Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 90 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
90
Dung lượng
1,18 MB
Nội dung
HUTECH
1
QUẢN LÝCHẤTTHẢIRẮNTẠI CITENCO ðẾN NĂM 2020
SOLID WASTE MANAGEMENT IN 2020CITENCO MANAGEMENT
TRẦN PHƯỚC THÀNH, TS.TRƯƠNG QUANG DŨNG
Khoa Quản trị kinh doanh, ðại học Kỹ thuật Công nghệ TP. Hồ Chí Minh
TÓM TẮT
Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn ñề lýluận và thực tiễn về quản lýchấtthảirắn ñô thị thông qua
việc phân tích những vấn ñề chung về chấtthải rắn, lý thuyết chung về quản lý ñể từ ñó hệ thống và hình
thành lýluận về quản lýchấtthải rắn. Luận văn cũng nghiên cứu ñ
ặc ñiểm và chính sách quản lýchấtthải
rắn ñô thị ở Việt nam ñể làm những căn cứ thực tiễn cho ñề tài.
Luận văn ñã phân tích thực trạng quản lýchấtthảirắntại Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên môi
trường ñô thị TP. Hồ Chí Minh (CITENCO) ñể thấy ñược quy trình, các nguồn lực và năng lực chính. Từ
ñó rút ra những ñiểm mạnh cần phát huy, ñiểm yếu cần cải thiện trong hoạt ñộng quản lýchấtthảirắn của
CITENCO. Luận văn cũng tiến hành phân tích và dự báo các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng ñến hoạt ñộng
quản lý của CITENCO ñể rút ra những cơ hội cần tận dụng và những nguy cơ, thách thức cần né tránh.
Trên cơ sở ñiểm mạnh, ñiểm yếu, cơ hội và thách thức, luận văn ñã phân tích SWOT ñể hình thành và xây
dựng các giải pháp ñể nâng cao công tác quản lýchấtthảirắn cho
CITENCO ñến năm2020.
ABSTRACT
The thesis
focused study on the problems of theoretical and practical management of municipal solid waste
through the analysis of the general problem of solid waste, general management theory for setting
theoretical solid waste management. Thesis also studies the characteristics and management policies of
urban solid waste in Vietnam to make the bases for practical subjects.
Thesis analyzed the status of solid waste management in a limited liability company a member of the urban
city environment Ho Chi Minh City (CITENCO) to see the process, the key resources and capabilities.
Since then draw the strength needed to promote and weaknesses for improvement in the management of
solid waste CITENCO. Thesis also analyzes and forecasts the external factors affecting the management of
CITENCO drawn to the need to take advantage of opportunities and risks, challenges need to avoid.
Based on the strengths, weaknesses, opportunities and challenges, the thesis was to form the SWOT
analysis and develop solutions to improve the management of solid waste for 2020 CITENCO.
HUTECH
2
1. GIỚI THIỆU
CITENCO là Công ty 100% vốn của Ủy ban nhân
dân thành phố Hồ Chí Minh, hoạt ñộng về lĩnh
vực vệ sinh môi trường ñô thị. Quản lýchấtthải
rắn là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất
của CITENCO và cần phải có những bước ñi và
giải pháp phù hợp. Vì vậy tác giả chọn vấn ñề
“Quản lýchấtthảirắntại
CITENCO ñến năm
2020
”.
Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài là ñề xuất các giải
pháp nâng cao công tác quản lýchấtthảirắn cho
CITENCO ñến năm2020 ñể CITENCO phát triển
bền vững, ñáp ứng ñược sự phát triển của TP. Hồ
Chí Minh và yêu cầu về quản lý môi trường của
Nhà nước.
2. NỘI DUNG
2.1
Cơ sở khoa học về quản lýchấtthảirắn ñô
thị ở Việt nam
2.1.1. Chấtthảirắn ñô thị
Chất thảirắn ñô thị là vật chất mà con người tạo
ra ban ñầu vứt bỏ ñi trong khu vực ñô thị mà
không ñòi hỏi ñược bồi thường cho sự vứt bỏ ñó.
Các chấtthảirắn ñô thị có nguồn gốc từ các kênh
như: các khu dân cư; các trung tâm thương mại;
các công sở, trường học, bệnh viện, công trình
công cộng; các dịch vụ ñô thị, sân bay; các hoạt
ñộng công nghiệp; các hoạt ñộng xây dựng ñô
thị; các trạm xử lý nước thải và từ các ñường ống
thoát nước của thành phố.
Các lại chấtthảirắn ñược thải ra từ các hoạt ñộng
khác nhau ñược phân loại theo nhiều cách như:
vị trí hình thành; thành phần hóa học và vật lý;
bản chất nguồn tạo thành; mức ñộ nguy hại…
Ho
ạt ñộng quản lý nguồn phát sinh chấtthảitại TP. Hồ
Chí Minh trong thời gian qua chủ yếu ñược thực hiện
bởi sở Tài nguyên - Môi trường Thành phố và các tổ
chức xã hội hoạt ñộng vì môi trường như: ñoàn thanh
niên, tổ chức môi trường quốc tế…
Công tác thu gom rác ñược hiểu là khâu thu gom từ nơi
phát sinh về ñiểm hẹn. Hiện nay trong khâu quét, gom
rác, CITENCO thực hiện thông qua các hợp ñồng kinh
doanh với Quận Tân Phú, Bình tân và các chợ ñầu mối
Tân Xuân, Tam Bình với mức thu gom khoảng 9%
tổng khối lượng cần thu gom toàn thành phố. Phần còn
lại do xí nghiệp Dịch vụ công ích của 24 quận huyện,
Hợp tác xã Vận tải Công nông, hệ thống thu gom chất
thải rắn dân lập và một số dịch vụ thu gom các loại rác
tái chế thực hiện.
Hệ thống trung chuyển, vận chuyển rác, CITENCO là
ñơn vị tổng thầu vận chuyển rác, ñảm nhận vận chuyển
55-60% khối lượng rác hằng ngày của thành phố. Số
còn lại, CITENCO ký hợp ñồng với một số công ty, Xí
nghiệp công trình ñô thị các Quận, Huyện 20% và Hợp
tác xã vận tải công nông chuyên chở ñến các bãi xử lý
ở ngoại thành. Riêng rác y tế CITENCO nhận trực tiếp
từ các bệnh viện và ñưa ñến Trung tâm hoả táng Bình
Hưng Hoà (Bình Chánh) ñể xử lý.
Về xử lý sau cùng, cho ñến nay tại TP. Hồ Chí Minh
mới có 2 nhà máy tái chế rác thải thành phân compost
ñi vào hoạt ñộng là Công ty cổ phần Vietstar và Công
ty Tâm Sinh Nghĩa với công suất xử lý tổng cộng
khoảng 2.000 tấn/ngày. Tuy nhiên do việc phân loại rác
tại nguồn chưa ñược thực hiện một các bài bản nên
hoạt ñộng của các nhà máy này vẫn chưa ñược phát
huy. Vì vậy hiện nay việc tiếp nhận và xử lý rác thải
rắn tại TP HCM vẫn chủ yếu do hai ñơn vị ñảm nhiệm
là Công ty Môi trường ðô thị thành phố Hồ Chí Minh
tiếp nhận 3.000 tấn/ngày và Công ty Xử lýchấtthảirắn
HUTECH
3
Ch
ất thảirắn ñang l
à y
ếu tố h
àng ngày phá ho
ại
môi trường sống của con người, ñặc biệt là người
dân tại các ñô thị lớn ở Việt nam. Vì vậy việc
quản lý nó là hết sức cần thiết.
2.1.2. Lý thuyết chung về quản trị
ðể phục vụ cho nghiên cứu này, tác giả sử dụng
khái niệm tổng quát: “Quản trị là một phương
thức để thực hiện có hiệu quả mục tiêu của tổ
chức bằng và thông qua những người khác.
Phương thức đó được nhà quản trị thực hiện qua
các công việc hay còn gọi là các chức năng hoạch
định, tổ chức, điều khiển và kiểm tra”.
Hoạt ñộng quản trị chịu sự tác ñộng của môi
trường. Môi trường quản trị là những yếu tố bên
trong, bên ngoài có ảnh hưởng ñến hoạt ñộng
quản trị của tổ chức. Vì vậy phân tích môi trường
quản trị giúp nhà quản trị nhận biết ñược những
yếu tố ñể thực hiện hoạt ñộng quản trị ñồng thời
ñánh giá những ñiểm mạnh, ñiểm yếu và nhận
dạng những cơ hội và mối ñe dọa. Trên cơ sở ñó
ñưa ra những hoạt ñộng hoặc quyết ñịnh trên cơ
sở phát huy những mặt mạnh, khắc phục những
mặt yếu ñể tận dụng cơ hội và ngăn chặn hoặc né
tránh các nguy cơ, thách thức. Người ta chia môi
trường quản trị làm 2 loại là môi trường bên ngoài
và môi trường bên trong. Trong ñó, môi trường
bên ngoài ñược chia thành môi trường vĩ mô hay
còn gọi là môi trường tổng quát và môi trường vi
mô hay còn gọi là môi trường ngành.
2.1.3. Quản lýchấtthảirắn ñô thị
Thuật ngữ quản lý và quản trị về bản chất là giống
nhau nhưng chúng thường ñược sử dụng trong
những ngữ cảnh khác nhau. Thuật ngữ quản lý
thường ñược dùng nhiều hơn trong chính sách vĩ
mô hoặc trong các công việc, còn thuật ngữ quản
Vi
ệt Nam tiếp nhận 3.000 tấn/ng
ày, ch
ủ yếu bằng
phương pháp chôn lấp. Việc xử lý rác của CITENCO
ñược thực hiện chủ yếu tại các bãi rác ðông Thạnh, Gò
Cát và bãi chôn lấp của khu liên hiệp xử lýchấtthảirắn
Tây Bắc Thành phố (xã Phước Hiệp - Củ Chi).
2.2.4 ðánh giá công tác quản lýchấtthảirắntại
CITENCO
Qua phân tích và tham khảo ý kiến của những chuyên
gia, luận văn ñã rút ra ñược 6 ñiểm mạnh và 5 ñiểm yếu
quan trọng trong công tác quản lýchấtthảirắntại
CITENCO. 6 ñiểm mạnh là: 1) Quy mô hoạt ñộng lớn
và khép kín; 2) Mạng lưới thu gom, trung chuyển chất
thải rộng khắp thành phố; 3) Quy trình xử lýchấtthải
rắn ñồng bộ, rõ ràng; 4) ðội ngũ lao ñộng ñông ñảo, có
kinh nghiệm; 5) Có khả năng huy ñộng nguồn vốn ñể
ñầu tư công nghệ mới; 6) Quan tâm phát triển ñầu tư
công nghệ hiện ñại. 5 ñiểm yếu là: 1) Việc quản lý
nguồn phát sinh còn chưa hiệu quả; 2) Công tác thu
gom, vận chuyển chưa cao, phương tiện còn hạn chế;
3) Chưa thực sự quan tâm ñến khâu xử lý sơ bộ rác thải
sau thu gom; 4) Hệ thống trung chuyển, vận chuyển
còn chưa hợp lý; 5) Công nghệ xử lý rác thải sau cùng
chủ yếu là chôn lập, việc tái chế thành phân bón còn rất
hạn chế.
2.3 Giải pháp nâng cao công tác quản lýchấtthải
rắn cho CITENCO ñến năm2020
2.3.1. Phân tích và dự báo các yếu tố môi trường
bên ngoài của CITENCO
ðể nhận dạng những cơ hội cũng như ñe dọa từ môi
trường bên ngoài ảnh hưởng ñến hoạt ñộng quản lý
chất thảirắn của CITENCO trong tương lai, tác giả ñã
ñi phân tích và dự báo các yếu tố môi trường bên ngoài
của CITENCO bao gồm các yếu tố về môi trường vĩ
mô và các yếu tố về môi trường vi mô. Theo ñó, có 4
cơ hội chủ yếu là: 1) Nhu cầu quản lý rác thảirắn ngày
HUTECH
4
tr
ị th
ư
ờng d
ùng nhi
ều h
ơn trong ph
ạm vi tổ chức
và liên quan nhiều ñến con người. Vì vậy khi nói
ñến quản lý người ta thường chỉ ñề cập ñến chức
năng hoạch ñịnh, tổ chức thực hiện và kiểm tra.
Phù hợp với ñối tượng của nghiên cứu là chấtthải
rắn ñô thị nên tác giả sử dụng thuật ngữ quản lý
chất thảirắn đô thị.
Dưới góc ñộ doanh nghiệp, tác giả ñưa khái niệm:
“Quản lýchấtthảirắn đô thị là quá trình hoạch
định, tổ chức thực hiện và kiểm soát việc sử lý
nguồn phát sinh, thu gom, vận chuyển và xử lý
sau cùng các chấtthảirắn phát sinh tại các đô thị
để đảm bảo tốt nhất về sức khỏe cộng đồng, hiệu
quả kinh tế, kỹ thuật, mỹ quan và các vấn đề môi
trường khác”.
Quy trình quản lýchấtthảirắn ñược cấu thành từ
tất cả công ñoạn bao gồm từ quản lý n
guồn phát
sinh, thu gom ñến trung chuyển và vận chuyển và
xử lý sau cùng . Quy trình quản lýchấtthảirắn ñô
thị chung nhất ñược trình bày ở Hình 1.
Hình 1: Quy trình quản lýchấtthảirắn
Có hai nhóm yếu tố liên quan ñến hoạt ñộng quản
lý chấtthảirắn ñô thị là nhóm yếu tố về rác thải
càng l
ớn v
à có m
ức tăng cao; 2) Nhận
th
ức của ng
ư
ời
dân về sự cần thiết bảo vệ môi trường ngày càng tăng;
3) Pháp luật và sự quan tâm chính quyền ñến mỹ quan
ñô thị, vệ sinh môi trường ngày càng tốt hơn; 4) Công
nghệ nói chung và xử lý rác nói riêng ngày càng phát
triển mạnh. ðồng thời cũng có 4 mối ñe dọa, thách
thức là: 1) Thành phần rác thảirắn phức tạp; 2) Quỹ ñất
cho bãi chôn lấp ngày càng khan hiếm, yêu cầu ñảm
bảo môi trường ngày càng cao; 3) Mức cạnh tranh ở
lĩnh vực xử lý rác ñô thị khá cao, ñối thủ cạnh tranh có
công nghệ; 4) Yêu cầu về kinh phí ñầu tư công nghệ
hiện ñại rất cao.
2.3.2. Phân tích SWOT ñể hình thành các giải pháp
Từ phân tích thực trạng quản lýchấtthảirắntại
CITENCO và dự báo các yếu tố môi trường bên ngoài
ảnh hưởng ñến quản lýchấtthảirắn của CITENCO, tác
giả liên kết các ñiểm mạnh và ñiểm yếu với những cơ
hội và nguy cơ, thách thức quan quan trọng qua ma trận
SWOT ñể hình thành nên các giải pháp. Các giải pháp
ñược hình thành theo nguyên tắc là phát huy ñiểm
mạnh, khắc phục các ñiểm yếu ñể tận dụng cơ hội và
hạn chế hoặc né tránh các nguy cơ, thách thức. Qua ñó,
4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao công tác
quản lýchấtthảirắn cho CITENCO ñến năm2020 là:
1) Tăng cường quản lý nguồn phát sinh; 2) Nâng cao
năng lực thu gom, trung chuyển và vận chuyển; 3) ðẩy
mạnh xử lý, thu hồi và tái sử dụng chấtthải rắn; 4)
Nâng cao khả năng xử lý rác sau cùng bằng việc tái chế
chất thảirắn làm phân compost.
2.3.3. Nội dung các giải pháp nâng cao công tác
quản lýchấtthảirắn cho CITENCO ñến năm2020
Giải pháp 1: Tăng cường quản lý nguồn phát sinh.
Việc tăng cường công tác quản lý nguồn rác phát sinh
tập trung vào công tác triển khai phân loại rác tại nguồn
và xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý nguồn phát sinh rác
Phát sinh
Phân lo
ại, l
ưu tr
ữ,
xử lý nơi phát sinh
Trung chuy
ển,
vận chuyển
Tách, x
ử lý,
ch
ế biến
Xử lý sau cùng
Thu gom
HUTECH
5
r
ắn v
à nhóm y
ếu tố li
ên quan ñ
ến công tác xử lý.
Việc quản lýchấtthảirắn ở các ñô thị nói chung
cần ñảm bảo các yêu cầu là: phải thu gom và vận
chuyển hết chấtthải và phải bảo ñảm việc thu
gom, xử lý có hiệu quả theo nguồn kinh phí nhỏ
nhất nhưng lại thu ñược kết quả cao nhất.
2.1.4. ðặc ñiểm và chính sách quản lýchấtthải
rắn ñô thị ở Việt nam
Việc ñô thị hóa quá nhanh ở nước ta trong những
năm qua ñã tạo ra sức ép về nhiều mặt, dẫn ñến
suy giảm chất lượng môi trường và phát triển
không bền vững. Lượng chấtthảirắn phát sinh tại
các ñô thị và khu công nghiệp ngày càng nhiều
với thành phần phức tạp, chủ yếu tập trung ở 2 ñô
thị ñặc biệt là Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, chiếm
45,24% tổng lượng chấtthảirắn ñô thị phát sinh
từ tất cả các ñô thị. Tổng lượng phát sinh chấtthải
rắn ñô thị tại các ñô thị ở nước ta ngày càng gia
tăng với tỷ lệ tương ñối cao so với các nước phát
triển trên thế giới (khoảng 10%/năm). Thành phần
của chấtthảirắn rất ña dạng và ñặc trưng theo
từng loại ñô thị. Các ñặc trưng của chấtthảirắn ở
nước ta:
- Hợp phần có nguồn gốc hữu cơ cao
(50,27- 62,22%)
- Chứa nhiều ñất cát, sỏi ñá vụn, gạch vỡ.
- ðộ ẩm cao, nhiệt trị thấp (900 kcal/kg).
Theo số liệu thống kê của 4 thành phố lớn (Hà
Nội, Hải Phòng, ðà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh),
lượng chấtthảirắn công nghiệp chiếm 15 - 26%
của chấtthảirắn ñô thị. Trong chấtthảirắn công
nghiệp có khoảng 35 - 41% mang tính nguy hại.
ðiều chỉnh quản lýchấtthảirắn ñô thị ở Việt nam
có: Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11
th
ải.
- ðối với hộ gia ñình, tổ chức thành hai thùng
chứa rác: một thùng chứa rác hữu cơ và một thùng
chứa phần còn lại. Hai thùng này có thể tách rời (hoặc
chế tạo chung thành 01 thùng nhưng có thể tách rời khi
chuyển rác lên xe thu gom).
- ðối với khu thương mại và siêu thị, do nhiều
loại chấtthảirắn có giá trị tái chế ñược cơ sở thu mua
phế liệu ñến mua hàng kỳ nên cần lắp ñặt ñể thu gom
các loại chấtthải có thể tái chế cao.
- ðối với cơ quan, công sở, cần bố trí bốn thùng
rác cho các loại như: cho giấy, cho túi plastic và nhựa,
cho thủy tinh, kim loại…và cho rác thực phẩm.
- ðối với chợ, do thành phần chấtthải hữu cơ
chiếm số lượng cao nên chủ yếu sẽ xử lý trực tiếp
(không cần phân loại) tại bãi xử lý theo hướng chôn
lấp hoặc làm phân compost.
- ðối với bệnh viện, sẽ ñược phân loại, tồn trữ
tại nguồn và ñược phân loại thành 5 nhóm là: 1) Chất
thải lây nhiễm; 2) Chấtthải hóa học nguy hại; 3) Chất
thải phóng xạ; 4) Chấtthải bình chứa áp suất; 5) Chất
thải thông thường.
Giải pháp 2: Nâng cao năng lực thu gom, trung
chuyển và vận chuyển. Hệ thống thu gom, trung
chuyển và vận chuyển cần phù hợp với việc áp dụng
chương trình phân loại rác tại nguồn. Một số biện pháp
cụ thể như sau:
- Nâng cao công suất thu gom, trung chuyển, vận
chuyển bằng cách tối ña hóa sức chứa của phương tiện
thông qua việc ép ñể giảm thể tích chiếm giữ của thải
sinh
- Tối ưu hóa quy trình thu gom, trung chuyển,
vận chuyển. ðối với các qui trình vận chuyển chỉ có
ñiểm ñầu và ñiểm cuối như vận chuyển rác từ các trạm
trung chuyển ñến bãi xử lý, vận chuyển rác bằng
HUTECH
6
năm 2005;
Ngh
ị ñịnh số 80/2006/Nð
-
CP ngày 09
tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy ñịnh chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số ñiều của Luật Bảo
vệ môi trường; Nghị ñịnh số 21/2008/Nð-CP
ngày 28 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ sửa
ñổi bổ sung một số ñiều của Nghị ñịnh số
80/2006/Nð-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006;
Nghị ñịnh số 59/2007/Nð-CP ngày 09 tháng 4
năm 2007 của Chính phủ về quản lýchấtthải rắn;
Nghị ñịnh số 117/2009/Nð-CP ngày 31 tháng 12
năm 2009 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp
luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chấtthải
rắn ñến năm 2025, tầm nhìn ñến năm 2050 ñã
ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt xác ñịnh:
Quản lý tổng hợp chấtthảirắn là trách nhiệm
chung của toàn xã hội; ñược thực hiện theo
phương thức tổng hợp, nhằm phòng ngừa, giảm
thiểu phát sinh chấtthảitại nguồn là nhiệm vụ ưu
tiên hàng ñầu; tăng cường tái sử dụng, tái chế ñể
giảm khối lượng chấtthải phải chôn lấp. Quản lý
tổng hợp chấtthảirắn phải ñáp ứng theo nguyên
tắc "người gây ô nhiễm phải trả tiền"; các tổ chức
và cá nhân phát sinh chất thải, gây ô nhiễm, suy
thoái môi trường có trách nhiệm ñóng góp kinh
phí, khắc phục, bồi thường thiệt hại.
Chiến lược cũng ñặt ra mục tiêu ñến năm 2025 là
100% các ñô thị có công trình tái chế chấtthảirắn
thực hiện phân loại tại hộ gia ñình, tổng lượng
chất thảirắn sinh hoạt ñô thị, tổng lượng chấtthải
rắn công nghiệp không nguy hại và nguy hại; 90%
tổng lượng chấtthảirắn xây dựng ñô thị và chất
thải rắn phát sinh tại các ñiểm dân cư nông thôn
ñược thu gom và xử lý ñảm bảo môi trường. Tới
năm 2050, tất cả các loại chấtthảirắn phát sinh
container ép kín t
ừ trạm ép
kín ñ
ến b
ãi x
ử lý. ðối với
rác thải y tế, việc thu gom chấtthải phải gọn gàng từ
nơi thải ra ñến nơi chứa.
Giải pháp 3: ðẩy mạnh xử lý, thu hồi và tái sử dụng
chất thải rắn. Chấtthảirắn sau khi tập kết cần phải xử
lý sơ bộ ñể thu hồi và tái sử dụng ñối với những chất
thải có khả năng tái sử dụng. CITENCO cần áp dụng
quy trình gồm các bước xử lý với công nghệ: Bước 1:
Giảm thể tích; bước 2: Xử lý sơ bộ chấtthảirắn bằng
công nghệ ép kiện.
Giải pháp 4: Nâng cao khả năng xử lý rác sau cùng.
Biện pháp chủ yếu ñể nâng cao khả năng xử lý rác sau
cùng theo hướng bền vững là cần tái chế chấtthảirắn
làm phân compost (ủ sinh học). Vì vậy CITENCO cần
nâng cao khả năng xử lý rác sau cùng bằng việc tái chế
chất thảirắn làm phân compost.
3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
1) Hệ thống các lý thuyết liên quan ñến quản lýchất
thải rắn ñô thị. Từ ñó hệ thống và bổ sung cơ sở khoa
học về quản lýchấtthảirắn ñô thị ở Việt nam.
2) Phân tích thực trạng quản lýchấtthảirắntại
CITENCO và rút ra 6 ñiểm mạnh, 5 ñiểm yếu quan
trọng trong công tác quản lýchấtthảirắntại
CITENCO.
3) Phân tích và dự báo các yếu tố môi trường bên ngoài
của CITENCO và nhận dạng 4 cơ hội cũng như 4 mối
ñe dọa, nguy cơ chủ yếu từ môi trường bên ngoài ñến
hoạt ñộng quản lýchấtthảirắn của Công ty trong
tương lai.
4) Phân tích SWOT ñể ñề ra các giải pháp nâng cao
công tác quản lýchấtthảirắntạiCITENCO ñến năm
2020. Theo ñó có 4 nhóm giải pháp là: Tăng cường
quản lý nguồn phát sinh;) Nâng cao năng lực thu gom,
trung chuyển và vận chuyển; ðẩy mạnh xử lý, thu hồi
HUTECH
7
ñ
ều ñ
ư
ợc thu gom, tái sử dụng, tái chế v
à x
ử lý
triệt ñể bằng những công nghệ tiên tiến, thân thiện
với môi trường và hạn chế khối lượng chấtthải
rắn phải chôn lấp ñến mức thấp nhất. Chiến lược
cũng ñặt mục tiêu xây dựng và thực hiện các
chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức cộng
ñồng, khuyến khích tham gia vào các hoạt ñộng
phân loại tại nguồn, giảm thiểu, tái chế tái sử
dụng chấtthải rắn, hạn chế sử dụng túi nilon,
không ñổ rác bừa bãi ðồng thời, huy ñộng mọi
nguồn vốn ñầu tư cho công tác quản lýchấtthải
rắn, tìm kiếm hỗ trợ từ các nguồn vốn ODA.
2.2 Thực trạng quản lýchấtthảirắntại
CITENCO
2.2.1 Tổng quan về CITENCO
Công ty TNHH một thành viên môi trường ñô thị
TP. Hồ Chí Minh, viết tắt là CITENCO, tiền thân
là Sở Vệ sinh ðô thành Sài Gòn ñược hình thành
từ trước năm 1975 trực thuộc Tòa ðô Chánh Sài
Gòn. Năm 1975 Sở Vệ sinh ñược tiếp quản và ñi
vào lao ñộng, Ủy ban Quân quản thành phố ban
hành quyết ñịnh thành lập Sở Vệ sinh là cơ quan
quản lý hành chánh sự nghiệp. Trong quá trình
phát triển, CITENCO ñã nhiều lần thay ñổi tên và
cơ chế quản lý phù hợp sự phát triển của ñất
nước.
CITENCO có chức năng hoạt ñộng công ích các
dịch vụ công cộng về vệ sinh môi trường ñô thị và
hoạt ñộng kinh doanh khác.
Hiện nay CITENCO tổ chức theo mô hình trực
tuyến chức năng. ðứng ñầu là Ban giám ñốc.
Trực thuộc Ban giám ñốc có 6 phòng chức năng
(kế hoạch tổng hợp, tổ chức hành chính, kiểm tra
chất lượng, ñầu tư xây dựng cơ bản, tài chính ) và
5 ñơn vị trực thuộc (Xí nghiệp vận chuyển số 1,
và tái s
ử dụng chấtthải rắn; Nâng cao khả năng xử lý
rác sau cùng bằng việc tái chế chấtthảirắn làm phân
compost
4. KẾT LUẬN
Việc hoạch ñịnh chính sách quản lýchấtthảirắntại
CITENCO ñến năm2020 là hết sức cần thiết. Bằng các
phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn ñã hệ
thống cơ sở khoa học về quản lýchấtthảirắn ñôi thị ở
Việt nam, phân tích thực trạng quản lýchấtthảirắntại
CITENCO và ñề ra các giải pháp nâng cao công tác
quản lýchấtthảirắn cho CITENCO ñến năm2020.
TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1. CITENCO (2009), “Báo cáo tổng kết tình hình thực
hiện kế hoạch SXKD, phong trào thi ñua năm 2008
và phương hướng công tác năm 2009”, số 672/BC-
MTĐT ngày 09/02/2009.
2. CITENCO (2010), “Báo cáo tổng kết tình hình thực
hiện kế hoạch SXKD, phong trào thi ñua năm 2009
và phương hướng công tác năm 2010”, số 701/BC-
MTĐT ngày 11/02/2010.
3. CITENCO, “Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện kế
hoạch SXKD, phong trào thi ñua năm 2010 và
phương hướng công tác năm 2011”, số 297/BC-
MTĐT ngày 25/01/2011.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường TP. Hồ Chí Minh
(2010), “Báo cáo tình tình xử lýchấtthảirắntại TP.
Hồ Chí Minh”.
5. Bộ xây dựng (2009), “Báo cáo số liệu tổng hợp từ
Báo cáo tổng hợp Chiến lược quốc gia về quản lý
tổng hợp chấtthảirắn 2009”.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), “Dự án tăng
cường năng lực thực hiện cơ chế phát triển sạch tại
Việt Nam”.
HUTECH
8
s
ố 2, số 3, Xí nghiệp dịch vụ môi trường, Xí
nghiệp xử lýchất thải).
2.2.2 Các nguồn lực chủ yếu
ðến thời ñiểm cuối năm 2010 CITENCO có
1.663 lao ñộng. Trong ñó ña số lao ñộng ở Công
ty có trình ñộ thấp, ngoài 02 cán bộ có trình ñộ
thạc sỹ, 131 nhân viên có trình ñộ ñại học, 103
nhân viên có trình ñộ cao ñẳng-trung cấp, còn lại
1.418 nhân viên có trình ñộ dưới trung cấp.
Nguồn vốn của Công ty tăng trưởng 5-7% mỗi
năm, từ 873 tỷ năm 2008 lên 980 tỷ vào năm
2010, trong ñó vốn chủ sở hữu là 252 tỷ ñồng.
Hệ thống thu gom và vận chuyển bao gồm các Xí
nghiệp vận chuyển của Công ty Môi trường ñô thị
Thành phố Hồ Chí Minh và các Công ty, Xí
nghiệp Dịch vụ công ích của 22 quận huyện, Hợp
tác xã Vận tải Công nông, hệ thống thu gom chất
thải rắn dân lập và một số dịch vụ thu gom các
loại rác tái chế
Hệ thống trung chuyển hiện có 368 ñiểm hẹn tiếp
nhận rác sinh hoạt từ xe ñẩy tay sang xe cơ giới
cùng hệ thống trạm trung chuyển, trạm ép rác có
công suất lớn. Ngoài ra, CITENCO còn có hệ
thống xử lý rác, Máy móc thiết bị xử lýchất thải.
2.2.3 Phân tích hoạt ñộng quản lýchấtthảirắn
tại CITENCO
Quy trình quản lýchấtthảirắn của CITENCO khá
ñầy ñủ và rõ ràng, bao gồm: Quy trình xử lýchất
thải sinh hoạt; Quy trình xử lýchấtthải y tế tư
nhân; Quy trình xử lýchấtthải xây dựng; Quy
trình xử lýchấtthải công nghiệp; Quy trình xử lý
chất thải nguy hại.
7. Lê Văn Khoa, Vũ Thị Hồng Thủy, Phạm Thanh
Khiết (2008), Triển khai hoạt ñộng dự án CDM tại
Tp. Hồ Chí Minh - tiềm năng và xu hướng, TP. Hồ
Chí Minh, Việt Nam
8. Nguyễn ðức Ngữ và cộng sự (2008), Dự án “Nâng
cao nhận thực và tăng cường năng lực cho địa
phương trong việc thích ứng với biến đối khí hậu,
góp phần thực hiện dự án (7) Công ước Khung của
Liên Hiệp Quốc và Nghị định thư Kyoto về Biến đổi
khí hậu”. NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
9. Trần Văn Quang, “Quản lýchấtthải rắn”,
http://www.ebook.edu.vn
10. ðoàn Thị Kiều Tiên và các cộng sự
(2008), “Xây dựng nhà máy xử lý rác thải và chế
tạo phân hữu cơ chất lượng cao từ rác hữu cơ - Ý
tưởng sự tái sinh của rác thải”.
11. Nguyễn Thanh, “TP. Hồ Chí Minh: ðẩy
mạnh Chương trình Phân loại rác tại nguồn”,
http://www.monre.gov.vn/v35
12. PGS.TS Nguyễn Văn Phước và các cộng
sự, “Mô hình xử lýchấtthảirắn sinh hoạt cho các
ñô thị lớn theo hướng phát triển bền vững”.
13.
Thủ tướng Chính Phủ, “Quyết ñịnh phê
duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống xử lýchấtthải
rắn y tế nguy hại ñến năm 2025”, số 170/QĐ-TTg
ngày 08/02/2012.
14.
Trịnh Ngọc ðào & Nguyễn Văn Phước,
“Quy hoạch hệ thống thu gom vận chuyển chấtthải
rắn Công nghiệp và chấtthải công nghiệp nguy hại
cho các khu công nghiệp-khu chế xuất tại TP. Hồ
Chí Minh”, Tạp chí phát triển khoa học công nghệ -
Tập 10, Số 07 – 2007.
HUTECH
1
MỞ ðẦU
1. Sự cần thiết của ñề tài
Là một thành phố ñông dân nhất cả nước, số lượng doanh nghiệp cũng tăng
rất nhanh trong những năm gần ñây nên bên cạnh những thuận lợi của sự phát triển
kinh tế xã hội, Thành phố (TP.) Hồ Chí Minh cũng phải ñương ñầu với nhiều vấn
ñề, trong ñó có vấn ñề xử lýchấtthải của dân cư, các doanh nghiệp và các tổ chức,
ñặc biệt là chấtthải rắn. Do chấtthảirắn rất ña dạng, số lượng tăng nhanh, lại là vấn
ñề mới phát sinh nên việc làm sao ñể có thể thu gom lưu trữ, xử lý 100% chấtthải
rắn thông thường ở ñô thị, chấtthảirắn nguy hại, chấtthảirắn y tế, rác thải công
nghiệp ñạt tiêu chuẩn môi trường Việt nam là vấn ñề rất cấp thiết.
ðể có thể thực hiện ñược vấn ñề trên, nhiệm vụ của Công ty trách nhiệm hữu
hạn (TNHH) một thành viên môi trường ñô thị TP.Hồ Chí Minh (gọi tắt là
CITENCO) - ñơn vị ñược giao nhiệm vụ xử lýchấtthảirắn cho Thành phố là rất
nặng nề. Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ này ñòi hỏi Công ty phải có những bước ñi
và giải pháp phù hợp. Với những hiểu biết của mình về việc xử lýchấtthảirắn và
với tính cấp thiết của vấn ñề, tác giả chọn ñề tài “Quản lýchấtthảirắn của Công ty
TNHH một thành viên môi trường ñô thị TP.Hồ Chí Minh ñến năm 2020” làm luận
văn tốt nghiệp.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài này là ñề xuất các giải pháp nâng cao công
tác quản lýchấtthảirắn cho CITENCOñến năm2020 ñể ñáp CITENCO phát triển
bền vững, ñáp ứng ñược sự phát triển của TP. Hồ Chí Minh và yêu cầu về quản lý
môi trường của Nhà nước. ðể thực hiện mục tiêu nghiên cứu này, các câu hỏi
nghiên cứ ñược ñặt ra là:
1) Cơ sở lýluận về quản lýchấtthảirắn ñô thị là gì? Có những quy ñịnh nào
ở Việt nam liên quan ñến công tác quản lýchấtthải rắn?
HUTECH
2
2) Thực trạng công tác công tác quản lýchấtthảirắn ñô thị tạiCITENCO
hiện nay như thế nào? ðâu là ñiểm mạnh CITENCO cần phát huy? ðâu là ñiểm yếu
mà CITENCO cần khắc phục hoặc cải thiện?
3) Môi bên ngoài ảnh hưởng ñến hoạt ñộng quản lýchấtthảirắn của
CITENCOnhư thế nào? ðâu là những cơ hội và ñâu là những nguy cơ, thách thức
mà môi trường bên ngoài ñem lại?
4) Các giải pháp nào CITENCO cần thực hiện ñể nâng cao công tác quản lý
chất thảirắn ñến năm 2020? ðể thực hiện thành công những giải pháp này, ngoài sự
nỗ lực của CITENCO thì các cơ quan Nhà nước có liên quan phải có những hỗ trợ
gì?
Từ mục tiêu và các câu hỏi nghiên cứu trên ñây, luận văn phải thực hiện các
nhiệm vụ nghiên cứu sau ñây:
Thứ nhất, hệ thống cơ sở lýluận về quản lýchấtthảirắn ñô thị và những ñặc
ñiểm, chính sách liên quan ñến quản lýchấtthảirắn ñô thị ở Việt nam.
Thứ hai, ñánh giá thực trạng công tác công tác quản lýchấtthảirắn ñô thị tại
CITENCO. Từ ñó rút ra ñược những ñiểm mạnh cần phát huy và những ñiểm yếu
cần cải thiện.
Thứ ba, ñánh giá môi bên ngoài ảnh hưởng ñến hoạt ñộng của CITENCO nói
chung và hoạt ñộng quản lýchấtthảirắn nói riêng. Từ ñó nhận dạng những cơ hội
cần tận dụng và những nguy cơ, thách thức cần né tránh.
Thứ tư,phân tích SWOT ñể ñề ra những giải pháp nâng cao hoạt ñộng quản lý
chất thảirắntạiCITENCO ñến năm2020 và kiến nghị với các cơ quan Nhà nước có
liên quan.
3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu
ðối tượng nghiên cứu của ñề tài là công tác quán lýchấtthảirắn ñô thị. Nó
liên quan ñến việc sử lý nguồn phát sinh, thu gom, vận chuyển và xử lý sau cùng các
chất thảirắn phát sinh tại các ñô thị. Còn phạm vi nghiên cứu của ñề tài ñược giới
hạn về không gian là tại CITENCO, hoạt ñộng trên ñịa bàn TP. Hồ Chí Minh. Các
giải pháp và kiến nghị ñề ra ñược giới hạn về thời gian là ñến 2020.
[...]... u tham kh o, lu n văn g m … và ñư c t ch c thành 3 chương sau ñây: Chương 1: Cơ s khoa h c v qu n lý ch t th i r n ñô th vi t nam Chương 2: Th c tr ng qu n lý ch t th i r n t i CITENCO Chương 3:Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t th i r n cho CITENCO ñ n năm2020 4 Chương 1: CƠ S KHOA H C V QU N LÝ CH T TH I R N ðÔ TH VI T NAM 1.1 Ch t th i r n ñô th 1.1.1.Khái ni m ch t th i r n ñô th Theo Lu... tương ñ i H U TE cao (10% /năm) so v i các nư c phát tri n trên th gi i T ng lư ng phát sinh ch t th i r n ñô th t i các ñô th lo i III tr lên và m t s ñô th lo i IV lên kho ng 6,5 tri u t n /năm (năm 2004: t ng lư ng ch t th i sinh ho t c a t t c các ñô th Vi t Nam là 6,4 tri u t n /năm) D báo t ng lư ng ch t th i r n ñô th ñô th ñ n năm2020 kho ng g n 22 tri u t n /năm ð qu n lý t t ngu n ch t th i này,... h i và né tranh các m i ñe d a 1.3 Qu n lý ch t th i r n ñô th 1.3.1 Khái ni m v qu n lý ch t th i r n ñô th Dư i góc ñ qu n lý Nhà nư c, ho t ñ ng qu n lý ch t th i r n quy ñ nh trong Ngh ñ nh 59/2007/Nð-CP quy ñ nh như sau: “Ho t ñ ng qu n lý ch t th i 21 r n bao g m các ho t ñ ng quy ho ch, qu n lý, thu gom, lưu gi , v n chuy n, tái s d ng, tái ch , và x lý ch t th i r n nh m ngăn ng a, gi m thi... t ñư c s d ng ñ h th ng các cơ s khoa h c v qu n lý ch t th i r n ñô th Vi t nam Ti p theo nó ñư c s d ng ñ phân tích th c tr ng cũng như môi trư ng bên ngoài nh hư ng ñ n vi c qu n lý ch th i r n t i t i CITENCO Cu i cùng phương pháp nghiên c u ñ nh tính còn ñư c s d ng ñ mô t các gi i phápnâng cao ho t ñ ng qu n lý ch t th i r n t i CITENCO ñ n năm2020 Bên cánh ñó phương pháp th o lu n v i chuyên... 09 tháng 08 năm 2006 c a Chính ph v vi c quy ñ nh chi ti t và hư ng d n thi hành m t s ñi u c a Lu t B o v môi trư ng • Ngh ñ nh s 59/2007/Nð-CP ngày 09 tháng 4 năm 2007 c a Chính ph v qu n lý ch t th i r n - Ngh ñ nh s 117/2009/Nð-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 c a Chính ph v x lý vi ph m pháp lu t trong lĩnh v c b o v môi trư ng - Chi n lư c qu c gia v qu n lý t ng h p ch t th i r n ñ n năm 2025, t... Theo D báo c a B TN&MT, ñ n năm 2015, kh i lư ng ch t th i r n sinh ho t phát sinh t các ñô th ư c tính kho ng 37 nghìn t n/ngày và năm2020 là 59 nghìn t n/ngày cao g p 2 - 3 l n hi n nay Tuy nhiên công tác x lý ch t th i, bao g m các ho t ñ ng tái s d ng, tái H U TE ch , thu gom, x lý tiêu hu là khâu r t quan tr ng có tính quy t ñ nh ñ i v i vi c t o l p m t h th ng qu n lý ch t th i hi u qu , ñ gi... hi n công tác x lý bao g m: pháp lý, quy mô, phương án t ch c, công ngh x lý Cho ñ n nay ñã có r t nhi u nghiên c u v x lý rác th i r n v i các công ngh khác nhau Tuy nhiên nh ng k t qu nghiên c u ñó ho c là chưa ñư c tri n khai ho c tri n khai không hi u qu Do v y, ñ n nay ph n l n rác th i v n ti p t c ñư c x lý b ng m t công ngh duy nh t ñó là chôn l p 23 1.3.4 Yêu c u c a qu n lý ch t th i r n... ng, s n xu t phân compost và ñ b ch t th i Quy trình qu n lý ch t th i r n ñư c c u thành t t t c công ño n bao g m t qu n lý ngu n phát sinh, thu gom ñ n trung chuy n và v n chuy n và x lý sau cùng (ñ b , thiêu H U TE ñ t ho c tái ch s n xu t phân compost…).Quy trình qu n lý ch t th i r n ñô th hung nh t ñư c trình bày Hình 1.4 V công ño n x lý sau cùng, hi n nay có nhi u phương án khác nhau tùy theo... n khác nhau trong x lý ch t th i r n c a m i t ch c Có 4 phương án x lý ch t th i r n sau cùng ch y u sau ñây ñang ñư c áp d ng g m: 1 Phương pháp chôn l p thu khí phát ñi n 2 Phương pháp 3 Phương pháp ñ t phát ñi n 4 Phương pháp k thu khí phát ñi n phân Compost 22 Phát sinh CRT Phân lo i, lưu tr , x lý nơi phát sinh Thu gom Trung chuy n, v n chuy n Tách, x lý, ch bi n CTR C H X lý sau cùng H U TE... i môi trư ng s ng LÝ THUY T CHUNG V QU N LÝ Thu t ng qu n lý và thu t ng qu n tr v b n ch t là gi ng nhau, nhưng chúng thư ng ñư c s d ng trong nh ng hoàn c nh khác nhau Thu t ng qu n lý thư ng ñư c dùng nhi u hơn trong chính sách vĩ mô ho c trong các công vi c, còn thu t ng qu n tr thư ng dùng nhi u hơn trong ph m vi t ch c và liên quan nhi u ñ n con ngư i Vì v y khi nói ñ n qu n lý ngư i ta thư ng . quản lý chất thải rắn tại
CITENCO và ñề ra các giải pháp nâng cao công tác
quản lý chất thải rắn cho CITENCO ñến năm 2020.
TÀI LIỆU THAM KHẢO.
1. CITENCO. quản lý chất thải rắn ñô thị ở việt nam
Chương 2: Thực trạng quản lý chất thải rắn tại CITENCO
Chương 3:Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất thải rắn