BỘ CÔNG AN BỘ CÔNG AN CỤC C10 Số /TTr C10 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Dự thảo lần 2 TỜ TRÌNH Dự thảo Thông tư Quy định về thăm gặp; nhận, gửi[.]
BỘ CƠNG AN CỤC C10 Số: /TTr-C10 CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Dự thảo lần TỜ TRÌNH Dự thảo Thơng tư Quy định thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà; liên lạc điện thoại học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc Kính gửi: Đồng chí Bộ trưởng Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (Cục C10) kính trình đồng chí Bộ trưởng dự thảo Thông tư Quy định thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà; liên lạc điện thoại học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc (sau viết gọn Thông tư) sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Ngày 13 tháng 11 năm 2020 kỳ họp thứ 10 khóa XIV Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 Chính phủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc thay Nghị định 140/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, cần ban hành Thông tư thay Thông tư 43 cho phù hợp với quy định pháp luật Quá trình thực Thơng tư số 43/2015 bên cạnh ưu điểm thống thực phạm vi toàn quốc tổ chức thăm gặp, nhận, gửi thư, tiền, quà liên lạc điện thoại học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc cịn số điểm cần điều chỉnh cho phù hợp với quy định Nghị định 140/2021 điều kiện thực tế bảo đảm biện pháp thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc Nhằm đảm bảo việc thực mang tính đồng bộ, thống nhất, chi tiết việc xây dựng Thơng tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà; liên lạc điện thoại học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc cần thiết, tạo sở pháp lý thực thống nhất, đáp ứng yêu cầu, địi hỏi cơng tác quản lý, giáo dục, thực chế độ, sách học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN Mục đích Việc ban hành Thơng tư Quy định thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà; liên lạc điện thoại học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc phải thể cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta công tác sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng việc tổ chức, thực thi hành việc thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà; liên lạc điện thoại học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc Thông tư quy định phải phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xử lý vi phạm hành năm 2020; Nghị định 140/2021/NĐCP ngày 31 tháng 12 năm 2021 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc văn pháp luật có liên quan Quan điểm xây dựng dự thảo văn Thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước sách nhân đạo đối tượng chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc Đảm bảo tính thống nhất, tính khả thi điều kiện thực thi pháp luật nay, đáp ứng yêu cầu, địi hỏi cơng tác quản lý, giáo dục, thực chế độ sách, pháp luật học sinh trường giáo dưỡng Tiếp thu, kế thừa nội dung Thơng tư 43/2015 III Q TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN Thực quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật, Cục C10 ban hành Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Cục sở Chương trình ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Công an; Thành lập Tổ soạn thảo Thông tư; nghiên cứu, xây dựng dự thảo Thông tư thay Thông tư 43/2015 lấy ý kiến tham gia Công an đơn vị địa phương, đơn vị chịu tác động trực tiếp dự thảo đăng Cổng thông tin điện tử Bộ Công an Tổng hợp ý kiến tham gia, đến có … đơn vị, địa phương gửi ý kiến tham gia, có: … đơn vị, địa phương trí với dự thảo …… đơn vị, địa phương có ý kiến tham gia Đơn vị soạn thảo tập hợp, tiếp thu, chỉnh lý, bổ sung nội dung phù hợp vào dự thảo Thơng tư (Có Báo cáo tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình kèm theo) Trên sở ý kiến tham gia đơn vị, địa phương, đơn vị soạn thảo tiếp thu, chỉnh lý, báo cáo đồng chí Thứ trưởng cho ý kiến đề nghị V03 thẩm định; Cục C10 tiếp thu, giải trình (có Báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình kèm theo) 3 Quá trình xây dựng dự thảo Thông tư thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung số điều năm 2020), Nghị định 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 154/NĐ-CP ngày 31/12/2020; Thông tư số 111/2021/TT-BCA ngày 15/11/2021 Bộ trưởng Bộ Công an quy định xây dựng, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà soát, hệ thống hóa; hợp văn quy phạm pháp luật pháp điểm hệ thống quy phạm pháp luật Công an nhân dân IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết chế độ thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà liên lạc điện thoại học sinh chấp hành định trường giáo dưỡng, trại viên chấp hành định sở giáo dục bắt buộc thuộc Bộ Công an Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng học sinh chấp hành định trường giáo dưỡng, trại viên chấp hành sở giáo dục bắt buộc, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà liên lạc điện thoại học sinh, trại viên Về bố cục, nội dung dự thảo Thông tư Dự thảo Thông tư kết cấu thành 05 Chương, 14 Điều, bao gồm: - Chương I Quy định chung, gồm 02 Điều (từ Điều đến Điều 02): - Chương II Quy định thăm gặp thân nhân, đại diện quan, tổ chức cá nhân khác, gồm 05 Điều (từ Điều 03 đến Điều 07) - Chương III Quy định nhận, gửi thư, quà liên lạc điện thoại, gồm 02 Điều (từ Điều 08 đến Điều 09) - Chương IV Quy định quản lý đồ lưu ký, nhận sử dụng đồ lưu ký, gồm 02 Điều (từ Điều 10 đến Điều 11) - Chương V Tổ chức thực hiện, gồm 02 Điều (từ Điều 12 đến Điều 13) Những nội dung nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung dự thảo Thông tư (so với Thông tư 43/2015) Chỉnh sửa xây dựng Thông tư tên số đơn vị quy định Thông tư; Chỉnh sửa số nội dung cho phù hợp với nội dung quy định Nghị định 140/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc V NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN Hiện dự thảo Thơng tư chưa có ý kiến khác cần xin ý kiến 4 Trên Tờ trình dự thảo Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà; liên lạc điện thoại học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc Cục C10 kính trình đồng chí Bộ trưởng Bộ Cơng an xem xét, định./ (Xin gửi kèm theo: Dự thảo Thông tư; Văn thẩm định Cục Pháp hế cải cách hành chính, tư pháp; báo cáo việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến đạo Thứ trưởng, ý kiến tham gia Công an đơn vị địa phương, cá nhân có liên quan…) Nơi nhận: - Như trên; - V03 (để phối hợp); - Lưu: VT, C10 CỤC TRƯỞNG Trung tướng Lê Minh Hùng ... ngày 15/11/2021 Bộ trưởng Bộ Công an quy định xây dựng, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà sốt, hệ thống hóa; hợp văn quy phạm pháp luật pháp điểm hệ thống quy phạm pháp luật Công an nhân dân IV BỐ... tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định thăm gặp; nhận, gửi thư, tiền, quà; liên lạc điện thoại học sinh trường giáo dưỡng, trại viên sở giáo dục bắt buộc Cục C10 kính trình đồng chí Bộ trưởng Bộ Công. .. BẢN Thực quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật, Cục C10 ban hành Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Cục sở Chương trình ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Công an; Thành lập Tổ soạn