UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 8634/TTr UBND Thừa Thiên Huế, ngày 07 thán[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 8634/TTr-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 07 tháng 11 năm 2018 TỜ TRÌNH Dự thảo Nghị Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế kính trình HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế Dự thảo Nghị Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Những năm qua, thực chủ trương xã hội hóa hoạt động thể dục thể thao (TDTT), cơng tác xã hội hóa TDTT địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều chuyển biến rõ nét Các doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị để tổ chức hoạt động luyện tập TDTT phục vụ cho cộng đồng Nhiều sở luyện tập thể thao mơn Bóng đá, Bóng bàn, Cầu lơng, Thể dục thẩm mỹ, Thể dục thể hình Fitness, Yoga, Karatedo, Taekwondo, Billards… hình thành từ đô thị đến nông thôn, tạo tiền đề sở vật chất giúp cho phong trào luyện tập TDTT địa bàn tỉnh ngày phát triển, đồng thời góp phần giảm gánh nặng ngân sách cho nhà nước việc đầu tư thiết chế TDTT phục vụ nhu cầu luyện tập nhân dân Thực tế phát triển sở kinh doanh hoạt động thể thao địi hỏi cần có quản lý nhà nước nhằm mục đích định hướng, hướng dẫn hoạt động sở đảm bảo đáp ứng yêu cầu chuyên môn, sở vật chất, trang thiết bị… theo quy định pháp luật; phục vụ ngày tốt nhu cầu luyện tập người dân Hiện nay, Nghị định 106/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao yêu cầu sở kinh doanh hoạt động thể thao phải bảo đảm trì điều kiện theo quy định pháp luật suốt trình kinh doanh hoạt động thể thao doanh nghiệp kinh doanh hoạt động thể thao kể từ thời điểm quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện Vì vậy, cần thiết phải xây dựng mức thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế để đảm bảo phục vụ hoạt động quan quản lý nhà nước trình tổ chức kiểm tra, đánh giá, thẩm định điều kiện doanh nghiệp kinh doanh hoạt động TDTT Về thẩm quyền quy định mức thu, Khoản 1, Điều 21, Luật Phí lệ phí số: 97/2015/QH13 ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2015 quy định Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Quyết định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Căn phụ lục danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí lệ phí 2015 Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp HĐND tỉnh quy định Trên sở đó, Khoản 2, Điều 22, Luật Phí lệ phí số năm 2015 quy định UBND tỉnh trình HĐND cấp tỉnh định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Khoản 2, Điều 6, Nghị định 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí giao cho UBND cấp tỉnh đạo xây dựng, thẩm định đề án thu phí, lệ phí khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND cấp tỉnh II MỤC ĐÍCH, CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG VĂN BẢN Mục đích Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định chi tiết thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nêu lên đối tượng áp dụng, mức thu phí hồ sơ đề nghị thẩm định, tỷ lệ để lại trích nộp sử dụng nguồn thu nhằm bù đắp lại phần chi phí cho quan, đơn vị q trình thẩm định hồ sơ cơng tác quản lý; nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp tham gia kinh doanh hoạt động thể thao; đồng thời phù hợp với quy định pháp luật thu phí kinh doanh hoạt động doanh nghiệp thể thao nước Cơ sở pháp lý xây dựng văn Việc xây dựng văn dựa quy định hành pháp luật điều kiện thực tế địa phương; cụ thể: - Luật Phí lệ phí Quốc hội ban hành ngày 22/11/2015; Nghị định 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí; - Nghị định số 106/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh hoạt động Thể dục thể thao; - Thơng tư số 250/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN Ngày 04/12/2017, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số: 246/KH-UBND xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2018, giao trách nhiệm cho Sở Văn hóa Thể thao tham mưu UBND tỉnh xây dựng dự thảo Nghị Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh để trình HĐND tỉnh Ngày 06/9/2018, Sở Văn hóa Thể thao có Cơng văn số: 1378/SVHTT-QLTDTT lấy ý kiến sở, ban, ngành đơn vị có liên quan dự thảo văn để trình HĐND tỉnh ban hành Nghị Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Sở Văn hóa Thể thao tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp hồn chỉnh dự thảo Nghị HĐND tỉnh theo ý kiến góp ý sở, ngành, đơn vị liên quan gửi Sở Tư pháp thẩm định Công văn số: 1508/SVHTTQLTDTT ngày 28/9/2018 Trên sở ý kiến thẩm định Sở Tư pháp Báo cáo số: 1432/BCSTP- ngày 02/10/2018, Sở Văn hóa Thể thao hồn chỉnh dự thảo Tờ trình UBND tỉnh trình HĐND tỉnh dự thảo Nghị HĐND tỉnh quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN Phạm vi điều chỉnh Nghị Quy định mức thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Người nộp phí: Người nộp phí tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ công, phục vụ công việc quản lý nhà nước theo quy định Luật Cơ quan thu phí: Sở Văn hóa Thể thao Mức thu phí 4.1 Phương thức cung cấp dịch vụ, thu phí Sở Văn hóa Thể thao tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế địa điểm kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp 4.2 Căn xây dựng mức thu - Từ năm 2014 trở trước, doanh nghiệp kinh doanh hoạt động thể dục thể thao ít, số lượng hồ sơ Sở Văn hóa Thể thao tiếp nhận giải cho tổ chức, cá nhân khoảng đến hồ sơ/năm Sau Chính phủ ban hành Nghị định số 106/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao, Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cấp cho doanh nghiệp, khơng cấp cho hộ kinh doanh có thời hạn 05 năm Từ năm 2016, phong trào TDTT quần chúng không ngừng phát triển số lượng chất lượng số lượng hồ sơ thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh lĩnh vực TDTT tăng lên; từ đầu năm 2018 đến nay, Sở Văn hóa Thể thao tiếp nhận giải 07 hồ sơ Vì vậy, theo tình hình thực tế, dự kiến năm trung bình số lượng hồ sơ yêu cầu cấp giấy chứng nhận tổ chức công dân khoảng từ 10 - 15 Giấy chứng nhận - Chi phí cần thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khoảng 10.500.000đ/năm cho khoản: Công tác cho việc thẩm định hồ sơ kiểm tra thực tế, xăng xe di chuyển, văn phòng phẩm, kinh phí bồi dưỡng cơng tác thường xun kiểm tra rà sốt Thơng tư quy định kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung thủ tục để không gây khó khăn cho tổ chức, cơng dân… 4.3 Dự kiến mức thu a) Cấp giấy chứng nhận lần đầu: 1.000.000 đồng/giấy chứng nhận Mức thu thu sở thể thao nói chung, khơng xét đến yếu tố quy mô (kinh doanh nhiều mơn thể thao) loại hình hoạt động sở thể thao b) Bổ sung danh mục hoạt động thể thao kinh doanh: 500.000 đồng/môn thể thao bổ sung không 2.000.000 đồng/giấy chứng nhận c) Cấp lại giấy chứng nhận: - Do hư hỏng: 100.000 đồng - Do thay đổi nội dung: + Thay đổi tên, điều chỉnh giảm danh mục hoạt đông thể thao kinh doanh: 100.000 đồng + Thay đổi địa trụ sở chính, địa điểm kinh doanh hoạt động thể thao: 300.000 đồng 4.4 Đánh giá khả đóng góp doanh nghiệp nộp, hiệu thu phí Những năm gần đây, với nhu cầu tập luyện TDTT ngày tăng cao, phát triển loại hình dịch vụ TDTT điều tất yếu Theo quy định pháp luật, doanh nghiệp kinh doanh hoạt động có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động, việc thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao doanh nghiệp hoàn toàn khả thi, phù hợp với khả đóng góp sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp 4.5 Dự toán thu, chi a Dự toán thu năm 2018: 15.000.000 đ b Dự toán chi: 10.500.000đ STT Nội dung Số tiền Bồi dưỡng cho cán kiểm tra thực tế 6.000.000 đ Kinh phí giấy chứng nhận, văn phòng phẩm phục vụ 1.000.000 đ Kinh phí xăng xe 2.000.000 đ Kinh phí cho rà sốt sửa đổi quy trình 1.000.000 đ Chi phí khác 500.000 đ TỔNG CỘNG 10.500.000 đ Số tiền chữ: Mười triệu năm trăm nghìn đồng chẵn 4.6 Tỷ lệ để lại: 70%, 4.7 Tỷ lệ nộp vào ngân sách nhà nước: 30% Chế độ quản lý sử dụng 5.1 Quản lý sử dụng phí thu - Chi khoản kinh phí ngồi giờ, văn phịng phẩm, xăng xe, kinh phí rà sốt sửa đổi, bổ sung quy trình - Các khoản chi khác liên quan đến việc thu phí 5.2 Chứng từ thu phí a) Sở Văn hóa Thể thao sử dụng chứng từ thu phí quan thuế phát hành thực việc quản lý, báo cáo toán theo quy định b) Các nội dung khác liên quan đến việc thu, nộp, quản lý, sử dụng, cơng khai chế độ thu phí thực theo quy định Luật Phí lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015; Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí lệ phí; Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý Thuế, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý Thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ; Thơng tư số: 153/2012/TTBTC ngày 17/9/2012 Bộ Tài hướng dẫn việc in, phát hành quản lý, sử dụng loại chứng từ thu tiền phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) V THỜI GIAN DỰ KIẾN TRÌNH THƠNG QUA VĂN BẢN Tại Kỳ họp lần thứ 7, HĐND tỉnh khóa VII Trên Tờ trình dự thảo Nghị Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế kính trình HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế xem xét, định./ Xin gửi kèm theo: (1) Dự thảo Nghị quyết; (2) Báo cáo thẩm định, giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định dự thảo Nghị quyết; (3) Bảng tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân) Nơi nhận: - Như trên; - Thường trực HĐND tỉnh; - Các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Chánh VP, Phó Chánh VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, GD TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Dung ... động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế kính trình HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế xem xét, định./ Xin gửi kèm theo: (1) Dự thảo Nghị quyết;... Thường trực HĐND tỉnh; - Các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Chánh VP, Phó Chánh VP UBND tỉnh; - Lưu: VT, GD TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký)... nhân dân tỉnh ban hành quy định chi tiết thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nêu lên