THỰC TRẠNG KẾT NỖI CỨNG VÀ KẾT NỐI MỀM GIỮA HÀN QUỐC VỚI CHDCND LÀO* * Bài viết này là kết quả của dự án “Nghiên cứu kết nối cứng và kết nối mềm của Hàn Quốc đối với Tiểu vùng Mekong và vai trò của Vi[.]
THỰC TRẠNG KẾT NỖI CỨNG VÀ KẾT NỐI MỀM GIỮA HÀN QUỐC VỚI CHDCND LÀO * NGUYỄN DUY DŨNG ** Tóm tắt: Quan hệ Hàn Quốc với Lào giai đoạn tốt đẹp nhất, đặc biệt thể rõ kết nối chiến lược phát triển hai nước Bài viết tập trung phân tích làm rõ thực trạng kết nối cứng (cơ sở hạ tầng, logistic ) kết nối mểm (chính trị, ngoại giao, thương mại đầu tư, viện trợ phát triển thức, nguồn nhân lực văn hóa xã hội) Hàn Quốc Lào thời gian qua Những kết hợp tác khơng đóng góp vào phát triển quan hệ hai bên mà cịn góp phần vào việc triển khai thực sách hướng Nam Hàn Quốc ASEAN nói chung, Tiểu vùng Mekong mở rộng (GMS) nói riêng thời gian tới Từ khóa: quan hệ Hàn Quốc - Lào, kết nối cứng, kết nối mềm, GMS Mở đâu Lào Hàn Quốc thiết lập quan hệ ngoại giao lần đầu vào năm 1974, song nhiều lý nên 20 năm sau khôi phục lại (năm 1995) Từ đến nay, nối (kết nối cứng kết nối mềm) lĩnh vực khác Bài viết tập trung phân tích thực trạng bối cảnh Hàn Quốc gia tăng kết nối hợp tác với quốc gia thuộc Tiểu vùng Mekong mở rộng (GMS), có Lào hợp tác hai bên diễn tốt đẹp Hiện tại, lãnh đạo hai nước đánh giá cao Kết nối cứng Hàn Quốc với Lào tiềm hợp tác to lớn “chính 1.1 Hàn Quốc hỗ trợ Lào xây dựng hạ tầng giao thơng sách hướng Nam mới” Chính phủ Hàn Quốc sách phát triển Lào, trí tiếp tục thực Chiến lược kết Hàn Quốc hợp tác phát triển hạ tầng giao thông Lào, tập trung vào * Bài viết kết dự án “Nghiên cứu kết nối cứng kết nối mềm Hàn Quốc Tiểu vùng Mekong vai trò Việt Nam bối cảnh cạnh tranh Trung Quốc, Nhật Bản gia tăng GMS thời gian tới” Korea Foundation tài trợ ** PGS.TS Nguyễn Duy Dũng, Viện Nghiên cứu Đông Nam Á 16 việc kết nối cửa ngõ giao thương hai nước cảng, hàng không Đầu năm 2019, hai bên hợp tác việc phát triển hệ thống thông tin quản lý cảng Lào Theo biên ghi nhớ (MOU) ký ngày 15/2/2019, hai quốc gia trí triển khai dự án hợp tác phát triển cảng trao đổi nguồn nhân lực dạng chuyên gia cảng MOU thể bước tiến hỗ trợ Hàn Quốc dự án hợp tác cảng, bao gồm việc thiết lập hệ thống vận tải, hậu cần quốc gia nghiên cứu khả thi cảng cạn Điều góp phần thúc đẩy hợp tác lĩnh vực logistic, thủy sản Lào Hàn Quốc Tháng 5/2021, Bộ Kê hoạch Đầu tư Lào chọn Tập đồn hàng Khơng Hàn Quốc (The Korean Airports Corporation - KAC) thực dự án mở rộng Sân bay Quốc tê Luang Prabang Lào, trị giá 100 tỷ won (88,2 triệu USD) Sau Bộ Kế hoạch Đầu tư Lào đồng ý, Tập đồn Hàng khơng Hàn Quốc tiến hành đánh giá tính khả thi dự án vịng tháng Mặc dù thoả thuận cho giai đoạn dự án chưa ký kết, song thông qua thảo luận hai bên, khả cao Hàn Quốc đầu tư vào giai đoạn dự án này'21 Việc Tập đồn Hàng khơng Hàn Quốc thắng thầu dự án vượt qua cạnh tranh từ Pháp, Nhật Bản Malaysia, cho thấy tin tưởng Lào việc để Hàn Quốc đầu tư vào dự án công tư quan trọng Đây thương vụ loạt dự án sân bay nước ngồi mà Tập đồn Hàng khơng Hàn Quốc thực năm gần Khoảng 1,2 triệu hành khách qua Nghiên cứu Đông Nam Á, số 2/2022 Sân bay Quốc tế Luang Prabang năm giúp xây dựng cầu nối không hai nước mà giúp Hàn Quốc mở rộng đường bay hướng đến khu vực Đông Nam Á 1.2 Hàn Quốc hỗ trợ Lào việc thực dự án xây dựng quản lý tài nguyên nước Theo “Chiến lược Đối tác Quốc gia Hàn Quốc giai đoạn 2016 - 2020 Lào”, Hàn Quốc hỗ trợ Lào việc tích hợp sở hạ tầng cho tài nguyên nước, bao gồm hồ đập phục vụ nơng nghiệp, trạm bơm, cơng trình cấp thoát nước, xử lý nước sạch, quản lý chất lượng nước, cải thiện chất lượng sống giảm nghèo Trong khuôn khổ chiến lược, Hàn Quốc thực dự án quản lý xây dựng tổng hợp sông Mekong Giai đoạn dự án triển khai hoàn tất vào năm 2007 Vientiane với nguồn hỗ trợ 37 triệu USD từ Quỹ Hợp tác phát triển kinh tê Hàn Quốc (Korea’s Economic Development Cooperation Fund - EDCF) Seoul tiếp tục hỗ trợ thêm 53 triệu USD để triển khai dự án tỉnh Champasak vào năm 2015 Từ tháng 9/2021, Công ty liên doanh Dongbu - Kumho tiến hành xây dựng dự án quản lý tổng hợp sông Mekong (Giai đoạn II) nhằm trì biện pháp quản lý sơng bền vững ngăn chặn lũ lụt xói mịn dọc theo sơng Mekong Vientiane với thời gian xây dựng 48 tháng Tổng chi phí dự án ước tính khoảng 67,56 triệu USD, bao gồm khoản vay uu đãi EDCF từ Ngân hàng Xuất nhập Hàn Quốc 57,60 triệu USD, phần lại Chính phủ Lào tài Nguyễn Duy Dũng - Thực trạng kết nối cứng kết nối mềm Hàn Quốc với CHDCND Lào trợ 9,96 triệu USDl3) Các hoạt động dự án thiết lập cơng trình phịng chống lũ lụt để bảo vệ sống, tài sản đất đai người khỏi lũ lụt sơng xói lở bờ sơng; mở rộng khu vực ven sông sở hạ tầng du lịch cách xây dựng công viên ven sơng Nhìn chung, dự án mang lại nhiều lợi ích cải thiện chất lượng sống người dân số tỉnh Lào 1.3 Hàn Quốc tích cực hỗ trợ xây dựng hệ thống sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp nông thôn Cơ quan Hợp tác Quốc tê Hàn Quốc (Korea International Cooperation Agency KOICA) Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (Food and Agriculture Organization - FAO) trí hỗ trợ Lào thực chương trình xây dựng hệ thống nơng nghiệp chống chịu với khí hậu thân thiện môi trường tỉnh Attapeu Dự án thực từ tháng 8/2020 đến tháng 12/2023 với phối hợp chặt chẽ Bộ Nông nghiệp Lâm nghiệp quan chức cấp tỉnh cấp huyện Lào với tài trợ KOICA FAO Trong đó, KOICA đóng góp tổng cộng 1,8 triệu USD, FAO cung cấp khoản đóng góp vật lên tới 200.000 USD Khoảng 2.500 hộ nơng dân 150 cán quyền hưởng lợi trực tiếp từ dự án(4) Lào Hàn Quốc hợp tác “Dự án nông nghiệp phát triển nơng thơn có hệ thống tưới tiêu tổng hợp” huyện Songkhon Champhon thuộc tỉnh Savannakhet Trong tổng chi phí dự án 53,2 triệu USD, Ngân hàng Xuất nhập 17 Hàn Quốc cung cấp khoản vay với tổng trị giá 46 triệu USD từ EDCF Hàn Quốc, phần cịn lại Chính phủ Lào đóng góp Các hợp phần dự án bao gồm xây dựng hồ chứa, trạm bơm, kênh tưới, đồn điền đổi thửa; xây dựng khu liên hợp chế biến/sấy khô trung tâm bảo quản lương thực thực phẩm; tuyến đường vào nông thôn, nâng cấp xây dựng trung tâm phát triển cộng đồng, cung cấp máy móc nơng nghiệp đại Hệ thống thủy lợi, hồ chứa, trạm bơm kênh tưới tiêu xây dựng cung cấp nước cho nơng dân diện tích 2.900 ha, bao gồm 1.700 huyện Chanphon 1.200 huyện Songkhon để sản xuất nơng nghiệp mùa mưa mùa khơ Ngồi hệ thống thuỷ lợi tưới tiêu, tuyến đường dẫn dài 44 km xây dựng dọc theo kênh thủy lợi 100 đất trồng lúa cải tạo hai huyện Điều đem lại lợi ích cho tổng cộng 16.761 cư dân địa phương 13 làng hai huyện tỉnh Savannakhet(5) Về phát triển khu vực nông thôn, KOICA hỗ trợ tổng cộng 14,5 triệu USD cho dự án phát triển cộng đồng nông thôn giai đoạn 2014 - 2020 thành phố Vientiane tỉnh Savannakhet Lào, hỗ trợ thêm triệu USD để mở rộng dự án ba tỉnh phía Nam khác giai đoạn 2020 - 2024(6) Ngoài hỗ trợ sở vật chất, Chính phủ Hàn Quốc hỗ trợ Lào áp dụng mơ hình Saemaul Undongíl) phát triển nơng thơn với trọng tâm tham gia người dân địa phương Từ năm 2019, Chính phủ Hàn Quốc thực 30 dự án thí 18 điểm lĩnh vực phát triển nơng thơn Trong đó, 13 dự án triển khai tỉnh Vientiane 17 dự án tỉnh Savannakhet Trung tâm Saemaul Undong Hàn Quốc điều hành dự án phát triển nông thôn bảy làng huyện Thoulakhom Lingxan, Choum, Chaeng, Hatxay, Phonhae, Nakaeo, Nakhong; làng Pakthaep quận Sangthong Trong năm 2020, Hàn Quốc thực dự án phát triển nông thôn tỉnh Champasak, Xekong Saravan với kinh phí dự kiến 12 triệu USD(7) Khoản viện trợ Hàn Quốc đóng góp xây dựng nơng thơn nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tê - xã hội Lào nói chung, nơng nghiệp nói riêng Nghiên cứu Đơng Nam Á, số2/2022 khác nhằm nâng cao khả giảng dạy, học tập nghiên cứư y khoa Trường Đại học Khoa học Sức khỏe Việc xây dựng bệnh viện trường đại học không cung cấp dịch vụ điều trị cho bệnh nhân mà tạo sở vật chất trang bị đại cho bệnh viện đại học Lào, giúp cho sinh viên học tập, thực hành tốt Kết nối mềm Hàn Quốc với Lào 2.1 Tiếp tục tăng cường quan hệ ngoại giao nói chung khn khổ GMS nói riêng Trong khn khổ chuyến thăm Lào tháng 9/2019, Tổng thống Moon Jae-in Chủ tịch Nhà nước Lào Bounnhang 1.4 Hợp tác việc xây dựng Vorachith đánh giá trí cao sở hạ tầng thiết yếu tiềm to lớn cần thiết phối hợp Các dự án kể đến việc xây “Chính sách hướng Nam mới” dựng tu sửa lại bệnh viện Lào, sửa Chính phủ Hàn Quốc nhằm tăng cường sang trường học, xây dựng hệ thống hạ hợp tác, đẩy nhanh xây dựng “Cộng đồng tầng nông nghiệp phát triển nông hịa bình, thịnh vượng đặt trọng tâm vào thơn Hàn Quốc hỗ trự Lào xây dựng người”