Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước

LUẬN VĂN Vai trò chủ đạo của Kinh tế Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@agmail com Mở đầu Thế kỷ 21 đang diễn ra trước mắt chúng ta với nhiều thách thức và cơ hội, đối với nền kinh[.]

LUẬN VĂN: Vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mở đầu Thế kỷ 21 diễn trước mắt với nhiều thách thức hội, kinh tế Việt Nam nói chung với kinh tế nhà nước ta - thành phần kinh tế chủ đạo nói riêng Từ năm 1986 đến nay, Đại hội lần thứ VI Đại hội lần thứ VII Đảng xác định kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, nhiên quan điểm xác định theo tư Đặc biệt thời kì đổi ngày nay, đứng trước gió hội nhập khu vực giới việc xác định chỗ đứng TPKT trở thành vấn đề có ý nghĩa thực tiễn quan trọng cấp bách Để tìm hiểu thành tựu to lớn mà TPKT đạt được, hạn chế cịn thiếu sót, kinh nghiệm q báu việc xếp lại thành phần cấu, thay đổi phương thức sản xuất - quản lý, phương châm đạo ngành, lĩnh vực kinh tế Nhà nước, định chọn đề tài để nghiên cứu góc độ tập lớn Nội dung viết gồm phần: Phần I: Quan niệm Kinh tế Nhà nước Phần II: Vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nội dung I-Quan niệm kinh tế nhà nước Đại hội lần thứ IX Đảng cộng sản Việt nam xác định nước ta dựa hình thức sở hữu là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân hình thành nên thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen hỗn hợp, là: Kinh tế Nhà nước, Kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước Thành phần kinh tế Nhà nước thành phần kinh tế mà vốn TLSX thuộc sở hữu nhà nước; Bao gồm doanh nghiệp Nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước như; đất đai, hầm mỏ, rừng biển, ngân sách, quỹ dự trữ, ngân hàng nhà nước, hệ thống bảo hiểm, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Các doanh nghiệp Nhà nước phận quan trọng kinh tế Nhà nước, giữ vị trí then chốt, đầu việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, nêu cao gương suất, chất lượng hiệu kinh tế- xã hội chấp hành pháp luật Phân loại doanh nghiệp Nhà nước +Các doanh nghiệp hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, nhằm đảm bảo phúc lợi xã hội linh vực sản xuất phục vụ cho quốc phòng, an ninh, y tế, giáo dục +Các doanh nghiệp kinh doanh nhằm mục tiêu lợi nhuận đóng vai trị quan trọng trọng góp phần làm tăng trưởng phát triển kinh tế Chú ý phân biệt kinh tế Nhà nước với doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhà nước phận quan trọng kinh tế nhà nước Còn kinh tế nhà nước đặc trưng loại hình sở hữu Con đường hình thành kinh tế Nhà nước: Nhà nước đầu tư xây dựng doanh nghiệp nhà nước Quốc hữu hoá doanh nghiệp tư tư nhân góp vốn cổ phần khống chế với doanh nghiệp tư nhân *Phân biệt kinh tế Nhà nước Việt nam với kinh tế Nhà nước CNTB độc quyền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việt nam độ lên CNXH bỏ qua giai đoạn phát triển CNTB, nên tất yếu tồn nhiều thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nước giẽ vai trò chủ đạo, thành phần kinh tế dựa sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất Nhà nước chun vơ sản đại diện cho nhân dân quản lý Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Cịn CNTB độc quyền, kinh tế chịu thống trị tổ chức độc quyền, phương thức sản xuất TBCN dựa sở chế độ tư hữu tư nhân TBCN tư liệu sản xuất Nhà nước nhà nước tư sản, phục vụ cho lợi ích giai cấp tư sản, chất nhà nước tư sản bọc lột lao động làm thuê II-Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Việt nam, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Trong thành phần kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt, đầu việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương suất chất lượng sản phẩm, hiệu kinh tế xã hội chấp hành luật pháp Biểu vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước KTNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân thể chủ yếu mặt: - Là đòn bày kinh tế quan trọng thúc đẩy tăng trưởng quan trọng giải vấn đề xã hội Nó chiếm giữ ngành nghề mũi nhọn, then chốt kinh tế, có khả chi phối mơi trường xã hội đảm bảo tính ổn định kinh tế - KTNN góp phần quan trọng vào việctạo sản phẩm cho xã hội nguồn thu ngân sách, tạo nguồn lực đáng kể tay nhà nước để điều tiết trình phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, KTNN cịn đảm bảo sức sản xuất hoạt động kinh tế, thực nhiệm vụ xuất, nhập đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội việc làm, cơng trình phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường, giảm thiểu tiêu cực đời sống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bằng nhiều hình thức hỗ trợ, giúp đỡ TPKT khác phát triển theo định hướng XHCN, tính chất KTNN xuất phát từ vị trí chiến lược khả chi phối đến môi trường kinh tế - xã hội Có ngành có vai trị quan trọng yếu tố đảm bảo, tác nhân kích thích cho phát triển ngành khác giao thông vận tải, thơng tin liên lạc… song tính chất ngành mà thành phần kinh tế khác khơng đủ vốn, gặp khó khăn quản lý thu hồi vốn, thu lợi nhuận nên khơng đầu tư Để khuyến khích TPKT đầu tư sản xuất khu vực KTNN đứng tổ chức xây dựng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng, tạo môi trường hoạt động kinh doanh có hiệu vai trị chủ đạo KTNN thể yếu tố mở đường, kích thích phát triển tồn theo định hướng định Tăng cường sức mạnh vật chất làm chỗ dựa để nhà nước thực có hiệu lực chức điều tiết chế thị trường KTNN định hướng sản xuất, mà cịn chi phối sách xã hội kiềm chế khuynh hướng độc quyền tự phát kinh tế thị trường, lẽ kinh tế thị trường tồn nhiều thành phần kinh tế khác vừa có tích cực đồng thời có hạn chế tiêu cực, cần phải có "bàn tay" can thiệp đạo hạn chế khắc phục tiêu cực nói đến TPKT chủ đạo đảm nhận vai trị - phải có sức mạnh vật chất đủ lớn thực tốt Với đặc điểm nói đây, nhận thấy KTNN có đủ khả để hồn thành nhiệm vụ đó, với sản lượng giá trị hàng hố dịch vụ cơng cộng tương đối lớn tạo đem lại khả chi phối giá thị trường, dẫn dắt định hướng thị trường chất lượng giá sản phẩm dịch vụ cung cấp KTNN tạo dần tảng kinh tế - xã hội cho đời sống Trong điều kiện kinh tế nước ta, thu nhập dân cư thấp kém, tích luỹ nhỏ nên việc đầu tư lớn thực vốn NN Mặt khác, KTNN thông qua việc cung cấp hàng hoá tạo sản phẩm dịch vụ có tác dụng thúc đẩy lưu thơng phân phối ngành khu vực, góp phần đảm bảo việc xố đói giảm nghèo, tiến hành biện pháp trợ cấp thường xuyên, đột xuất, cho vay vốn để phát triển sản xuất, góp phần khắc phục khác biệt vùng qua làm tăng tinh thần hoà hợp cộng đồng ý thức đoàn kết dân tộc III-Những giải pháp phát huy vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Những thành tựu mà KTNN đạt năm qua Thực tiễn cho thấy đến KTNN chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc dân nước ta, ngành công nghiệp, xây dựng, vận tải, bưu viễn thơng, đường sắt, hàng khơng…KTNN đóng góp phần đáng kể vào tỉ trọng GDP 40% hàng năm lực lượng chủ yếu cung cấp tài cho ngân sách nhà nước 60% Trong công đổi kinh tế, KTNN bước đổi Về cấu kinh tế có thay đổi lớn, tổng sản phẩm xã hội KTNN giảm từ 37% năm 1998 xuống 34,5% năm 1990; thu nhập quốc dân giảm từ 28% xuống 27%; tổng sản phẩm công nghiệp lại tăng từ 56,6% lên 57%; khối lượng vận chuyển hàng hoá tăng từ 68% lên 72% Trong việc thực chế mới, số sở KTNN chủ động xác định thay đổi phương thức kinh doanh, tìm thị trường đầu ra, tạo thêm nguồn vốn vay, trình độ kỹ thuật cơng nghệ đổi mới… Nhờ đó, sở KTNN phát triển kinh doanh có lãi Do yêu cầu thời kỳ đổi mới, từ năm 1989 thực chủ trương xếp lại doanh nghiệp Nhà nước mạnh dạn cắt giảm lượng đáng kể doanh nghiệp hoạt động KTNN không đem lại hiệu kinh tế từ khoảng 12.000 năm 1990 xuống 5340 vào tháng năm 2000 Nhờ đó, quy mơ vốn tự có vốn ngân sách cấp cho sở doanh nghiệp tăng lên; doanh nghiệp có thêm vốn đầu tư, đại hố máy móc thiết bị, giúp cho suất lao động nâng cao đem lại hiệu kinh tế Đồng thời, sau xếp lại tổ chức sản xuất, đổi chế quản lý nhiều doanh nghiệp chủ động sáng tạo tiếp cận thị trường xã hội đứng vững, sản xuất kinh doanh có lãi, nguồn thu nộp ngân sách nhà nước chiếm 61%.(1) Những hạn chế, vướng mắc trình phát triển Trước hết, chủ quan, ý chí nóng vội lên CNXH nên trước năm 1986 xoá bỏ thành phần kinh tế mà tập trung phát triển kinh tế nhà nước Hiện nay, thực tế có số sở kinh tế quốc doanh phải ngừng sản xuất chất lượng sản phẩm hiệu kinh tế thấp không đáp ứng u cầu thị trường, chí có loại khơng có nhu cầu sử dụng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một biểu tiêu cực KTNN tài xí nghiệp tồi tệ, quy mơ nhỏ nên nhìn chung DNNN đối mặt với tình trạng thiếu vốn để sản xuất kinh doanh Thực tế vốn hoạt động khoảng 80%, số lại tình trạng nằm chết Tình trạng thiếu vốn làm cho DNNN khơng có khả đầu tư, đổi cơng nghệ, thiết bị, nên hàng hố sản xuất tính cạnh tranh Bộ phận đội ngũ cán DNNN đa số từ chế cũ chuyển sang điều hành xí nghiệp chế nên thiếu tác phong công nghiệp, thiếu kinh nghiệm quản lý kiến thức, trình độ lực nhà doanh nghiệp giỏi Nguyên nhân hạn chế: Những nguyên nhân hoạt động hiệu KTNN khái quát sau: Nhà nước vốn, song lại đầu tư dàn trải, chủ yếu giữ cho doanh nghiệp tồn tại, chưa đủ sức phát triển cạnh tranh kinh tế thị trường Chế độ phân phối xí nghiệp KTNN không phù hợp với kết sản xuất kinh doanh, khơng có gắn bó chặt chẽ lợi ích vật chất trách nhiệm vật chất với suất lao động khơng khuyến khích sản xuất Tuy phủ người chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu nắm bắt tình hình, điều hành quản lý khơng có hiệu cao, khơng có chăm lo bảo tồn phát triển vốn khơng có chịu trách nhiệm trực tiếp mát, thua lỗ Cán quản lý chủ chốt thiếu tiêu chuẩn lãnh đạo, thiếu trách nhiệm trước tập thể trước quan Nhà nước Nguyên nhân dẫn đến trì trệ sản xuất kinh doanh DNNN, hiệu sản xuất không cao ỷ lại vào Nhà nước, toàn nguồn vốn, kế hoạch phát triển không cao ỷ lại vào Nhà nước, toàn nguồn vốn, kế hoạch phát triển nhà nước đặt nên sáng tạo, động doanh nghiệp hẳn Bên cạnh vị trí độc quyền làm động lực quảntọng việc nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh xí nghiệp nhà nước Sự độc quyền làm khu vực KTNN trở nên trì trệ, động việc cải tiến, đổi thiết bị, công nghệ sản phẩm, tự trở thành nhân tố kìm hãm hoạt động xí nghiệp (1) Báo cáo Bộ Tài tiêu chủ yếu, tháng 3-1993 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà nước chưa có sách phù hợp đào tạo nhân công kỹ thuật tay nghề cao lĩnh vực ngành nghề cần chuyên môn, mà chăm lo cho máy quản lý, dẫn đến tình trạng "nhiều thầy thợ" Đặc biệt chưa có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nhà doanh nghiệp luật pháp, kiến thức kinh doanh Trình độ trang bị sở vật chất- kỹ thuật công nghệ sản xuất khu vực KTNN nói chung lạc hậu, chắp vá, cơng suất sử dụng máy móc thiết bị khơng cao, suất chất lượng sản phẩm thấp, không đủ sức cạnh tranh thị trường giới Trong nhiều năm, KTNN bao cấp Trong hầu hết lĩnh vực kinh tế, lực lượng KTNN giữ vị trí độc quyền, khơng có lực lượng kinh tế khác cạnh tranh, chuyển sang chế nhiều sở KTNN khơng thích nghi với điều kiện Đó nguyên nhân quan trọng làm cho KTNN nước ta trì trệ hiệu Những giải pháp nhằm phát huy vai trò chủ đạo KTNN Để tạo khả tăng trưởng nhanh có hiệu quả, ngành KTNN cần tập trung nguồn lực thích đáng để xây dựng ngành kinh tế trọng điểm, mũi nhọn (công nghiệp năng, điện tử tin học, công nghệ sinh học, vật liệu mới…) Những ngành phải đầu tư vốn, lao động, kỹ thuật công nghệ để tạo tăng trưởng phát triển với tốc độ nhanh, đủ sức chiếm lĩnh thị trường khu vực thị trường quốc tế Chúng ta tiến hành cổ phần hoá số DNNN nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển chiều sâu cho cơng ty dựa tiêu chí: Hiệu quả, đảm bảo xã hội, giữ định hướng, khả vốn tái đầu tư Nhà nước… Tuy nhiên cần phân định q trình cổ phần hố DNNN khơng phải q trình tư nhân hố KTNN mà thị trường hố kinh tế, khơng bao cấp, bù lỗ tràn lan, chấp nhận cạnh tranh tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp làm ăn hiệuquả Một mặt thông qua thị trường xếp lại KTNN Mặt khác, Nhà nước chủ động có biện pháp thu hẹp DNNN làm ăn thua lỗ hiệu Tiến hành đổi chế quản lý, tăng cường quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, cắt giảm tất mang tính chất bao cấp, loại bỏ dần tình trạng nợ nần dây dưa, chiếm dụng vốn lẫn nhau, lời giả, lỗ thật Bên cạnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com việc đảm bảo phân phối theo lao động DNNN, đảm bảo lợi ích người lao động kết hợp chế độ phúc lợi với tăng cường khuyến khích vật chất, tiền lương Thơng qua quan hệ người lao động doanh nghiệp kích thích tính tích cực, chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm trình sản xuất kinh doanh người lao động Xoá bỏ dần độc quyền không cần thiết công ty Nhà nước, điều làm phương hại đến lành mạnh hố quan hệ thị trường địi hỏi mặt cạnh tranh bình đẳng cơng bằng, làm giảm tính hiệu quả, tính động kinh tế Giảm bớt tỷ trọng KTNN ngành nghề theo nguyên tắc ngành nghề KTNN làm tốt tạo điều kiện cho phát triển, cịn ngành nghề khơng thuộc lĩnh vực then chốt chuyển sang hình thức sở hữu khác, đương nhiên phải bước xét đến hiệu mặt kinh tế- trị, giải cơng ăn việc làm… Để nâng cao tính chất DNNN, cơng việc cần thiết đào tạo sử dụng cán quản lý doanh nghiệp, coi trọng lực quản lý điều hành, ý thức trách nhiệm trước Nhà nước tập thể, gắn trách nhiệm với nghĩa vụ quyền lợi cách rõ ràng Thực tiễn đòi hỏi Nhà nước phải có kế hoạch gấp rút đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ lý kinh doanh cho đội ngũ cán quản lý thuộc DNNN Việc đào tạo đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp phải đôi với nâng cao tay nghề cho người lao động, góp phần khơng ngừng nâng cao suất lao động xã hội Trong chuyển dịch cấu KTNN phải coi trọng chuyển dịch cấu kỹ thuật KTNN phải lấy khoa học, cơng nghệ đại thích hợp hướng phát triển chủ yếu không ngừng đổi công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, sản phẩm xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan trọng hơn, điều đáng sợ tín ngưỡng đặcbiệt xem đặc điểm xã hội xã hội học cho khơng có giá trị thân tín ngưỡng Như vậy, có miễn cưỡng hầu hết nhà xã hội học Mỹ có đề cập tới vấn đề tín ngưỡng tơn giáo đường hướng nào, phản bác lại quan niệm xã hội, khơng loại trừ phân tích nhiều loại hình tơn giáo bên rìa giáo phái - gắn kết tín đồ Thực tế có tình tiến thối lưỡng nan gay gắt vấn đề Sự tập trung chức xã hội tôn giáo dẫn tới quan điểm cho số hình thức tơn giáo điều kiện cần thiết cho hệ thống xã hội Tuy nhà xã hội học nói điều chấp nhận quan điểm phản bác lại ràng buộc tơn giáo Anh ta có ý hướng giải thích tơn giáo thuật ngữ xã hội thấy hệ đơn xã hội Trong nói vậy, giá trị tín ngưỡng tơn giáo quan tâm khơng thích đáng nhà xã hội học, ý nghĩa giữ "vị trí tôn giáo" (28) Tuy nhiên, điều vô quan trọng xác minh phần lớn nhà xã hội học tơn giáo họ bị ràng buộc tơn giáo ý nghĩa thống Những hậu ràng buộc tôn giáo họ viễn cảnh giải thích tơn gi họ, ngược lại, vấn đề hấp dẫn Sự nhậy cảm tác động "địa hạt tơn giáo" trở nên rõ rệt năm qua Lời dự đoán khuynh hướng chung vấn đề tôn giáo phần đáng kể dân Mỹ đại thể tất khác với quan điểm mà nhà xã hội học đề nghị (rằng tôn giáo cần thiết xã hội, có giá trị với tư cách tơn giáo) có nghi ngờ nhân tố thúc đẩy thay đổi này: tương tự, khuynh hướng số nhà thần học tri thức tôn giáo thực xã hội học hố tín ngưỡng họ phần chịu trách nhiệm làm yếu tính trầm lặng nhà xã hội học với tôn trọng số vấn đề chủ chốt ý nghĩa tơn giáo bên ngồi lĩnh vực giáo phái Điều đáng ghi nhận số nhà xã hội học Mỹ thường tham gia vào đặc trưng hố tơn giáo thời hạn sau chiến tranh, thực tế khởi đầu trình bày nhà thần học Tin lành, Paul Tillich với mục tiêu Thượng đế đấng quan tâm tới cuối Tôn giáo phải làm việc với vấn đề "mối quan tâm cuối cùng", lập luận rằng, người mặt động vật xã hội (9) Điều làm dễ dàng cho cảm giác thực tế khơng có vấn đề xã hội học Khi định nghĩa tôn giáo Sự xác nhận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giải thích xã hội tơn giáo giới thường giải thích cạnh tranh Cả hai tìm cách, lời lẽ mình, điều tra đặc tính bản, "tinh tuý" đời sống xã hội Trong nghĩa thực, xã hội học thường thấy cách truyền thống "lý lẽ tồn tại"(1) đời sống xã hội, điều đặc biệt thời kỳ thuộc kỷ 19 quan niệm tiến hoá chiếm ngự địa bàn điều tra xã hội học Và thường trình bày có tham khảo khoa học tự nhiên vật lý mà việc nghiên cứu quy luật giải thích tượng mà khoa học đề cập tới không cần khơng lơ gích, cạnh tranh với quan niệm tơn giáo Khó mà lập luận trường hợp tương tự, thuyết phục thế, lĩnh vực số khoa học xã hội, xã hội học, nhân loại học tâm lí học, đặc biệt thảo luận, xã hội học cố tìm cách để hiểu tơn giáo (30) (1) Tiếng Pháp nguyên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... nước, Kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước Thành phần kinh tế Nhà nước thành phần kinh tế mà vốn TLSX thuộc sở hữu nhà nước; ... lợi ích giai cấp tư sản, chất nhà nước tư sản bọc lột lao động làm thuê II -Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Việt nam, lực... lượng sản phẩm, hiệu kinh tế xã hội chấp hành luật pháp Biểu vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước KTNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân thể chủ yếu mặt: - Là đòn bày kinh tế quan trọng thúc đẩy