Tổng quan về bán phá giá hàng hoá

Luận Văn: Tổng quan về bán phá giá hàng hoá

Chơng 1 : Tổng quan về bán phá giá hàng hoá

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Giá trị thông thờng

1.1.1.1 Khái niệm

Giá trị thông thờng là giá bán có lãi của sản phẩm tơng tự đợc bán với số lợng thích

đáng trên thị trờng nội địa tới ngời tiêu dùng độc lập

1.1.1.2 Điều kiện để xác định giá trị thông thờng của hàng hoá

Ví dụ: nhà xuất khẩu xuất khẩu 60 chiếc xe máy giá 2000 USD/chiếc, bán nội địa

10 chiếc với giá 2100USD/chiếc Trong trờng hợp này do khối lợng bán nội địa nhỏhơn 5% nên không sử dụng đợc giá bán nội địa 2100USD/chiếc

Có lãi là giá bán trung bình cao hơn chi phí đơn vị sản phẩm

Các khách hàng độc lập: là khách hàng chiếm giữ lớn hơn hoặc bằng 5% vốn củanhà xuất khẩu hoặc nhà xuất khẩu chiếm lớn hơn hoặc bằng 5% vốn của cả kháchhàng và nhà xuất khẩu

1.1.1.3 Các biện pháp xác định giá trị thông thờng

Giá trị thông thờng là mức gía mà ở đó hàng hoá đợc bán cho ngời tiêu dùng ởtrong nớc xuất khẩu

Trong trờng hợp ngời xuất sản phẩm ra nớc ngoài và không bán sản phẩm đó ởtrong nớc thì giá trị thông thờng có thể đợc xác định bằng mức giá xuất khẩu tới n-

ớc thứ ba

Nếu nớc xuất khẩu không phải là nớc sản xuất hàng hoá mà do nhập từ nớc sản xuất

về rồi xuất khẩu đi thì giá trị thông thờng đợc xác định trong nớc sản xuất hàng hoá

Giá xuất khẩu là giá đã trả thực sự hoặc có khả năng trả giá xuất khẩu tới cộng

đồng, tới một khách hàng độc lập Trong các trờng hợp:

Nếu không có giá đã trả hoặc có khả năng trả tức là không có giá xuất khẩu thì phải

sử dụng giá kiến tạo

Nếu không có giá xuất khẩu tới cộng đồng thì không phải chịu sự điều tra

Nếu không có khách hàng độc lập thì phải sử dụng giá kiến tạo

Ví dụ: ngời xuất khẩu bán hàng cho ngời nhập khẩu mà ngời nhập khẩu đó có quan

hệ họ hàng với ngời xuất khẩu, mức giá bán 1 là 90USD (là giá xuất khẩu không tincậy)

Các chi phí: 20% , lãi thông thờng: 10%

Ngời nhập khẩu bán hàng cho ngời mua không có quan hệ họ hàng ở mức giá bánhai là 100USD

Nh vậy giá bán 1 là giá không tin cậy

giá bán 2 là giá tin cậy thứ nhất

giá xuất khẩu kiến tạo sẽ là: 100 – ((20%+10%)*100)= 70 USD

70USD là giá xuất khẩu kiến tạo

1.1.2.2 Các biện pháp xác định giá xuất khẩu:

 Nếu sản phẩm nhập khẩu có gía đã đợc chi trả trong thực tế hoặc có khả năngchi trả ( nh giá trong hoá đơn) thì đó là mức gía xuất khẩu

 Nếu sản phẩm nhập khẩu không có giá trị chi trả trong thực tế hoặc không cókhả năng chi trả ( nh gía trong hoá đơn) hoặc không thể xác định đợc giá của nóthì lấy giá của sản phẩm nhập khẩu đó khi bán lại lần đầu tiên cho ngời mua độclập làm “giá xuất khẩu”

 Hàng hóa tơng tự:

 Hàng hóa tơng tự là hàng hoá đồng dạng về tất cả các khía cạnh hoặc hoặc các

đặc tính lắp ráp gần gũi với mặt hàng so sánh

1.1.2.3 Giá trị kiến tạo: Là sự thay thế cho một mức giá nội địa

Giá trị kiến tạo đợc sử dụngkhi:

 Không có việc bán hàng nội điạ hoặc việc bán hàng nội địa là nhỏ hơn 5% khốilợng hàng xuất khẩu

 Giá trị kiến tạo gồm ba bộ phận:

 Chi phí sản xuất ( bao gồm “lao động trực tiếp + các nguyên vật liệu trực tiếp +chi phí quản lý hành chính sản xuất”)

 Các chi phí quản lý và bán hàng nội địa

 Một giới hạn lãi ( trên các lần bán hàng nội địa)

Ví dụ: Chi phí vật liệu trực tiếp: 100 USD

Lao động trực tiếp : 20 USD

Chi phí quản lý hành

chính sản xuất: 10 USD

Chi phí sản xuất : 130USD

Chi phí quản lý và bán hàng: 40 USD

Tổng chi phí 170 USD

Lãi (15%) 30 USD

Giá trị kiến tạo 200 USD

Chú ý: Lãi là ở mức bình thờng trên doanh số

1.2 Khái niệm về bán phá giá hàng hoá

Một sản phẩm đợc coi là bán phá giá khi nó đợc đa vào hoạt động thơng mại tại nớcnhập khẩu với giá xuất khẩu thấp hơn giá có thể so sánh đợc trong tiến trình buôn

bán thông thờng đối với sản phẩm tơng tự khi đa tới ngời tiêu dùng ở trong nớc xuấtkhẩu.

Nh vậy, trung tâm của khái niệm bán phá giá là có sự tách biệt về giá, khi giá xuấtkhẩu thấp hơn gía trị thông thờng của hàng hóa đó ở trong nớc xuất khẩu

Bán phá giá hàng hoá không đồng nghĩa với hàng hoá bán rẻ Một nớc có thể xuấtkhẩu hàng hoá đó sang nớc khác, bán với giá rẻ hơn hàng hoá cùng loại đang bántrên thị trờng nớc nhập khẩu, nếu giá bán không thấp hơn gía bán của hàng hoá đótrên thị trờng nớc xuất khẩu thì hành động đó không phải là bán phá giá

Ví dụ về việc bán phá giá hàng hoá nh sau:

Một ngời sản xuất TV lâu năm bán mặt hàng tivi PANASONIC với giá300USD/chiếc, nếu ngời đó xuất khẩu TV cùng loại PANASONIC tới nớc khác vàbán với giá 230USD /chiếc thì ngời đó đã thực hiện hành động bán phá giá

 Từ điển Tiếng Việt- do Trung tâm Ngôn ngữ và Văn hóa Việt Nam- Bộ giáo dục

và đào tạo phát hành năm 1999 quy định: Bán phá giá là bán với giá thấp hơn“

giá chung của thị trờng để nhằm cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng ”

 Theo điều 4 của “Pháp lệnh giá” của nớc Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam

định nghĩa:

“Bán phá giá là hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá quá thấp so với giá thông ờng trên thị trờng Việt Nam để chiếm lĩnh thị trờng , hạn chế cạnh tranh đúng pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh

th-và lợi ích của Nhà nớc.”

Với định nghĩa này, Phạm vi điều chỉnh của nó chỉ đặt ra đối với việc chống phá giátrong quan hệ thơng mại tại thị trờng nội địa nhng xét về bản chất không có gì trái,mâu thuẫn so với những giải thích mang tính chuẩn mực của Từ điển, với nhữngquy định của GATT, WTO Nó đã vận dụng và điều chỉnh một cách tơng đối hợp

lý vấn để chống bán phá giá trong quan hệ thơng mại quốc tế vào quan hệ thơngmại nội địa, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Khái niệm trên đã làm sáng tỏ ba nộidung cơ bản để tiến hành các giải pháp chống bán phá giá phải chú ý, đó là:

 Thứ nhất: Xác định hành vi (Bán phá giá là hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với

giá quá thấp so với giá thông thờng…).)

 Thứ hai: Xác định mục tiêu của hành vi ( …).để chiếm lĩnh thị trờng, hạn chếcạnh tranh đúng pháp luật)

 Thứ ba: Xác định hệ quả xảy ra của hành vi và việc thực hiện mục tiêu của hành

vi ( Gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp của tổ chức , cá nhân sản xuất kinh doanhkhác và lợi ích Nhà nớc)

Một khái niệm với ba nội dung nêu trên có liên quan mật thiết với nhau và nó làquan hệ nhân quả; nếu cắt bỏ bất kỳ vế nào củakhái niệm trên thì khái niệm sẽ mãimãi không thể là một khái niệm hoàn chỉnh

1.2.2 Điều kiện bán phá giá hàng hoá

Theo điều 23- “Pháp lệnh giá” của Việt Nam ngày 8/5/2002

Các hành vi sau không bị coi là hành vi bán phá giá:

 Hạ giá bán hàng tơi sống

 Hạ giá bán hàng tồn kho do chất lợng giảm, lạc hậu về hình thức, không phù hợpvới thị hiếu ngời tiêu dùng

 Hạ giá bán hàng hoá theo mùa vụ

 Hạ giá bán hàng hoá để khuyến mại theo quy định của pháp luật

 Hạ giá bán hàng hoá trong trờng hợp phá sản, giải thể, chấm dứt hoạt động sảnxuất, kinh doanh, thay đổi địa điểm, chuyển hớng sản xuất, kinh doanh

Điều kiện bán phá giá hàng hoá là phải lũng đoạn đợc mặt hàng đó ở thị trờng trongnớc để tránh nguồn hàng nhập khẩu trở lại

Có thể nói bán phá giá hàng hoá là một trong những biểu hiện trực tiếp lớn nhấtcủa sự can thiệp của Nhà nớc trong lĩnh vực Ngoại thơng, đồng thời là thủ đoạnquan trọng để mở rộng khả năng tiêu thụ hàng hoá trên thị trờng ngoài nớc Đặc

điểm của bán phá giá hiện nay là phần lớn do Nhà nớc tiến hành và tổn thất doNgân sách Nhà nớc gánh chịu

1.3 Mục tiêu của bán phá giá

Mục tiêu của bán phá giá hàng hoá là nhằm đánh bại đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnhthị trờng tiêu thụ, đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá và cuối cùng là đạt đợc lợi nhuậntối đa Nhng trong đó hai mục tiêu chủ yếu là mục tiêu lợi nhuận và mục tiêu chínhtrị

1.3.1 Mục tiêu chính trị

Bán phá giá là một trong những biểu hiện trực tiếp nhất của sự can thiệp của Nhà

n-ớc Đế quốc trong lĩnh vực ngoại thơng Ngoài mục tiêu chính là mục tiêu lợinhuận, mục tiêu chính trị và thao túng các nứơc khác cũng đợc coi là khá quan

trọng trong hành động bán phá giá Một số nớc thực hiện bán phá gía để thao túngthị trờng

Đối với các hãng lớn ngoài việc thao túng thị trờng còn có thể với mục đích khác

nh dành uy tín, hoặc để tăng sức ép với bạn hàng nhập khẩu về mặt nào đó

Ví dụ: Mỹ đã sẵn sàng bỏ Ngân sách để mua phần lớn số gạo trên thị trờng thế giớirồi bán phá giá, điều này làm cho nhiều nớc phải lao đao và phải chịu nhiều vòngphong toả của Mỹ Chẳng hạn giá xuất khẩu gạo của Mỹ khoảng 400USD/tấn, thậmchí 800USD/tấn, họ cũng sẵn sàng bán ra thị trờng thế giới với giá chỉ bằng 60%-70%, thậm chí 40% mức giá mua Mức này thấp hơn nhiều so với gía thành củanông dân Mỹ sản xuất ra, do đó Mỹ phải trợ giá từ 700- 800 tr USD/năm để trợ giáxuất khẩu gạo, nhằm thực hiện mục tiêu của mình Tuy bị thâm hụt Ngân sách nhng

Mỹ đã thực hiện đợc mục tiêu chính trị của mình là thao túng giá gạo trên thế giới,

để từ đó buộc các nớc phải ràng buộc với mình trong những điều kiện nhất định

1.3.2 Mục tiêu lợi nhuận

Thực tế quan sát ở Châu Âu đã chỉ ra rằng, khi mà các hãng cạnh tranh với nhau cómức chi phí bình quân xấp xỉ nh nhau thì họ thờng thoả thuận thủ tiêu cạnh tranh,giảm lợng bán và tăng giá bán Khi tự do cạnh tranh, sau một khoảng thời giankhông dài thị trờng không cân bằng, lợi nhuận của các doanh nghiệp giảm thoảthuận giảm sản lợng xuống tạo ra mức cân bằng mới của thị trờng nhng vẫn có lợinhuận cao hơn cạnh tranh ngang

Còn đối với các nớc xuất khẩu, khi thực hiện hành động bán phá gía nhằm mục tiêulợi nhuận, nớc xuất khẩu phải hạn chế tối đa nhập khẩu, các doanh nghiệp trong n-

ớc thoả thuận với nhau về giá, nâng mức giá trong nớc lên Mặt khác, họ xuất khẩuvới giá triệt tiêu đối thủ Sau khi chiếm lĩnh thị trờng nớc nhập khẩu, họ sẽ tìm cáchthao túng để thu lợi nhuận tối đa

 Nguyên nhân của việc tăng lợi nhuận khi bán phá giá:

Các doanh nghiệp trong nớc đã thoả thuận với nhau để xác định mức sản lợng từnghãng và xác định mức giá chung trong nớc Khi đó họ sẽ thu đợc nhiều lãi trongviệc nâng giá bán

Tăng đợc số lợng hàng xuất khẩu do giá rẻ hơn tại nớc nhập khẩu , tạo điều kiệncho các hãng này mở rộng sản xuất, tận dụng đợc hết công suất, máy móc thiết bịdẫn đến giảm chi phí, do đó mà bù lỗ cho việc bán phá giá ở nớc ngoài

Khi mọi đối thủ cạnh tranh đã bị đánh bại, họ sẽ lũng đoạn thị tròng nớc nhập khẩu

về mặt hàng đợc đem bán phá giá và lợi nhuận sẽ lớn hơn gấp nhiều lần

Một số ví dụ về việc bán phá giá mặt hàng tivi của Nhật tại thị trờng Mỹ:

Từ những năm 1960, các công ty điện tử hàng đầu của Nhật Bản là HITACHI,SANYO, SHARP và TOSHIBA đã cạnh tranh gay gắt với nhau Nhng ngày10/09/1964, họ đã thoả thuận thống nhất nâng giá bán, quy định sản lợng của mỗicông ty

Kết quả của việc thoả thuận nâng giá này là ngời Nhật phải trả giá 700USD cho 1chiếc tivi màu trong khi ở Mỹ giá là 400USD/chiếc tivi cùng loại Các công ty của

Mỹ đã không chịu nổi sự cạnh tranh và đến năm 1989, sáu hãng lớn và nhiều hãngnhỏ của Mỹ bị phá sản, công nghiệp sản xuất bị suy yếu, ngợc lại các hãng điện tửcủa Nhật đã thu đợc lợi nhuận lớn qua việc bán phá giá này

1.4 Nguyên nhân của việc bán phá giá

Hành động bán phá giá xảy ra do nhiều nguyên nhân, có thể kể đến những nguyênnhân chính sau đây:

 Do có các khoản tài trợ của Chính phủ hoặc cơ quan công cộng nớc ngoài Chínhsách tài trợ nhằm đạt đợc hai mục đích chính sau đây:

+ Duy trì và tăng cờng mức sản xuất xuất khẩu

+ Duy trì mức sử dụng nhất định với các yếu tố sản xuất nh lao động và tiền vốntrong nền kinh tế Các khoản tài trợ có thể đợc cấp cho ngời sản xuất cũng nh chongời tiêu dùng, nhng về mặt tác động kinh tế thì chúng đều nh nhau và đều đa đếnnhững hệ quả kinh tế tơng tự

Các hình thức tài trợ chủ yếu là: trợ cấp, u đãi về thuế, tín dụng u đãi, sự tham giacủa Chính phủ vào các chi phí kinh doanh cũng nh các hỗ trợ xuất khẩu

Các khoản tài trợ giúp các ngành thực hiện công nghệ mới, trang bị máy và thiết bịhiện đại, nghĩa là giúp cho các ngành mới gia nhập thị trờng và đẩy mạnh phát triểnnhững ngành công nghiệp mũi nhọn của đất nớc, tăng cờng xuất khẩu Do đó màchi phí sản xuất giảm xuống dẫn đến việc hạ giá bán

 Do nhập siêu lớn, vẫn phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt này Khi đó cóthể áp dụng biện pháp bán phá giá để giải quyết cho vấn đề thiếu hụt ngoại tệ

 Do trong một nớc có quá nhiều hàng tồn kho, không thể giải quyết theo cơ chếgiá bình thờng

Bán phá giá đợc sử dụng nh là công cụ cạnh tranh Sau khi đã chiếm lĩnh đợc thị ờng nội điạ của nớc nhập khẩu, triệt tiêu đợc sự cạnh tranh của hàng nội địa thì cáchãng sẽ tìm cách thao túng thị trờng nội địa để thu đợc lợi nhuận tối đa

tr-Cũng có thể có một số nớc làm ra sản phẩm với giá thành rất thấp do sử dụng lao

động trẻ em, tiền lơng thấp và sử dụng lao động của tù nhân làm hàng xuất khẩu.Việc sử dụng lao động trẻ em ngoài việc mang lại siêu lợi nhuận còn là cách đểcạnh tranh với đối thủ cạnh tranh Nhờ giá nhân công rẻ mạc, ngời ta có thể hạ giáthành sản phẩm , xuất khẩu hàng hoá bán phá giá ở nớc ngoài

 Đối với mặt hàng ngoại nhập khẩu, do thu đợc lợi nhuận siêu ngạch có đợc từtrốn thuế nhập khẩu, hàng ngoại sẽ điều tiết và chiếm lĩnh đợc thị trờng với giácạnh tranh so với hàng hoá sản xuất trong nớc Ví dụ: hàng vải trên thị trờngViệt Nam, thực tế hàng vải nội chỉ giữ 20% thị phần còn 80 % thị phần là hàngvải ngoại nắm giữ, trong đó hàng Trung Quốc chiếm 60% thị phần, phần lớn sốvải từ Trung Quốc là do nhập lậu, trốn thuế nên đợc bán với giá dù chỉ bằng 1/3-1/2 hàng sản xuất trong nớc

1.5 Những ảnh hởng của việc bán phá giá hàng hoá

Hành động bán phá giá có thể có lợi trong một số trờng hợp ,nhng nếu lạm dụngquá thì sẽ gây nhiều tác hại đối với nớc nhập khẩu cũng nh nớc xuất khẩu

1.5.1 Đối với nớc xuất khẩu

1.5.1.1 Mặt tích cực

Bán phá giá giúp cho các doanh nghiệp trong nớc xuất khẩu mở rộng thị trờng tiêuthụ sản phẩm, tăng thu đợc ngoại tệ, giúp tiêu thụ đợc lợng hàng tồn kho, đặc biệt

là các mặt hàng lơng thực, thực phẩm, quần áo lỗi mốt Tiêu biểu nh ở Pháp, ngay

từ khi mới vào mùa đã có lợng hàng tồn đọng nh: thực phẩm sắp hết thời hạn sửdụng, quần áo , giầy dép hết mốt lên tới 50% số dự trữ bán ra Hàng tồn kho này

đợc mang bán với mức giá thấp hơn 30% giá thị trờng Đến cuối mùa, hàng tồn

đọng chỉ còn vài phần trăm lại đựơc bán lại cho những ngời chuyên nghiệp với giábằng 1/10 giá cũ, họ sẽ đẩy số hàng hoá này ra nớc ngoài bán phá giá

Ngoài ra biện pháp bán phá giá còn là công cụ quan trọng trong chính sách Ngoạithơng của đất nớc nhằm giúp cho việc thực hiện những mục tiêu cụ thể trong chiếnlợc phát triển kinh tế xã hội của nớc đó

1.5.1.2 Mặt tiêu cực

Ngời tiêu dùng trong nớc phải chịu thiệt do phải chịu giá cao hơn so với trớc đây do

có sự thoả thuận về giá giữa các doanh nghiệp

Việc các doanh nghiệp bán phá giá, lợng hàng hoá đó lại đợc bán cho chính cácdoanh nghiệp trong nớc mình, do đó lại quay lại lũng đoạn thị trờng trong nớc

Do việc bán phá giá nhằm mục đích thu đợc siêu lợi nhuận nên một vài nớc đã sửdụng lao động trẻ em, phụ nữ, lao động tù nhân với giá rẻ mạt Hậu quả là ng ời lao

động bị ngợc đãi nặng nề Trung Quốc là một trong những nớc tiêu biểu sử dụng lao

động tù nhân.Theo số liệu mới đây của văn phòng Quốc tế về lao động trẻ em (BIT)thì trên toàn thế giới có trên 250 triệu trẻ em từ 5-14 tuổi đang tham gia hoạt độngkinh tế

1.5.2 Đối với nớc nhập khẩu

để hạ chi phí sản xuất nhằm giữ vững vị trí trên thị trờng và thu đợc lợi nhuận tối u

Các chủ doanh nghiệp, những ngời kinh doanh do hám lợi, thu đợc lợi nhuận cao,

do đó tìm mọi cách nhập lậu hàng hoá, trốn thuế gây thất thu cho Ngân sách Nhà

n-ớc Hơn nữa do không thể cạnh tranh đựơc với hàng nớc ngoài nên nhiều xí nghiệptrong nớc bị đình trệ sản xuất, bị phá sản hoàn toàn Khi đó nó là nguyên nhân quantrọng gây ra hiện tợng trì trệ, hạn chế tốc độ phát triển nền kinh tế của nớc nhậpkhẩu

Về mặt xã hội, việc các xí nghiệp bị đóng cửa sản xuất hoặc ở bên bờ của sự phásản hoạt động cầm chừng đã làm cho nhiều công nhân không có việc làm, đời sốngkhó khăn, thất nghiệp tăng, kèm theo nó là các tệ nạn xã hội cũng gia tăng gây khókhăn cho sự phát triển kinh tế xã hội của nớc nhập khẩu.

Chơng 2: Thực trạng bán phá giá hàng hoá ở Việt Nam

2.1 Thực trạng bán phá giá hàng nhập khẩu tại Việt Nam

Việc nớc ta tham gia vào ASEAN, APEC và xin gia nhập WTO sẽ dẫn đến việc xoá

bỏ hàng rào thuế quan, hiện tợng bán phá giá hàng hoá nớc ngoài chắc chắn ngàycàng tăng trên thị trờng nứơc ta Các hãng nớc ngoài tìm đủ mọi phơng sách đểchiếm đoạt thị phần, dồn ép các ngành sản xuất Việt Nam vào một góc thị phần nhỏhẹp

Theo kết quả điều tra xã hội học của hội ngời tiêu dùng Việt Nam tại Hà Nội vàthành phố Hồ Chí Minh cho thấy: các nhóm hàng ôtô, xe máy, rợu bia, thuốc lácủa Mỹ, Nhật, Pháp và các nớc châu Âu khác chiếm u thế Với nhóm mặt hàng giadụng trớc năm 1992 hàng Việt Nam chiếm 62%, hàng Mỹ chiếm 15%m các nớcchâu Âu chiếm 14%, và 11% là các nớc còn lại thì từ năm 1992 trở lại đây hàngTrung Quốc đã từng bớc chiếm chiếm lĩnh trận địa này Các mặt hàng nh đồ chơitrẻ em, hàng dân dụng, xe máy, xe đạp, các giống cây trồng, thuốc trừ sâu củaTrung Quốc cũng xâm nhập mạnh vào thị trừơng nớc ta trong thời gian gần đây

Sự kiện Trung Quốc gia nhập WTO sẽ làm cho Trung Quốc cạnh tranh mạnh hơntrong những ngành hiện nay Trung Quốc họ đang có lợi thế so sánh, trong khi đónhững mặt hàng thuộc nhóm A ( những ngành có hàm lợng lao động cao, chủ yếu

là lao động giản đơn nh vải vóc, quần áo giầy dép, dụng cụ lữ hành, dụng cụ du

lịch ,) cũng là lĩnh vực mà Việt Nam có lợi thế so sánh Do đó Việt Nam sẽ phảigặp nhiều khó khăn hơn trong cuộc cạnh tranh này, còn Trung Quốc sẽ tìm mọibiện pháp để thực hiện mục tiêu của mình.

Bên cạnh đó, tình trạng buôn lâụ, trốn thuế ở nớc ta ngày càng gia tăng và càngphức tạp hơn Buôn lậu làm cho hàng ế thừa, hàng kém phẩm chất đợc bày bántràn lan trên thị trờng, gây tổn thất nặng nề cho các nhà sản xuất trong nớc, gâythiệt hại về kinh tế và sức khoẻ cho ngời tiêu dùng

Xét về tổng thể, do sự cạnh tranh không lành mạnh của các hãng nớc ngoài, nềncông nghiệp nội địa nớc ta đang trong thế suy yếu Xét cụ thể trong một số ngànhsau:

2.1.1 Ngành dệt may

Thực trạng

Cùng với sự phát triển của đất nớc, ngành công nghiệp dệt may đã có sự phát triểnvợt bậc, có vai trò quan trọng trong công cuộc Công nghiệp Hoá đất nớc, có khối l-ợng sản phẩm và giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn Theo thống kê, năm 1999 giá trịxuất khẩu đạt 1,73 tỷ USD Giá trị sản lợng hàng hoá chiếm tỷ trọng trên 8% gía trịsản lợng toàn ngành công nghiệp và chiếm 15% tổng kim ngạch xuất khẩu của cảnớc Tuy nhiên một mảng thị trờng rất quan trọng mà cha đợc các doanh nghiệpViệt Nam quan tâm là thị trờng nội địa

Nghiên cứu các doanh nghiệp trên thế giới cho thấy bao giờ họ cũng luôn quan tâm

đến thị trờng nội địa, lấy thị trờng nội địa làm gốc, làm nền tảng Trong khi đó cácdoanh nghiệp dệt may Việt Nam lại bỏ ngỏ thị trờng này Trên thực tế có nhữngdoanh nghiệp trên 90% giá trị sản xuất là xuất khẩu, hầu nh không thấy có sảnphẩm bán trong nớc nh công ty may Chiến Thắng, công ty may Hng Yên Một sốcông ty may có uy tín nh công ty may 10, Thăng Long thì dung lợng thị trờng rấthẹp, chỉ đáp ứng một phần nhỏ nhu cầu trong nớc Hiện nay, trên thực tế vải nội địachỉ giữ đợc 20% thị phần, còn nhờng 80% thị phần cho hàng vải ngoại nắm giữ,trong đó hàng Trung Quốc chiếm lĩnh khoảng 60% thị phần Mặc dù tổng công tydệt may Việt Nam đã đợc thành lập, nhng ngay cả các xí nghiệp may trong tổngcông ty cũng không sử dụng vải của các xí nghiệp trong nớc, vải cho may mặc xuấtkhẩu đang phải nhập khẩu 80 - 90%

Trên thị trờng Việt Nam hiện nay có đủ các loại vải của các nớc có danh tiếng vềsản xuất vải trên thế giới Hàng từ bình dân đến kha khá thì có sản phẩm của TrungQuốc, Thái Lan, Đài loan, Nhật, Singapor, Indonexia hàng cao cấp thì có vải của

Anh, Mỹ, Y, Bằng nhiều con đờng, các đối thủ cạnh tranh chiếm lĩnh thị phầnthông qua việc bán hạ gía các mặt hàng của mình, đặc biệt là mặt hàng vải TrungQuốc Giá hàng vải Trung Quốc chỉ bằng 1/3- 1/2 hàng sản xuất trong nớc Mộtmét vải siu TrungQuốc giá 12.000- 15.000đ tuỳ theo khổ và màu, trong khi đó vảisiu Long An là 21.000đ.

Loại vải Mousseline Trung Quốc (TQ) hoa màu đủ loại gía chỉ từ 16.000- 18.000đ.Các loại vải phin, thô, lanh, giá cha đến 10.000đ/m Quần áo TQ giá rất rẻ, lạithích hợp với tầm vóc ngời Việt Nam Một bộ complet tơng đối đẹp, nếu mua ở cửahiệu sang trọng ở Bắc Kinh giá có thể đến 2triệu đồng, nhng nếu mua bộ tơng tự ởViệt Nam thì chỉ có vài trăm nghìn

Hàng vải nhập ngoại đổ bộ vào thị trờng Việt Nam qua nhiều con đờng: tiều ngạch,chính ngạch,…) Điển hình là nhập qua con biên giới phía bắc với Trung Quốc( đavào thị trờng Việt Nam 50% tống số lợng vải nhập lậu)

Ngoài ra tình trạng buôn lậu vải bằng đờng biển qua các tàu viễn dơng, đặc biệt làqua đờng bu điện cũng đáng báo động

Hiện nay, các cửa khẩu ở miền Trung và Tây Nam nh Lao Bảo,Nội Bài, cũng lànhững ngõ vào lớn của vải ngoại

 Các biện pháp bảo vệ thị trờng nội đia:

Để bảo vệ vững chắc thị trờng nội địa cho mặt hàng dệt may, bảo hộ sản phẩmtrong nớc Nhà nớc ta cần có các biện pháp:

+ Biện pháp khuyến khích ngòi VN tiêu dùng hàng trong nớc sản xuất

+ Những chính sách khuyến khích đầu t vào ngành dệt và ngành sản xuất nguyênphụ liệu cho ngành may Đồng thời, Nhà nứơc cần tăng cờng đầu t vào các cơ sởsản xuất này, trang bị những công nghệ hiện đại, tạo ra sự gắn kết giữa dệt và may.+ Đầu t vào các cơ sở đào tạo đội ngũ cán bộ và công nhân dệt may, cần có sự quantâm hơn nữa về vấn đề thời trang

Về giá cả các doanh nghiệp cũng cần có các biện pháp bảo hộ sản xuất của mình:

có thể thông qua giá tức là sản xuất sản phẩm với giá thấp để có thể phù hợp với sứcmua va cạnh tranh đợc

2.1.2 Mặt hàng xe đạp, xe máy

2.1.2.1 Xe đạp

Trớc thập niên 80, mỗi năm nớc ta sản xuất không ít hơn 500.000 chiếc xe đạp vàkhoảng 5.000 tấn phụ tùng Đã hình thành 4 trung tâm sản xuất xe đạp với gần 100doanh nghiệp có tên tuổi, phân bố đều trên các vùng đất nớc nh: Hà Nội, Hải

phòng, Hồ Chí Minh và Đà Nẵng Khi chuyển sang cơ chế thị trờng, do nhiềunguyên nhân trong đó có nguyên nhân quan trọng là hàng nhâp lậu trốn thuế bánvới giá quá rẻ, khiến cho hàng xe đạp nội địa không cạnh tranh nổi, ngành sản xuất

xe đạp bị tổn thơng nặng Bốn trung tâm sản xuất xe đạp lớn của cả nớc nay chỉ cònhai trung tâm là Hà Nội và Hồ Chí Minh hoạt động cầm chừng, còn giữ lại tên gọitruyền thống, nhng tồn tại nhờ vào việc sản xuất kinh doanh các mặt hàng kháckhông phải sản xuất bằng xe đạp Từ việc sản xuất 500.000 xe/năm đến nay chỉ còn150.000chiếc/năm Hiệp hội xe đạp, xe máy Việt Nam ( VINACYCLE) thành lậpnăm 1991 có 96 thành viên, đến nay chỉ còn 43 thành viên

Tại Hà Nội, năm1996, liên hiệp các xí nghiệp xe đạp, xe máy (LIXEHA) có 13công ty, xí nghiệp thành viên, chỉ sản xuất đợc 51.000 xe đạp và 1.500 tấn phụtùng, cha bằng ẵ so với năm có sản lợng cao nhất Xí nghiệp xe đạp Xuân Hoà nổitiếng về sản xuất xe đạp, nay lại nổi tiếng về mặt hàng bàn ghế và trang thiết bị nộithất Công ty sản xuất và dịch vụ cơ điện- một thành viên của LIXEHA thì nay sảnxuất trang thiết bị ytế Trong thành phố chỉ còn lác đác vài cửa hàng Quốc doanhbày bán xe đạp nội địa nhãn hiệu VIFIA, LIXEHA, Xuân Hoà hay Thống Nhất nh -

ng rất ít ngời mua

Trong khi nhu cầu xe đạp trong cả nớc rất lớn khoảng 500.000- 600.000 xe/năm,khả năng sản xuất trong nớc có thể đáp ứng đợc, nhng chúng ta đã nhờng 3/4thịphần cho xe đạp nhập từ các nớc Nhật, Pháp, Singapor và chủ yếu nhất là hàng củaTrung Quốc Hàng Trung Quốc đa phần là nhập lậu, trốn thuế, mẫu mã đẹp và thay

đổi liên tục, giá bán rẻ: xe đạp mini TQ giá từ 400-600.000 đ/chiếc, xe đạp địa hình

TQ năm 1996: 1,3 triệu đồng/chiếc, sang năm 1997 chỉ có 800.000d/chiếc, chất ợng vẫn thế mà kiểu dáng đẹp hơn, các đại lý bán xe đạp TQ có thể chịu vốn, do đó

l-bỏ xa hàng Việt Nam

2.1.2.2 Xe máy

Việt Nam là một nớc đang phát triển với thu nhập bình quân đầu ngời khoảng400.000đ(năm 2001) Các thành phố lớn của Việt Nam đang trong quá trình pháttriển trong đó các khu vực chính của các thành phố đều đang đợc xây dựng, hầu hếtcác đờng phố ở các thành phố nh Hà Nội, Hồ Chí Minh đều rất hẹp Đó là lý do tạisao xe máy, xe đạp là những phơng tiện phổ biến nhất ở Việt Nam kể từ nhữngnăm 70

Năm 1999 lợng xe máy tiêu thụ trên thị trờng Việt Nam khoảng nửa triệu chiếc,

ng-ời ta cho rằng còn lâu nữa mới có thể đạt đợc một triệu chiếc/năm Bất ngờ cuộc

“đổ bộ” ào ạt của xe Trung quốc, đến năm 2000 con số này đã lên đến 1,8 chiếc.Năm 2001 lợng linh kiện xe máy nhập khẩu lên đến hơn hai triệu bộ

Cuộc “đổ bộ” của xe Trung quốc giá rẻ từ năm 1999 đã buộc các hãng xe gắn máylớn hạ giá- 51 doanh nghiệp lắp ráp xe Trung quốc dạng IKD đã tạo nên sức ép kinh

tế đáng kể buộc các hãng xe máy liên doanh và 100% vốn nớc ngoài phải hạ giá.Super Dream từ 26 triệu đồng hạ xuống dới 20 triệu đồng (thời điểm 2001) Sirius

từ trên dới 24 triệu đồng xuống còn dới 20 triệu đồng với phanh chống, 21 triệu vớiphanh đĩa Viva 110 cũng tơng tự

VMEP là hãng có giá bán thấp nhất trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàitại Việt Nam, giá Angel năm 1998 là 1.300 USD, đến năm 2002 chỉ còn dới 1.000USD, mặc dù xe đã cải tiến nhiều Các thơng hiệu xe khác của hãng nh Magic,Magic star cũng phải giảm khoảng 1 triệu đồng/xe

Để cạnh tranh với những hãng xe Trung quốc đang bán phá giá trên thị trờng ViệtNam, hãng Honda Việt Nam- một thơng hiệu nổi tiếng của Việt Nam đã tung ra thịtrờng xe Honda Wave Alpha vào 19/01/2002 Xe Wave Alpha đợc thiết kế để đápứng nhu cầu xe của thị trờng Việt Nam: phù hợp với địa hình Việt Nam, giá rẻ ( hơn

10 triệu đ) trong khi vẫn đảm bảo chất lợng và độ tin cậy cao thông qua việc sửdụng các cấu kiện sản xuất trong nớc với giá thành thấp hơn cũng nh những cấukiện đợc mua qua hệ thống mua sắm toàn cầu của Honda So với các loại xe máyTrung quốc đang hiện hành thì Wave Alpha có nhiều tính năng hơn hẳn

Sau sự xuất hiện của Wave Alpha, ngời tiêu dùng đồng loạt mua loại xe mới này,thị trờng loại xe đó trở nên sôi động, nhiều ngời đã phải đặt cọc tiền mua trớc vàsau một thời gian mới lấy đợc xe Trong khi đó, nhiều cửa hàng bán xe Trung quốc

ở thành phố Hồ Chí Minh đồng loạt giảm giá bán các loại xe động cơ Longcin vàLifan với mức 400- 600.000đ/xe

Giá xe Trung quốc loại Dream cao còn 5,8- 6,5 triệuđồng/xe, Wave còn 6,8triệu đồng/xe, Nhng dờng nh vẫn không cạnh tranh đợc với Wave Alpha củaHonda

6,2-Đến tháng 04/2002 đã xuất hiện loại xe Wave Alpha TQ với mẫu mã, màu sắcgiống hệt của hãng Honda Việt Nam nhng có giá bán rẻ hơn nhiều Tại cửa hàng xemáy của công ty Đức Phơng trên đờng Lê Văn Việt (quận 9- TP Hồ Chí Minh), xeWave Alpha Trung Quốc đợc bán với giá 7,5 triệu đồng/xe, chủ bán xe bao giấy tờ

và có giấy hải quan chỉ sau 1 ngày

Nh vậy với việc bán phá giá xe máy của hãng xe nhập từ Trung quốc đã ảnh hởng ítnhiều tới thị trờng xe máy nội địa Cuộc đổ bộ của xe Trung quốc với giá rẻ đã làmcho nhiều hãng xe của Việt Nam phải điêu đứng một thời gian để tìm cách trụ vững.

Trong nớc hiện nay có hai “đại gia” về sản xuất phân NPK 16:16:8 là Công ty liêndoanh phân bón Việt- Nhật (JVF) , công suất thiết kế 350.000 tấn phân NPK trongmột năm và công ty kiên doanh phân bón Baconco, cũng có công suất tơng tự Nhucầu phân NPK trong nớc hiện nay khoảng 1.5 triệu tấn/năm, trong đó có khoảng300000- 400000 tấn là phân NPK 16:16:8

Hơn ba năm trớc, khi JVF và Baconco cha thành lậ,phân NPK 16:16:8 chủ yếunhập từ Philippin, khoảng 300000- 350000 tấn/năm Gần đây do trong nớc đã sảnxuất đợc loại phân này nên lợng nhập khẩu giảm mạnh, chỉ còn 50000- 100000 tấn/năm

Sau khi phân NPK 16:16:8 Philippine không còn nhập vào Việt Nam thì phân NPKcủa Hàn Quốc nhảy vào thế chỗ với lợng nhập khẩu vào năm 2001 là 20000 tấn

Đến năm 2002,lợng nhập này tăng đột biến và nhà nhập khẩu bán cho đại lý rẻ hơnphân cùng loại đợc sản xuất trong nớc đến 500000 đồng/tấn Hiện nay giá chào bánphân NPK 16:16:8 là 1700- 1800 đồng /kg.Nhà nhập khẩu Việt Nam bán cho đại lý

là 2100- 2250đồng/kg, trong khi giá bán tại nhà máy trong nớc là 2500-2600

đồng /kg Để né tránh việc bị kiện bán phá gía, nhà nhập khẩu phân bón từ HànQuốc đã không nhập nguyên bao mà nhập hàng về Việt Nam rồi mới đóng bao.Trớc tình trạng bán phá giá này,các doanh nghiệp sản xuất phân bón Việt Nam

đang đứng trớc những khó khăn Các doanh nghiệp Việt Nam đang khiếu nại vớiHội phân bón Việt Nam và Chính phủ về vấn đề nay nhng trên thực tế Việt Nam ch-

a có “luật chống bán phá giá”nên rất khó cho việc giải quyết thực trạng này

2.1.4 Nớc giải khát

Trong trận chiến giữa các hãng đồ uống có ga quốc tế nh Coca- cola và Pepsi, cáchãng sản xuất nớc giải khát Việt Nam nh Mekofood (sản xuất đồ uống có ga nhãnFesti) Công ty Tribeco đã nhìn thấy trớc những khó khăn trong cuộc chiến này.Ngay khi vào cuộc, cảhai hãng tung ra những hình thức quảng cáo cùng với chiếnthuật cạnh tranh quyết liệt và liên tục Coca- cola hạ giá bằng cách nâng dung tíchchai từ 207ml lên 300 ml nhng vẫn giữ giá bán 1500đ Còn Pepsi tung ra loại chaidung tích 500ml, bán giá 1600đ, nh vậy giá thành hạ xuống còn 800đ/250ml Trongkhi đó sản phẩm của Tribeco là chai dung tích 207ml, giá bán 1100đ/chai, còn chaiFesti 200ml giá bán là 2000đ/chai.

Tháng 1 năm 1996 thị trờng lại chứng kiến cuộc bán phá giá quy mô lớn của cola Công ty liên doanh Coca-cola Ngọc Hồi áp dụng chế độ khuyến mại đến hếttháng 1/1996 Theo đó cứ mua 3 két coca hoặc 3 két sprite đợc tăng thêm một kéthay mua 5 thùng coca hoặc 5 thùng sprite thì tặng thêm 1 thùng Nếu tính ra thìCoca-cola đã hạ giá đến 25%, với mức giá này thì Coca-cola đã làm một cuộc phágiá.Vì thuế doanh thu nớc ngọt lúc bấy giờ là 8%, thuế nhập khẩu hơng liệu là 30%,khó có một giá thành sản xuất rẻ hơn mức giá khuyến mại này

Coca-Một hãng khổng lồ sản xuất ở vài chục nớc khác nhau nh Coca-cola và Pepsi chỉcần mang ít hàng tồn kho tạm thời đa vào Việt Nam cho không ngời tiêu dùng cũngkhông ảnh hởng gì đến doanh thu của họ Muốn đánh gục đối phơng họ đã khônglàm nh vậy vì của cho không sẽ mang tiếng là đồ bỏ đi Họ đã bán dới giá thành sảnxuất của các công ty trong nớc và mở rộng các đợt khuyến mại liên tục trị giá hàng

tỷ đồng, họ không hề chịu lỗ bởi vì số hàng này chỉ là số hàng thừa theo kế hoạcsản xuất trên toàn thế giới mà họ đã thu đủ lợi nhuận

Đối với các hãng liên doanh việc giảm gía bán sản phẩm đến mức thấp hơn giáthành dẫn đến doanh nghiệp bị lỗ, liên doanh không đợc chia lời, thực chất chỉ phíaViệt Nam chịu thiệt còn phía nớc ngoài vẫn có lãi thông qua việc cung cấp nguyênliêụ, công nghệ thiết bị với giá cao

Không thể đứng vững nổi trong cuộc cạnh tranh khôngbình đẳng và không cân sứcnày, công ty Tribeco, “con chim đầu đàn” của ngành sản xuất nớc ngọt Việt Nam

đang lâm vào tình trạng “hấp hối’ Năng suất năm 1996 giảm 30% đến giữa năm

1997 thì sản lợng đã giảm đến 60% so với những năm trớc

2.2 Thực trạng bán phá giá hàng xuất khẩu của Việt Nam

Trong quan hệ thơng mại Quốc tế, cho đến nay, các doanh nghiệp Việt Nam khixuất khẩu hàng hóa ra nớc ngoài đã bị các doanh nghiệp nớc ngoài khởi kiện 8 vụbởi họ cho là các doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá hàng hoá trên thị trờng.

- Trờng hợp đầu tiên bị kiện bán phá giá là mặt hàng gạo, năm 1994, nớc đâm đơnkiện là Colombia Kết luận cuối cùng là gạo Việt Nam nhập khẩu vào Colombiakhông bị đánh thuế chống bán phá giá mặc dù bán ở mức thấp 9.07% song khônggây tổn hại cho các nhà sản xuất lúa gạo ở nớc sở tại

Năm 1998 với mặt hàng mì chính xuất khẩu vào EU, Việt Nam đã bị EU quy vàonứơc có mặt hàng bị bán phá giá Kết cục thì mì chính bị đánh thuế chống bán phágiá là 16.8%

Cũng cùng năm này hàng giầy dép của Việt nam xuất khẩu vào EU cũng bị kiệnbán phá giá nhng vì thị phần quá nhỏ nên không bị đánh thuế chống bán phá giá.Năm 2000: bật lửa ga của Việt Nam xuất khẩu sang Balan đã bị kiện bán phá gía và

bị đánh thuế chống bán phá giá với mức 0.09euro/chiếc

Năm 2001: mặt hàng tỏi của Việt Nam xuất khẩu sang Canada bị đa vào vòng kiệntụng bán phá giá và bị đánh thuế chống bán phá giá 1,48 CAD/kg

Năm 2002, từ tháng 6 đến nay, doanh nghiệp VN lại phải đối mặt với ba vụ kiện vớicác mặt hàng: đế giày, bật lửa ga vào Canada và cá da trơn vào Mỹ Lý do mà Hiệphội cá nheo Hoa kỳ (CFA) đa ra là hàng thuỷ sản VN bán giá rẻ, phá giá thị trờng.Nhng trên thực tế, sau khi đi khảo sát vùng nuôi cá basa, cá tra ở đồng bằng sôngCửu Long, tận mắt chứng kiến những bè cá lớn trên sông Tiền và sông Hậu thuộcvào loại lý tởng nhất thế giới, gặp gỡ những nhà nuôi trồng thuỷ sản nơi đây cũng

nh khảo sát mặt bằng giá, phái đoàn của Bộ Nông nghiệp Hoa kỳ, của Đại sứ Mỹ tạiViệt Nam đã thừa nhận giá nhân công lao động ở một số nớc có thu nhập bình quân

đầu ngời khoảng 300USD/năm phải khác với 23.000USD/năm Nh vậy sức tiêu thụcá Việt Nam không giảm trên thị trờng Hoa kỳ là từ cuộc chiến thơng hiệu CAFISH

đã làm cho cái tên cá tra, cá basa nổi tiếng ở thị trờng Mỹ Nếu vụ kiện đợc xem xéttrên dữ kiện VN thì Mỹ sẽ đa ra mức thuế chống phá giá là 191% Trờng hợp VN đ-

ợc xem là nền kinh tế thị trờng thì mức để tính thuế là 144%

Một điều đáng lu ý là: nếu coi VN là một nớc có cơ chế thị trờng, một nớc nào đó

có thể xem xét việc đánh thuế chống bán phá giá đối với hàng VN nếu xét thấy trịgiá thông thờng của hàng hoá cao hơn giá xuất khẩu bán cho ngời nhập khẩu hoặchàng hoá đợc bán cho ngời nhập khẩu với giá thấp hơn tổng chi phí của hàng hoá.Riêng với trờng hợp nhập khẩu từ nớc không có nền kinh tế thị trờng mở (kinh tế

phi thị trờng), nớc xuất khẩu có thể lấy mức giá của nớc thứ ba để so sánh khi xác

định xem có đánh thuế chống bán phá giá hay không

Đáng tiếc là cho đến nay, các nớc khi tiến hành điều tra nhằm áp dụng thuế chốngbán phá giá đối với hàng VN thờng dùng biện pháp so sánh giá xuất khẩu của VNvới giá xuất khẩu của nớc thứ ba Ví dụ nh Colombia khi điều tra đã lấy giá gạo củaViệt nam so sánh với giá gạo xuất khẩu của Thái Lan Điều này là không công bằngvới VN

Thực tế cho thấy, những mặt hàng xuất khẩu của VN bị kiện bán phá giá hầu nh lànhững mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu không cao (trừ cá basa), hoặc không phải

là mặt hàng xuất khẩu chiến lợc nên các doanh nghiệp VN cha thực sự quan tâm

đến vấn đề này

2.3 Tác hại của việc bán phá giá hàng hoá đối với nền kinh tế nớc ta

2.3.1 Những thiệt hại về mặt kinh tế

Từ thực trạng đã phân tích ở trên ta thấy bán phá gía hàng nhập khẩu n ớc ngoài đãgây ra những hậu quả lớn đối với ngành sản xuất nội địa Hầu hết những ngànhcông nghiệp đã từng có thế mạnh nh: xe đạp, quạt điện, cơ khí, điện tử dân dụng,vải, may mặc, rợu, bia, nay đều bị suy yếu nghiêm trọng do không cạnh tranh nổivới các hàng ngoại bán phá giá

Cụ thể những thiệt hại do bán phá giá gây ra đối với một số ngành công nghiệp nội

địa nh:

Ngành dệt hiện nay phải nhờng 80% thị phần cho hàng nớc ngoài, chỉ còn giữ lại

đ-ợc 20%, các xí nghiệp sản xuất đang ở trong tình trạng rất khó khăn

Sản xuất xe đạp thị phần bị mất đi 75%, sản lợng chỉ đạt 25% so với năng lực sảnxuất

Ngành cơ khí, sản xuất máy nông nghiệp và phụ tùng thị phần giảm từ 60% xuốngcòn 20%, sản xuất động cơ nổ thị phần giảm từ 50% xuống còn 10%

Sản xuất quạt điện thị phần giảm từ 80xuống 20% Sản lợng chỉ còn đạt 20% so vớinăng lực sản xuất Giá bị giảm đi 150.000đ/chiếc

Ngành sản xuất rợu bị mất 90% thị phần cho hàng ngoại Hai nhà máy sản xuất rợubia lớn nhất là rợu Bình Tây phải đóng cửa, còn rợu Hà Nội chỉ còn đạt khoảng10% công suất

Nh vậy việc bán phá giá hàng nhập khẩu đã gây ra hiện tợng trì trệ, hạn chế tốc độphát triển của nền kinh tế, cùng với nó là sự đình trệ, bên bờ vực phá sản hoặc giảithể của một số xí nghiệp không còn khả năng thanh toán.

2.3.2 Những thiệt hại về mặt xã hội

Sự đình trệ sản xuất của hàng loạt các xí nghiệp cùng với sự giải thể, bên bờ vựcphá sản của một số xí nghiệp đã gây ra tình trạng thất nghiệp gia tăng dẫn đến thunhập giảm, cùng với nó là các tệ nạn xã hội cũng gia tăng

Ngời tiêu dùng phải sử dụng những loại hàng hoá kém phẩm chất, quá hạn, hànggiả, thậm chí hàng độc hại từ nớc ngoài nhập vào gây nguy hại cho sức khoẻ củangời tiêu dùng

Bán phá giá, thu đợc lợi nhuận lớn, do đó mà tình trạng buôn lậu, trốn thuế, gian lậnthơng mại ngày càng gia tăng Một số cán bộ có chức có quyền do hám lơị đã tiếptay cho bọn tội phạm làm tha hoá đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp, gây ra nhữngthiệt hại lớn đối với xã hội Tiêu biểu là vụ Tân Trờng Sanh ở thành phố Hồ ChíMinh năm 1997 đã tiếp tay cho bọn buôn lậu, với trị giá hàng lên tới 25 tỷ đồng,bọn tội phạm đã sử dụng kho hàng của quân đội để cất giữ hàng hoá

Đứng trớc những thiệt hại này, một số câu hỏi cần thiết phải đằt ra là chúng ta phải

có phơng án “chiến đấu” nh thế nào với việc hàng ngoại bán phá giá hay chỉ có một

điệp khúc “đề nghị Nhà nứơc cấm nhập hàng ngoại”? Trong khi đó đến năm 2006,thời hạn thực hiện giảm thuế theo Hiệp định u đãi thuế quan có hiệu lực chung(CEPT) để thiết lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) có hiệu lực chẳng cònxa

Chơng 3: Một số kiến nghị giải quyết tình trạng bán phá giá ở Việt

Nam

Đứng trớc thực tế bán phá giá đã xảy ra và nguy cơ hàng thừa ế từ nớc ngoài sẽ trànvào ngày càng nhiều hơn sau khi ta thực hiện việc cắt giảm tiến tới xoá bỏ hàng rào

thuế quan Điều này đòi hỏi chúng ta phải có các giải pháp và xây dựng các chínhsách để bảo vệ nền công nghiệp sản xuất nội địa bảo vệ thị trờng cho hàng hoá củanớc ta, chống lại việc buôn bán không trung thực của các công ty nớc ngoài.

3.1 Tăng cờng quản lý thị trờng, đấu tranh ngăn chặn tệ nạn buôn lậu, chống gian lận thơng mại

Theo đánh giá của Bộ thơng mại, Tổng cục Hải quan và các cơ quan chức năngkhác, tình hình buôn lậu của nớc ta trong những năm qua không giảm mà còn cóchiều hớng gia tăng Hàng buôn lậu vào nớc ta gồm hàng trăm chủng loại, nhng th-ờng tập trung nhiều nhất vào những mặt hàng có giá trị kinh tế cao nh thuốc lá,hàng điện tử, điện lạnh, xe đạp Trung quốc (300.000chiếc/năm), vải các loạikhoảng 20triệu mét- trị giá hơn 500 tỷ đồng

Gần đây gian lận thơng mại trong xuất khẩu phát triển nhanh và nghiêm trọngnhằm mục đích trốn lậu thuế xuất nhập khẩu Bằng các thủ đoạn nh: khai báokhông đúng số lợng chủng loại hàng hoá nhập khẩu, khai báo giá hàng nhập khẩuthấp hơn nhiều so với gía trị thực tế nhập khẩu để giảm mức thuế phải nộp, khai báokhông đúng xuất xứ của hàng hoá

Thủ tớng Chính phủ đã chỉ thị cho các cấp chính quyền và các ngành trong các nớcphải tập trung lực lợng để chống lại các hoạt động buôn lậu, gian lận thơng mại,nhất là các hoạt động buôn lậu có tổ chức, coi đó là nhiệm vụ quan trọng, thờngxuyên và lâu dài

Tổng cục Hải quan, Bộ Nội vụ, bộ Thơng mại và Bộ Tài chính đang phối hợp triểnkhai đồng bộ nhiều biện pháp để cùng với các địa phơng và các ngành hữu quankhác trong cả nớc đồng thời cùng thực hiện các phơng án đấu tranh chống buôn lậu

có hiệu quả, xử lý nghiêm các vụ buôn lậu gian lận thơng mại để răn đe và giáodục chung Cụ thể các giải pháp chính là:

 Các cơ quan Nhà nớc cần có biện pháp kiểm soát chặt chẽ hàng nhập khẩu, đặcbiệt là đối với hàng nhập lậu Những hàng tiêu dùng sản xuất trong nớc có khảnăng đáp ứng về chất lợng và số lợng thì kiên quyết không cho nhập hoặc hạnchế số lợng nhập để bảo hộ sản xuất trong nớc

 Ban hành quy chế buôn bán biên giới, xác định rõ đối tợng mặt hàng đợc phépbuôn bán ở biên giới

 Các tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng ngoại nhập nếu không có hóa đơn, chứng

từ chứng minh nguồn gốc hợp pháp sẽ bị tịch thu