1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG HỒ CHÍ MINH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC LÊNIN TÊN ĐỀ TÀI KINH TẾ NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CHỦ ĐẠO TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VI[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG HỒ CHÍ MINH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN MƠN: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC-LÊNIN TÊN ĐỀ TÀI: KINH TẾ NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CHỦ ĐẠO TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM Họ tên sinh viên : Đỗ Thị Kim Ngân Mã số sinh viên :120603210214 Lớp, hệ đào tạo : DH37DD02, Hệ Quốc tế Song CHẤM ĐIỂM Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài 2.Mục đích nghiên cứu 3.Phương pháp nghiên cứu NỘI DUNG KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1.Thành phần kinh tế Nhà nước 2.Lịch sử hình thành phát triển kinh tế Nhà nước Việt Nam 3.Vai trò chủ đạo KTNN KTTT định hướng XHCN Việt Nam ……5 THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA NỀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1.Một số thành tựu KTNN nắm vai trò chủ đạo 2.Một số hạn chế hữu 3.Nguyên nhân hạn chế diễn GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ CỦA NỀN KTNN KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đất nước ta chưa trải qua kinh tế tư chủ nghĩa mà tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội từ định hướng Quốc hội khóa VI (tháng 6-1986) đến Quốc hội khóa XII (tháng 5-2015) Lịch sử phát triển kinh tế Việt Nam trải qua nhiều hình thái kinh tế - xã hội bật khác biệt, bao gồm công xã nguyên thủy, chế độ chiếm hữu nô lệ, chế độ phong kiến chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên kinh tế hoạt động phát triển nay, Đảng nhà nước chủ động nghiên cứu, xem xét vấn đề máy quản lý kinh tế thị trường tăng trưởng nhanh chóng, bền vững hồn thiện theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Không thể phủ nhận kinh tế Nhà nước mang lại sức mạnh cho kinh tế quốc gia Nhờ có nhà nước mà hoạt động kinh tế tiến hành cách hài hòa, hiệu ổn định Vì vậy, em định chọn đề tài “ Kinh tế Nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHXN Việt Nam” Mục đích nghiên cứu Trong tiểu luận này, em muốn đào sâu vào vai trò kinh tế Nhà nước ngành kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nêu lên thực trạng hạn chế kinh tế Nhà nước Qua đưa giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế diễn Phương pháp nghiên cứu Để hiểu rõ khаi thác triệt để đề tài tiểu luận sử dụng số рhương рháр sаu đâу: Рhương рháр рhân tích – tổng hợр, phương рháр liệt kê, phương рháр hệ thống hóа NỘI DUNG KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Những vấn đề lý luận kinh tế Nhà nước Việt Nam Sau thất bại kinh tế tập trung cao độ Liên Xô kỉ XX khủng hoảng kinh tế - tài Mỹ mơ hình KTTT tự tối đa năm 2008 Chính phủ Việt Nam nhận thức mối quan hệ vai trò Nhà nước hoạt động kinh tế theo định hướng XHCN hoàn toàn cần thiết Thành phần kinh tế Nhà nước KTTT thành trình phát triển lịch sử, Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam đặt cho mơ hình kinh tế nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Đây hình thái kinh tế - xã hội có quan hệ kinh tế, trao đổi, kiếm lợi nhuận, lợi ích từ mặt hàng sản phẩm cung cấp thị trường C.Mác viết, KTTT phương thức sản xuất tư chủ nghĩa việc tìm kiếm “lợi nhuận quy luật tuyệt đối phương thức sản xuất này” Trong Đại hội lần thứ XII (năm 2016), Đảng ta cốt yếu nhấn mạnh đến bốn thành phần kinh tế sau: Thành phần kinh tế nhà nước; Thành phần kinh tế tập thể; Thành phần kinh tế tư nhân (gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân) Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước Thành phần kinh tế Nhà nước coi thành phần cốt lõi kinh tế Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng lại không đề cập khái niệm rõ ràng thuật ngữ kinh tế Thành phần tổ chức KTNN bao gồm: Các DNNN hoạt động theo hai hình thức kinh doanh cơng ích Các doanh nghiệp có cổ phần thuộc nhà nước chi phối hình thức cổ phần đặc biệt quy định Bộ luật kinh tế Luật doanh nghiệp Cơng ty có vốn góp Nhà nước Ngoài ra, xét lĩnh vực hoạt động kinh tế, Nhà nước phân thành khu vực quản lý khác Quản lý khai thác nguồn tài nguyên; Đầu tư, quản lý khai thác dự án sở hạ tầng kỹ thuật; Các tổ chức khu vực kinh tế - xã hội khác: y tế, giáo dục, ngân hàng, Lịch sử hình thành phát triển kinh tế Nhà nước Việt Nam Trước đây, KTNN biết đến với thuật ngữ kinh tế quốc doanh để rõ phận kinh tế Nhà nước sở hữu, kiểm sốt quản lí Tại hội nghị Đại hội Đảng lần thứ VII (1994), khái niệm thay khái niệm khu vực DNNN Khi ấy, khu vực DNNN nằm quyền sở hữu không trực tiếp điều hành đầu tư nhiều hình thức: cổ phần, cho thu , tô nhượng, Sự đời thành phần KTNN Việt Nam dựa chế độ công hữu khả xây dựng đội ngũ cán quản lý lao động Bao trùm lên lĩnh vực kinh tế đất nước Nó thể qua ba bước chủ yếu: quốc hữu hóa XHCN, cải tạo xã hội cũ đầu tư xây theo hướng XHCN Trong báo cáo Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng trình bày Đại hội Đảng lần thứ XII đề cập : “ Đó KTTT đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Vai trò chủ đạo KTNN KTTT định hướng XHCN Việt Nam Phân biệt vai trò quản lý điều hành đất nước với vai trò chủ đạo KTNN KTTT Có thể kể tới biểu vai trò chủ đạo KTNN sau: a Trở thành lực lượng vật chất để Nhà nước thực chức điều tiết quản lý vĩ mô Đây công cụ giúp nhà nước hạn chế khuyết tật thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, phân bổ nguồn lực lao động tài nguyên để thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước DNNN đơn vị kinh doanh chủ thể kinh tế, phải xử lý đối mặt với vấn đề bản: Sản xuất gì? Như nào? Sản xuất cho ai? để thu lại lợi nhuận tối đa Để điều tiết phần hạn chế phân bổ nguồn tài nguyên lợi cho doanh nghiệp, Nhà nước phải sử dung KTNN công cụ để điều tiết, đảm bảo lợi ích xã hội Sau thị trường ổn định, Nhà nước rút khỏi thị trường doanh nghiệp tư nhân thay vị trí Nhà nước b Tạo điều kiện cho kinh tế nhiều thành phần phát triển giải vấn đề xã hội Các thành phần kinh tế cần có điều kiện kinh tế - xã hội để phát triển bền vững lâu dài Khi kinh tế cũ sụp đổ, nhà nước tìm thấy vai trị quản lý kinh tế Từ tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, cạnh tranh lành mạnh Làm việc với vai trò lãnh đạo: Dẫn dắt doanh nghiệp ngành cần nhiều vốn đầu tư, cần trình độ khoa học kỹ thuật cao, số lĩnh vực xuất Đảm bảo tiềm phát triển, cạnh tranh quốc gia với thị trường giới Giúp đỡ doanh nghiệp giai đoạn đầu, sau rút lui nhường chỗ cho doanh nghiệp tham gia vào KTNN nắm giữ ngành quan trọng, giữ vững an ninh quốc gia (sản xuất vũ khí, thiết bị chun dụng cho an ninh quốc phịng, ) KTNN đóng vai trị quan trọng vị trí kinh tế thiết yếu, giữ vững định hướng, cầu nối quan hệ quốc tế (xuất lương thực, xăng dầu, điện, khoáng sản, ) KTNN gánh vác trách nhiệm xã hội, giải sách an ninh xã hội, chương trình cứu trợ, xóa đói giảm nghèo, chương trình thiện nguyện có vùng gặp khó khăn (lũ lụt, mùa, ) c Tạo điều kiện phát triển nhanh chóng bền vững cho chế độ XHCN Khơng kiểm sốt, quản lý thị trường vốn lượng tiền tệ để đảm bảo khả hoạt động kinh tế đất nước KTNN giúp chi phối hoạt động kinh tế khác theo hướng XHCN Từ tạo điều kiện, sở vật chất cho chế độ XHCN ngày phát triển bền vững đảm bảo trật tự an ninh xã hội THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA NỀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Qua thành tựu mà trình lên chế độ XHCN mang lại cho người dân nước khẳng định chủ trương phát triển KTTT nhiều thành phần đóng vai trị chủ đạo KTNN quan điểm vô đắn Một số thành tựu KTNN nắm vai trò chủ đạo Kết thức Tổng điều tra kinh tế năm 2017 Tổng cục Thống kê công bố 19/9/2018, tỷ suất sinh lời doanh thu (tính tổng lợi nhuận trước thuế/tổng doanh thu) DNNN đạt 6,6%, tỷ suất khu vực có vốn đầu tư nước (FDI) 6,7% khu vực DNNN đạt 1,9%; số lượng DNNN ít, thuế khoản nộp lại cao với trung bình 104 tỷ đồng/doanh nghiệp Đối với cầu đầu tư, tháng đầu năm 2020, vốn đầu tư toàn xã hội tăng 3,4% so với kỳ năm trước - mức tăng thấp giai đoạn 2016 - 2020, khu vực nhà nước tăng 7,4%; khu vực nhà nước tăng 4,6% khu vực FDI giảm 3,8% Trong tháng đầu năm 2019, vốn đầu tư toàn xã hội tăng 10,3% so với kỳ năm trước; đó, khu vực nhà nước tăng 3%, khu vực nhà nước tăng 16,4% khu vực FDI tăng 9,7% Trong thời điểm kinh tế gặp khó khăn tổng cầu suy giảm, KTNN đóng vai trị quan trọng nhằm hạn chế suy giảm tổng cầu Các DNNN giữ vai trò chi phối nhiều ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt kinh tế: Trong lĩnh vực tài - ngân hàng, ngân hàng thương mại có vốn đầu tư nhà nước lớn Ngân hàng Vietcombank, Ngân hàng Vietinbank, Ngân hàng BIDV, Ngân Agribank với tổng tài sản dư nợ tín dụng chiếm 50% toàn hệ thống ngân hàng, cung ứng kịp thời nguồn vốn để phát triển kinh tế, hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh, đồng thời lực lượng tiên phong thực đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam lãi suất, tỷ giá nhằm giữ ổn định thị trường tiền tệ an toàn hệ thống tín dụng ngân hàng; cơng cụ hỗ trợ dẫn dắt thị trường góp phần thực sách tiền tệ quốc gia Trong lĩnh vực nông nghiệp, DNNN Tập đoàn Cao su, VINAFOOD 1, VINAFOOD 2, nòng cốt phát triển ngành cao su, bảo đảm an ninh lương thực, tiêu thụ lúa gạo cho hàng triệu hộ nông dân Trong bảo đảm an ninh lượng quốc gia, số DNNN EVN, PVN, TKVPetrolimex, thể tốt vai trị Một số hạn chế cịn hữu Chưa khắc phục vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội vùng khó khăn Việc tham gia hoạt động trị nhằm hỗ trợ người dân triển khai chưa mang lại hiệu cao kết rõ ràng Mặc dù nguồn lực lớn, KTNN chưa thực sử dụng triệt để hiệu Khâu tổ chức, quản lý sản xuất, kinh doanh số cá nhân lãnh đạo, nhà quản trị cịn yếu lợi dụng nguồn lực sẵn có đất nước trục lợi làm riêng Nguyên nhân hạn chế diễn a Nguyên nhân chủ quan Do cá nhân lãnh đạo, lao động tập thể, ngành, địa phương chưa thực liệt đề án đặt Bộ máy quản lý DNNN cồng kềnh, thiếu tính hiệu cho sản phẩm suất hoạt động Năng lực người lao động, quản lý chưa đáp ứng đủ cho công việc giao Bên cạnh hoạt động tra, kiểm tra cịn thiếu minh bạch b Nguyên nhân khách quan Hệ thống pháp luật chưa đầy đủ thống nhất, gây khó khăn cho việc đổi cấu doanh nghiệp tăng hiệu làm việc đội ngũ lao động Các hoạt động đầu tư phải trải qua trình thủ tục rườm rà, phức tạp gây khó khăn q trình hoạt động doanh nghiệp Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra kế tốn – kiểm toán, chế giám sát tổ chức quản lý xã hội với DNNN hạn chế GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ CỦA NỀN KTNN Cần đa dạng hóa hoạt động kinh tế để sử dụng tốt nguồn vốn nước Việc triển khai điều luật giúp cho kinh tế bình đẳng có nhiều hội Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý nhà nước cho phù hợp với yêu cầu phát triển KTTT định hướng XHCN Rà soát đánh giá hiệu hoạt động DNNN Với tư cách quản lý, điều hành DNNN phải giúp tạo môi trường liên kết, lành mạnh đảm bảo cạnh tranh minh bạch, cơng khai (trừ bí mật doanh nghiệp, quốc gia) Nhờ đó, kiểm sốt đánh giá hoạt động doanh nghiệp cách tích cực Nâng cao hoạt động doanh nghiệp nhà nước, khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế Tuân thủ nguyên tắc: “Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ Nhà nước làm việc tư nhân không muốn không làm được” Tăng cường sức mạnh quốc phòng, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội DNNN có trách nhiệm tham gia bảo vệ an ninh quốc gia an sinh xã hội Khơng hoạt động kinh doanh, DNNN cịn phải tạo điều kiện liên kết kinh tế nước với với nước ngồi Từ đó, giúp đời sống người dân nước nâng cao KẾT LUẬN Có thể nói, KTTT thành tựu nhân loại Nhưng quốc gia nào, kể G7, tài sản thuộc sở hữu nhà nước chiếm 30% tổng tài sản quốc gia Như vậy, KTNN nói chung DNNN nói riêng ln có vai trị vơ quan trọng Nó cơng cụ để nhà nước quản lý điều tiết thị trường Ở Việt Nam, KTNN điều chỉnh kinh tế - xã hội theo KTTT định hướng XHCN Trong năm qua, kinh tế phải đối mặt với nhiều biến động, suy thoái, thiên tai, dịch bệnh nhờ có KTNN mà Việt Nam ln đảm bảo cân đối kinh tế, kiềm chế lạm phát, trì tốc độ tăng trưởng so với giới Khơng mặt kinh tế, KTNN cịn góp phần an sinh xã hội, đảm bảo đời sống cho người dân nước Giáo dục, y tế hay an ninh - quốc phịng ln lĩnh vực mà DNNN đầu để đảm bảo đời sống nhân dân nâng cao vị đất nước khu vực giới Những hạn chế mà thành phần KTNN mang lại cho thị trường bàn cãi, gây vấn đề hiệu quả, quản lý , tham nhũng với giải pháp mà em phân tích phần trên, tái cấu lại DNNN Nhằm khẳng định lại vai trò KTNN thị trường Việt Nam Tập trung vào tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, tự chủ, tự chịu trách nhiệm cạnh tranh bình đẳng với thành phần khác theo quy định pháp luật Đảm bảo phát triển nhanh bền vững so với giới Em chân thành cảm ơn cô Cung Thị Tuyết Mai cho em có hội tìm hiểu kĩ đề tài 10 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CỤM TỪ ĐẦY ĐỦ KÍ HIỆU Agribank Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam XHCN Xã hội Chủ nghĩa BIDV Ngân hàng TMCP Đầu tư Phát triển Việt Nam DNNN Doanh nghiệp Nhà nước EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam FDI Foreign Direct Investment KTNN Kinh tế Nhà nước KTTT Kinh tế thị trường PVN Tập đoàn Dầu Việt Nam TKV Petrolimex Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam Vietcombank Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam VIETFOOD 1, Công ty cổ phần Thực Phẩm Việt Nam VIETFOODS VIETFOOD 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO http://tapchimattran.vn/kinh-te/tac-dong-cua-dai-dich-covid19-va-mot-sogiai-phap-chinh-sach-cho-viet-nam-trong-giai-doan-toi-38665.html http://tapchiqptd.vn/vi/phong-chong-dbhb-tu-dien-bien-tu-chuyenhoa/khong-the-phu-nhan-vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc-trong-nenkinh-te-thi-truong-dinh-/1719.html https://truongchinhtri.camau.gov.vn/wps/portal/?1dmy https://www.tapchicongsan.org.vn/kinh-te/-/2018/820795/doi-moi-coche%2C-chinh-sach-de-thuc-day-doanh-nghiep-nha-nuoc-phat-trien-benvung.aspx https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/819611/tacdong-cua-dai-dich-covid-19%C2%A0va-mot-so-giai-phap-chinh-sach-choviet-nam-trong-giai-doan-toi.aspx Ngô, P T., Nghĩa, T., GS TS Nguyễn, Q T., Trần, T S., & Hải, K (2019) Giáo trình Kinh tế trị Mác-Lênin (Dùng cho bậc đại học-khơng chun lý luận trị) Slide giảng Kinh tế trị Mác-Lênin Cung Thị Tuyết Mai 12 ... phần kinh tế Nhà nước 2.Lịch sử hình thành phát triển kinh tế Nhà nước Việt Nam 3 .Vai trò chủ đạo KTNN KTTT định hướng XHCN Việt Nam ……5 THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA NỀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC... Nhà nước mang lại sức mạnh cho kinh tế quốc gia Nhờ có nhà nước mà hoạt động kinh tế tiến hành cách hài hịa, hiệu ổn định Vì vậy, em định chọn đề tài “ Kinh tế Nhà nước vai trò chủ đạo kinh tế thị. .. hệ thống hóа NỘI DUNG KINH TẾ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Những vấn đề lý luận kinh tế Nhà nước Việt Nam Sau thất bại kinh tế tập trung cao độ Liên Xô kỉ XX khủng hoảng kinh tế - tài Mỹ mơ hình KTTT tự