Nâng cao chất lượng công tác cán bộ tại Đảng bộ huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln xác định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với tồn vong, vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc; muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém” Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: Cơng tác tổ chức, cán phải điểm đột phá, "then chốt" nhiệm vụ "then chốt", có liên quan đến sống Đảng, vận mệnh chế độ; phát triển nhanh bền vững đất nước Tiếp tục khẳng định vai trò cán công tác cán giai đoạn nay, văn kiện Đại hội Đảng XIII, Đảng ta rõ: "Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ” Nhận thức rõ tầm quan trọng đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, Đảng Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt đến đội ngũ thơng qua nhiều chủ trương, sách quan trọng Thời gian qua, nhờ dày công chăm lo Đảng, đội ngũ cán cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, có vai trò định thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi đất nước 35 năm qua Tuy nhiên, trước yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ nặng nề, khó khăn phức tạp, địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, Kết luận số 21-KL/TW 25/10/2021 Ban Chấp hành Trung ương đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị; kiên ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" rõ: "Một phận cán bộ, đảng viên, có cán lãnh đạo, quản lý chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, thiếu gương mẫu, phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, sa vào chủ nghĩa cá nhân, nói chưa đơi với làm, vi phạm kỷ luật đảng, vi phạm pháp luật" Điều làm giảm uy tín Đảng, làm xói mịn lòng tin nhân dân vào Đảng, chế độ.  Phước Sơn huyện miền núi nghèo, nằm phía Tây tỉnh Quảng Nam Trong đó, có 10 xã đặc biệt khó khăn, 01 xã Nơng thơn 01 thị trấn, có nhiều dân tộc sinh sống Những năm qua, với quan tâm lãnh, đạo cấp uỷ Đảng, quyền cơng tác cán có nhiều chuyển biến tích cực, việc thực khâu đảm bảo, chất lượng đội ngũ cán không ngừng tăng lên Tuy nhiên, công tác cán bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ, cấp sở nhiều hạn chế, yếu nên việc triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước hiệu chưa đạt kỳ vọng Trong thời gian học tập, nghiên cứu Trường Chính trị tỉnh Quảng Nam, qua nghiên cứu thực trạng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn năm qua, bên cạnh kết đạt nhiều hạn chế, bất cập, công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm… cán lãnh đạo, quản lý làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hiệu công việc, ảnh hưởng đến động lực phấn đấu, phát triển cán bộ, cán trẻ Từ thực trạng trên, chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm khóa luận tốt nghiệp lớp Trung cấp lý luận trị, khóa học 2020 - 2021 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Nghiên cứu làm rõ sở lý luận công tác cán đề tài vào phân tích thực trạng cơng tác cán Đảng huyện Phước Sơn qua đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận công tác cán - Đánh giá thực trạng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng: Đề tài sâu nghiên cứu việc thực khâu công tác cán đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi: Không gian: Tại Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Thời gian: Giai đoạn 2016 -2021 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu - Về lý luận: Vận dụng quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta công tác cán - Về thực tiễn: Đề tài sử dụng phương pháp điều tra, thống kê số liệu; phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác cán Chương 2: Thực trạng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn tỉnh Quảng Nam giai đoạn Chương 3: Nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian đến CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ 1.1 Khái quát chung công tác cán Đảng 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Cán Khái niệm "cán bộ" hiểu với nhiều nghĩa khác giai đoạn lịch sử cụ thể Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” Trong Đại từ điển Tiếng Việt tác giả Nguyễn Như Ý chủ biên đưa khái niệm cán sau: “cán bộ: danh từ: Người làm việc quan Nhà nước Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, khơng giữ chức vụ quan, tổ chức Nhà nước” Tại Điều Luật Cán bộ, công chức 2008 quy định: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Như vậy, khái niệm cán sử dụng văn kiện Đảng hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tất cán bộ, công chức, viên chức làm việc tổ chức hệ thống trị, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp Nhà nước lực lượng vũ trang; người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ Như vậy, quan niệm cách chung nhất: Cán khái niệm người có chức vụ, vai trò cương vị nòng cốt tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức 1.1.1.2 Công tác cán Công tác cán công việc quan trọng, khâu then chốt, tiến hành thường xuyên, nhằm xây dựng đội ngũ cán có chất lượng tốt bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán tận tụy, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua thời kỳ cách mạng Lịch sử chứng minh, Đảng giai cấp muốn giành giữ quyền phải chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, đại biểu trung thành với lợi ích giai cấp mình, đủ sức thực yêu cầu, mục tiêu cách mạng giai cấp đề Chính Đảng giai cấp công nhân muốn thực sứ mệnh lịch sử phải chăm lo xây dựng cho đội ngũ cán có phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ, giai đoạn 1.1.1.3 Công tác cán Đảng Công tác cán Đảng thực chất việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm đề bạt, luân chuyển, điều động, quản lý, kiểm tra, giám sát, bảo vệ trị nội bộ, khen thưởng, sách đãi ngộ cán nhằm phục vụ cho nhiệm vụ trị Đảng giai đoạn Cách mạng định 1.1.2 Nội dung công tác cán Đảng Đề cập đến nội dung công tác cán tổ chức sở đảng bao gồm có 05 nội dung cụ thể: thứ nghiên cứu, quán triệt quan điểm, chủ trương, quy chế, quy định Đảng, chủ trương, kế hoạch công tác cán cấp ủy cấp công tác cán bộ; thứ hai lãnh đạo tiến hành khâu công tác cán bộ; thứ ba phát huy vai trị quan quyền, chun mơn, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội công tác cán bộ; thứ tư tiến hành công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng cán công tác cán bộ; thứ năm tiến hành sơ kết, tổng kết công tác cán Trong quan trọng lãnh đạo tiến hành khâu công tác cán nội dung mà khố luận đề cập đến Theo nội dung cụ thể khâu công tác cán bao gồm: * Tuyển dụng cán Đó việc Đảng sở, Chi sở: - Thảo luận, thống chủ trương tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức đơn vị sở số lượng, cấu, đối tượng, tiêu chuẩn, hình thức, thời gian tổ chức tuyển dụng theo phân cấp Chú trọng việc thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có triển vọng công tác đơn vị sở - Lãnh đạo, đạo việc thi tuyển công chức, viên chức, người lao động, bảo đảm thực quy định Đảng Nhà nước, kế hoạch đơn vị, thật khách quan, cơng khai, minh bạch, bình đẳng - Lãnh đạo việc tiếp nhận, bố trí vị trí việc làm cho công chức, viên chức, người lao động u cầu vị trí cơng tác, phù hợp với chuyên môn, lực người * Đánh giá cán Đánh giá, xếp loại chất lượng cán định kỳ năm: Kết thúc năm công tác, Đảng sở, chi sở tiến hành việc kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng cán năm theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương cấp ủy cấp Việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán phải quy định tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán ban hành, kết công tác cụ thể cán bộ; đánh giá khách quan, công tâm, không nể nang, né tránh khuyết điểm cán bộ; theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm người đứng đầu; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Ngồi cịn có đánh giá cán trước quy hoạch, đề nghị bổ nhiệm bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, điều động; Đánh giá cán sau kết thúc nhiệm kỳ công tác theo chế độ bầu cử, hết thời hạn luân chuyển, trước chuyển công tác, trước nghỉ hưu * Quy hoạch cán Quy hoạch cán tổ chức sở đảng đơn vị sở bao gồm chủ yếu quy hoạch cấp ủy quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đơn vị sở Đối với đơn vị nghiệp xây dựng thêm quy hoạch chức danh chuyên môn cần thiết để tạo nguồn có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Quy hoạch cấp ủy: Quy hoạch cấp ủy tổ chức sở đảng gồm: Quy hoạch Đảng ủy sở (đối với Đảng sở), Đảng ủy phận (đối với nơi có Đảng bộ phận), Chi ủy (đối với Chi sở Chi trực thuộc) - Quy hoạch cấp ủy gồm: Quy hoạch cấp ủy viên, quy hoạch ủy viên Ban thường vụ cấp ủy (đối với cấp ủy có Ban thường vụ cấp ủy), quy hoạch Bí thư, quy hoạch Phó Bí thư cấp ủy (đối với nơi có bố trí Phó Bí thư) - Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý đơn vị sở: Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 Ban Tổ chức Trung ương ghi rõ: Đối với chức danh lãnh đạo, quản lý, tối thiểu phải quy hoạch hai đến ba người vào chức danh; không quy hoạch người cho chức danh; không quy hoạch người vào ba chức danh; không quy hoạch chức danh bốn người * Đào tạo, bồi dưỡng cán Trên sở quy hoạch cán bộ, cấp ủy sở người đứng đầu lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch, xác định cán cần đào tạo lý luận trị, quản lý Nhà nước, chun mơn nghiệp vụ; hình thức đào tạo, thời điểm cử đào tạo; phối hợp với Ban Tổ chức cấp ủy cấp sở đào tạo để bố trí cán đào tạo quản lý cán thời gian đào tạo; bố trí cơng việc phù hợp cho cán sau đào tạo * Đề nghị bổ nhiệm bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, điều động, luân chuyển - Đề nghị bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán bộ: Khi có nhu cầu bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý đơn vị, cấp ủy làm tờ trình đề nghị cấp ủy cấp cho chủ trương; sở ý kiến đạo cấp ủy cấp trên, cấp ủy lãnh đạo tiến hành quy trình giới thiệu nhân đề nghị bổ nhiệm theo nguyên tắc, quy định Đối với nguồn nhân chỗ, cán đề nghị bổ nhiệm phải quy hoạch chức danh dự kiến bổ nhiệm quy hoạch chức danh tương đương Việc lựa chọn cán cần có số dư; ứng viên trước bổ nhiệm phải trình bày chương trình hành động cam kết trách nhiệm thực Thực công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ nhân đề nghị bổ nhiệm; cung cấp thơng tin giải trình có u cầu Xác minh, xử lý kịp thời thông tin phản ảnh từ tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng cán dự kiến bổ nhiệm - Giới thiệu cán ứng cử: Căn nhu cầu cán bộ, quy hoạch cán phê duyệt phẩm chất, lực, uy tín cán bộ, cấp ủy xem xét, thống giới thiệu cán ứng cử chức danh lãnh đạo, quản lý quan quyền, quan chun mơn, tổ chức trị - xã hội chịu trách nhiệm nhân giới thiệu ứng cử - Đề nghị điều động, luân chuyển cán bộ: Căn nhu cầu công tác lực cán bộ, cấp ủy đề xuất cấp có thẩm quyền việc điều động cơng tác cán tiến hành quy trình điều động cán sau cấp đồng ý chủ trương * Quản lý cán - Phân công nhiệm vụ cho cán bộ: Căn nhu cầu cơng tác trình độ, lực cán bộ, cấp ủy phối hợp với lãnh đạo quan quyền, quan chun mơn, tổ chức trị - xã hội bố trí, phân cơng cơng tác cho cán Nhiệm vụ phân công cho cán phải rõ ràng, vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, thời điểm, nâng cao chất lượng hiệu công việc, hợp lý cấu Đối với Đảng xã, phường, thị trấn, thực việc phân công cán bộ, đảng viên phụ trách hộ gia đình nơi cư trú với hình thức phù hợp để cán gắn bó mật thiết với Nhân dân; kịp thời truyền đạt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với Nhân dân lắng nghe tâm tư, nguyện vọng Nhân dân; nắm tình hình sở; đồng thời, qua để Nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống - Trong quản lý cán bao gồm: Theo dõi hoạt động cán bộ; tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy cán đổi mới, sáng tạo; phối hợp với Chi ủy nơi cán cư trú quản lý cán bộ; quản lý quan hệ xã hội cán bộ; quản lý hồ sơ cán Nói chung, cấp ủy sở phải thực nghiêm việc quản lý cán theo quy định cấp có thẩm quyền, chặt chẽ, hiệu Bí thư cấp ủy người đứng đầu quan, đơn vị sở chịu trách nhiệm quản lý cán theo phân cấp Bản thân cán thực nghiêm quy định, quy chế, cam kết mình; báo cáo, giải trình trung thực chịu trách nhiệm có yêu cầu; qua quản lý cán bộ, động viên cán có thành tích, kịp thời thay người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe, có sai phạm, không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu Khơng lấy việc bố trí chức vụ để thực chế độ, sách cán * Khen thưởng, kỷ luật cán - Khen thưởng cán theo thẩm quyền đề nghị cấp khen thưởng cán bộ: Căn thành tích cơng tác cán bộ, kết bình xét tập thể nơi cán công tác theo hướng dẫn cấp trên, cấp ủy sở lãnh đạo công tác khen thưởng tổ chức đảng, quan quyền, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp, định việc khen thưởng theo thẩm quyền đề nghị cấp khen thưởng cán cán diện cấp quản lý danh hiệu thuộc thẩm quyền định cấp Quá trình phải tiến hành dân chủ, công khai, minh bạch - Kỷ luật cán theo thẩm quyền đề nghị cấp kỷ luật cán bộ: Đối với cán đảng viên vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật, Chi ủy tiến hành kiểm tra, Chi tiến hành xem xét, biểu hình thức kỷ luật đề nghị cấp có thẩm quyền định, đồng thời đề nghị quan quyền, quan chun mơn, tổ chức trị - xã hội xem xét, thi hành kỷ luật mức tương ứng, theo quy định pháp luật, điều lệ tổ chức trị - xã hội * Thực chế độ, sách đãi ngộ cán Cấp ủy sở lãnh đạo thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách cán hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách Nhà nước theo quy định Đảng, Nhà nước; đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, giải quy định chưa thật hợp lý Việc thực chế độ, sách đãi ngộ cán không hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách Nhà nước phải bảo đảm phù hợp với đối tượng theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ, hiệu công việc điều kiện phát triển kinh tế, nguồn lực địa phương, quan, đơn vị * Giải khiếu nại, tố cáo cán công tác cán - Giải khiếu nại cán bộ: Khi cán có khiếu nại đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, khen thưởng, thực chế độ, sách, cấp ủy tiếp nhận đơn, tiến hành rà sốt tồn quy trình, thủ tục tiến hành, thấy khiếu nại có sở, giải đề nghị cấp giải theo thẩm quyền trả lời thức với cán - Giải tố cáo cán cơng tác cán bộ: Khi có đơn tố cáo cán công tác cán bộ, cấp ủy tiến hành phân loại, đơn có ghi rõ tên người tố cáo đơn nặc danh, mạo danh ghi rõ tên người, tổ chức, việc, phải xem xét theo quy trình giải tố cáo Quá trình giải phải bảo đảm thực quy định Đảng, Nhà nước; khách quan, minh bạch, vào chứng cứ, không suy diễn thiếu cứ; không bao che, dung túng cho hành vi sai phạm, đồng thời bảo vệ việc làm đúng; giữ bí mật người tố cáo; trả lời người tố cáo theo thời hạn quy định 1.2 Vai trò, tầm quan trọng nâng cao chất lượng công tác cán Đảng ta giai đoạn 1.2.1 Vai trị cơng tác cán Vị trí cơng tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán Cán nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại Cách mạng V.I.Lênin rõ: “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có khả tổ chức lãnh đạo phong trào” Qua thực tiễn cách mạng mình, Đảng Cộng sản công nhân quốc tế khẳng định vai trị quan trọng cán cơng tác cán Ở nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cán gốc công việc”, “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”; “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Cơng tác cán có vai trò quan trọng tạo nên đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cách mạng, có tính chất định đến thắng lợi cách mạng thời kỳ, giai đoạn Xuất phát từ vai trò cán nên công tác cán xác định khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng hệ thống trị việc đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững Một là, công tác cán góp phần thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Chất lượng đội ngũ cán nhân tố chủ yếu định chất lượng, hiệu thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Thực tiễn cho thấy, đâu tiến hành tốt công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán - đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt - có chất lượng tốt, nơi phong trào tốt, chất lượng hiệu mặt công tác cao, khơng có tiêu cực ngược lại Trong số trường họp, thay người đứng đầu, tình hình mặt địa phương, quan, đơn vị chuyển biến tích cực rõ nét Hai là, cơng tác cán có vai trị định xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Việc hình thành đội ngũ cán chất lượng đội ngũ cán phụ thuộc vào công tác cán phấn đấu, rèn luyện thân người cán Tuy nhiên, phấn đấu, rèn luyện cán phụ thuộc cách định vào công tác cán Ở đâu công tác cán tiến hành cách nghiêm túc, nguyên tắc, quy định Đảng, cán hăng hái phấn đấu, động phấn đấu cán đắn Ngược lại, đâu công tác cán thực khơng ngun tắc, quy trình, thiếu dân chủ, khách quan, cơng tâm, lãnh đạo độc đốn, có tiêu cực, cán tốt khơng muốn phấn đấu vươn lên, làm việc cầm chừng, chí khơng n tâm cơng tác Ba là, cơng tác cán khâu “then chốt”, gắn bó chặt chẽ tác động mạnh mẽ đến tất mặt công tác xây dựng Đảng Công tác xây dựng Đảng gồm nhiều lĩnh vực (công tác tư tưởng; công tác tổ chức; công tác cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng; công tác dân vận; công tác xây dựng tổ chức sở đảng; cơng tác đảng viên; cơng tác bảo vệ trị nội bộ; đổi phương thức lãnh đạo Đảng), cán cơng tác cán liên quan đến tất mặt công tác khác Công tác cán thực đắn góp phần giữ vững tình hình tư tưởng, đồn kết nội bộ, củng cố tổ chức đảng từ sở, làm tốt công tác kiểm tra, giám sát đổi phương thức lãnh đạo Đảng Bốn là, công tác cán nội dung trọng yếu phương thức lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội nhiều phương thức, lãnh đạo công tác cán phương thức trọng yếu Đảng lãnh đạo việc lựa chọn, giới thiệu cán ứng cử vào quan lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy viên, đảng viên cán lãnh đạo, quản lý tổ chức hệ thống trị; quản lý cán hoạt động quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; lãnh đạo, định hướng công tác cán quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đội ngũ cán tổ chức hệ thống trị có phẩm chất, lực tốt người trực tiếp quán triệt, thể chế hóa, cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước, chủ trương, kế hoạch công tác quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; góp phần giữ vững vai trị, uy tín lãnh đạo Đảng tổ chức hệ thống trị tồn xã hội 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công tác cán Đảng ta giai đoạn Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Kết luận Hội nghị Trung ương khóa X lần khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Hội nghị Trung ương khóa XII bàn tập trung xây dựng đội ngũ 10 Việc cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán cịn chậm, tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cịn chung chung, thiếu định lượng Trong kiểm điểm, đánh giá biểu hình thức, chưa thực chất; cịn nể nang, né tránh, ngại va chạm, thiếu tính chiến đấu, dĩ hịa vi q, góp ý khuyết điểm phê bình người đứng đầu, khơng dám biểu suy thoái theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII; chưa làm rõ vai trị trách nhiệm tập thể cá nhân lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị, việc đánh giá phân loại cá nhân chưa thực chất mâu thuẫn với kết thực nhiệm vụ trị Việc xây dựng thực quy hoạch cán cịn khép kín địa phương, quan, đơn vị; nguyên tắc quy hoạch “động” “mở” có nơi, có lúc cịn bất cập Nhìn chung, quy hoạch cán chưa gắn với kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Chất lượng cán quy hoạch số nơi chưa đồng đều, hạn chế, cấp xã Việc rà soát, thẩm định chưa quan tâm mức, có nơi cán quy hoạch khơng bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, trình độ, lực; cấu ba độ tuổi, tỷ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số thấp so với quy định Một số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động thiếu kinh nghiệm công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Việc thực quy định chế độ học tập, bồi dưỡng hàng năm cán bộ, đảng viên chưa thành nếp Tình trạng ngại học, lười học lý luận trị diễn phận cán bộ, đảng viên Số cán tham gia học tập về chuyên môn chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí, u cầu cơng tác quan, đơn vị sử dụng cán ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động quan sử dụng cán Việc cập nhật, bổ sung kiến thức cho cán luân chuyển hạn chế; số cán thiếu thực tiễn, thiếu kỹ nên lúng túng, khó hịa nhập Cơng tác ln chuyển cán chủ yếu thực từ huyện xã; việc luân chuyển cán từ cấp xã lên cấp huyện, ngành địa phương, khối Nhà nước khối Đảng, đồn thể cịn ít, khép kín, chưa phát huy sức mạnh đội ngũ cán tồn huyện Cơng tác bảo vệ trị nội cịn lúng túng nắm bắt tình hình, việc xem xét, giải vấn đề trị cịn hạn chế Một số sách cán cịn mang tính bình qn, chưa đồng bộ; chưa trở thành động lực để thu hút, khuyến khích người tài, người có lực làm việc hiệu Nhiều cấp ủy chưa coi trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực phân cấp quản lý cán bộ; quản lý cán lỏng lẻo, thiếu chặt chẽ; chưa nắm đội ngũ cán 19 Công tác kiểm tra, giám sát công tác cán chưa thường xuyên; số nội dung, quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát công tác cán chậm đổi mới, thiếu chiều sâu 2.2.3 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế học kinh nghiệm 2.2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy có chủ trương giải pháp tổ chức thực tốt Nghị Tỉnh ủy cách toàn diện, kịp thời thường xuyên theo dõi, đạo đôn đốc quan, đơn vị triển khai thực Cấp ủy lãnh đạo cấp nhận thức vai trị, tầm quan trọng cơng tác cán bộ, cơng tác quy hoạch, đào tạo, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán đảm bảo nguyên tắc đáp ứng yêu cầu đề Đa số cán bộ, công chức, viên chức có ý thức, trách nhiệm tự giác phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện tích cực học tập để nâng cao trình độ Huyện chủ động liên kết với trường tỉnh mở lớp đào tạo chun mơn lý luận trị huyện nên chất lượng đội ngũ cán không ngừng nâng lên Các cấp ủy Đảng từ huyện đến sở thực nghiêm nguyên tắc: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; trách nhiệm tổ chức, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị phát huy; thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Sự quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Quảng Nam cơng tác cán bộ, sách cán vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Sự nỗ lực vươn lên học tập, rèn luyện với tinh thần trách nhiệm cao phần lớn cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt cán người dân tộc thiếu số cộng với đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng trường, trung tâm trị nên trình độ, lực, tư lý luận đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có phát triển định Dân chủ ngày mở rộng; có tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, nhân dân quan truyền thông xây dựng đội ngũ cán 2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế Một số cấp ủy Đảng, người đứng đầu quan, đơn vị chưa quan tâm mức công tác cán bộ, chưa bám sát chủ trương, thiếu kiên trì tâm đạo thực mục tiêu nghị quyết, chương trình tỉnh huyện; chưa quan tâm mức đến công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời uốn nắn lệch lạc cán bộ, đảng viên; tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình số cấp ủy hạn chế 20 ... luận công tác cán - Đánh giá thực trạng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam thời... luận công tác cán Chương 2: Thực trạng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn tỉnh Quảng Nam giai đoạn Chương 3: Nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam. .. nghiên cứu việc thực khâu công tác cán đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi: Không gian: Tại Đảng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Thời gian: Giai đoạn