Microsoft Word Luan an doc i BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NguyÔn ThÞ Thu Hµ ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2005 2020 Chuyªn ngµnh Kinh tÕ Ph¸t triÓn (Kinh tÕ[.]
i BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH T QUC DN Nguyễn Thị Thu Hà U T PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2005 - 2020 Chuyên ngành : Kinh tế Phát triển (Kinh tế ®Çu t−) M· sè : 63.31.05.01 M· sè NCS : 28.04§T LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: PGS TS Tõ Quang Ph−¬ng TS Tống Quốc Đạt H Ni 2013 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CAM ðOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Hà LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập thực luận án này, tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều tổ chức cá nhân Tơi xin chân thành cảm ơn tổ chức cá nhân Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc ñến PGS.TS Từ Quang Phương, TS Tống Quốc ðạt ñã trực tiếp hướng dẫn giúp ñỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin chân thành cám ơn nhà khoa học thuộc Bộ môn Cảng - ðường thủy - Trường ðại học Xây dựng; Vụ Kết cấu hạ tầng thị - Bộ Kế hoạch ðầu tư; Cục Hàng hải Việt Nam, Vụ Kết cấu hạ tầng giao thông Viện Khoa học Công nghệ - Bộ Giao thơng Vận tải giúp đỡ tơi mặt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin chân thành cám ơn lãnh ñạo cán Viện Sau ñại học, Ban Chủ nhiệm Khoa ðầu tư - Trường ðại học Kinh tế Quốc dân ñã hướng dẫn, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận án Tơi xin chân thành cám ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Hà LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CÁM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ vi LỜI MỞ ðẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN 1.1 CẢNG BIỂN VÀ ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN 1.2 NGUỒN VỐN ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN 19 1.3 NỘI DUNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN .22 1.4 QUẢN LÝ HOẠT ðỘNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN 24 1.5 CÁC CHỈ TIÊU ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN 26 1.6 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN HOẠT ðỘNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN 37 1.7 BÀI HỌC KINH NGHIỆM ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN THẾ GIỚI VÀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG Ở VIỆT NAM 41 Kết luận chương 47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2005 - 2011 49 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG CẢNG BIỂN VIỆT NAM .49 2.2 VỐN VÀ NGUỒN VỐN ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM 53 2.3 THỰC TRẠNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM 60 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ðỘNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN .91 2.5 ðÁNH GIÁ HOẠT ðỘNG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM GIAI ðOẠN 2005 - 2011 .102 Kết luận chương 144 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ðẦU TƯ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM .146 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ QUAN ðIỂM ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN CẢNG BIỂN VIỆT NAM ðẾN NĂM 2020 .146 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ðẦU TƯ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CẢNG BIỂN VIỆT NAM .152 Kết luận chương 213 KẾT LUẬN .215 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .217 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 218 PHỤ LỤC 226 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB BOT BT BTO CPH CQQL DCT DN ðTPT FDI GDP GPMB GTVT HTX ICD KCHT KCTT MUT NN PTNT NSNN ODA PMB SNP TCQT TCT TEU TNHH TSCð TTQ UBND VICT Vinalines XNK : Ngân hàng phát triển Châu Á : Xây dựng - khai thác - chuyển giao : Xây dựng - chuyển giao : Xây dựng - chuyển giao - khai thác : Cổ phần hoá : Cơ quan quản lý : Bến container riêng : Doanh nghiệp : ðầu tư phát triển : ðầu tư trực tiếp nước : Tổng sản phẩm nước : Giải phóng mặt : Giao thơng vận tải : Hợp tác xã : Cảng thông quan nội ñịa (cảng cạn) : Kết cấu hạ tầng : Kết cấu thượng tầng : Bến container chung : Nông nghiệp phát triển nông thôn : Ngân sách nhà nước : Hỗ trợ phát triển thức : Port Management Body : Tổng Công ty Tân Cảng - Sài Gịn : Trung chuyển quốc tế : Tổng cơng ty : ðơn vị chuyển ñổi container 20 feet : Trách nhiệm hữu hạn : Tài sản cố ñịnh : Tấn thông qua : Uỷ ban nhân dân : Cảng container quốc tế Việt Nam (Vietnam International container terminals) : Tổng công ty Hàng hải Việt Nam : Xuất nhập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ Bảng Bảng 1.1: Tổng hợp mơ hình chức quản lý cảng 41 Bảng 2.1: Vốn ñầu tư phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam giai ñoạn 2005 - 2011 (giá hành) .53 Bảng 2.2: Nguồn vốn ñầu tư phát triển cảng biển Việt Nam giai ñoạn 2001 - 2011 (giá hành) .54 Bảng 2.3: So sánh tổng mức ñầu tư kết ñầu tư phát triển cảng biển miền Bắc – Trung – Nam, giai ñoạn 2005 - 2011 61 Bảng 2.4 So sánh tổng mức ñầu tư kết ñầu tư loại cảng tổng hợp container cảng chuyên dụng, giai ñoạn 2005 - 2011 67 Bảng 2.5: Tỷ trọng cảng chuyên dụng có khả tiếp nhận cỡ tàu khác (năm 2011) 68 Bảng 2.6: ðầu tư nâng cấp số cảng chuyên dụng tiêu biểu - Dự án ñang triển khai/ ñã cam kết tính đến hết năm 2011 69 Bảng 2.7: Tỷ trọng cảng tổng hợp, container có khả tiếp nhận cỡ tàu khác (năm 2011) 71 Bảng 2.8: ðầu tư xây dựng số cảng container tiêu biểu - Dự án ñang triển khai/ cam kết tính đến hết năm 2011 72 Bảng 2.9: Các dự án ðTPT luồng hàng hải ñã cam kết/ ñang triển khai (tính ñến năm 2011) 78 Bảng 2.10: Các tuyến ñường cần nâng cấp triển khai chậm .80 Bảng 2.11: So sánh mức ñầu tư thiết bị cảng biển Tổng công ty Hàng hải Việt Nam cảng Thâm Quyến (Trung Quốc) 83 Bảng 2.12: Danh mục dự án công nghệ thông tin Cục Hàng hải Việt Nam làm chủ ñầu tư .85 Bảng 2.13: ðầu tư phát triển nguồn nhân lực Công ty TNHH MTV Cảng Hải Phịng, giai đoạn 2006 - 2011 87 Bảng 2.14: Tỷ trọng vốn ñầu tư phát triển nguồn nhân lực tổng vốn ñầu tư phát triển cảng vận tải biển .89 Bảng 2.15: Các quan quản lý khai thác cảng biển Việt Nam 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii Bảng 2.16: Quy mơ tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam, giai ñoạn 2005 - 2011 (giá cố ñịnh năm 1994) 103 Bảng 2.17: Tốc độ tăng liên hồn nguồn vốn ñầu tư phát triển cảng biển (giá cố ñịnh năm 1994) 103 Bảng 2.18: Kết ñầu tư phát triển cảng biển Việt Nam, giai ñoạn 2005 - 2011 104 Bảng 2.19: Sự phát triển kết cấu hạ tầng cảng biển Việt Nam kết ñầu tư vào hạ tầng cảng biển - giai ñoạn 2005 - 2011 104 Bảng 2.20: Năng lực tăng thêm qua năm hệ thống cảng biển Việt Nam, giai ñoạn 2005 - 2011 105 Bảng 2.21: Tỷ trọng cảng có khả tiếp nhận cỡ tàu khác 106 Bảng 2.22: So sánh mục tiêu thực tế ñạt ñược hoạt ñộng ñầu tư phát triển cảng biển Việt Nam, tính đến cuối năm 2011 107 Bảng 2.23: Suất ñầu tư cho 1km dài bến cảng hệ thống cảng biển Việt Nam, giai ñoạn 1999 - 2011 108 Bảng 2.24: Suất ñầu tư ñể tạo lực tiếp nhận thêm triệu hàng hoá hệ thống cảng biển Việt Nam, giai ñoạn 2006 - 2011 109 Bảng 2.25: Khả tiếp nhận hàng hoá năm 1km bến cảng thuộc hệ thống cảng biển Việt Nam 109 Bảng 2.26: Tỷ lệ vốn ñầu tư thực trở thành tài sản số dự án cảng biển, giai ñoạn 2005 - 2012 110 Bảng 2.27: Chi phí đầu tư số dự án cảng biển 112 Bảng 2.28: Hệ số khai thác cảng hệ thống cảng biển Việt Nam giai ñoạn 2005 - 2011 114 Bảng 2.29: Hệ số khai thác cảng biển tính cho nhóm cảng biển Việt Nam 115 Bảng 2.30: Khối lượng hàng hoá thực tế qua cảng tăng thêm tính trung bình nghìn tỷ đồng vốn đầu tư (giá cố định 1994), giai đoạn 2005 - 2011 119 Bảng 2.31: ðóng góp ðTPT cảng biển vào gia tăng độ mở kinh tế, giai ñoạn 2005 - 2011 121 Bảng 2.32: So sánh chi phí vận tải nội địa 122 Bảng 2.33: Số lao ñộng tăng thêm hàng năm nhờ hoạt ñộng ñầu tư phát triển cảng Hải Phòng, giai ñoạn 2006 - 2011 125 Bảng 2.34: Tốc ñộ tăng suất lao ñộng cảng Hải Phịng, giai đoạn 2006 - 2011 126 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii Bảng 2.35: So sánh tiêu "Vốn đầu tư bình qn lao ñộng" "Năng suất lao ñộng" doanh nghiệp cảng so với kinh tế, giai ñoạn 2005 - 2011 126 Bảng 2.36: Mức đóng góp ngân sách nhà nước tăng thêm khối cảng biển thuộc Tổng Cơng ty Hàng hải Việt Nam, giai đoạn 2006 - 2011 128 Bảng 2.37: Thuế xuất nhập tăng thêm nhờ ñầu tư phát triển cảng biển .129 Bảng 2.38: ðóng góp ðTPT cảng biển vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam, giai ñoạn 2005 - 2011 131 Bảng 2.39: Hiệu suất sử dụng vốn ñầu tư cảng Hải Phịng cảng Cát Lái, giai đoạn 2005 - 2011 133 Bảng 3.1: Dự báo lượng hàng hố xuất nhập vận chuyển đường biển Việt Nam năm 2020 147 Bảng 3.2: Phân tích SWOT đầu tư phát triển cảng biển Việt Nam 148 Bảng 3.3: Ma trận chiến lược 149 Bảng 3.4: ðặc điểm hình thức thu hút vốn tư nhân lĩnh vực cảng biển .158 Bảng 3.5: Các hình thức quản lý đầu tư khai thác cảng 186 Bảng 3.6: Các tiêu chí tầm quan trọng tiêu chí phương pháp cho điểm để xác định thứ tự tối ưu cho dự án 191 Biểu ñồ Biều ñồ 2.1: Vốn ñầu tư cho cảng biển theo hạng mục ñầu tư, giai ñoạn 2005 - 2011.74 Biểu đồ 2.2: Cơng suất thực tế quy hoạch theo nhóm cảng biển .115 Biểu đồ 2.3: Khối lượng hàng hóa qua hệ thống cảng biển Việt Nam giai ñoạn 1995 - 2012 120 Biểu ñồ 2.4 Sản lượng container số chuyến tàu qua hệ thống cảng biển Việt Nam giai ñoạn 2006 - 2011 120 Sơ ñồ Sơ ñồ 1.1: Các yếu tố thành phần KCHT cảng biển Sơ đồ 3.1: Mơ hình vận tải đa phương thức dây chuyền logistics 170 Sơ ñồ 3.2: Vị trí Cơ quan quản lý cảng biển quốc gia 179 Sơ ñồ 3.3: Cơ cấu tổ chức Chính quyền cảng 183 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Cảng biển nguồn tài sản lớn quốc gia có biển Việt Nam Một hệ thống cảng biển đại, thơng suốt động lực to lớn thúc ñẩy kinh tế xã hội phát triển, cảng biển đầu mối chuyển tải hàng hoá, trung tâm dịch vụ hậu cần nơi tập trung nhiều hoạt ñộng kinh doanh liên quan đến giao thơng vận tải, thương mại, đầu tư du lịch Muốn cảng biển phát triển khơng đầu tư Tuy nhiên lý thuyết đầu tư phát triển cảng biển đến cịn chưa hồn thiện Thực tiễn đầu tư phát triển cảng biển cịn bộc lộ nhiều yếu ñầu tư vào lĩnh vực cảng biển chủ yếu trông chờ vào ngân sách nhà nước nguồn vốn ODA mà chưa xác ñịnh rõ nguồn tài cho đầu tư Việc sử dụng vốn đầu tư cịn chưa hiệu nhiều ngun nhân: quy hoạch cịn mang tính chủ quan, thiếu sở kinh tế; đầu tư cảng biển khơng đồng lực cầu bến với luồng vào cảng, giao thông nối cảng; chế quản lý sử dụng vốn ñầu tư nhiều bất cập dẫn ñến vốn ñầu tư nhà nước bỏ khơng thu hồi Thực trạng ñầu tư ñã tạo nên hệ thống cảng biển cịn lạc hậu so với địi hỏi kinh tế, so với nước có ngành hàng hải phát triển chưa tương xứng với tiềm Trong xu hướng tồn cầu hố kinh tế nay, hệ thống cảng biển phải ñược mở rộng phát triển mạnh mẽ nhằm ñáp ứng nhu cầu tăng nhanh chóng lượng hàng hố xuất nhập thơng qua cảng, nhằm hồn thành sứ mệnh ñộng lực phát triển vùng ñô thị ven biển, ñộng lực phát triển ngành kinh tế quốc dân Chính vậy, việc đưa định hướng giải pháp cụ thể nhằm tăng cường ñầu tư sử dụng có hiệu vốn đầu tư phát triển cảng biển Việt Nam yêu cầu cần thiết, với mục tiêu nhanh chóng cần đạt tới ñưa hệ thống cảng biển Việt Nam lớn mạnh, ñáp ứng ñược nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ñất nước ngang tầm với khu vực Xuất phát từ u cầu đó, tác giả định lựa chọn vấn ñề: "ðầu tư phát triển cảng biển Việt Nam giai ñoạn 2005 - 2020" làm ñề tài luận án tiến sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài * Các nghiên cứu nước Trong thời gian gần ñây, Việt Nam ñã có số cơng trình nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phát triển cảng biển Trong đó, bao gồm cơng trình quan quản lý nhà nước công trình cá nhân nhà khoa học nghiên cứu cơng bố Nhìn chung, nghiên cứu đánh giá hệ thống cảng biển Việt Nam lạc hậu, chưa tương xứng với tiềm chưa ñáp ứng ñược yêu cầu kinh tế Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu là: - Luận án Tiến sỹ tác giả Nguyễn Thị Ngọc Thanh (Trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh) năm 2002 với ñề tài "Các giải pháp chiến lược phát triển cảng biển khu vực TP Hồ Chí Minh ñến năm 2010" [88] Luận án nghiên cứu cảng biển thuộc khu vực thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1995 - 2000 lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh, mơ hình tồ chức quản lý, đại hố cảng Trên sở ñề giải pháp chiến lược phát triển cảng biển cho riêng khu vực thành phố Hồ Chí Minh ñến năm 2010 - Luận án tiến sỹ tác giả ðặng Công Xưởng (ðại học Hàng hải) năm 2007 với đề tài "Hồn thiện mơ hình quản lý nhà nước kết cấu hạ tầng cảng biển Việt Nam" [106] Luận án phân tích, đánh giá trạng làm rõ bất cập, tồn mơ hình quản lý kết cấu hạ tầng cảng biển Việt Nam giai ñoạn trước năm 2007 ñưa giải pháp hồn thiện mơ hình tổng thể quản lý kết cấu hạ tầng cảng biển Việt Nam Luận án ñề cập ñến vấn ñề quản lý nhà nước KCHT cảng biển, khơng đề cập đến vấn đề đầu tư - ðề tài cấp Bộ "Giải pháp nâng cao hiệu ñầu tư cảng biển" [98] Vụ Kết cấu Hạ tầng - Bộ Kế hoạch ðầu tư thực năm 2009 Trong ñề tài nghiên cứu vấn ñề huy ñộng vốn ñầu tư cho phát triển cảng biển, dự án ñầu tư cảng biển triển khai trước năm 2009 ñề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy hoạch hệ thống cảng biển Việt Nam, tăng cường huy ñộng vốn ðTPT cảng biển nâng cao lực quản lý cảng biển Tuy nhiên, ñề tài phân tích thực trạng ðTPT cảng biển chưa chi tiết chưa ñề cập ñến tiêu ñánh giá hiệu ðTPT cảng biển Các giải pháp ñề xuất trọng nhiều ñến giải pháp huy ñộng vốn ñầu tư - Báo cáo chuyên ngành "Nghiên cứu toàn diện phát triển bền vững hệ thống giao thông vận tải Việt Nam - Báo cáo chuyên ngành số 03 cảng vận tải biển" [20] Bộ Giao thông Vận tải Việt Nam quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) nghiên cứu tháng 5/2010 Báo cáo ñã ñánh giá trạng ngành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... .215 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .217 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 218 PHỤ LỤC 226 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v DANH MỤC... Nguyễn Thị Thu Hà LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CÁM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT... án tiến sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài * Các nghiên cứu nước Trong thời gian gần đây, Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com