01 2022 ISSN 2734 988826 > HÀ QUANG HƯNG * Việc chăm lo giải quyết nhà ở cho người dân, trong đó có nhà ở dành cho công nhân KCN luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm Hàng loạt chính sách, cơ chế ưu đãi[.]
T Ừ C HÍN H S Á C H Đ Ế N C UỘC S Ố NG Nhà công nhân Lào Cai Một số giải pháp phát triển nhà cho công nhân > HÀ QUANG HƯNG * V iệc chăm lo giải nhà cho người dân, có nhà dành cho cơng nhân KCN Đảng Nhà nước quan tâm Hàng loạt sách, chế ưu đãi phát triển nhà cho công nhân xây dựng ban hành góp phần giải kịp thời, đáp ứng nhu cầu nhà cho đông đảo công nhân, người lao động nhiều địa phương NHU CẦU NHÀ Ở CHO CÔNG NHÂN RẤT LỚN Theo báo cáo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tính đến năm 2020 có khoảng 2,7 triệu cơng nhân KCN, có khoảng 1,2 triệu cơng nhân có nhu cầu nhà Đáng ý, theo mục tiêu đề Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 đáp ứng cho khoảng 70% công nhân lao động KCN có nhu cầu giải chỗ (tương đương 840 nghìn người) Số liệu tổng hợp chưa đầy đủ từ báo cáo địa phương cho thấy, nhu cầu nhà xã hội cho đối tượng người thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân KCN giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 294,6 nghìn căn, tổng mức đầu tư khoảng 220 nghìn tỷ đồng Trong đó, nhà cho người thu nhập thấp khu vực thị khoảng 131,1 nghìn căn, tổng mức đầu tư khoảng 138 nghìn tỷ đồng Nhà cho cơng nhân KCN 163,5 nghìn căn, tổng mức đầu tư khoảng 82 nghìn tỷ (*) 26 Phó cục trưởng Cục Quản lý nhà thị trường BĐS (Bộ Xây dựng) 01.2022 ISSN 2734-9888 đồng Từ số liệu cho thấy, nhu cầu nhà công nhân, người lao động làm việc KCN, khu chế xuất (KCX) lớn Trong đó, báo cáo Bộ Xây dựng kết phát triển nhà cho công nhân lao động KCN, KCX cho biết, tính đến hết năm 2021 nước hoàn thành 266 dự án nhà xã hội (NƠXH) với quy mô xây dựng khoảng 142 nghìn căn, tương đương 7,1 triệu m2 Đồng thời, địa bàn nước có 63/63 địa phương triển khai xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà với nhiều giai đoạn khác Bộ Xây dựng cho biết, thời gian tới, tiếp tục triển khai 278 dự án, quy mô xây dựng khoảng 276 nghìn căn, tổng diện tích khoảng 13,8 triệu m2 Trong đó, NƠXH dành cho cơng nhân KCN, hoàn thành việc đầu tư xây dựng 121 dự án, với quy mô xây dựng khoảng 54 nghìn hộ, với tổng diện tích 2,7 triệu m2 Đồng thời, tiếp tục triển khai 100 dự án với quy mơ xây dựng khoảng 134 nghìn hộ, tổng diện tích 6,7 triệu m2 Rõ ràng, kết tích cực cho thấy nỗ lực Chính phủ, Bộ, ngành việc đẩy mạnh phát triển nhà dành cho cơng nhân Tuy nhiên, bên cạnh đó, cịn số hạn chế cần khắc phục Cụ thể, Nhà nước chưa có sách riêng nhà cho công nhân KCN Theo pháp luật nhà hành sách nhà cho cơng nhân làm việc KCN lồng ghép vào sách NƠXH, áp dụng chung cho 10 loại đối tượng theo quy định Điều 49 Luật Nhà 2014 Các chế ưu đãi áp dụng chung nhà thu nhập thấp khu vực đô thị, bổ sung chế ưu đãi doanh nghiệp (DN) lo nhà cho cơng nhân tính tốn chi phí vào giá thành (thực tế có DN tham gia lo nhà cho công nhân) Bên cạnh đó, Nghị định số 49/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2015/NĐ-CP để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc phát triển NƠXH (trong có nhà dành cho cơng nhân KCN), nhiên cịn số tồn NƠXH nói chung nhà cho cơng nhân KCN nói riêng Luật Nhà quy định khác liên quan Đơn cử như, Luật Nhà 2014 quy định ưu đãi cho chủ đầu tư thực dự án NƠXH (miễn tiền sử dụng đất; miễn, giảm thuế VAT, thuế thu nhập DN; vay vốn tín dụng ưu đãi; hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật…) Tuy nhiên, thực tế ưu đãi chủ đầu tư không thụ hưởng mà thực chất người dân - khách hàng hưởng lợi ưu đãi khơng tính vào giá thành NƠXH Do đó, khơng đủ hấp dẫn để thu hút DN tham gia đầu tư phát triển NƠXH Bên cạnh đó, Luật Nhà 2014 quy định bán, cho thuê, cho thuê mua NƠXH cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân, khơng có quy định bán cho tổ chức Quy định dẫn đến việc DN, hợp tác xã sản xuất công nghiệp, dịch vụ KCN đứng mua thuê nhà ở xã hợi để bố trí cho người lao động đơn vị mình, có quy định DN tính chi phí chi phí hợp lý giá thành sản xuất tính thuế thu nhập DN Đáng ý, Luật Nhà 2014 quy định dự án nhà ở xã hội phải dành tối thiểu 20% diện tích NƠXH dự án thuê chủ đầu tư bán sau năm đưa vào sử dụng Trên thực tế, có nhiều dự án khơng cho th phần diện tích dẫn đến tình trạng hộ thuê để khơng, lãng phí chủ đầu tư không bán dẫn đến không thu hồi vốn Ngoài ra, vấn đề quy định mức thuế ưu đãi trường hợp đầu tư xây dựng NƠXH; Quy định quy hoạch bố trí quỹ đất dự án xây dựng nhà cho công nhân KCN; Quy định lựa chọn chủ đầu tư thực dự án nhà cho công nhân KCN; Về trách nhiệm địa phương quản lý… bất cập CẦN GIẢI PHÁP TỔNG THỂ Để đẩy mạnh việc phát triển nhà dành cho công nhân KCN, thời gian tới cần phải triển khai nhiều giải pháp đồng Trước tiên phải tập trung tiếp tục hồn thiện thể chế Theo đó, nghiên cứu, sửa đổi Luật Nhà 2014 theo hướng ban hành chế, sách riêng đầu tư xây dựng nhà cho công nhân lao động KCN để khuyến khích, thúc đẩy phát triển loại nhà Trong đó, quy định ưu đãi cho chủ đầu tư thực dự án NƠXH có nhà công nhân KCN (miễn tiền sử dụng đất; miễn, giảm thuế VAT, thuế thu nhập DN; vay vốn tín dụng ưu đãi; hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật…) mang tính thực chất để thu hút DN tham gia đầu tư phát triển nhà ở công nhân Đồng thời, cần sửa đổi pháp luật Thuế theo hướng bổ sung loại hình “dự án NƠXH thuê” để chủ đầu tư dự án NƠXH cho thuê hưởng ưu đãi này, đảm bảo đồng với pháp luật nhà Quy định mức thuế ưu đãi trường hợp đầu tư xây dựng NƠXH thuê ưu đãi so với trường hợp đầu tư xây dựng NƠXH để bán, thuê mua Cụ thể giảm 70% thuế suất thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập DN Bên cạnh đó, bổ sung hình thức bán nhà cho DN cho DN KCN thuê để DN cho công nhân thuê lại Đối với phần NƠXH cho thuê dự án NƠXH quy định bán sau năm đưa vào sử dụng Tuy nhiên trường hợp năm liên tục khơng có đối tượng th báo cáo UBND cấp tỉnh để bán thuê mua Sửa đổi đồng quy định việc dành quỹ đất cho phát triển nhà công nhân KCN pháp luật đất đai, đầu tư, nhà ở… theo hướng bố trí quỹ đất phát triển nhà cho công nhân KCN, coi nhà công nhân hạ tầng thiết yếu KCN Khi giao chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN phải có trách nhiệm đầu tư, kinh doanh tối thiểu 30% nhu cầu nhà cho công nhân KCN thuê theo hình thức ký túc xá nhằm tăng cung loại hình Ngồi ra, cần sửa đổi quy định thủ tục hành (trình tự thủ tục đầu tư; thẩm định giá bán; đối tượng, điều kiện hưởng sách hỗ trợ, quy trình thực mua bán…) theo hướng rút gọn đảm bảo kiểm sốt nhà nước, hạn chế lợi dụng sách Nhà nước cần dành nguồn vốn định DN vay ưu đãi làm nhà công nhân thuê Để triển khai, Bộ Xây dựng có đề xuất gói tín dụng hỗ trợ thực sách NƠXH Chương trình phục hồi kinh tế đến năm 2023 Đồng thời, bổ sung vốn cấp bù lãi suất phân bổ cho tổ chức tín dụng Nhà nước định đối tượng tham gia đầu tư xây dựng NƠXH cho đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà xã hội vay theo quy định Khoản Điều 17 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP Mặt khác, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc dành quỹ đất để phát triển NƠXH, có nhà cho công nhân địa phương Trong thời gian qua, Bộ Xây dựng tổ chức đoàn kiểm tra cơng tác quản lý nhà nước, có nội dung NƠXH (Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Nguyên, Bắc Giang…) Ngồi ra, để phát triển NƠXH dành cho cơng nhân cần chủ động vào liệt từ địa phương việc: Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển nhà địa phương theo quy định Luật Nhà Đưa tiêu phát triển nhà ở, đặc biệt tiêu phát triển NƠXH, nhà cho công nhân vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm Bố trí nguồn lực hợp lý để đầu tư sở hạ tầng thiết yếu như: trường học, nhà trẻ, sở khám chữa bệnh, sinh hoạt cộng đồng, văn hóa, thể dục, thể thao dự án NƠXH, đặc biệt khu vực có đơng cơng nhân người lao động Có chế, giải pháp cụ thể để hỗ trợ, khuyến khích, thu hút DN tích cực tham gia phát triển nhà xã hội địa bàn Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để DN người dân tích cực tham gia phát triển NƠXH, nhà công nhân.v ISSN 2734-9888 01.2022 27 ... quy định việc dành quỹ đất cho phát triển nhà công nhân KCN pháp luật đất đai, đầu tư, nhà ở? ?? theo hướng bố trí quỹ đất phát triển nhà cho công nhân KCN, coi nhà công nhân hạ tầng thiết yếu KCN... dựng nhà cho công nhân KCN; Quy định lựa chọn chủ đầu tư thực dự án nhà cho công nhân KCN; Về trách nhiệm địa phương quản lý… bất cập CẦN GIẢI PHÁP TỔNG THỂ Để đẩy mạnh việc phát triển nhà dành cho. .. để phát triển NƠXH dành cho công nhân cần chủ động vào liệt từ địa phương việc: Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển nhà địa phương theo quy định Luật Nhà Đưa tiêu phát triển nhà