BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI TRUNG HIẾU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Bình Định Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI TRUNG HIẾU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Bình Định - Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI TRUNG HIẾU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH UẬN VĂN THẠC SĨ N nh Chính trị học 310201 N ƣời hƣớng dẫn: GS, TSKH Phan Xuân Sơn Bình Định - Năm 2022 LỜI CA ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Bùi Trung Hiếu MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơn CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Chính sách cơng 1.1.1 Khái niệm sách cơng 1.1.2 Chu trình sách cơng 1.1.3 Thực sách cơng 10 Chính sách phát triển thể dục, thể thao – Khái niệm, nội dung 12 1.2.1 Quan niệm thể dục, thể thao sách phát triển thể dục, thể thao 12 1.2.2 Nội dung sách phát triển thể dục, thể thao 13 1.3 Thực sách phát triển thể dục, thể thao 14 1.1 1.2 1.3.1 Nội dung, quy trình thực sách phát triển thể dục, thể thao 14 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển thể dục, thể thao 23 Chƣơn THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởn đến việc thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định 29 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.2 Q trình thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định iai đoạn 2017 - 2021 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực 33 33 2.2.2 Tổ chức thực 36 2.2.3 Giám sát, phản hồi, điều chỉnh 46 2.2.4 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm 47 2.3 Đánh iá chun thực trạng thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định 48 2.3.1 Kết đạt 48 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định 49 Chƣơn PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH 54 3.1 Phƣơn hƣớng nâng cao hiệu thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định 54 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định 55 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình thực sách phát triển thể dục, thể thao 55 Nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiện tồn máy thực sách phát triển thể dục, thể thao 59 Nhóm giải pháp nguồn lực tài sở vật chất phát triển thể dục, thể thao 60 Nhóm giải pháp đổi mới, hồn thiện chế, sách phát triển thể dục, thể thao 63 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN VĂN Trang Hình 1.1 Chu trình sách cơng Hình 1.2 Sơ đồ triển khai thực thi sách cơng 11 Hình 1.3 Giám sát thực sách 21 Bảng 2.1 Kết thực sách phát triển thể dục, thể thao quần chúng tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2021 Số người tập thể dục thể thao Bình Định nước giai đoạn 2017 - 2021 (%) Phát triển thể thao thành tích cao tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 - 2021 Kinh phí đầu tư cho thể thao thành tích cao tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020 Biểu đồ 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 40 41 42 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển thể dục, thể thao chủ trương lớn, sách xã hội Đảng Nhà nước ta nhằm góp phần nâng cao sức khỏe nhân dân, nâng cao chất lượng sống chất lượng nguồn nhân lực Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa, chủ tịch Hồ Chí Minh xem phát triển thể dục, thể thao nhiệm vụ quan trọng nhằm góp phần thực mục tiêu “dân cường, nước thịnh”, khẳng định “Chúng ta nên phát triển phong trào thể dục thể thao rộng khắp” Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta quan tâm đến phát triển thể dục, thể thao, khẳng định “phát triển thể dục, thể thao nhu cầu khách quan xã hội”, “đầu tư cho thể dục, thể thao đầu tư cho người, cho phát triển đất nước” [1] Nhận thức tầm quan trọng thể dục, thể thao phát huy nhân tố người, phát triển kinh tế - xã hội, đường lối phát triển đất nước qua giai đoạn, Đảng Nhà nước ln quan tâm xây dựng sách phát triển thể dục, thể thao Cho đến nay, hệ thống sách phát triển thể dục, thể thao nước ta hình thành tương đối đồng triển khai thực có hiệu Thể dục, thể thao quần chúng có bước phát triển sâu rộng; thể thao thành tích cao đạt kết đáng khích lệ, thể thao thành tích cao khẳng định vị đấu trường khu vực quốc tế; sách đầu tư kinh phí, dành quỹ đất, đầu tư nguồn lực cho phát triển thể dục, thể thao thực ngày tốt Ở Bình Định, năm qua, hệ thống sách phát triển thể dục, thể thao ý thực đạt kết đáng ghi nhận Nhận thức cấp ủy đảng, quyền người dân phát triển thể dục, thể thao nâng cao; quy trình thực sách phát triển thể dục, thể thao không ngừng củng cố, hoàn thiện; nghiệp phát triển thể dục, thể thao tỉnh đạt nhiều kết khả quan tất lĩnh vực Tuy nhiên, tồn nhiều khó khăn, hạn chế q trình thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định Phong trào thể dục, thể thao quần chúng phát triển chưa đều, chất lượng chưa cao Thể thao thành tích cao đạt kết bước đầu, chưa thực bền vững Các sách đầu tư nguồn lực, dành quỹ đất, xây dựng sở vật chất cho phát triển thể dục, thể thao chưa quan tâm mức Để nâng cao hiệu thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định năm tới, cần có đánh giá thực trạng cách khách quan, tổng thể, toàn diện, xác định nguyên nhân hạn chế, tồn để đề xuất giải pháp hồn thiện Xuất phát từ u cầu đó, tác giả lựa chọn đề tài “Thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định” làm hướng nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Một là, nhóm cơng trình nghiên cứu sách cơng thực sách cơng Nghiên cứu sách cơng thực sách công nước ta quan tâm thực năm gần Số lượng cơng trình nghiên cứu có gia tăng đáng kể, góp phần xây dựng sở lý luận thực tiễn cho hoạt động hoạch định thực thi sách cơng nước ta Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu là: - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Khoa học trị, Tìm hiểu khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 - Học viện Hành quốc gia, Hoạch định phân tích sách công, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2002 - Nguyễn Đăng Thành, “Đánh giá sách cơng Việt Nam – Vấn đề giải pháp”, Tạp chí Cộng sản, Số 836, 2012, tr.68-72 - Phạm Quý Ngọ, Nguyễn Xn Nhật, Chính sách cơng, Nxb Thơng tin Truyền thông, Hà Nội, 2014 - Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hịa, Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2014 - Nguyễn Hữu Hải, Chính sách cơng - đề bản, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016 - Lê Văn Hòa, Giám sát đánh giá sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 - Lê Văn Hòa, Quản lý thực thi sách cơng theo hiệu quả, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 - Nguyễn Thị Lệ Thủy, Bùi Thị Hồng Việt, Giáo trình sách cơng (Chính sách kinh tế - xã hội), Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2019 - Nguyễn Văn Phúc, Phân tích đánh giá sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2020 Các cơng trình nghiên cứu nói làm rõ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn sách cơng thực sách cơng Việt Nam Về mặt lý luận, cơng trình đề cập đến vấn đề sách cơng, như: i) khái niệm, đặc điểm, vai trò, phân loại sách cơng; ii) cấu trúc nội dung chu trình sách cơng với giai đoạn bản: xác lập nghị trình, định sách, triển khai sách, đánh giá sách [8], [11]; iii) khái niệm, chức năng, ý nghĩa phân tích sách công, nguyên tắc, yêu cầu, yếu tố tác động đến phân tích sách cơng, tiêu chí, nội dung, phương pháp phân tích sách cơng [8], [15]; iv) quan niệm, vị trí, ý nghĩa, bước thực sách cơng quản lý, đánh giá thực thi sách cơng [7], [8], [10] Về mặt thực tiễn, cơng trình nói phân tích, đánh giá q trình hoạch định thực thi số sách cơng Việt Nam Nêu hạn chế nhận thức sách cơng, tổ chức thực khâu quy trình sách cơng Hai là, nhóm cơng trình nghiên cứu phát triển thể dục, thể thao thực sách phát triển thể dục, thể thao Số lượng cơng trình nghiên cứu thực sách phát triển thể dục, thể thao nước ta không nhiều, chủ yếu báo khoa học đăng tạp chí khoa học luận án, luận văn thực năm gần Có thể khái qt số cơng trình nghiên cứu là: - Huỳnh Ngọc Tuấn, Nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển thể dục, thể thao thành phố Phan Thiết - tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sĩ Khoa học giáo dục, Trường Đại học Thể dục thể thao Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 - Nguyễn Văn Sơn, Nghiên cứu thực trạng – xây dựng giải pháp nâng cao hiệu quản lý thể dục, thể thao quần chúng thành phố Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Khoa học giáo dục, Trường Đại học Thể dục thể thao Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 - Nguyễn Bình n, Thực sách phát triển thể dục, thể thao từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội, 2016 - Lê Minh Lộc, Thực sách phát triển thể dục, thể thao từ thực tiễn thành phố Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội, 2018 - Nguyễn Hữu Toán, Thực trạng giải pháp phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng thành phố Hải Phịng theo định hướng xã hội hóa, Luận án tiến sĩ Giáo dục học, Viện Khoa học Thể dục thể thao, Hà Nội, 2018 - Lê Huy Chương, Thực sách phát triển thể dục, thể thao địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội, 2020 ... thực sách phát triển thể dục, thể thao 14 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển thể dục, thể thao 23 Chƣơn THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH... triển thể dục, thể thao 1.3.1 Nội dung, quy trình thực sách phát triển thể dục, thể thao 1.3.1.1 Nội dung thực sách phát triển thể dục, thể thao Thực sách phát triển thể dục, thể thao trình thực. .. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH 54 3.1 Phƣơn hƣớng nâng cao hiệu thực sách phát triển thể dục, thể thao tỉnh Bình Định 54 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách