BỘ CÔNG AN BỘ CÔNG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 72/2009/TT BCA Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2009 THÔNG TƯ Quy định cụ thể thi hành Nghị định số 126/2008/NĐ CP n[.]
BỘ CƠNG AN _ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ Số: 72/2009/TT-BCA Hà Nội, ngày 18 tháng 12 năm 2009 THÔNG TƯ Quy định cụ thể thi hành Nghị định số 126/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh Quốc gia Căn Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia ngày 20/4/2007; Căn Nghị định số 126/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; Căn Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an; Bộ Công an quy định cụ thể thi hành số điều Nghị định số 126/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia (viết gọn Nghị định số 126/2008/NĐ-CP) sau: Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định cụ thể lập hồ sơ, thẩm định hồ sơ đề nghị đưa vào đưa khỏi danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia (viết gọn cơng trình); tổ chức, trách nhiệm lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý công trình; bồi dưỡng, huấn luyện, trang phục, trang bị công cụ hỗ trợ cho lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế có liên quan đến việc thành lập, tổ chức, hoạt động bảo vệ cơng trình Việt Nam Thông tư không áp dụng cơng trình thuộc Bộ Quốc phịng quản lý Điều Lập hồ sơ, thẩm định hồ sơ đề nghị đưa vào đưa khỏi danh mục cơng trình Căn vào tiêu chí xác định cơng trình thuộc danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia hành lang bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia quy định Điều 7, Điều Nghị định số 126/2008/NĐ-CP quy định đưa khỏi danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Điều 13 Nghị định số 126/2008/NĐ-CP, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập hồ sơ đề nghị đưa công trình vào danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia rà sốt cơng trình cần đưa khỏi danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thuộc bộ, ngành, địa phương quản lý gửi Bộ Cơng an (qua Tổng cục An ninh II) để làm thủ tục thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Tổng cục An ninh II có trách nhiệm báo cáo, đề xuất Bộ trưởng Bộ Công an thành lập Hội đồng thẩm định theo quy định Nghị định số 126/2008/NĐ-CP; trường hợp cần phải bổ sung tài liệu tổ chức khảo sát thực tế trước họp Hội đồng thẩm định Tổng cục An ninh II chủ trì phối hợp quan, tổ chức quản lý cơng trình thực Điều Bảo vệ cơng trình Việc bảo vệ cơng trình phải thực theo quy định Nghị định số 126/2008/NĐ-CP, hướng dẫn Thông tư văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Người đứng đầu quan, tổ chức quản lý cơng trình phải chịu trách nhiệm tồn diện việc bảo đảm an ninh, an tồn cơng trình; ban hành nội quy, quy định bảo vệ, sử dụng cơng trình; xây dựng, tổ chức thực phương án, kế hoạch nhằm bảo vệ an toàn tuyệt đối cơng trình tình Trường hợp có thay đổi quy hoạch, thiết kế cải tạo nâng cấp cơng trình trước thực hiện, thủ trưởng quan, tổ chức quản lý công trình phải có đề án cụ thể, có kế hoạch, phương án bảo vệ phù hợp gửi Bộ trưởng Bộ Công an (qua Tổng cục An ninh II) để xem xét, cho ý kiến Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận đề nghị quan, tổ chức quản lý cơng trình, Tổng cục An ninh II phải báo cáo lãnh đạo Bộ Cơng an để có văn trả lời quan, tổ chức quản lý cơng trình u cầu bảo đảm an ninh, an toàn việc thay đổi quy hoạch, thiết kế cải tạo, nâng cấp cơng trình Trường hợp đặc biệt cần sử dụng vùng đất, vùng nước, khoảng không vào mục đích khác ngồi quy định khoản Điều 17 Nghị định số 126/2008/NĐ-CP, tổ chức, cá nhân có nhu cầu phải có văn xin phép sử dụng gửi Bộ Công an (qua Tổng cục An ninh II); thời hạn ngày, kể từ ngày nhận văn đề nghị, Bộ Công an phải có văn trình Thủ tướng Chính phủ để xem xét, định Tùy theo tính chất, yêu cầu việc bảo vệ cơng trình, quan, tổ chức quản lý cơng trình chủ trì phối hợp với Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (viết gọn Công an cấp tỉnh) xác định việc cho phép cấm hoạt động sản xuất, kinh doanh, ra, vào, lại, quay phim, chụp ảnh hoạt động khác khu vực hành lang bảo vệ công trình; trường hợp cấm hoạt động nêu phải có biển báo để tổ chức, cá nhân biết chấp hành Điều Tổ chức lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý công trình Lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình, người đứng đầu quan, tổ chức định thành lập Tùy theo quy mơ, tính chất cơng trình mà thành lập phòng, ban tổ bảo vệ cho phù hợp Trước định thành lập, người đứng đầu quan, tổ chức quản lý cơng trình phải có văn trao đổi thống với Công an cấp tỉnh Trong thời hạn ngày, kể từ ngày nhận văn quan, tổ chức quản lý cơng trình, Cơng an cấp tỉnh phải có văn trả lời hướng dẫn quan, tổ chức quản lý cơng trình việc tổ chức lực lượng bảo vệ cơng trình Trường hợp cơng trình tổ chức lực lượng bảo vệ theo quy định Nghị định số 73/2001/NĐ-CP ngày 05/10/2001 hoạt động tổ chức lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành, phải tổ chức lực lượng thực bảo vệ cơng trình theo quy định Nghị định số 126/2008/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư Điều Trách nhiệm nhân viên bảo vệ thuộc lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình Chấp hành quy định pháp luật, thực chức trách, nhiệm vụ hoạt động bảo vệ; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn hành vi xâm hại cơng trình Khi làm nhiệm vụ phải mang biển hiệu, Giấy chứng nhận nhân viên bảo vệ Thủ trưởng quan, tổ chức quản lý cơng trình cấp Trong thi hành nhiệm vụ, phát vụ, việc có liên quan đến an ninh, trật tự xảy khu vực bảo vệ phải chủ động tiến hành biện pháp cần thiết để kịp thời đối phó, hạn chế đến mức thấp thiệt hại xảy ra, đồng thời phải báo cáo với quan Công an nơi gần để giải kịp thời Điều Bồi dưỡng, huấn luyện lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình Nhân viên bảo vệ cơng trình phải bồi dưỡng, huấn luyện trị, pháp luật nghiệp vụ bảo vệ theo quy định Nghị định số 126/2008/NĐ-CP hướng dẫn Thơng tư Hàng năm, có nhu cầu bồi dưỡng, huấn luyện nhân viên bảo vệ, quan, tổ chức quản lý cơng trình phải liên hệ với Trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ thuộc Công an cấp tỉnh trường Cơng an nhân dân để có kế hoạch bồi dưỡng, huấn luyện nhân viên bảo vệ cho phù hợp 2 Trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ thuộc Công an cấp tỉnh trường Công an nhân dân có trách nhiệm biên soạn giáo trình bồi dưỡng, huấn luyện nhân viên bảo vệ cơng trình; tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện, sát hạch cấp chứng cho đối tượng bồi dưỡng, huấn luyện Nội dung, chương trình bồi dưỡng, huấn luyện phải phù hợp với quy định pháp luật yêu cầu thực tế hoạt động bảo vệ cơng trình, phải có nội dung: kiến thức pháp luật; kỹ nghiệp vụ bảo vệ; biện pháp xử lý tình thực nhiệm vụ; quy định quản lý, sử dụng kỹ sử dụng công cụ hỗ trợ; kiến thức phòng cháy, chữa cháy, cấp cứu người bị nạn số động tác vũ thuật, tự vệ, bắt giữ người phạm tội; đạo đức, tác phong nghề nghiệp Mỗi khóa đào tạo nhân viên bảo vệ phải bảo đảm thời gian 30 ngày Kinh phí bồi dưỡng, huấn luyện nhân viên bảo vệ quan, tổ chức quản lý công trình đảm nhiệm Điều Trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận, biển hiệu lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình Trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận, biển hiệu lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý công trình thực theo hướng dẫn Thơng tư số 10/2002/TT-BCA(A11) ngày 26/8/2002 Bộ Công an hướng dẫn thực Nghị định số 73/2001/NĐ-CP ngày 05/10/2001 hoạt động tổ chức lực lượng bảo vệ quan, doanh nghiệp Điều Trang bị, quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ Lực lượng bảo vệ quan, tổ chức quản lý cơng trình trang bị công cụ hỗ trợ gồm: roi cao su; gậy cao su; gậy sắt; roi điện Căn vào số lượng nhân viên bảo vệ yêu cầu thực tế, quan, tổ chức quản lý cơng trình làm văn gửi Công an cấp tỉnh để đề nghị cấp Giấy phép mua cơng cụ hỗ trợ, nêu rõ số lượng, chủng loại công cụ hỗ trợ cần trang bị; người cử đến liên hệ phải có giấy giới thiệu xuất trình Giấy chứng minh nhân dân Sau mua công cụ hỗ trợ, quan, tổ chức quản lý cơng trình phải đến quan Công an cấp Giấy phép mua công cụ hỗ trợ để đăng ký sử dụng; đến liên hệ xin cấp Giấy phép sử dụng công cụ hỗ trợ phải xuất trình hóa đơn, Giấy phép mua công cụ hỗ trợ, nộp photocopy Công cụ hỗ trợ phải quản lý tập trung quan, tổ chức quản lý cơng trình trang bị cho nhân viên bảo vệ làm nhiệm vụ Sau làm nhiệm vụ xong, phải giao lại công cụ hỗ trợ cho phận quản lý trụ sở quan, tổ chức quản lý cơng trình Nghiêm cấm trang bị, sử dụng cơng cụ hỗ trợ ngồi mục đích thực nhiệm vụ bảo vệ cơng trình Điều 10 Hiệu lực thi hành tổ chức thực Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 02 tháng 02 năm 2010 Tổng cục trưởng Tổng cục An ninh II có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Công an đơn vị, địa phương liên quan tổ chức thực đạo, kiểm tra, hướng dẫn thực Thông tư Khi thực nhiệm vụ kiểm tra, cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân phải thực quy trình cơng tác, Điều lệnh Công an nhân dân Việc kiểm tra phải thực theo quy định pháp luật; kết thúc kiểm tra buổi làm việc phải lập biên theo mẫu quy định Nghiêm cấm việc lợi dụng công tác kiểm tra để gây phiền hà, sách nhiễu, cản trở hoạt động bình thường cơng trình Các Tổng cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám đốc Sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm tổ chức thực Thơng tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc nảy sinh, Cơng an đơn vị, địa phương, quan, tổ chức có liên quan phản ánh Bộ Công an (qua Tổng cục An ninh II) để có hướng dẫn kịp thời./ Nơi nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UBTƯ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng BCA (để đạo thực hiện); - Các Tổng cục, Vụ, Cục trực thuộc Trung ương, Sở Cảnh sát PCCC TP Hồ Chí Minh; - Cơng báo; - Website Chính phủ; - Lưu: VT, TCANII 300b BỘ TRƯỞNG ĐẠI TƯỚNG (Đã ký) Lê Hồng Anh ... nảy sinh, Cơng an đơn vị, địa phương, quan, tổ chức có liên quan phản ánh Bộ Cơng an (qua Tổng cục An ninh II) để có hướng dẫn kịp thời./ Nơi nhận: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn... đưa khỏi danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Điều 13 Nghị định số 126/2008/NĐ-CP, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân... cơng trình vào danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia rà soát cơng trình cần đưa khỏi danh mục cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thuộc bộ, ngành, địa