BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ KIỀU DZINH HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI Ngành Chính trị học Mã số 8[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ KIỀU DZINH HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI Ngành: Chính trị học Mã sớ : 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS ĐỒN THẾ HÙNG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn: “Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Người cam đoan Nguyễn Thị Kiều Dzinh MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Các khái niệm 1.2 Vị trí, vai trị giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt 15 trận Tổ quốc Việt Nam 1.3 Nội dung phương thức giám sát, phản biện xã hội Ủy ban 22 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tiểu kết chương 26 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN 28 BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 28 2.2 Kết hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt 40 trận Tổ quốc Việt Nam thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 2.3 Đánh giá chung 52 Tiểu kết chương 56 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG 57 HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 3.1 Phương hướng 57 3.2 Những giải pháp 60 Tiểu kết chương 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNXH Chủ nghĩa xã hội CT - XH Chính trị - xã hội GS Giám sát HĐND Hội đồng nhân dân KDC Khu dân cư KT - XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nxb Nhà xuất PBXH Phản biện xã hội UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN UBTWMTTQVN XHCN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với tư cách phận hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) sở trị quyền nhân dân; nơi thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân; nơi hiệp thương, phối hợp thống hành động thành viên Trong giai đoạn nay, hoạt động giám sát (GS), phản biện xã hội (PBXH) MTTQVN hoạt động đặc thù, mang tính nhân dân, tính xã hội rộng rãi, phương thức để nhân dân góp sức, hiến kế với Đảng, Nhà nước việc xây dựng thực chủ trương, sách, sách Văn kiện Đại hội XIII nhiều văn Đảng thời gian gần tiếp tục khẳng định nhấn mạnh yêu cầu phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội MTTQVN lĩnh vực, từ xây dựng Đảng, quyền, xây dựng hoàn thiện pháp luật, chế, sách đến vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến đời sống nhân dân Hoạt động GS, PBXH MTTQVN phương thức thực thi dân chủ công cụ kiểm sốt quyền lực nhân dân Do đó, thực hiệu chức GS PBXH MTTQVN góp phần quan trọng đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Chỉ tính riêng giai đoạn 2014 - 2020 Ủy ban Trung ương MTTQVN triển khai 13 chương trình giám sát, nhiều nội dung giám sát có tác động tích cực để thực số lực cạnh tranh quốc gia, cải cách hành chính, đo lường hài lịng người dân, phịng ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, xây dựng Đảng, Nhà nước Mặt trận cấp phát huy hình thức giám sát, giám sát theo chuyên đề, giám sát đột xuất, liên thông cấp Bước đầu phát huy vai trò Hội đồng tư vấn, Ban tư vấn, Tổ tư vấn, Ủy viên Ủy ban MTTQVN, chuyên gia, nhà khoa học lĩnh vực, tổ chức, hội đoàn, người dân chịu tác động sách để tham gia giám sát, phản biện xã hội [2] Điều khẳng định rõ hoạt động chức quan trọng MTTQVN Là cán công tác lĩnh vực này, thân nhận thấy, sở chức năng, nhiệm vụ MTTQVN, thời gian qua, hoạt động GS, PBXH UBMTTQVN thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai có kết đáng ghi nhận Hoạt động GS, PBXH UBMTTQVN thị xã An Khê bước vào nếp, ngày tăng số lượng, đa đạng hình thức, nội dung, chất lượng hiệu bước đầu ghi nhận, khẳng định rõ vai trị, vị trí hệ thống trị Đảng, khối đại đồn kết tồn dân khơng ngừng củng cố tăng cường, phối hợp với quyền tạo đồng thuận tầng lớp nhân dân; tích cực thực vận động, phong trào thi đua góp phần thực thắng lợi mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng địa phương Tuy vậy, hoạt động GS, PBXH UBMTTQVN nhiều hạn chế cần khắc phục Chính thế, việc khẳng định kết nhận diện hạn chế hoạt động GS, PBXH UBMTTQVN thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai năm 2015 - 2020, có ý nghĩa quan trọng, để từ đưa định hướng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động này, góp phần thực sứ mệnh phát huy dân chủ nhân dân Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” để viết luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trước đến nay, hoạt động GS, PBXH MTTQVN thu hút quan tâm học giả, nhà nghiên cứu nước Dưới góc độ luận văn thạc sĩ Chính trị học, chúng tơi tiếp cận số cơng trình sau: Tác giả Nguyễn Minh Phương (2007), Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách phân tích khái quát bất cập tổ chức, hoạt động đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động MTTQ tổ chức CT - XH nước ta nay, nhấn mạnh vai trị GS PBXH Tác giả Hồ Bá Thâm - Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (đồng chủ biên, 2009), với cơng trình Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách nhấn mạnh hoạt động PBXH phương thức dân chủ pháp quyền Tác giả Nguyễn Thọ Ánh (2012) với cơng trình Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách phản ánh nội dung Luận án Tiến sĩ Chính trị học tác giả, nhấn mạnh chức GS PBXH MTTQVN nhằm đảm bảo tính hiệu việc thực thi dân chủ Tác giả Bùi Thị Nguyệt Thu với cơng trình Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động quyền cấp xã, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2018 Cuốn sách giúp người đọc nhận diện vấn đề lý luận giám sát MTTQVN hoạt động quyền cấp xã; thực trạng pháp luật giám sát MTTQVN hoạt động quyền cấp xã kết thực hiện; giải pháp nâng cao chất lượng giám sát MTTQVN hoạt động Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Sổ tay công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội, 2017: Các chuyên đề GS PBXH MTTQVN thể nội dung khái niệm, chức năng, vai trò, nội dung, phương thức giải pháp nâng cao hiệu hoạt động GS PBXH MTTQVN Mặt khác, chúng tơi cịn tiếp cận nội dung GS, PBXH MTTQVN qua viết cơng bố tạp chí chun ngành như: Nguyễn Văn Pha (2014), “Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia giám sát phản biện xã hội”, Tạp chí Tuyên giáo, (4); Lê Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Mai Anh (2015), “Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tham gia xây dựng Đảng Nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, (17), Đinh Song Linh (2014), “Giám sát, phản biện xã hội nhiệm vụ trọng tâm đặc biệt quan trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm kỳ mới”, Báo Nhân dân, (25), Ngô Sách Thực (2018), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Nhân dân giám sát việc thực đạo đức cách mạng, tuân thủ pháp luật cán bộ, đảng viên”, Tạp chí Cộng sản, (904), Nguyễn Hồng Việt (2020), “Vai trị giám sát, phản biện xã hội cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng”, Tạp chí Cộng sản, (944); Hương Diệp (2022), “Giám sát, phản biện xã hội có ý nghĩa quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Trang thông tin điện tử MTTQVN… Bên cạnh đó, chúng tơi cịn tiếp cận nội dung thông qua số luận văn, luận án như: Vũ Thị Như Hoa (2013), Nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Trường Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Văn Thanh (2013), Thực chức giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động quan nhà nước nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Duy Độ (2016), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Đà Nẵng việc thực chức giám sát phản biện xã hội nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Nguyễn Văn Đơng (2019), Thực sách giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội; Đặng Hữu Thiên (2020), Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban nhân dân địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Như vậy, qua cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài mà tiếp cập cho thấy: mức độ khác nhau, tất nhằm đến khái quát làm rõ nội dung cụ thể hoạt động GS, PBXH UBMTTQVN Hầu hết cơng trình chưa sâu phân tích, nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện hoạt động GS, PBXH UBMTTQVN thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến năm 2020 Vì thế, nguồn tài liệu có ý nghĩa gợi mở để chúng tơi hình thành ý tưởng, tham khảo quan trọng, cung cấp luận cứ, luận chứng việc triển khai thực luận văn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động GS, PBXH UBMTTQVN thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 3.2 Phạm vi nghiên cứu Trên sở đối tượng nghiên cứu, luận văn giới hạn phạm vi sau đây: - Về không gian: địa bàn thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai - Về thời gian: luận văn tiến hành khảo sát thực tiễn hoạt động GS, PBXH UBMTTQVN thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến năm 2020 - Về nội dung: luận văn tập trung vào nội dung GS hoạt động chuyên môn tổ chức đồn thể, trị xã hội, đồng thời PBXH ... KHÊ, TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 28 2.2 Kết hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt 40 trận Tổ quốc Việt Nam thị xã An Khê, tỉnh. .. luận hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 2: Thực tiễn hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. .. hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 8 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT