Microsoft word t? bìa1

Microsoft Word T? bìa1 TRƯỜNG ĐH KINH TẾ TP HCM KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁN MÔN LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH TIỀN TỆ TIỂU LUẬN Đề tài MỐI QUAN HỆ GIỮA BỘI CHI NGÂN SÁCH VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GV Trương Minh Tuấn SV[.]

TRƯỜNG ĐH KINH TẾ TP.HCM KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁN MƠN LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH TIỀN TỆ TIỂU LUẬN Đề tài MỐI QUAN HỆ GIỮA BỘI CHI NGÂN SÁCH VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GV: Trương Minh Tuấn SVTH: Nhóm Tp HCM, tháng 10 năm 2012 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ™ CÁC THÀNH VIÊN CỦA NHĨM: - Nguyễn Hồi Phương Thảo - Nguyễn Thanh Trúc Ngân - Nguyễn Thị Thùy Linh - Nguyễn Thị Sáng - Nguyễn Đức Hoàng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục lục Giới thiệu Phần Tổng quan bội chi ngân sách mối quan hệ thâm hụt ngân sách với tăng trưởng kinh tế .1 Một số vấn đề bội chi ngân sách 1.1 Khái niệm bội chi ngân sách 1.2 Những yếu tố tác động đến bội chi ngân sách 2 Một số vấn đề tăng trưởng kinh tế 2.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 2.2 Các nhân tố tăng trưởng kinh tế Bội chi ngân sách mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế Phần Quan hệ bội chi ngân sách với tăng trưởng kinh tế Việt Nam….9  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   PHẦN Tổng quan bội chi ngân sách mối quan hệ bội chi ngân sách với tăng trưởng kinh tế Một số vấn đề bội chi ngân sách 1.1 Khái niệm bội chi ngân sách Xuất phát từ quan điểm quản lý ngân sách quốc gia tổ chức, có nhiều quan niệm khác bội chi ngân sách Hiểu cách nhất, bội chi ngân sách tình trạng tổng chi ngân sách nhà nước mà phủ phải thực lớn khoản thu ngân sách nhà nước mà phủ thu tính năm tài Ở phạm vi rộng hơn, bội chi ngân sách tượng ngân sách nhà nước không cân đối (thể chênh lệch cung cầu nguồn lực tài Nhà nước) Việc tính tốn mức bội chi ngân sách quốc gia thường có khác biệt cách thức xác định phạm vi thu, chi ngân sách có khơng đồng Cẩm nang Thống kê tài phủ,bội chi ngân sách xác định chênh lệch chi ngân sách thu ngân sách Ở khác biệt quốc gia phạm vi khoản thu chi ngân sách đưa vào cân đối ngân sách Việc xác định phạm vi khoản thu, chi ngân sách khác đem đến kết khác mức bội chi ngân sách Lý thuyết kinh tế vĩ mơ nhiều cơng trình nghiên cứu kiểm định thực chứng cho thấy bội chi ngân sách ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế theo cách thức khác Mức độ cách thức tác động lại chịu chi phối tỷ lệ bội chi thời gian bội chi phương thức tài trợ cho bội chi ngân sách Trong đó, vấn đề thường nhận đồng thuận chung bội chi ngân sách cao kéo dài ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế, có nguy gây bất ổn kinh tế vĩ mô, nước phát triển Trang 1 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   Hiện nay, để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô nhiều nước đưa giới hạn trần bội chi ngân sách xem yêu cầu cần thiết để đảm bảo kỷ luật tài khóa tổng thể trung dài hạn Tuy nhiên, nhiều trường hợp mức độ bội chi ngân sách vấn đề quan trọng mà thay vào hiệu việc phân bổ sử dụng nguồn lực tài có từ việc chấp nhận bội chi ngân sách vấn đề cần lưu tâm 1.2 Những yếu tố tác động đến bội chi ngân sách Tình trạng bội chi ngân sách quốc gia chịu tác động nhiều yếu tố, yếu tố là: Thứ nhất, tác động chu kỳ kinh doanh, thời kỳ khủng hoảng hay suy giảm kinh tế làm cho thu nhập quốc gia bị thu hẹp lại, đồng thời nhu cầu chi tiêu tăng lên để đáp ứng khó khăn kinh tế xã hội, từ dẫn đến bội chi ngân sách tăng Ngược lại, giai đoạn kinh tế tăng trưởng nhanh, thu ngân sách tăng cao khoản chi liên quan đến an sinh xã hội bảo hiểm thất nghiệp hỗ trợ cho người nghèo có xu hướng giảm xuống nên cán cân tài khóa phủ cải thiện, hay nói cách khác bội chi ngân sách giảm xuống Thứ hai, bội chi ngân sách chịu tác động hệ thống sách quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ Chi ngân sách cơng cụ sách quan trọng nhà nước nhằm tác động đến phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn phát triển khác Ví dụ, sản lượng kinh tế mức thấp mức sản lượng tiềm năng, phủ tăng mức chi ngân sách, chấp nhận có b ộ i c h i ngân sách để tăng tổng cầu, qua thúc đẩy mở rộng kinh tế Bội chi ngân sách thường xảy với nước phát triển nhu cầu đầu tư xã hội lớn, đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế XH Việt Trang 2 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   Nam ngoại lệ Ở Việt Nam, số năm kinh tế tăng trưởng nhanh, thu ngân sách tăng cao song Chính phủ chấp nhận bội chi ngân sách để có thêm nguồn lực cho đầu tư phát triển, dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội Đối với nước phát triển, chi ngân sách sử dụng công cụ điều tiết vĩ mô, kinh tế suy thối tổng cầu giảm phủ thường tăng chi tiêu để kích cầu tiêu dùng, đầu tư ngược lại kinh tế phát triển nóng, phủ cắt giảm chi tiêu, giảm thâm hụt để đưa kinh tế trở mức sản lượng tiềm Đây lý làm cho bội chi ngân sách không phổ biến nước phát triển mà nước phát triển Thứ ba, vấn đề thiên tai, dịch bệnh, tình hình trị bất ổn tác động làm tăng chi ngân sách, qua gây bội chi ngân sách nhà nước Việc quản lý điều hành ngân sách không hiệu quả, chi tiêu ngân sách lãng phí tác nhân quan trọng ảnh hưởng đến mức bội chi ngân sách Thứ tư, nhân tố tác động đến mức bội chi ngân sách cần phải kể đến nhân tố kỹ thuật chuyên môn (phân loại, mục lục, phương pháp cân đối, thời điểm ghi nhận thu chi ngân sách, phương pháp kế tốn…) Theo đó, có nhiều trường hợp thâm hụt thấp hay giảm xuất phát từ cải thiện tình hình kinh tế vĩ mơ tài khóa phủ mà phản ánh sai lệch quy mô thu chi ngân sách phủ chi ngân sách thiếu minh bạch áp dụng phương pháp tính khơng phù hợp Một số vấn đề tăng trưởng kinh tế 2.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế Qui mô kinh tế thể tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng sản phẩm quốc gia (GNP), tổng sản phẩm bình quân đầu người thu nhập bình quân đầu người (Per Capita Income, PCI).Tăng trưởng kinh Trang 3 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   tế gia tăng GDP GNP thu nhập bình quân đầu người thời gian định Tăng trưởng kinh tế thể thay đổi lượng kinh tế Tuy số quốc gia, mức độ bất bình đẳng kinh tế tương đối cao nên thu nhập bình quân đầu người cao nhiều người dân sống tình trạng nghèo khổ 2.2 Các nhân tố tăng trưởng kinh tế Sau nghiên cứu tăng trưởng kinh tế nước phát triển lẫn nước phát triển, nhà kinh tế học phát động lực phát triển kinh tế phải bốn bánh xe, hay bốn nhân tố tăng trưởng kinh tế nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, tư công nghệ Bốn nhân tố khác quốc gia cách phối hợp chúng khác đưa đến kết tương ứng Nguồn nhân lực: chất lượng đầu vào lao động tức kỹ năng, kiến thức kỷ luật đội ngũ lao động yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Hầu hết yếu tố khác tư bản, nguyên vật liệu, cơng nghệ mua vay mượn nguồn nhân lực khó làm điều tương tự Các yếu tố máy móc thiết bị, ngun vật liệu hay cơng nghệ sản xuất phát huy tối đa hiệu đội ngũ lao động có trình độ văn hóa, có sức khỏe kỷ luật lao động tốt Nguồn tài nguyên thiên nhiên: yếu tố sản xuất cổ điển, tài nguyên quan trọng đất đai, khoáng sản, đặc biệt dầu mỏ, rừng nguồn nước Tài ngun thiên nhiên có vai trị quan trọng để phát triển kinh tế, có nước thiên nhiên ưu đãi trữ lượng dầu mỏ lớn đạt mức thu nhập cao gần hồn tồn dựa vào Ả rập Xê út Tư bản: nhân tố sản xuất, tùy theo mức độ tư mà người lao động sử dụng máy móc, thiết bị nhiều hay (tỷ lệ tư lao động) tạo sản lượng cao hay thấp Để có tư bản, phải Trang 4 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   thực đầu tư nghĩa hy sinh tiêu dùng cho tương lai Điều đặc biệt quan trọng phát triển dài hạn, quốc gia có tỷ lệ đầu tư tính GDP cao thường có tăng trưởng cao bền vững Tuy nhiên, tư khơng máy móc, thiết bị tư nhân dầu tư cho sản xuất cịn tư cố định xã hội, thứ tạo tiền đề cho sản xuất thương mại phát triển Tư cố định xã hội thường dự án quy mô lớn, gần chia nhỏ nhiều có lợi suất tăng dần theo quy mơ nên phải phủ thực Ví dụ: hạ tầng sản xuất (đường giao thông, mạng lưới điện quốc gia ), sức khỏe cộng đồng, thủy lợi Công nghệ: suốt lịch sử loài người, tăng trưởng kinh tế rõ ràng chép giản đơn, việc đơn tăng thêm lao động tư bản, ngược lại, q trình khơng ngừng thay đổi công nghệ sản xuất Công nghệ sản xuất cho phép lượng lao động tư tạo sản lượng cao hơn, nghĩa q trình sản xuất có hiệu Cơng nghệ phát triển ngày nhanh chóng ngày cơng nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu có bước tiến vũ bão góp phần gia tăng hiệu sản xuất Tuy nhiên, thay đổi công nghệ không túy việc tìm tịi, nghiên cứu; cơng nghệ có phát triển ứng dụng cách nhanh chóng nhờ "phần thưởng cho đổi mới" - trì chế cho phép sáng chế, phát minh bảo vệ trả tiền cách xứng đáng Bội chi ngân sách mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế 3.1 Tổng quan Tác động bội chi ngân sách lên biến số kinh tế vĩ mô chủ đề gây tranh luận nhiều thập kỷ qua chiếm vị trí bật nghiên cứu học giả giới Một câu hỏi đặt nghiên cứu bội chi ngân sách có thực gây bất lợi cho kinh tế hay không Trang 5 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   Khảo sát sơ nghiên cứu nước cho thấy có nhiều báo, cơng trình khoa học thực phân tích mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế, có nhiều cơng trình nghiên cứu định lượng sử dụng liệu nhiều quốc gia khác nhau, bao gồm nước phát triển phát triển (ví dụ nghiên cứu Catão& Terrones, 2001; Solomon Wet, 2004; Keho, 2010; Rosa, 2011) Các phương pháp tiếp cận nghiên cứu khác (ví dụ, có nghiên cứu sử dụng mơ hình chuỗi thời gian hay kiểm định nhân Granger nghiên cứu sử dụng mơ hình hồi quy đa biến với liệu chéo nhiều quốc gia ) 3.2 Bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế vấn đề nghiên cứu rộng rãi phương diện lý thuyết kiểm định thực nghiệm Liên quan đến mối quan hệ này, quan điểm trường phái kinh tế khác khác Trường phái tân cổ điển cho tăng bội chi kéo theo gia tăng gánh nặng thuế tương lai Theo đó, người tiêu dùng có xu hướng tăng tiêu dùng thời điểm Do đó, trường hợp bối cảnh tổng cầu sụt giảm (ví dụ trường hợp xảy suy thoái) Khi mà kinh tế hoạt động mức toàn dụng nhân cơng (khơng có dư thừa yếu tố sản xuất), việc tăng bội chi ngân sách khơng có tác động đến tổng cầu mà cịn có nguy đưa kinh tế trước rủi ro mới, đáng kể gia tăng sức ép lạm phát Khác với hai trường phái nói trên, quan điểm trường phái Ricardo cho rằng, bội chi ngân sách không tác động đến biến số kinh tế vĩ mô ngắn hạn dài hạn Theo trường phái ảnh hưởng bội chi ngân sách thuế tiêu dùng tương đương Việc tăng b ội chi ngân sách giảm thuế thời điểm phải trả giá việc tăng thuế Trang 6 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   tương lai, bao gồm trả lãi cho khoản vay Do bội chi ngân sách dẫn đến vay nợ đồng nghĩa với việc tăng thuế tương lai Với hàm ý này, người tiêu dùng thời điểm tiết kiệm khoản cần thiết để trả cho tương lai Nói cách khác, người tiêu dùng thường dự đốn tương lai, định tiêu dùng họ không dựa vào thu nhập mà dựa vào thu nhập kỳ vọng tương lai Theo trường phái Ricardo, bội chi ngân sách khơng có tác động đến tiết kiệm đầu tư Theo họ bội chi ngân sách tăng giảm thuế thu nhập khả dụng người dân tăng lên, người dân ý thức cắt giảm thuế dẫn đến tăng thuế tương lai, họ tiết kiệm nhiều Trong đó, bội chi ngân sách làm cho tiết kiệm khu vực nhà nước giảm xuống Theo đó, tiết kiệm quốc gia hiểu tổng tiết kiệm tư nhân tiết kiệm nhà nước không đổi Do vậy, bội chi ngân sách không tác động đến tiết kiệm, đầu tư, tăng trưởng (và lạm phát) lập luận trường phái nói (Saleh, 2003) Tương tự trường phái lý thuyết nói trên, nghiên cứu kiểm chứng thực nghiệm mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng đưa nhiều kết khơng đồng Ví dụ, Keho (2010) sử dụng mô xuống Khi tiết kiệm quốc gia giảm, lãi suất thị trường tăng lãi suất tăng làm giảm đầu tư, qua tạo tượng thoái lui đầu tư (crowding out) Vì thế, trường phái cho tăng bội chi ngân sách ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Trường phái cho việc tài trợ bội chi ngân sách thông vay nợ nước gây áp lực làm tăng lãi suất kinh tế, làm giảm đầu tư khu vực tư nhân Theo đó, tăng bội chi ngân sách dẫn đến tăng giá giảm sản lượng sản xuất kinh tế Một giải thích khác phủ vay nợ thị trường nước, lãi suất bị đẩy lên mặt lãi suất bị đẩy lên, khu vực tư nhân giảm nhu cầu huy động vốn mình, theo hạn chế đến mở rộng Trang 7 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   sản xuất khu vực tư nhân Hay nói cách khác, gia tăng cầu phủ thơng qua tăng chi tiêu (tăng bội chi ngân sách) “chèn lấn” cầu khu vục tư nhân (Saleh, 2003) Trong đó, trường phái Keynes lại cho tăng bội chi ngân sách tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Khi phủ tăng chi ngân sách từ nguồn bội chi tổng cầu kinh tế tăng lên, làm cho nhà đầu tư tư nhân trở nên lạc quan triển vọng kinh tế quan tâm đến việc tăng đầu tư Trong trường hợp khác, phủ chấp nhận bội chi thơng qua việc giảm thuế thu nhập khả dụng khu vực hộ gia đình tăng lên Theo đó, người dân tăng chi tiêu Tổng cầu hàng hóa dịch vụ tăng lên Trường phái Keynes lập luận tăng bội chi ngân sách tăng lãi suất song tăng mức tiết kiệm đầu tư, qua tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, nhà kinh tế theo trường phái cho tác động b ội ch i ngân sách đến tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa ngắn hạn Trong đó, trường hợp Niger có tồn mối quan hệ tác động chiều từ bội chi ngân sách đến tăng trưởng ba nước cịn lại bội chi ngân sách tăng trưởng có mối quan hệ hai chiều, tác động qua lại Tác giả Đỗ Ngọc Huỳnh (2007) sau phân tích dự liệu nước phát triển Châu Á giai đoạn 1990-2006 đưa lập luận cho bội chi ngân sách thấp tỷ lệ tăng trưởng cao Trong nước, ứng dụng mơ hình chuỗi thời gian (mơ hình VAR) để phân tích mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010, tác giả Nguyễn Thị Thanh Thảo (2010) cho quan hệ b ộ i c h i ngân sách tăng trưởng kinh tế chiều năm từ 2001-2007 có quan hệ ngược chiều năm 2008-2010 Trang 8 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   PHẦN Quan hệ bội chi ngân sách với tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong 10 năm qua, tình hình kinh tế nước quốc tế diễn biến phức tạp, song Việt Nam đạt số thành tựu tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng GDP bình qn giai đoạn 2001-2010 7,26%, giai đoạn 2001-2005 bình quân đạt 7,49%, giai đoạn 20062010 đạt 7,02% (Tổng cục Thống kê, 2011) Tăng trưởng kinh tế nhanh tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam gia tăng mức sống người dân, giảm dần tỷ lệ hộ nghèo Tính bình qn nước, tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 20062010 giảm từ mức 16% xuống 9,45%39, đạt mục tiêu đề Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006-2010 Bảng Tốc độ tăng trưởng GDP thâm hụt ngân sách Giai đoạn Tốc độ tăng trưởng Tỷ lệ thâm hụt GDP NSNN 8,21 7,00 7,49 6,90 4,1 4,0 4,9 5,5 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2010 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Tổng cục Thống kê Bộ Tài Số năm 2010 số ước thực Phân tích diễn biến b ộ i c h i ngân sách tăng trưởng kinh tế Việt Nam cho thấy giai đoạn 2001-2007 có tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao so với tốc độ tăng trưởng kinh tế ba năm trở lại Đây giai đoạn mà bội chi ngân sách tính theo cách tính Việt Nam tương đối ổn định, xoay quanh mức xấp xỉ 5% GDP (ngoại trừ năm 2007) Bên cạnh đó, bao gồm nguồn trái phiếu phủ vay cho vay lại Trang 9 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   mức độ bội chi ngân sách có xu hướng biến động chiều với tăng trưởng kinh tế, nghĩa giai đoạn có năm bội chi ngân sách cao đồng thời có tăng trưởng kinh tế cao Kể từ năm 2009 đến nay, diễn biến mức độ b ộ i c h i NSNN tăng trưởng kinh tế trái ngược Năm 2009, thâm hụt NSNN đặc biệt cao (theo tất tiêu thức tính) song tăng trưởng kinh tế lại mức thấp 10 năm trở lại Nguyên nhân chủ yếu giai đoạn 2008-2010 để đối phó với tác động bất lợi suy thoái kinh tế toán cầu gây ra, loạt sách kích thích kinh tế triển khai áp dụng (bao gồm việc tăng chi ngân sách giảm thuế) nên bội chi ngân sách tăng cao, tác dụng sách kích thích kinh tế tăng trưởng phải thời gian phát huy tác dụng (độ trễ sách) Một điều đáng lưu ý khác xem xét mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế Việt Nam hệ số tương quan bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế theo hai cách tính có giá trị âm (Bảng 2) Hay nói cách khác, xét giác độ tăng trưởng kinh tế bội chi ngân sách diễn biến ngược chiều Tuy điều không đồng nghĩa với việc tăng bội chi làm giảm tăng trưởng kinh tế hay ngược lại, song số vấn đề cần lưu ý xem xét mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế Việt Nam, diễn biến năm gần đây, xét giác độ “chèn lấn” hay “lấn át” đầu tư công đầu tư khu vực tư nhân Bảng Hệ số tương quan bội chi ngân sách với tăng trưởng kinh tế 1991-2010 BCVN BCQT GDP BCVN1 1,00 0,74 - BCQ GD 1,00 - 1,00 Trang 10 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   Nguồn: Tính tốn từ số liệu Bộ Tài Số năm 2010 số ước thực Ghi chú: BCVN1: bội chi theo cách tính Việt Nam BCQT: bội chi theo thông lệ quốc tế định nghĩa Thực tế chiều tác động mối quan hệ bội chi NSNN tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào nhiều yếu tố đặc điểm phát triển kinh tế giai đoạn Ngoài ra, điểm khác biệt Việt Nam việc phân tích tác động sách chi ngân sách đến biến số kinh tế vĩ mô có xuất khoản thu chi chuyển nguồn Theo đó, khó xác định thời điểm mà khoản chi thực diễn ra, tính vào chi NSNN năm trước để xác định mức bội chi NSNN năm Hiệu đầu tư từ nguồn vốn NSNN cịn hạn chế nhân tố phần hạn chế tác động tích cực mà bội chi ngân sách đem lại cho kinh tế Bội chi ngân sách Việt Nam tới mức cao kéo dài nhiều năm Phân tích cho thấy gia tăng bội chi ngân sách nhiều trường hợp có số tác động bất lợi đến số kinh tế vĩ mơ, ví dụ dẫn đến giảm đầu tư tư nhân hay làm gia tăng sức ép lạm phát hay bội chi thương mại Ngoài ra, bội chi ngân sách cao, kéo dài làm giảm niềm tin vào sách vĩ mơ Chính phủ Bên cạnh tăng nhanh nợ phủ nợ cơng điều không tránh khỏi bội chi ngân sách kéo dài điều tiềm ẩn nhiều nguy gây bất ổn cho kinh tế Đây lý mà nhiều quốc gia sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2008 xem việc giảm dần bội chi ngân sách để khôi phục sử ổn định tài khóa nhiệm vụ ưu tiên điều hành sách vĩ mơ Đối với Việt Nam, bội chi NSNN gia tăng nợ công thời gian qua cho thấy đến lúc Việt Nam cần phải có thay đổi cách thức điều hành sách tài khóa Bên cạnh đó, phân tích cho thấy mức độ khác song bội chi ngân sách có mối quan Trang 11 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   hệ mật thiết với biến số kinh tế vĩ mơ Theo đó, đúc rút từ kinh nghiệm nước việc xử lý bội chi ngân sách, để bước nâng cao tính kỷ luật bền vững tài khóa, số kiến nghị cho Việt Nam thời gian tới là: (1)Xem việc giảm dần bội chi NSNN ưu tiên điều hành sách tài khóa thời gian tới, qua bước mở rộng “khơng gian tài khóa”, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô trung dài hạn Bội chi NSNN cần thiết thời kỳ kinh tế tăng trưởng chậm, tổng cầu khu vực tư nhân suy giảm Song bội chi NSNN mức cao kéo dài tiềm ẩn nhiều nguyên nhân gây bất ổn kinh tế vĩ mô Bài học từ khủng hoảng nợ công Hy Lạp số quốc gia EU gần minh chứng rõ nét cho vấn đề Bộ i c h i NSNN bình quân giai đoạn 2006-2010 ước lên đến 5,5%, cao mức 4,9% GDP giai đoạn năm trước Sự gia tăng bội chi NSNN dự báo đặt công tác quản lý, điều hành ngân sách năm tới trước số khó khăn định “khơng gian sách tài khóa” bị thu hẹp đáng kể so với trước Theo đó, điều kiện để Chính phủ phản ứng lại với tác động tiêu cực từ bên thực hai năm 2009-2010 hạn chế Việc huy động vốn phủ trở nên khó khăn mức dư nợ công bị đẩy lên cao, có huy động chi phí huy động cao Điều cho thấy khơng thể tiếp tục kéo dài tình trạng bội chi ngân sách mức cao năm gần (2)Hình thành lộ trình cụ thể để giảm dần mức bội chi ngân sách với bước thích hợp Giảm bội chi ngân sách vấn đề nhạy cảm, có quan hệ đan xen với nhiều yếu tố khác Phân tích cho thấy cần thiết yêu cầu thực giảm bội chi, song kinh nghiệm nhiều nước cho Trang 12 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   Tiểu luận: Mối quan hệ bội chi ngân sách tăng trưởng kinh tế   thấy việc giảm bội chi cần phải thực theo lộ trình xác định trước với bước thích hợp, đảm bảo cân đối mục tiêu đảm bảo tổng vốn đầu tư toàn xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững lành mạnh hóa tình hình tài khóa Trong điều hành ngân sách hàng năm cần ưu tiên sử dụng số tăng thu so với dự toán để giảm thâm hụt ngân sách dành để trả nợ trước hạn Đây giải pháp cần thiết để tăng cường kỷ luật tài khóa Về lộ trình giảm dần mức bội chi ngân sách, Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam xác định mục tiêu đến năm 2015 giảm mức thâm hụt NSNN xuống 4,5% GDP (bội chi theo cách tính Việt Nam) Mục tiêu đến thể dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 Việc giảm dần bội chi ngân sách góp phần bước mở rộng khơng gian tài khóa, hình thành tảng vĩ mơ cần thiết vững để hỗ trợ kinh tế ứng phó tác động bất lợi từ yếu tố bên bên vốn có tần suất xuất ngày nhiều Tuy nhiên, việc giảm số bội chi nói cần phải thực đồng thời với việc điều chỉnh lại cách thức tính bội chi ngân sách trình bày Việc giảm số bội chi ngân sách khơng có nghĩa nghĩa số khơng phản ánh “thực chất” mức bội chi (ví dụ, cịn có số khoản chi cịn để ngồi cân đối ngân sách) Trang 13 / 13  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com   TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nhập mơn Tài Tiền tệ Tập thể GV Trường ĐH Kinh Tế Tp HCM ( NXB Lao Động Xã Hội- 2008) Trịnh Huy Quách (2010), “Bội chi NSNN – Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam”, Chuyên đề nghiên cứu khuôn khổ Dự án “Tăng cường lực định giám sát ngân sách quan dân cử Việt Nam” Tổng cục Thống kê (2011), ‘Số liệu thống kê’, http://www.gso.gov.vn Bộ Tài (2011) Số liệu cơng khai ngân sách hàng năm, www.mof.gov.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com