Microsoft Word 00 a1 loinoidau TV docx ISSN 1859 1531 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ðẠI HỌC ðÀ NẴNG, SỐ 3(112) 2017 Quyển 2 135 HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI ðỐI VỚI ðỒNG BÀO DÂN[.]
ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ðẠI HỌC ðÀ NẴNG, SỐ 3(112).2017-Quyển 135 HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI ðỐI VỚI ðỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ TỈNH ðẮK LẮK COMPLETING POLICIES FOR DEVELOPING FARM ECONOMY OF INDIGENOUS ETHNIC MINORITIES IN DAK LAK PROVINCE Dương Thị Ái Nhi Trường ðại học Tây Nguyên, nhidhtn@yahoo.com Tóm tắt - Trên sở nghiên cứu tình hình thực sách phát triển kinh tế trang trại ñối với ñồng bào dân tộc thiểu số tạo chỗ (DTTSTC) tỉnh ðắk Lắk, xác định khó khăn tồn việc thực sách; nghiên cứu xác định số giải pháp hồn thiện sách phát triển kinh tế trang trại ñối với ñồng bào DTTSTC tỉnh ðắk Lắk: (i) Xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại cấp huyện; (ii) Tuyên truyền, vận ñộng chủ trang trại ñồng bào DTTSTC làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại; (iii) Mở rộng ñối tượng thụ hưởng sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng ưu tiên ñối với trang trại đồng bào DTTSTC; (iv) Bổ sung thêm sách thị trường bảo vệ môi trường Abstract - Based on analyzing the implementation of farm economy development policies of ethnic minorities in Dak Lak provinc the researcher has identified a number of measures to complete the farm economy development policies for indigenous ethnic minorities in Dak Lak province: (i) Constructing development planning of farm economy in districts; (ii) Encouraging farm owners to participate in these policies by propagation ,and to apply for farm economy certification; (iii) Enlarging the main beneficiaries of these policies according to priority over farm economy of indigenous ethnic minorities; (iv) Adding of market and environmental protection policies Từ khóa - sách, đồng bào dân tộc thiểu số, kinh tế trang trại Key words - policy ; ethnic minority, farm economy ðặt vấn ñề ðắk Lắk tỉnh có nhiều tiềm lợi việc phát triển sản xuất nông nghiệp tồn diện có kinh tế trang trại Trong năm qua, kinh tế trang trại tỉnh ñã phát triển vượt bậc số lượng chất lượng, với nhiều thành phần kinh tế ñối tượng tham gia đặc biệt có tham gia ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ (DTTSTC) Kết hiệu sách phát triển kinh tế trang trại ñược triển khai thực ñịa bàn tỉnh năm gần ñây Tuy nhiên, ñối với trang trại ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ, việc phát triển kinh tế trang trại chưa tương xứng với tiềm ðồng thời, hộ đồng bào dân tộc thiểu số cịn chưa mạnh dạn việc phát triển mơ hình kinh tế trang trại lựa chọn mơ hình kinh tế trang trang trại phù hợp với lợi vùng, phong tục tập quán văn hoá truyền thống ñồng bào dân tộc thiểu số Nguyên nhân tồn chế sách cịn số điểm chưa phù hợp, thiếu tính đồng bộ, vấn ñề phát sinh chưa ñược quan tâm giải ðiều cản trở ñến việc phát triển kinh tế trang trại ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk nói chung đặc biệt hộ ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ ñịa bàn Từ thực tiễn trên, báo hướng ñến việc phân tích tình hình thực sách phát triển kinh tế trang trại ñối với ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh ðắk Lắk; xác ñịnh khó khăn, tồn nguyên nhân tồn để đề xuất giải pháp hồn thiện sách tương lai thống kê UBND Tỉnh, Chi cục Phát triển nông thôn tỉnh ðắk Lắk; * ðối với số liệu sơ cấp Các thông tin sơ cấp thu thập thơng qua vấn 60 trang trại huyện ñiểm nghiên cứu (huyện Cư M'gar, huyện Ea H'leo, Huyện Krông Năng Thị xã Bn Hồ) Các nội dung vấn: mức độ hưởng thụ sách, đánh giá trang trại tình hình thực sách đề xuất trang trại việc hồn thiện sách Ngoài cấp cán quản lý (xã, huyện) chọn cán quản lý chuyên trách Tổng số cán quản lý ñược vấn 24 cán Nội dung vấn liên quan ñến việc xác định thành cơng, hạn chế, thuận lợi, khó khăn việc triển khai thực sách địa bàn; đề xuất giải pháp để hồn thiện sách thời gian tới Giải vấn ñề 2.1 Phương pháp thu thập số liệu * ðối với số liệu thứ cấp Thông tin, số liệu tình hình thực sách phát triển kinh tế trang trại ñối với ñồng bào DTTSTC tỉnh ðắk Lắk ñược thu thập từ báo cáo tổng quan, báo cáo 2.2 Phương pháp phân tích Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả phương pháp phân tích hệ thống để mơ tả khái qt tình hình thực sách phát triển kinh tế trang trại ñối với ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh ðắk Lắk Kết nghiên cứu bàn luận 3.1 Tình hình thực sách phát triển kinh tế trang trại ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh ðắk Lắk Hiện nay, phần lớn trang trại ñịa bàn tỉnh ñặc biệt trang trại ñồng bào DTTSTC hình thành phát triển tự phát, quy mô sản xuất nhỏ, khả vốn hạn chế, lực quản lý kinh nghiệm chưa nhiều, hoạt ñộng sản xuất kinh doanh trang trại chịu chi phối yếu tố phong tục tập quán ñặc biệt tập quán sản xuất làm cho việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật chưa nhiều, lợi nhuận chưa cao, vấn đề nhiễm mơi trường chưa ñược chủ trang trại thực nghiêm túc theo Luật Bảo vệ môi trường ðể khắc phục tồn hạn chế này, 136 tạo ñiều kiện cho kinh tế trang trại phát triển, sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh ñược ban hành tập trung vào sách bao gồm sách đất đai, sách đào tạo sử dụng lao động, sách khoa học cơng nghệ sách tín dụng 3.1.1 Tình hình thực sách đất đai Kết thực sách đất ñai cho thấy, nhìn chung giai ñoạn 2011-2014 tỉnh làm tốt cơng tác rà sốt diện tích đất trang trại, xác minh nguồn gốc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho trang trại Tuy nhiên, 50% diện tích đất trang trại đồng bào DTTSTC có nguồn gốc tự khai hoang, tự sang nhượng chuyển ñổi cho trang trại hộ dịng họ nên việc rà sốt nguồn gốc loại đất cịn khó khăn dẫn đến tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trang trại cịn chậm (chỉ có 38% diện tích đất trang trại đồng bào DTTSTC ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất) (Số liệu ñược tổng hợp từ kết vấn trang trại, 2014 tác giả) 3.1.2 Tình hình thực sách đào tạo sử dụng lao động Nâng cao chất lượng nguồn lao động đóng vai trị quan trọng nhằm cung cấp kiến thức kỹ cho người lao ñộng Trong năm qua 2011-2014, với kinh phí 100 triệu đồng/năm, năm tỉnh tổ chức ñược 02 lớp tập huấn kiến thức quản lý thị trường, quản lý sử dụng vốn lao ñộng, Các lớp tập huấn ñã khuyến khích ñược tham gia trang trại ñồng bào DTTSTC Nhờ vậy, bước ñã nâng cao lực trình độ chủ trang trại ñặc biệt chủ trang trại ñồng bào DTTSTC Tuy nhiên mức ñộ tham gia chưa nhiều, số học viên ñồng bào DTTSTC chiếm tỷ lệ 20% tổng số học viên tham gia tập huấn Theo kết vấn trang trại cho thấy, với cương vị người chịu trách nhiệm chính, 95% chủ trang trại quan tâm ñến việc tham gia tập huấn ñược mời vận dụng kiến thức tập huấn vào hoạt ñộng kinh doanh trang trại Ngoài nội dung ñã ñược tập huấn, chủ trang trại mong muốn ñược mở lớp ñào tạo cho lao ñộng trang trại kỹ thuật canh tác ñặc biệt kỹ thuật canh tác vườn già cỗi Do vậy, ñể tăng tính hiệu sách nội dung tập huấn nên bổ sung thêm 3.1.3 Tình hình thực sách khoa học cơng nghệ Xây dựng mơ hình trang trại điểm nội dung bật nhằm thực sách khoa học cơng nghệ khuyến khích phát triển kinh tế trang trại Tính ñến năm 2014, toàn tỉnh ñã xây dựng ñược 13 mơ hình trang trại điểm bao gồm 01 mơ hình áp dụng cơng nghệ cao (xây dựng nhà kính), 09 mơ hình giới hóa nơng nghiệp (cung cấp máy sấy cà phê, máy gặt lúa máy chế biến thức ăn gia súc, hệ thống tười phun mưa) 03 mơ hình bảo quản chế biến sau thu hoạch Trong mơ hình trang trại điểm có mơ hình trang trại điểm ñồng bào DTTSTC ñược ñầu tư máy sấy cà phê Nguyên nhân hạn chế ñầu tư cho trang trại ñiểm cho ñồng bào DTTSTC phần lớn trang trại đồng bào DTTSTC chưa có giấy chứng nhận kinh tế trang trại (tính đến năm 2014 có 5% số trang trại đồng bào DTTSTC có giấy chứng nhận kinh tế trang trại), chưa có mơ hình trang Dương Thị Ái Nhi trại phù hợp với ñặc thù huyện ñể huyện làm thủ tục ñề xuất xây dựng mơ hình trang trại điểm Các mơ hình phát huy hiệu tích cực góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh trang trại Do vậy, cần trọng vấn ñề xây dựng trang trại ñiểm ñối với ñồng bào DTTSTC thời gian tới nhằm tạo mơ hình trang trại ñiểm thúc ñẩy trang trại khác phát triển Theo sách này, trang trại có giấy chứng nhận kinh tế trang trại ñược hỗ trợ ñể ứng dụng tiến kỹ thuật mới, công nghệ vào số mơ mơ hình cơng nghệ cao, mơ hình giới hóa nơng nghiệp, bảo quản chế biến sản phẩm ðồng thời việc liên kết với sở khoa học việc cung ứng giống tốt kỹ thuật canh tác nhiều hạn chế thiếu lực tham gia Vì vậy, việc thực sách trang trại ñồng bào DTTSTC thực tiễn chưa phát huy hiệu 3.1.4 Tình hình thực sách tín dụng Từ kết thực sách tín dụng cho thấy 50% trang trại đồng bào DTTSTC có nhu cầu vay vốn (cao mức bình qn chung tồn tỉnh), có 3% tổng số trang trại vay vốn ưu đãi với lượng vốn vay bình qn 50-70 triệu ñồng/trang trại (thấp mức bình quân chung tỉnh 36% số trang trại tỉnh ñược vay vốn với lượng vốn vay bình qn 90-110 triệu đồng/trang trại) (Số liệu ñược tổng hợp từ kết vấn trang trại, 2014 tác giả) Nguyên nhân sách vay vốn ưu ñãi ñược thực ñối với trang trại có giấy chứng nhận kinh tế trang trại việc ñăng ký thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại trang trại đồng bào DTTSTC cịn hạn chế nên giảm tính hiệu sách thực tiễn Bên cạnh đó, khơng đủ quy mơ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp số lượng gia súc, gia cầm theo quy định sách nên khơng hưởng sách ưu đãi Vốn có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt ñộng sản xuất kinh doanh trang trại Theo kết vấn trang trại năm 2014 cho thấy 90% số trang trại ñồng bào DTTSTC sử dụng vốn vay ñể ñầu tư cho hoạt ñộng kinh doanh trang trại 79% trang trại có nhu cầu vay vốn từ 80 ñến 100 triệu ñồng, 18% số trang trại có nhu cầu vay vốn 100 triệu ñồng chủ yếu trang trại lâm nghiệp (do quy mơ diện tích lớn nhu cầu ñầu tư nhiều) Những hạn chế ñã làm giảm hiệu hoạt ñộng sản xuất kinh doanh trang trại 3.2 Khó khăn tồn việc thực sách phát triển kinh tế trang trại ñối với ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh ðắk Lắk 3.2.1 Khó khăn tồn việc thực sách đất đai Q trình tiến hành rà sốt quỹ đất trang trại; xác minh nguồn gốc ñất ñai tiến tới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, cho thuê ñất theo quy ñịnh Luật ñất ñai chậm, nhiều vướng mắc chưa ñược tháo gỡ Luật ñất ñai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành góp phần thúc ñẩy kinh tế trang trại ngày phát triển, nhiên theo quy ñịnh mức hạn ñiền chưa khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển trang trại sản xuất hàng hóa ISSN 1859-1531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ðẠI HỌC ðÀ NẴNG, SỐ 3(112).2017-Quyển 3.2.2 Khó khăn tồn việc thực sách đào tạo sử dụng lao ñộng Việc nộp thay tiền bảo hiểm xã hội cho lao ñộng người DTTS trang trại chưa rà sốt triển khai thực lao ñộng làm việc trang trại thường thỏa thuận người lao ñộng người sử dụng lao động mà khơng thực hình thức hợp đồng nên khơng có để cấp chức thực Riêng ñối với trang trại ñồng bào DTTSTC, lao ñộng trang trại chủ yếu anh em họ hàng tham gia sản xuất nên khơng có ký kết hợp đồng lao ñộng ðồng thời sách ñề cập ñến ñối tượng trang trại sử dụng lao ñộng DTTS mà khơng có đề cập đến trang trại DTTS sử dụng lao động DTTS để hưởng sách 3.2.3 Khó khăn tồn việc thực sách khoa học công nghệ Công tác tuyên truyền, phổ biến sách kinh tế trang trại đến chủ trang trại ñồng bào DTTSTC số ñịa phương địa bàn tỉnh cịn hạn chế Việc triển khai sách thực tiễn trang trại ñồng bào DTTSTC chưa phát huy tính hiệu Sự tham gia, liên kết bên liên quan q trình sản xuất cịn yếu 3.2.4 Khó khăn tồn việc thực sách tín dụng Nhu cầu vốn chủ trang trại lớn; vốn vay từ tổ chức tín dụng cịn hạn chế, chủ yếu chủ trang trại tiếp cận ñược vốn vay từ chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tuy nhiên vay vốn ngân hàng chủ trang trại gặp phải số khó khăn như: (i) Lượng vốn cho vay ngân hàng thấp so với nhu cầu chủ trang trại (mới ñáp ứng ñược khoảng 13% nhu cầu) ) (Số liệu ñược tổng hợp từ kết vấn trang trại, 2014 tác giả); (ii) Thời gian cho vay ngân hàng chủ yếu vay ngắn hạn (1 năm ñối với trang trang hàng năm trang trại chăn ni, 1-3 năm trang trại lâu năm, ); nguồn vốn trung dài hạn khơng đáp ứng nhu cầu vay, phần lớn trang trại ñồng bào DTTSTC tỉnh ðắk Lắk chủ yếu trang trại lâu năm với chu kỳ sản xuất trồng dài.; (iii) Thủ tục vay vốn phức tạp, thời gian giải ngân chậm, tỷ lệ vốn cho vay thấp nhiều so với giá trị tài sản chấp nên ñã phần gây tâm lý e ngại ñối với người vay 3.3 Ngun nhân khó khăn tồn việc thực sách phát triển kinh tế trang trại ñối với ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh ðắk Lắk Hiệu việc thực sách phát triển KTTT ñối với ñồng bào DTTSTC tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011-2014 chưa cao tồn số khó khăn Nguyên nhân tồn là: (i) Trang trại chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất nguồn gốc ñất sản xuất trang trại ñồng bào DTTSTC không rõ ràng ñặc biệt phần diện tích đất đồng bào DTTSTC tự khai hoang thêm ñể ñưa vào sản xuất, tự chuyển ñổi, sang nhượng cho dịng họ nên chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ðồng thời, vấn ñề làm cho tiến độ thực việc rà sốt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cấp quyền diễn cịn chậm 137 (ii) Chủ trang trại cho giấy chứng nhận kinh tế trang trại chưa thực mang lại lợi ích cho trang trại Thêm vào phải thực nghĩa vụ đóng thuế cho Nhà nước nên ngần ngại vấn ñề làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại (iii) Trình độ học vấn khả tiếp cận, liên kết chủ trang trại với ñơn vị cung ứng vật tư ñầu vào ñầu hạn chế nên việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào thực tiễn hoạt ñộng sản xuất trang trại chưa cao Bên cạnh đó, yếu tố phong tục tập quán sản xuất ñồng bào DTSTC, tư tưởng bảo thủ khó thay ñổi làm hạn chế việc áp dụng khoa học công nghệ (iv) ðiều kiện để hưởng sách phát triển kinh tế trang trại sách khoa học cơng nghệ, sách tín dụng, phải có giấy chứng nhận kinh tế trang trại Trong việc ñăng ký làm thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại đồng bào DTTSTC gặp khó khăn (v) Việc phát triển kinh tế trang trại gắn với việc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, gắn với quy hoạch xây dựng phát triển sở hạ tầng ñịa bàn Tuy nhiên, ñịa phương chưa xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại, trang trại phát triển tự phát; khơng tạo liên kết phát triển trang trại với hình thành vùng sản xuất tập trung, kết hợp ñồng phát triển kinh tế trang trại với phát triển chung địa phương thủy lợi, giao thơng, ñiện, thông tin thị trường… (vi) Việc giải ñầu quan trọng ñối với kinh tế trang trại Tuy nhiên, vấn đề tiêu thụ nơng sản chưa cấp chức tỉnh quan tâm để có sách triển khai thực (vii) Tiêu chí để ñược hưởng sách phát triển kinh tế trang trại tỉnh ðắk Lắk chưa ưu tiên hướng ñến trang trại ñồng bào DTTSTC Do xuất phát ñiểm thấp lại hạn chế yếu tố nguồn lực (ñất ñai, vốn, lao ñộng, ) chủ trang trại Kinh trang trại ñồng bào DTTSTC nên việc ñược hưởng sách cịn hạn chế chưa thực thúc ñẩy kinh tế trang trại ñồng bào DTTSTC ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk phát triển 3.4 Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển kinh tế trang trại ñồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh ðắk Lắk 3.4.1 Giải pháp hồn thiện sách đất đai ðể hồn thiện đạt hiệu việc thực sách ñất ñai, số nội dung ñược ñề xuất tập trung vào: (i) ðẩy mạnh việc rà soát cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho trang trại ñể họ yên tâm ñầu tư, cải tạo, bảo vệ nâng cao độ phì đất góp phần bảo vệ mơi trường (ii) Cho chủ trang trại thuê ñất với giá ưu ñãi theo khung giá thấp ñịa phương ñể phát triển kinh tế trang trại (iii) Có sách cụ thể khuyến khích việc dồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất như: tạo hành lang pháp lý thơng thống cho chủ trang trại sang nhượng ñất hộ dân vùng; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất họ thực song việc dồn ñiền, ñổi thửa; có sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân xa ñồng ruộng 138 Dương Thị Ái Nhi tạo ñiều kiện thuận lợi ñể họ ñược tuyển dụng vào sản xuất ngành công nghiệp, dịch vụ 3.4.2 Giải pháp hồn thiện sách ñào tạo sử dụng lao ñộng (i) Mở lớp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn tay nghề cho người lao ñộng; lực tổ chức, quản lý ñiều hành trang trại cho chủ trang trại (ii) Tăng thêm số lớp học bổ sung kỹ thuật sản xuất cho trang trại (iii) Mở lớp ñào tạo, bổ sung kiến thức kỹ thuật trồng trọt chăn ni cho lao động đồng bào DTTSTC có trình độ thấp 3.4.3 Giải pháp hồn thiện sách tín dụng (i) Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển trang trại ñịa phương; quỹ đứng huy động vốn nhàn rỗi từ người dân cho chủ trang trại vay ñể phát triển sản xuất với lãi suất lãi suất ngân hàng thương mại (ii) Hệ thống Chi nhánh Ngân hàng thương mại, ñặc biệt Ngân hàng Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn chi nhánh ñịa phương cần tăng cường, bổ sung thêm số dư nợ cho chủ trang trại, ñặc biệt nguồn dư nợ trung dài hạn Mặt khác cần đơn giản hố thủ tục cho vay có sách chia sẻ phần rủi ro có cố xảy như: dịch bệnh, hạn hán, 3.4.4 Giải pháp bổ sung sách thị trường (i) Thực tốt Quyết ñịnh số 80/2002/Qð-TTg ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp ñồng, sách Nhà nước phát triển kinh tế trang trại (ii) Xây dựng sách khuyến khích hợp tác doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước ñứng chân ñịa bàn với trang trại hợp tác, liên kết trang trại địa phương với nhằm hình thành thị trường tiêu thụ nơng sản địa bàn tồn tỉnh cách ổn định; tạo nên thị trường nơng sản hàng hố vùng, miền nước 3.4.5 Giải pháp bổ sung sách xử lý mơi trường (i) Khơng khuyến khích phát triển trang trại khu vực dân cư sinh sống ñông, ñặc biệt trang trại chăn nuôi, trồng trọt (ii) Quy ñịnh bắt buộc xây dựng trang trại phải tính đến yếu tố đảm bảo vệ sinh mơi trường Phải có phương án xử lý mơi trường quan chức cơng nhận ñược phép tiến hành hoạt ñộng sản xuất kinh doanh (iii) Hỗ trợ tạo ñiều kiện ñể chủ trang trại ñược hưởng lợi từ việc lồng ghép chương trình hỗ trợ phát triển khu vực nơng thơn như: xây hầm Biơga, khuyến nơng, lâm để giảm bớt ô nhiễm môi trường (iii) Những chủ trang trại gây nhiễm mơi trường tùy theo mức ñộ vi phạm mà bị xử lý theo quy ñịnh pháp luật Kết luận Chính sách phát triển kinh tế trang trại ñược triển khai thực ñịa bàn tỉnh ðắk Lắk ñã góp phần thúc ñẩy kinh tế trang trại ñặc biệt trang trại đồng bào DTTSTC Thành cơng sách nhờ có chủ trương, sách ðảng, Nhà nước tỉnh có văn bản, sách tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển Tuy nhiên, khó khăn sách tiêu chí để hưởng sách cao chưa tạo ñiều kiện ñể trang trại ñược thụ hưởng ðể hồn thiện sách thực tiễn cần triển khai xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại cấp huyện, rà sốt lại tồn quỹ ñất cho phát triển kinh tế trang trại, xác minh rõ nguồn gốc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñối với phần ñất trang trại ñồng bào DTTSTC tự khai hoang thêm ñể phát triển kinh tế trang trại; khuyến khích tham gia để hưởng sách thơng qua việc tuyên truyền, vận ñộng chủ trang trại ñồng bào DTTSTC làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại; mở rộng đối tượng thụ hưởng sách phát triển kinh tế trang trại theo hướng ưu tiên ñối với trang trại ñồng bào DTTSTC; ñồng thời bổ sung thêm sách thị trường bảo vệ mơi trường nhằm hướng đến việc phát triển kinh tế trang trại bền vững tương lại TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13/04/2011 quy ñịnh tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại [2] Chi cục Phát triển Nơng thơn ðắk Lắk (2010), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế trang trại tỉnh ðắk Lắk năm 2010 [3] Chi cục Phát triển Nông thôn ðắk Lắk (2011), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế trang trại tỉnh ðắk Lắk năm 2011 [4] Chi cục Phát triển Nơng thơn ðắk Lắk (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế trang trại tỉnh ðắk Lắk năm 2012 [5] Chi cục Phát triển Nông thôn ðắk Lắk (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế trang trại tỉnh ðắk Lắk năm 2013 [6] Chính phủ (2000), Nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 phát triển kinh tế trang trại [7] ðào Minh Tú (2001), Một số kinh nghiệm xây dựng điều hành sách tín dụng nước khu vực Châu Á, Tạp chí Ngân hàng số 12/2001 [8] ðỗ Phú Hải (2014), Q trình xây dựng sách cơng, Tạp chí Lý luận trị số 2/2014 [9] Frank Ellis (1995), Chính sách nơng nghiệp nuớc phát triển, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội [10] Hồng Hải (1996), Nơng nghiệp châu Âu kinh nghiệm phát triển, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [11] Học viện Khoa học Xã hội (2013), Tài liệu Học phần đánh giá sách cơng "ðánh giá sách cơng Việt Nam: Những vấn ñề lý luận thực tiễn", Hà Nội, 2013 [12] Howlette M (2007), Studying public policies, Sage Publication [13] Ngơ ðức Cát (2001), Giáo trình Phân tích sách nông nghiệp, nông thôn, NXB Thống kê, Hà Nội [14] Phạm Vân ðình (2008), Giáo trình Chính sách Nơng nghiệp, ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội [15] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ðắk Lắk (2011), Dự án Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011-2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 [16] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ðắk Lắk (2013), Báo cáo số 22/BC-SNNNT Kết rà sốt kinh tế trang trại theo Thơng tư số 27/2011/TT-BNNPTNT [17] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ðắk Lắk (2013), Kế hoạch triển khai thực Dự án Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011-2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 [18] UBND tỉnh ðắk Lắk (2012), Quyết ñịnh phê duyệt Dự án Quy hoạch phát triển kinh tế trang trại tỉnh ðắk Lắk giai ñoạn 2011-2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 [19] William N Dunn (2008), Public Policy Analysis: An Introduction, New Jersey Pearson, 10-190 (BBT nhận bài: 21/11/2016, hoàn tất thủ tục phản biện: 04/4/2017) ... ruộng ñất ñể phát triển trang trại sản xuất hàng hóa ISSN 185 9-1 531 - TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ðẠI HỌC ðÀ NẴNG, SỐ 3(112).2017-Quyển 3.2.2 Khó khăn tồn việc thực sách đào tạo sử dụng lao... giai ñoạn 201 1-2 015 định hướng đến năm 2020 [16] Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ðắk Lắk (2013), Báo cáo số 22/BC-SNNNT Kết rà soát kinh tế trang trại theo Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT [17]... ưu ñãi với lượng vốn vay bình qn 5 0-7 0 triệu đồng/trang trại (thấp mức bình quân chung tỉnh 36% số trang trại tỉnh ñược vay vốn với lượng vốn vay bình quân 9 0-1 10 triệu ñồng/trang trại) (Số liệu