CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ Số /2013/NĐ CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 07 năm 2013 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; cá[.]
CHÍNH PHỦ Số: CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2013/NĐ-CP Hà Nội, ngày tháng 07 năm 2013 Dự thảo NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên _ CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Điều Đối tượng áp dụng Người bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Cá nhân, tổ chức có liên quan việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Điều Nguyên tắc áp dụng Việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải thực theo nguyên tắc sau: a) Nhanh chóng, cơng khai, khách quan, bảo đảm cơng bằng; thẩm quyền, đối tượng, trình tự, thủ tục quy định Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định này; b) Khơng xâm phạm đến sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người bị áp dụng biện pháp; bí mật riêng tư người bị áp dụng biện pháp phải tôn trọng bảo vệ; c) Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp có quyền tự thông qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính; d) Bảo đảm tham gia quan, tổ chức, cá nhân gia đình việc giáo dục, giúp đỡ người bị áp dụng biện pháp; đ) Việc định thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, nhân thân người vi phạm, tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng tình tiết khác có liên quan; e) Áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên thực trường hợp cần thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội Trong q trình xem xét áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành phải bảo đảm lợi ích tốt cho họ; g) Tạo điều kiện cho người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn tham gia chương trình tham vấn, phát triển kỹ sống cộng đồng Việc áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên phải thực theo nguyên tắc sau: a) Thực theo nguyên tắc quy định điểm a, b, c, d, g khoản Điều này; b) Việc áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên không coi bị xử lý vi phạm hành Điều Xác định độ tuổi đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Người có thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn xác định độ tuổi đối tượng bị áp dụng vào giấy tờ sau: a) Giấy khai sinh; b) Chứng minh nhân dân, hộ chiếu; c) Sổ hộ khẩu; d) Các giấy tờ khác quan có thẩm quyền cấp có ghi rõ ngày, tháng, năm sinh Trường hợp thông tin ngày, tháng, năm sinh ghi giấy tờ khơng thống nhất, xác định theo ngày, tháng, năm sinh giấy tờ theo hướng có lợi cho đối tượng Trường hợp giấy tờ quy định khoản Điều không ghi rõ ngày, tháng, năm sinh, việc xác định độ tuổi tính sau: a) Nếu xác định tháng cụ thể, không xác định ngày tháng, lấy ngày cuối tháng làm ngày sinh; b) Nếu xác định quý cụ thể năm, không xác định ngày tháng quý, lấy ngày cuối tháng cuối quý làm ngày sinh; c) Nếu xác định cụ thể nửa đầu năm hay nửa cuối năm, không xác định ngày, tháng nửa đầu năm nửa cuối năm, lấy ngày 30 tháng ngày 31 tháng 12 tương ứng năm làm ngày sinh; d) Nếu xác định năm cụ thể không xác định ngày, tháng lấy ngày 31 tháng 12 năm làm ngày sinh Trường hợp khơng có giấy tờ để xác định độ tuổi xử lý vi phạm hành chính, vào sổ hộ tịch giấy tờ, sổ sách, tài liệu quan nhà nước Việc xác định độ tuổi khoản 2, Điều phải thể văn Điều Các tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Khi xem xét áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, tình tiết giảm nhẹ quy định Điều Luật Xử lý vi phạm hành phải xem xét, bao gồm: a) Người vi phạm hành có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu vi phạm tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại; b) Người vi phạm hành tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tích cực giúp đỡ quan chức phát vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính; c) Vi phạm hành tình trạng bị kích động tinh thần hành vi trái pháp luật người khác gây ra; vượt q giới hạn phịng vệ đáng; vượt yêu cầu tình cấp thiết; d) Vi phạm hành bị ép buộc bị lệ thuộc vật chất tinh thần; đ) Người vi phạm hành phụ nữ mang thai, người già yếu, người có bệnh khuyết tật làm hạn chế khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; e) Vi phạm hành hồn cảnh đặc biệt khó khăn mà khơng gây ra; g) Vi phạm hành trình độ lạc hậu Khi xem xét áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, tình tiết tăng nặng quy định Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành phải xem xét, bao gồm: a) Vi phạm hành có tổ chức; b) Vi phạm hành nhiều lần; tái phạm; c) Xúi giục, lôi kéo, sử dụng người chưa thành niên vi phạm; ép buộc người bị lệ thuộc vào vật chất, tinh thần thực hành vi vi phạm hành chính; d) Sử dụng người biết rõ bị tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi để vi phạm hành chính; đ) Lăng mạ, phỉ báng người thi hành cơng vụ; vi phạm hành có tính chất đồ; e) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành chính; g) Lợi dụng hồn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh khó khăn đặc biệt khác xã hội để vi phạm hành chính; h) Tiếp tục thực hành vi vi phạm hành người có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt hành vi đó; i) Sau vi phạm có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm hành chính; k) Vi phạm hành nhiều người, trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai Điều Thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn quy định sau: Đối với hành vi vi phạm quy định điểm a khoản Điều Nghị định thời hiệu 01 năm, kể từ ngày thực hành vi vi phạm Đối với hành vi vi phạm quy định điểm b khoản Điều Nghị định thời hiệu 06 tháng, kể từ ngày thực hành vi vi phạm Đối với hành vi vi phạm quy định điểm c điểm đ khoản Điều Nghị định thời hiệu 06 tháng, kể từ ngày thực lần cuối hành vi vi phạm 4 Đối với hành vi vi phạm quy định điểm d khoản Điều Nghị định thời hiệu 03 tháng, kể từ ngày thực hành vi vi phạm Điều Thời hạn coi chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Cá nhân bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 01 năm, kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà khơng tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Điều Kinh phí bảo đảm cho việc thực biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Kinh phí bảo đảm cho việc thực biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chi để thực hoạt động sau: a) Lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp; b) Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp; c) Tổ chức họp tư vấn; d) Tổ chức họp thông báo việc thi hành định; đ) Kinh phí hỗ trợ cho người giao quản lý, giáo dục đối tượng; e) Kinh phí cho việc chuyển giao đối tượng theo quy định Điều 13 Nghị định này; g) Các khoản chi hợp lý khác Kinh phí bảo đảm cho việc thực biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn ngân sách cấp xã bảo đảm, ngồi cịn hỗ trợ từ nguồn kinh phí phịng, chống tội phạm; phòng chống mại dâm, ma túy, HIV/AIDS nguồn kinh phí khác (nếu có) Người phân công giúp đỡ người giáo dục hưởng mức hỗ trợ kinh phí tháng tối đa khơng q 50% mức lương tối thiểu chung đối tượng giao quản lý, giáo dục Mức hỗ trợ cụ thể Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Bộ Tài chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn mức chi cụ thể cho hoạt động quy định khoản Điều Chương II BIỆN PHÁP GIÁO DỤC TẠI XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Điều Đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn bao gồm: a) Người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật Hình sự; b) Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định Bộ luật Hình sự; c) Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi hai lần bị xử phạt vi phạm hành 06 tháng hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; d) Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên có nơi cư trú ổn định; đ) Người từ đủ 18 tuổi trở lên tuổi hai lần bị xử phạt vi phạm hành 06 tháng hành vi xâm phạm tài sản quan, tổ chức; tài sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm công dân người nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Khơng áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người nước Điều 10 Thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Thời hạn áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn từ 03 tháng đến 06 tháng Điều 11 Thẩm quyền định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn quy định khoản Điều 105 Luật Xử lý vi pham hành bao gồm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người giáo dục cư trú; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em tiếp nhận người chưa thành niên bị xem xét áp dụng biện pháp đóng trụ sở Điều 12 Đề nghị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Những người sau đề nghị Trưởng Cơng an cấp xã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn: a) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã; đại diện tổ chức trị - xã hội sở; b) Đại diện quan, tổ chức, đơn vị nơi người vi phạm làm việc học tập; c) Đại diện đơn vị dân cư sở gồm Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng thôn, ấp, bản, bn, làng, phum, sóc Đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người quy định khoản Điều phải lập thành văn gửi đến Trưởng Công an cấp xã nơi người vi phạm cư trú Đối với người chưa thành niên khơng có nơi cư trú ổn định văn đề nghị áp dụng biện pháp gửi đến Trưởng Công an cấp xã nơi đối tượng thực hành vi vi phạm pháp luật Nội dung văn đề nghị phải ghi rõ ngày, tháng, năm; địa điểm; họ, tên người đề nghị tên quan, tổ chức người đề nghị; họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú, nhân thân người vi phạm; lý đề nghị, tài liệu liên quan (nếu có) có chữ ký người đề nghị, dấu quan, tổ chức người đề nghị (nếu có) Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận văn đề nghị, Trưởng Cơng an cấp xã có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét, thông báo văn cho người đề nghị việc có hay khơng chấp nhận đề nghị lập hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; trường hợp không chấp nhận phải ghi rõ lý Nếu người đề nghị không đồng ý với việc không chấp nhận lập hồ sơ Trưởng Cơng an cấp xã tiếp tục gửi đề nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Điều 13 Lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn thực theo quy định khoản 1, Điều 97 Luật Xử lý vi phạm hành thực sau: a) Trưởng Công an cấp xã nơi người vi phạm thuộc đối tượng quy định Điều Nghị định cư trú nơi người thực hành vi vi phạm pháp luật tự theo đề nghị người quy định khoản Điều 12 Nghị định lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; b) Trường hợp người vi phạm quan Công an cấp huyện Công an cấp tỉnh trực tiếp phát hiện, điều tra, thụ lý vụ vi phạm pháp luật, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình mà thuộc đối tượng quy định Điều Nghị định này, quan Cơng an thụ lý vụ việc tiến hành xác minh, thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người Đối với đối tượng không cư trú ổn định địa phương, Trưởng công an cấp xã nơi đối tượng thực hành vi vi phạm pháp luật có trách nhiệm xác định nơi cư trú a) Trường hợp xác định nơi cư trú, Trưởng công an cấp xã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đối tượng cư trú để xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; đồng thời thông báo cho cha mẹ, người giám hộ người chưa thành niên; b) Trường hợp không xác định nơi cư trú, đối tượng người thành niên, Trưởng công an cấp xã đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ đề nghị đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc theo quy định khoản Điều 101, khoản Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành Đối với đối tượng người chưa thành niên, Trưởng công an cấp xã đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đưa đối tượng vào sở trợ giúp trẻ em sở bảo trợ xã hội gần chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi sở trợ giúp trẻ em sở bảo trợ xã hội đóng trụ sở để xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Đối với đối tượng bị đề nghị áp dụng người chưa thành niên có nơi cư trú ổn định, thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày chấp nhận việc lập hồ sơ, Trưởng Cơng an cấp xã có trách nhiệm lấy ý kiến nhận xét nhà trường, quan, tổ chức nơi người chưa thành niên học tập, làm việc (nếu có); cha mẹ người giám hộ người chưa thành niên Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị, người lấy ý kiến phải có nhận xét văn gửi Trưởng Công an cấp xã Những người quy định khoản Điều có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp theo khoản Điều 97 Luật Xử lý vi phạm hành Trong q trình lập hồ sơ, xét thấy người chưa thành niên thuộc đối tượng quy định Điều 35 Nghị định này, Trưởng Cơng an cấp xã đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định áp dụng biện pháp thay quản lý gia đình Điều 14 Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn theo quy định khoản Điều 13 gồm có: a) Bản tóm tắt lý lịch, tài liệu hành vi vi phạm pháp luật người đó; b) Bệnh án (nếu có); c) Bản tường trình người vi phạm tài liệu khác có liên quan; d) Biên họp tư vấn Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp người chưa thành niên giấy tờ quy định khoản Điều này, phải có thêm nhận xét nhà trường, quan, tổ chức nơi người chưa thành niên học tập, làm việc (nếu có), ý kiến cha mẹ người giám hộ Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp người nghiện ma túy giấy tờ quy định khoản Điều này, phải có thêm tài liệu xác nhận tình trạng nghiện ma túy người nghiện ma túy Hồ sơ việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải đánh bút lục lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ Điều 15 Thông báo việc lập hồ sơ kiểm tra tính pháp lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Sau hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, thời hạn 03 ngày làm việc, Trưởng Công an cấp xã phải thông báo văn cho người bị áp dụng cha, mẹ người giám hộ người chưa thành niên việc lập hồ sơ Văn thông báo phải nêu rõ biện pháp xử lý hành áp dụng hồ sơ đề nghị, quyền đọc hồ sơ ghi chép nội dung cần thiết người nhận thông báo Người nhận thông báo ghi chép toàn nội dung cần thiết hồ sơ Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trưởng công an cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giao cơng chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra tính pháp lý hồ sơ Cơng chức tư pháp - hộ tịch có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lý hồ sơ thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ Việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ đề nghị quy định khoản Điều phải bảo đảm phù hợp, đầy đủ theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành vấn đề sau: a) Đầy đủ tài liệu, giấy tờ hồ sơ đề nghị theo quy định khoản Điều 14 Nghị định này; b) Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành quy định Điều Nghị định này, đối tượng bị áp dụng quy định Điều Nghị định này; c) Thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị; trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Văn kiểm tra tính pháp lý phải có chữ ký người có thẩm quyền kiểm tra, đóng dấu, lưu hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn gửi kèm hồ sơ Điều 16 Cuộc họp tư vấn Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận văn kiểm tra tính pháp lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã triệu tập chủ trì họp tư vấn Thành phần họp tư vấn bao gồm: Trưởng Công an cấp xã, công chức tư pháp - hộ tịch, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số tổ chức xã hội cấp có liên quan, đại diện dân cư sở; người bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Đối với người chưa thành niên thuộc đối tượng quy định điểm a, b, c khoản Điều Nghị định này, ngồi thành phần cịn phải có cha mẹ người đại diện hợp pháp họ tham dự Trường hợp người chưa thành niên nơi cư trú ổn định, giao quản lý sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em, đại diện sở tham gia họp tư vấn phát biểu ý kiến Đối với người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định thuộc đối tượng quy định điểm d khoản Điều Nghị định này, ngồi thành phần nêu cịn phải có đại diện cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã tham dự Tại họp, đại diện công an cấp xã trình bày lý do, nêu vi phạm pháp luật người bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; kết xác minh, chứng thu thập được; biện pháp giúp đỡ, giáo dục áp dụng người (nếu có) Người bị đề nghị giáo dục, người đại diện hợp pháp họ; cha mẹ người giám hộ người chưa thành niên phát biểu ý kiến, đưa chứng chứng minh không vi phạm Đối với người nghiện ma túy, tùy vào thực tiễn địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị người nghiện ma túy hoặc/và gia đình người nghiện ma túy lựa chọn đăng ký cai nghiện tự nguyện gia đình cộng đồng theo quy định Luật Phòng, chống ma túy Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng đăng ký chương trình điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay theo quy định Nghị định số 96/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay Người nghiện ma túy phải có ý kiến việc lựa chọn hình thức cai nghiện cam kết việc tự nguyện cai nghiện Các đại biểu tham gia họp phát biểu ý kiến nội dung sau: a) Điều kiện áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường thị trấn; nhân thân đối tượng; b) Các hình thức, biện pháp giáo dục; c) Thời gian áp dụng biện pháp; d) Lựa chọn quan, tổ chức gia đình phù hợp để giao trách nhiệm quản lý, giáo dục đối tượng; đ) Các điều kiện để chuyển sang áp dụng biện pháp xử lý thay đối tượng quy định Điều 35 Nghị định (Điều kiện áp dụng biện pháp quản lý gia đình) 10 Trong trường hợp cần xác minh thêm, làm rõ hành vi vi phạm pháp luật người bị đề nghị giáo dục, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao cho Trưởng Công an cấp xã thực Nội dung họp phải ghi thành biên lưu vào hồ sơ Ngay sau kết thúc họp tư vấn, Trưởng Cơng an cấp xã có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ để gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Điều 17 Xem xét định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp tư vấn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét định sau đây: Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Quyết định không áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân cấp xã định không áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em tiếp tục lại sở có nguyện vọng Quyết định áp dụng biện pháp quản lý gia đình người chưa thành niên quy định Điều 35 Nghị định (Điều kiện áp dụng biện pháp quản lý gia đình), xét thấy đủ điều kiện áp dụng biện pháp Điều 18 Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn quy định khoản Điều 98 Luật Xử lý vi phạm hành gồm nội dung sau: a) Ngày, tháng, năm định; b) Họ, tên, chức vụ người định; c) Họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người giáo dục; d) Hành vi vi phạm pháp luật người đó; điều, khoản văn pháp luật áp dụng; đ) Trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình giao giáo dục, quản lý người giáo dục Đối với đối tượng có nơi cư trú ổn định giao người giáo dục cho quan, tổ chức nơi đối tượng cư trú gia đình họ quản lý, giáo dục Đối với đối tượng người chưa thành niên khơng có nơi cư trú ổn định theo quy định khoản Điều 136 Luật Xử lý vi phạm hành ghi rõ giao cho sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em nơi đối tượng chuyển đến theo quy định điểm b khoản Điều 13 Nghị định để quản lý, giáo dục 11 Đối với đối tượng người nghiện ma túy, họ lựa chọn hình thức cai nghiện tự nguyện, định phải ghi rõ cá nhân, tổ chức có trách nhiệm hỗ trợ, giúp đỡ để cai nghiện ma túy; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân gia đình việc quản lý, giúp đỡ người cai nghiện; e) Ngày thi hành định; thời hạn áp dụng biện pháp Đối với đối tượng người nghiện ma túy mà khơng lựa chọn hình thức cai nghiện tự nguyện, định phải ghi rõ thời gian cai nghiện bắt buộc cộng đồng; g) Quyền khiếu nại, khởi kiện theo quy định pháp luật Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn có hiệu lực kể từ ngày ký phải gửi cho người giáo dục, gia đình người đó, Hội đồng nhân dân cấp xã quan, tổ chức có liên quan Điều 19 Phân công người trực tiếp giúp đỡ người giáo dục Sau nhận định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, quan, tổ chức giao quản lý, giáo dục phân công người trực tiếp giúp đỡ người giáo dục Trường hợp người giáo dục người chưa thành niên sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em, người đứng đầu sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em có trách nhiệm định cán sở trực tiếp quản lý giáo dục Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định người có uy tín cộng đồng dân cư tham gia giám sát, giáo dục giúp đỡ người giáo dục Cơ quan, tổ chức xã hội liên quan địa phương có trách nhiệm phối hợp với sở để quản lý, giáo dục người giáo dục Việc phân công phải định văn bản, ghi rõ tên người phân cơng giúp đỡ, trách nhiệm thực kinh phí hỗ trợ Quyết định gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định tổ chức, cá nhân có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan, tổ chức xã hội, Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm huy động người có điều kiện, lực kinh nghiệm tham gia giáo dục, giúp đỡ người giáo dục Người phân công giúp đỡ người giáo dục phải cộng tác viên công tác xã hội, cộng tác viên trẻ em người có uy tín dịng họ, cộng đồng dân cư có điều kiện, lực kinh nghiệm tham gia giáo dục, giúp đỡ người giáo dục Đối với người chưa thành niên, người phân cơng giúp đỡ cần có thêm kiến thức cần thiết đặc điểm tâm sinh lý người chưa thành niên Một người giao trách nhiệm giám sát, giáo dục, giúp đỡ nhiều người giáo dục thời điểm, phải bảo đảm người giáo dục phải có người trực tiếp giám sát, giáo dục, giúp đỡ Trường hợp người giao quản lý, giáo dục khơng cịn khả năng, điều kiện 12 giúp đỡ nữa, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức xã hội, nhà trường giao trách nhiệm giám sát, giáo dục phải kịp thời phân công người khác thay Điều 20 Nội dung hình thức giáo dục Nội dung giáo dục xã, phường, thị trấn bao gồm: a) Phổ biến, giáo dục pháp luật quyền, nghĩa vụ công dân, quy định pháp luật liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật đối tượng cần giáo dục Đối với người nghiện ma túy, cần phổ biến pháp luật phòng, chống ma túy; tác hại việc tiêm chích, sử dụng ma túy sức khỏe, gia đình cộng đồng, cách phòng tránh việc sử dụng ma túy, phòng tránh HIV/AIDS bệnh lây truyền qua việc tiêm chích ma túy; chương trình cai nghiện bắt buộc cai nghiện thuốc thay thế; b) Giáo dục kỹ sống, hướng nghiệp, dạy nghề cho người giáo dục; c) Giáo dục truyền thống tốt đẹp đất nước, q hương; gia đình dịng họ Việc giáo dục xã, phường, thị trấn thực hình thức sau đây: a) Gặp gỡ trực tiếp gia đình người giáo dục tổ chức liên quan để tìm hiểu hồn cảnh gia đình, tâm tư nguyện vọng người giáo dục; trao đổi, giới thiệu quy định pháp luật, cần thiết phải tuân thủ pháp luật quy tắc sống chung cộng đồng; truyền thống đất nước, quê hương; b) Giới thiệu tham gia lớp học kỹ sống, lớp hướng nghiệp, dạy nghề, tìm việc làm; c) Thơng báo văn gia đình, người giáo dục biện pháp giáo dục, quản lý; d) Tổ chức họp góp ý địa bàn dân cư sở Điều 21 Cam kết người giáo dục Người giáo dục gửi cam kết việc chấp hành định giáo dục xã, phường, thị trấn cho quan, tổ chức giao giáo dục, quản lý, phải nghiêm chỉnh thực cam kết Nội dung cam kết bao gồm: a) Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, nghiêm túc sửa chữa sai phạm; b) Thực tốt nghĩa vụ học tập, tu dưỡng, rèn luyện; c) Tham gia chương trình học tập dạy nghề; d) Tham gia lao động trực tiếp; 13 đ) Tham gia chương trình tham vấn, phát triển kỹ sống cộng đồng (nếu có) Điều 22 Thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn hết thời hiệu thi hành sau 06 tháng, kể từ ngày định có hiệu lực pháp luật Điều 23 Thi hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Sau nhận định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, quan, tổ chức giao giáo dục, quản lý có trách nhiệm phân cơng người trực tiếp giúp đỡ người giáo dục báo cáo với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã; phối hợp với người phân công giúp đỡ phải có kế hoạch quản lý, giáo dục, giúp đỡ người giáo dục Trong trường hợp người phân cơng giúp đỡ khơng cịn điều kiện giúp đỡ, tổ chức giao trách nhiệm quản lý, giáo dục phải kịp thời phân công người khác thay phải báo cáo với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Mỗi tháng lần, tổ chức giao quản lý, giáo dục có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã việc thi hành định Trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, người giáo dục không tiến bộ, tiếp tục vi phạm pháp luật chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, vi phạm cam kết người có trách nhiệm giáo dục Ủy ban nhân dân cấp xã nhắc nhở mà không chịu sửa chữa, người giao giáo dục báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức họp sở để góp ý người giáo dục Cuộc họp phải lập thành biên gửi cho người giáo dục gia đình họ Thành phần họp bao gồm đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân, công an cấp xã, cán tư pháp - hộ tịch, gia đình, người giáo dục đại diện tổ chức xã hội mà người giáo dục thành viên Đối với người chưa thành niên thuộc đối tượng quy định điểm a, b, c khoản Điều Nghị định này, ngồi thành phần cịn phải có cha mẹ người đại diện hợp pháp họ tham dự Đối với người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định thuộc đối tượng quy định điểm d khoản Điều Nghị định này, ngồi thành phần nêu cịn phải có đại diện cơng chức văn hóa - xã hội cấp xã tham dự Tại họp, người giao giáo dục báo cáo trình giáo dục vi phạm người giáo dục thời gian giáo dục đề xuất biện pháp giáo dục Trên sở báo cáo, thành viên tham gia thảo luận đưa biện pháp giáo dục thích hợp với đối tượng 14 Đối với người chưa thành niên bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn việc thi hành định thực sau: a) Người phân công trực tiếp giáo dục, giúp đỡ ban giám hiệu nhà trường nơi người chưa thành niên học tập có trách nhiệm phối hợp với gia đình người chưa thành niên động viên, giúp đỡ họ học tập, rèn luyện; b) Đối với người chưa thành niên sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em, người chưa thành niên tiếp tục tham gia chương trình học tập phù hợp với lứa tuổi cộng đồng Chế độ sinh hoạt, giáo dục học tập người chưa thành niên thời gian áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định Cá nhân giao quản lý đối tượng với cán sở bảo trợ xã hội sở trợ giúp trẻ em có trách nhiệm phối hợp để quản lý, giáo dục, tạo điều kiện cho người chưa thành niên tham gia lớp học kỹ sống, lớp hướng nghiệp, dạy nghề cộng đồng Đối với người nghiện ma túy bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn việc thi hành định thực sau: a) Trường hợp nghiện ma túy chấp hành định giáo dục xã, phường, thị trấn mà vi phạm cam kết tự nguyện cai nghiện, tùy vào thực tế triển khai công tác cai nghiện địa phương, sở đề nghị người phân công giúp đỡ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định buộc người nghiện ma túy phải tham gia cai nghiện bắt buộc cộng đồng; b) Trường hợp nghiện ma túy phải tham gia cai nghiện bắt buộc cộng đồng khoản Điều mà cịn nghiện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc theo quy định Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành Điều 24 Trách nhiệm sở bảo trợ xã hội, sở trợ giúp trẻ em Tiếp nhận người chưa thành niên nơi cư trú ổn định thời gian lập hồ sơ xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Cử đại diện tham gia họp tư vấn Phân công cán trực tiếp quản lý, giáo dục người chưa thành niên Tạo điều kiện cho người chưa thành niên học, tham gia chương trình học tập dạy nghề, chương trình tham vấn, phát triển kỹ sống cộng đồng Tiếp tục tạo điều kiện cho người chưa thành niên không bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn quy định khoản Điều 17 Nghị định chấp hành xong biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn lại sở họ có nguyện vọng 15 Phối hợp với người phân công giúp đỡ cộng đồng để giáo dục, quản lý người chưa thành niên Điều 25 Theo dõi việc thi hành định giáo dục xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức người phân cơng giúp đỡ người giáo dục có trách nhiệm phối hợp với đơn vị dân cư sở gia đình, thường xuyên gặp gỡ, giáo dục, động viên, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, khó khăn người giáo dục để tìm biện pháp giúp đỡ; đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền tạo điều kiện cho người giáo dục học tập, tìm kiếm việc làm, ổn định sống; trợ giúp pháp lý; hướng dẫn chấp hành pháp luật, quy định địa phương thực quyền, nghĩa vụ người giáo dục; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời người giáo dục tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật Người phân công giúp đỡ ghi sổ theo dõi tiến người giáo dục Mỗi tháng lần có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã kết giám sát, giáo dục, giúp đỡ người giáo dục Điều 26 Việc lại, vắng mặt người giáo dục nơi cư trú Người giáo dục vắng mặt nơi cư trú, có lý đáng Thời gian vắng mặt nơi cư trú tính vào thời hạn chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn tổng số thời gian vắng mặt nơi cư trú không vượt phần ba thời hạn áp dụng biện pháp phải thực theo quy định sau: a) Trường hợp vắng mặt nơi cư trú 15 ngày phải thông báo với người phân công giúp đỡ lý do, thời gian vắng mặt nơi cư trú nơi đến cư trú Người phân công giúp đỡ phải báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người giáo dục cư trú việc người giáo dục vắng mặt nơi cư trú b) Trường hợp vắng mặt nơi cư trú từ 15 ngày trở lên, người giáo dục phải làm đơn xin phép Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, ghi rõ lý do, thời gian vắng mặt, nơi đến tạm trú (đối với người 16 tuổi phải có ý kiến đồng ý cha, mẹ người giám hộ người đó), đồng thời gửi người phân cơng giúp đỡ để có ý kiến thời hạn chậm 03 ngày Ngay sau có ý kiến người phân cơng giúp đỡ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, định Thời gian người giáo dục vắng mặt nơi cư trú vắng mặt mà không báo cáo không đồng ý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã khơng tính vào thời hạn chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Điều 27 Việc thay đổi nơi cư trú người giáo dục Trường hợp người giáo dục thay đổi nơi đăng ký thường trú có lý đáng học tập, có việc làm ổn định theo gia đình 16 chuyển đến địa phương khác từ 03 tháng trở lên, người giáo dục phải làm đơn đề nghị, ghi rõ lý do, nơi đến thường trú tạm trú, có ý kiến tổ chức xã hội, nhà trường người giao trực tiếp giám sát, giáo dục (đối với người 16 tuổi phải có thêm ý kiến cha, mẹ người giám hộ người đó) gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người giáo dục cư trú Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn người giáo dục, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải xem xét, định Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ý, gửi văn đề nghị toàn hồ sơ người giáo dục cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người đến cư trú để tiếp tục quản lý, giáo dục cấp Giấy chứng nhận chấp hành xong định giáo dục xã, phường, thị trấn cho người giáo dục, lưu họ chấp hành xong định; đồng thời gửi cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã định Điều 28 Truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội thực trước thời gian chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trường hợp phát người bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn thực hành vi phạm tội trước thời gian chấp hành định, theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn phải định tạm đình thi hành định người chuyển hồ sơ đối tượng cho quan tiến hành tố tụng hình sự; trường hợp bị Tồ án xử phạt tù người miễn chấp hành phần thời gian lại định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; hình phạt áp dụng khơng phải hình phạt tù người phải tiếp tục chấp hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Điều 29 Hết thời hạn chấp hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trong thời hạn 02 ngày, kể từ ngày người giáo dục chấp hành xong định, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã phải cấp Giấy chứng nhận chấp hành xong định giáo dục xã, phường, thị trấn cho người giáo dục, lưu vào hồ sơ, đồng thời gửi hợp lệ cho tổ chức giao trách nhiệm quản lý, giáo dục gia đình người giáo dục biết Điều 30 Hồ sơ thi hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Người phân công giúp đỡ lập hồ sơ thi hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Hồ sơ gồm: a) Bản trích ngang lý lịch cá nhân người giáo dục; b) Biên thông báo thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; 17 c) Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức xã hội nhà trường phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục, giúp đỡ người giáo dục; d) Bản cam kết việc chấp hành định người giáo dục; đ) Bản báo cáo, nhận xét hàng tháng người phân công giúp đỡ việc quản lý, giáo dục người giáo dục; e) Bản báo cáo hàng tháng người giáo dục tình hình học tập, lao động, rèn luyện, tu dưỡng tiến mình; g) Các tự kiểm điểm người giáo dục, có ý kiến nhận xét người giao trực tiếp giám sát, giáo dục có hành vi vi phạm q trình quản lý, giáo dục; h) Các tài liệu việc vắng mặt nơi cư trú, thay đổi nơi cư trú người giáo dục (nếu có); i) Giấy chứng nhận chấp hành xong biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; k) Các tài liệu liên quan khác (nếu có) Hồ sơ thi hành định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn lưu quan, tổ chức giao giáo dục, quản lý Điều 31 Quyền người giáo dục Trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, người giáo dục có quyền sau đây: Khơng bị phân biệt, đối xử; lao động, học tập, sinh hoạt nơi cư trú, hướng dẫn thực thủ tục khai báo tạm vắng, thông báo lưu trú, đăng ký thường trú, tạm trú Được tạo điều kiện tìm việc làm; xem xét hỗ trợ cho vay vốn từ ngân hàng sách xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, nhân đạo địa phương người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Được tham gia chương trình học tập dạy nghề; chương trình tham vấn, phát triển kỹ sống cộng đồng (nếu có) Được đề bạt nguyện vọng, kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Trưởng Công an cấp xã, tổ chức xã hội, nhà trường người giao giám sát, giáo dục việc chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Được vắng mặt nơi cư trú thay đổi nơi cư trú theo quy định Điều 26, Điều 27 Nghị định Có quyền khiếu nại định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn hành vi vi phạm trình thi hành định Điều 32 Nghĩa vụ người giáo dục 18 Trong thời gian chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, người giáo dục có nghĩa vụ sau đây: Chấp hành nghiêm chỉnh sách, pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia lao động, học tập, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân, nội quy, quy định địa phương nơi cư trú Chịu quản lý, giáo dục quan, tổ chức xã hội, nhà trường người phân công giúp đỡ Làm cam kết chấp hành định giáo dục xã, phường, thị trấn phải nghiêm chỉnh thực cam kết Hàng tháng phải báo cáo văn với người phân cơng giúp đỡ tình hình học tập, lao động, rèn luyện, tu dưỡng, kết sửa chữa sai phạm tiến Chương III CÁC BIỆN PHÁP THAY THẾ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Điều 33 Điều kiện áp dụng biện pháp nhắc nhở Áp dụng biện pháp nhắc nhở người chưa thành niên từ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành quy định khoản Điều 139 Luật Xử lý vi phạm hành đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hành vi vi phạm hành cố ý theo quy định điểm a khoản Điều Điều 22 Luật Xử lý vi phạm hành chính; b) Tự nguyện khai báo, thừa nhận hành vi vi phạm, thành thật hối lỗi hành vi vi phạm Áp dụng biện pháp nhắc nhở người chưa thành niên từ 16 tuổi đến 18 tuổi bị xử phạt vi phạm hành quy định khoản Điều 139 Luật Xử lý vi phạm hành đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Hành vi vi phạm hành nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước có quy định hình thức phạt cảnh cáo; b) Tự nguyện khai báo, thừa nhận hành vi vi phạm, thành thật hối lỗi hành vi vi phạm Điều 34 Thủ tục áp dụng biện pháp nhắc nhở Khi phát hành vi vi phạm người chưa thành niên, người có thẩm quyền xử phạt quy định Chương II Phần thứ hai Luật Xử lý vi phạm hành vào điều kiện quy định Điều 33 Nghị định để xem xét, định áp dụng biện pháp nhắc nhở Việc nhắc nhở thực lời nói, chỗ lập thành biên để vi phạm người chưa thành niên thực 19 Điều 35 Điều kiện, thời hạn áp dụng biện pháp quản lý gia đình Áp dụng biện pháp biện pháp quản lý gia đình người từ đủ 14 đến 18 tuổi 02 lần trở lên có hành vi vi phạm quy định khoản Điều 90 Luật Xử lý vi phạm hành đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Tự nguyện khai báo, thừa nhận hành vi vi phạm, thành thật hối lỗi hành vi vi phạm b) Có mơi trường sống thuận lợi để thực biện pháp này; c) Cha, mẹ, người giám hộ có nhân thân tốt có thời gian để quản lý, giáo dục người chưa thành niên tự nguyện nhận trách nhiệm quản lý gia đình Thời hạn áp dụng biện pháp quản lý gia đình từ 03 tháng đến 06 tháng Điều 36 Thẩm quyền áp dụng biện pháp quản lý gia đình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tự theo đề nghị Trưởng Cơng an cấp xã quy định khoản Điều 13 Nghị định sở kết họp tư vấn quy định khoản Điều 16 Nghị định định áp dụng biện pháp quản lý gia đình Điều 37 Cam kết cha mẹ, người giám hộ Cha mẹ người giám hộ nhận trách nhiệm quản lý người chưa thành niên có cam kết văn việc quản lý, giáo dục người chưa thành niên trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét định áp dụng biện pháp quản lý gia đình, Văn cam kết gồm nội dung chủ yếu sau: a) Bảo đảm nơi để người chưa thành niên sống cha mẹ người giám hộ b) Động viên, khuyến khích, tạo điều kiện để tham gia chương trình học tập dạy nghề; chương trình tham vấn, phát triển kỹ sống cộng đồng, có c) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức, cá nhân phân công thực quản lý người chưa thành niên d) Bảo đảm báo cáo theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tình hình quản lý người chưa thành niên đ) Thực tốt cam kết để người chưa thành niên không vi phạm pháp luật Điều 38 Quyết định áp dụng biện pháp quản lý gia đình Quyết định áp dụng biện pháp quản lý gia đình gồm nội dung sau: a) Ngày, tháng, năm định; 20 ... nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tích cực giúp đỡ quan chức phát vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính; c) Vi phạm hành tình trạng bị kích động tinh thần hành vi trái pháp luật người... chất, tinh thần thực hành vi vi phạm hành chính; d) Sử dụng người biết rõ bị tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi để vi phạm hành chính; đ) Lăng mạ, phỉ báng người thi hành... dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành chính; g) Lợi dụng hồn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh khó khăn đặc biệt khác xã hội để vi phạm hành chính; h) Tiếp tục thực hành vi vi phạm