XÁC ĐỊNH CÁC YÊU TÔ ẢNH HƯỚNG ĐẾN sự THAY ĐÔÌ sử DỤNG ĐẤT NỒNG NGHIỆP TẠI HUYÊN PHONG ĐIỂN, THÁNH PHỐ CAN THO Nguyễn Văn Hiếu1, Lê Giang Khá Nhi1 2, Phạm Thanh Vũ3, Phan Chí Nguyện3 1 Học viên cao học[.]
XÁC ĐỊNH CÁC YÊU TÔ ẢNH HƯỚNG ĐẾN THAY ĐƠÌ sử DỤNG ĐẤT NỒNG NGHIỆP TẠI HUN PHONG ĐIỂN, THÁNH PHỐ CAN THO Nguyễn Văn Hiếu1, Lê Giang Khá Nhi1 2, Phạm Thanh Vũ3, Phan Chí Nguyện3 TĨM TẮT Nghiên cứu nhằm xác định yếu tô’ ảnh hưởng đến thay đối sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Kết quà xác định ba nhóm yếu tố cấp 13 yếu tố cấp tác động đến ba mơ hình sử dụng đất bao gồm lúa vụ, ăn trái nuôi trồng thúy sàn thông qua kết tham Vấn ý kiến cùa người dân Qua đó, nghiên cứu sử dụng phương pháp đánh giá đa chi tiêu (MCE) để xác định mức độ tác động yếu tố, kẽt cho thấy yếu tơ' chi phí đầu tư, hiệu q đồng vốn, kỹ thuật canh tác thị tường tiêu thụ yếu tô’ ảnh hưởng nhiều đến cá ba mô hình canh tác Từ đó, nghiên cứu đề xuất giải pháp cơng trình phi cơng trình nhằm khắc phục hạn chẽ trình sản xuất nông nghiệp người dân huyện Phong Điền Từ khóa: Đất nơng nghiệp, yếu tố ành hưởng, đánh giá đa tiêu, huyện Phong Điền GIƠI THIỆU Trong năm qua tình hình biến đổi khí hậu dịch bệnh diễn nghiêm trọng Đặt biệt, đại dịch Covid-19 làm ảnh hưởng đến phát triển phát triển kinh tế chung huyện Phong Điền ngành nơng nghiệp nói riêng Tuy nhiên, chiến lược phát triển cùa huyện hướng đến đô thị sinh thái phổi xanh thành phố cần Thơ (UBND huyện Phong Điền, 2020; Lê Tấn Lợi ctv., 2012) Trong đó, hướng đến phát triển du lịch sinh thái kết hợp phát triển thương mại dịch vụ, với loại hình du lịch miệt vườn nhằm nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp người dân Tuy nhiên, việc sản xuất nơng nghiệp cịn mang tính nhỏ lẻ, manh mún, chưa phát huy tiềm phát triển nơng nghiệp huyện Ngồi ra, sản xuất người dân cịn mang tính tự phát, chạy theo lợi nhuận tại, chưa mang tính bền vững sử dụng đất, phá vỡ định hướng phát triển chung huyện Thêm vào đó, hệ thống sở hạ tầng CO' hoàn thiện Tuy nhiên, việc đáp ứng cho nhu cầu Học viên cao học ngành Quàn lý Đất đai Đại học cần Thơ Sinh viên ngành Quàn lý Đất đai, Đại học cần Thơ Bộ Tài ngun Đất đai, Khoa Mơi trướng & TNTN, Đại học Cần Thơ * Email: ptvu@ctu.edu.vn; ĐT: 0918 364 662 124 phát triển nông nghiệp chưa đảm bảo hệ thống giao thông phục vụ việc vận chuyển hàng hóa nơng nghiệp, hệ thống đê bao ngăn lũ, hệ thống lưới điện phục vụ trạm bơm tưới, tiêu cho trồng Bên cạnh đó, thị trường tiêu thụ nơng sản cịn gặp nhiều hạn chế giá nơng sản cịn bấp bênh, chưa ổn định thị trường tiêu thụ, đến mùa thu hoạch thường bị thương lái ép giá Từ đó, dẫn đến hiệu q sản xuất nơng nghiệp khơng cao Để tìm hiểu rõ nguyên nhân tác động làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất thời gian tới cần thiết cấp bách PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực nhằm tìm hiểu thay đổi sử dụng đất nơng nghiệp làm sở xác định yếu tố ảnh hưởng đến q trình thay đổi sừ dụng đất nơng nghiệp huyện Phong Điền giai đoạn 2016 đến năm 2020, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất thời gian tới, hướng đến khai thác, sử dụng đất nơng nghiệp mang tính bền vững thích ứng biến đổi khí hậu tương lai 2.2 Phươíig pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp kế thừa sổ, liệu: Nghiên cứu tiến hành thu thập số liệu tình hình sản xuất nơng nghiệp huyện, số liệu thống kê đất đai năm 2020 làm sỏí đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền Các số liệu bảh đồ thực thu thập Phịng Nơrịig nghiệp Phát triển nông thôn, Phương pháp nghiên cứu phát triển Thomas L Saaty (1980) với bốn bước bản: (1) Xác định yếu tố liên quan thứ bậc quan trọng; (2) So sánh cặp đôi dùng để xác định tầm quan trọng tương đối cặp tiêu tổng hợp lại thành ma trận n hàng, n cột (n số tiêu); (3) Tính giá trị trọng số; (4) Kiểm tra tính qn so sánh cặp (Hình 1) Phịng Tài hguyên Môi trường huyện Phong Điền, TP Cần Thơ - Phướng pháp thu thập số liệu sơ cấp: Để xác định yếu tố tác động đến việc thay đổi sử dụng đét nông nghiệp địa bàn huyện Phong ĐiềrỊ nghiên cứu tiến hành tham vấn ý kiến người dân (là người trực tiếp canh tác nông nghiệp), cán quản lý nông nghiệp xã,ị thị trấn huyện Bên cạnh đó, nhóm tác gịả tổng hợp yếu tố tác động từ ợghiên cứu trước để làm sở xây dựng nên bảng so sánh cặp yếu tố nhóm yếu tố ảnh hưởng Sau tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến thay đổi sừ dụng đất nông nghiệp, tiến hành tham -vấn ý kiến chuyên gia người am t^iểu mô hình canh tác nơng nghiệp địa bài(i huyện (người nông dân trực tiếp Nguồn: Saaty, 1980 canh tác mổ hình), mơ hình canh tác chọn 09 chùn gia/mơ hình (tổng số chun gia khảo sật cho nghiên cứu 27 chun gia cho ba mơ Itìình canh tác bao gồm Lúa vụ, Cây ăn trái Nuôi trồng thủy sản), chuyên gia đưọc chọn lựa mang tính đại diện cho vùng rỊghiên cứu mơ hình canh tác nhằm xác đ nh mức độ tác động yếu tố ảnh hường đến thay đổi sử dụng đất nông nghiệp huyện - Phương pháp đánh giá đa tiêu chí (Multi Criteria Evaluation - MCE): Nghiên cứu sử dụng phươrịg pháp định nhóm (AHP- GDM) (Saaty & Peniwati, 2008) để xác định mức độ tác động yếu tố nhằm hạn chể đáhh giá chủ quan chuyên gia Hình AHP xác định trọng số yếu tố KẾT QUẢ NGHIÊN cứu 3.1 Biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2016 đến năm 2020 Kết tổng hợp số liệu kiểm kê, thống kê đất đai huyện Phong Điền giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 cho thấy, diện tích đất nơng nghiệp có xu hướng giảm xuống chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển chung huyện giao thông, sở hạ tầng công trình xây dựng khác, biến động cụ thể thể Hình 125 Hình Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 huyện Phong Điền Qua Hình cho thấy, diện tích giai đoạn 2016 đến năm 2020 có biểu loại đất biến động mạnh đất trồng lúa đất trồng lâu năm với xu hướng chuyển dần diện tích đất trồng lúa hiệu sang đất trồng lâu năm, tập trung nhiều vào năm 2018 đến năm 2019 Việc chuyển đổi sử dụng đất có nhiều nguyên nhân tác động người dân phát triển mơ hình theo phong trào, người nơng dân sản xuất chạy theo thị trường, giá sản phẩm Bên cạnh đó, việc chuyển đổi cịn đáp ứng cho mục tiêu phát triền đu lịch sinh thái chung huyện (UBND huyện Phong Điền, 2020); Thêm vào đó, việc cung cấp nguồn nước tưới cho trồng vào mùa khô tiêu nước vào mùa mưa yếu tố làm thay đổi mơ hình sử dụng đất huyện Phong Điền thời gian qua Ngồi ra, q trình canh tác người dân thâm canh, tăng vụ ảnh hưởng đến tài nguyên đất làm đất bị suy thối dẫn đến tình trạng người dân canh tác khơng cịn hiệu dịch chuyển nguồn lao động từ nông nghiệp chuyển sang công nghiệp, thương mại dịch vụ tác động làm ảnh hưởng đến thay đổi sừ dụng 126 đất cùa người dân (UBND huyện Phong Điền, 2020) Do vậy, cần có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất hạn chế chuyển đổi cấu trồng cách manh mún, nhỏ lẻ không đáp ứng nhu cầu, định hướng phát triển chung huyện thời gian tới thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu 3.2 Yếu tố tác động làm thay đổi sử dụng đất nơng nghiệp 3.2.1 Các yếu tó tác động đến thay đói sừ dụng đất nơng nghiệp huyện Phong Điền Kết tổng hợp yếu tố tác động đến thay đổi sử dụng đất nông nghiệp tham vấn ý kiến chuyên gia huyện Phong Điền cho thấy, thay đổi sử dụng đất nơng nghiệp cùa huyện có ba nhóm yếu tố cấp tác động bao gồm yếu tố kinh tế, xã hội yếu tố môi trường Qua đó, xác định 13 yếu tố cấp tác động ảnh hưởng đến thay đổi ba mơ hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện Phong Điền bao gồm lúa vụ, ăn trái nuôi trồng thủy sản (Bảng 1) ■ Bảng Các yếu tố tác động đến sản xuất nông nghiệp huyện Phong Điền sư Yéu tố cấp Yếu tố cấp STT Nghiên cứu khác — ì - ' - Kinh tế 1 Chi phí đầu tư Hiệu đồng vốn Thị trường tiêu thụ Lợi nhuận Khá nguồn vốn Kỹ thuật canh tác Ị Tập quán Phong trào Quy trình kỹ thuật 10 Đa dạng sinh học 11 Thối hóa đất 12 Phèn hóa 13 Nước Xã hội Phan Chí Nguyện ctv., 2020 Pham Thanh Vu et al., 2020 Huỳnh Phú Hiệp vá ctv., 2019 Lê Cành Dũng ctv., 2019 Phan Chi Nguyện ctv., 2017 Mỏi trường Nguồn: Tổng hợp số liệu tham vấn chuyên gia 2021 3.2.2 Mức\độ tác động yếu tố đến thay đổi sử dụng đất nơng nghiệp Hình Mức độ tác động yếu tố cấp đến thay đổi mơ hình canh tác nơng nghiệp huyện Phong Điền Kết quể đánh giá mức độ tác động yếu tố cấp ảnh hưởng đến thay đổi mơ hình canh tác huyện Phong Điền bao gồm m ì hình lúa vụ, ăn trái nuôi trồng thủy spn Kết quà cho thấy yếu tố kinh tế yếu tố định đến việc thay đổi mó hình canh tác huyện (Hình 3) tâm lý người dân thấy trồng có giá trị kinh tế cao ạt chuyển đổi, chạy theo phong trào tạo nên nguồn cung sản phẩm thừa so với 127 nhu cầu Từ đó, dẫn đến giá sản phẩm giảm xuống ảnh hưởng đến hiệu kinh tế nông hộ hiệu sử dụng đất Yếu tố xã hội có yếu tố định đến việc chọn lựa thay đổi mơ hình canh tác người dân dịch chuyển nguồn lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ thương mại địa bàn huyện ngày gia tăng dẫn đến tình trạng thiếu lao động nơng đaunr ítútiỉỉ lies vịn il.IM nghiệp Bên cạnh đó, yếu tố mơi trường ba mơ hình canh tác hầu hết quan tâm cùa chuyên gia Bởi thời gian gần người dân địa bàn huyện dần tiếp cận ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất, kỹ thuật canh tác dần cải tiến thông qua lớp tập huấn, hội thảo việc hỗ trợ kỹ thuật từ cán quản lý nông nghiệp địa phương Ittiwn canh V|jỉt rtc ky ihuij' Sinh lu?í' đát Yevi tó tie độĩig Nguồn: Tinh toán tứ kết quà khảo sát chuyên gia 2021 Hình Mức độ tác động yếu tố cấp ảnh hưởng đến thay đổi mô hình canh tác huyện Phong Điền Qua Hình cho thấy mức độ tác động yếu tố ảnh hưởng đến thay đổi mó hình sử dụng đất huyện Phong Điền Trong đó, yếu tố chi phí đầu tư, kỹ thuật canh tác, hiệu đồng vốn thị trường tiêu thụ yếu tố có mức độ ảnh hưởng nhiều thời gian gần việc người dân sử dụng nhiều phân bón hóa học thuốc bảo vệ thực vật làm gia tăng chi phí, ảnh hưởng đến hiệu kinh tế mơ hình Bên cạnh đó, loại phân bón thuốc bảo vệ thực vật không đảm bảo chất lượng làm tăng giá thành sản xuất cho sản phẩm nông nghiệp Thêm vào đó, biện pháp khoa học kỹ thuật người dân áp dụng nhiên chưa theo quy trình dẫn đến suất chất lượng sản phẩm chưa đảm bảo Ngoài ra, thị trường tiêu thụ sản phẩm người dân quan tâm nhiều sản phẩm nông nghiệp đầu 128 không ổn định, bấp bênh giá biến động thường xuyên Đặc biệt, giai đoạn từ năm 2019 đến 2021, tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp gây khơng khó khăn cho người dân tìm thị trường đầu sản phẩm nông nghiệp; Các yếu tố điều kiện phèn hóa, nước, thối hóa đất quy trình kỹ thuật quan tâm người dân phụ thuộc nhiều vào kinh nghiệm sản xuất hướng dẫn từ đại lý phân phối thuốc bảo vệ thực vật cho việc phòng trừ bệnh trồng Bên cạnh đó, điều kiện thổ nhưỡng màu mỡ, đáp ứng nhu cầu sản xuất người dân Thêm vào đó, nguồn nước gặp hạn chế chế độ tưới, tiêu đáp ứng nhu cầu sản xuất người dân Ngoài ra, người dân dần ý thức tác hại việc lạm dụng phân bón hóa học thuốc bảo vệ thực vật ảnh hưởng làm ô nhiễm nguồn nưịýc gây bạc màu đất nên áp dụng t>iện pháp cải tạo đất nâng cao độ canh tác nông nghiệp Phát triển sản xuất nơng phì nhiêu hhư bón phân hữu hạn chế sử dụng thuốệ bảo vệ thực vật nghiệp tập trung nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm đầu mang tính đồng 3.3 Đề xiịất giải pháp khắc phục yếu tố tác động làm thay đổi sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền Từ miỊrc độ tác động yếu tố ảnh hưởng đến thay đổi sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền kết hợp định hướng phảt triển địa phương thời gian tới nguyên nhân ảnh hưởng đến thay đổi sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2016ịđến năm 2020, nghiên cứu đề xuất số giải pháp khắc phục nâng cao hiệu sử dụnjg đất nông nghiệp huyện Phong Điền theo Ipướng bền vững thích ứng biến đổi khí hậu Thứ nhất, cần sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thựcị vật cách hợp lý nhằm giảm chi phi đầu tư.ị Bên cạnh đó, cần thực ứng dụng cơng ộghệ cao sản xuất nhằm giảm chi phí cơng lao động giảm giá thành sản phẩm nông hghiệp Thứ hai, cần xây dựng chuỗi cung ứng sản phẩm nông ịnghiệp gắn với hợp tác xã tổ hợp tác, liên kết doanh nghiệp sản xuất nông nịghiệp nhằm ổn định thị trường tiêu thụ Ngoài rạ, cần đẩy mạnh khâu chế biến bảo quản s&u thu hoạch cho sản phẩm nông nghiệp nhằrr) nâng cao giá trị sản phẩm Thứ ba, quyền địa phương cần thường xuyêỊn tập huấn khoa học, kỹ thuật canh tác cho người dân nhằm thay đổi tư chất lượng số lượng cung ứng cho thị trường nước Thứ tư, cần có sách hỗ trợ người dân sản xuất nông nghiệp xây dựng hệ thống đê bao, sách hỗ trợ vay vốn khơng lãi suất cho canh tác nơng nghiệp sách thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp KẾT LUẬN Việc chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp theo xu hướng chuyển đổi diện tích đất trồng lúa hiệu sang đất canh tác ăn trái nâng cao hiệu kinh tế nông hộ; Trong canh tác nông nghiệp huyện Phong Điền yếu tố ảnh hưởng bao gồm điều kiện kinh tế, xã hội yếu tố môi trường Trong đó, yếu tố chi phí đầu tư, kỹ thuật canh tác, hiệu đồng vốn thị trường tiêu thụ có mức độ quan tâm nhiều từ chuyên gia Các yếu tố nguồn nước, phèn hóa, quy trình kỹ thuật thối hóa đất quan tâm Qua đó, giải pháp nhằm hạn chế thay đổi sử dụng đất nông nghiệp sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hợp lý, ứng dụng công nghệ cao sản xuất, liên két doanh nghiệp nhằm ổn định thị trường tiêu thụ, tập huấn khoa học - kỹ thuật cho người dân sách hỗ trợ đề xuất để phát triển nông nghiệp bền vững thời gian tới cho huyện Phong Điền TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Cảnh pũng, Võ Văn Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thoa Nguyễn Văn Sánh (2019), Phân tích hiệu kinh tế cùa nơng hộ trồng lúa đồng sôná Cửu Long Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cận Thơ Tập 55, số 5D: 73 - 81 Lê Tấn Lợi, Phạm Thanh Vũ Nguyễn Văn Thảo (2012), Thực trạng đất đai đề xuất giải pháp sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền, TP cần Thơ Tạp chí Khoa học Trường Đại học cần Thơ số 22a: 40 - 48 Huỳnh Phú Hiệp, Lê Nguyễn Thị Bích Thu, Lê Văn Khoa Nguyễn Thị Ngọc Lan (2019), Đánh giá yếu tố tác động đến kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2014 làm sở cho quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 thành phố cần 129 Thơ Tạp chí Khoa học Trường Đại học cần of Agriculture and Rural Development, 10(1), 463-472 Thơ, 55(3A), 33 -43 Saaty, Saaty, T.L (1980), The Analytic Hierarchy Process, McGraw Hill New York T.L., & Peniwati, K (2008), Phan Chí Nguyện, Lưu Vàn Dũng, Nguyễn Hoàng Minh Phạm Thanh Vũ (2020), Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Trà ôn, tỉnh Vĩnh Long Tạp chí Khoa học Đất, số 61 (2020): 79 - 84 Phan Chi Nguyện, Lê Quang Trí, Phạm Thanh Vũ, Võ Quang Minh, Võ Thanh Tâm Võ Việt Group decision making: drawing out and reconciling differences Pittsburgh, PA: RWS Publications Sarno Drobne & Anka Lisec (2009), Multi attribute Decision Analysis in GIS: Weighted Linear Combination and Ordered Weighted Averaging Informatica 33(4), 459 - 474 http://informatica.si/ojs-2.4.3/index.php/informatica/ article/viewFile/263/260 Pham Thanh Vu, Vo Quang Minh, Tran Van Dung, Nguyen Thi Phong Lan, Nguyen The Cuong, Phan Chi Nguyen (2020), Estimating the criteria affected to agricultural production: case of Chau Thanh A district, Vietnam Asian Journal Thanh (2017), Đánh giá tiêu chí cùa cơng nghệ cao sản xuất lúa rau màu huyện Thoại Sơn Châu Phú - An Giang Tạp chí Khoa học Trường Đại học cần Thơ ISSN: 1859-2333 Số chuyên đề Môi trường Biến đổi khí hậu (1): 39- 48 10 ủy ban nhân dân huyện Phong Điền (2020), Báo cáo tình hình thực nghị Hội đồng nhân dân huyện phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 SUMMARY Identify the factors that affect the change of agricultural land use in Phong Dien district, Can Tho city Nguyen Van Hieu1, Le Giang Kha Nhi2, Pham Thanh Vu3, Phan Chi Nguyen3 ‘Master of Land Management, Can Tho University “Study of Land Management, Can Tho University “Department of Land Resoueces, College of Environment and Natural Resources, Can Tho University The objective of research is to identify the factors that affect agricultural land use change in Phong Dien district as a basis for proposing solutions to improve the efficiency of agricultural land use The results identified three groups of level factors and 13 level factors affecting three land use types including triple rice crops, fruit trees and aquaculture through results of consultation with farmers.Thereby, the study used the method of multi-criteria evaluation (MCE) to determine the impact level of each factor The results showed that the factors of investment cost, efficiency of capital, consumption market and farming techniques were factors that greatly influence three land use types.Since then, the study proposed the main solutions on construction and non-construction to overcome the limitations in the agricultural production process of farmers in Phong Dien district Keywords: Agricultural land, influencing factors, multi-criteria evaluation, Phong Dien district Người phản biện: PGS.TS Vũ Năng Dũng Email: vunangdung15@gmail.com Ngày nhận bài: 11/01/2022 Ngày thông qua phản biện: 25/02/2022 Ngày duyệt đăng: 05/3/2022 130 ... đất nơng nghiệp huyện Phong Điền Kết tổng hợp yếu tố tác động đến thay đổi sử dụng đất nông nghiệp tham vấn ý kiến chuyên gia huyện Phong Điền cho thấy, thay đổi sử dụng đất nông nghiệp cùa huyện. .. tố đến thay đổi sử dụng đất nông nghiệp Hình Mức độ tác động yếu tố cấp đến thay đổi mơ hình canh tác nông nghiệp huyện Phong Điền Kết quể đánh giá mức độ tác động yếu tố cấp ảnh hưởng đến thay. .. huyện Phong Điền Từ miỊrc độ tác động yếu tố ảnh hưởng đến thay đổi sử dụng đất nông nghiệp huyện Phong Điền kết hợp định hướng phảt triển địa phương thời gian tới nguyên nhân ảnh hưởng đến thay đổi