HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2383/QĐ UBND Rạch Giá, ngày 28 tháng 10 năm 2010 QUYẾ[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2383/QĐ-UBND Rạch Giá, ngày 28 tháng 10 năm 2010 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án thực chế cửa Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; Căn Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước tỉnh Kiên Giang; Căn Quyết định số 1938/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2010 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc cơng bố thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Kiên Giang (mã số TTHC.H.01); Xét Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá Tờ trình số 297/TTr-SNV ngày 13 tháng 10 năm 2010 Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá (kèm theo Đề án) Điều Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá có trách nhiệm phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan triển khai thực Đề án phê duyệt Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá Thủ trưởng sở, ngành cấp tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực sau 05 ngày kể từ ngày ký./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Thanh Nam ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ Số: 01/ĐA-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Rạch Giá, ngày 08 tháng 10 năm 2010 ĐỀ ÁN Thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá PHẦN I CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG NHỮNG NĂM QUA Căn xây dựng Đề án Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Căn Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước tỉnh Kiên Giang; Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Quyết định số 1938/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc quy định quy trình giải thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thực trạng tổ chức máy tình hình thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá Thực Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Thành phố Rạch Giá sau xếp có 12 phịng chun mơn trực thuộc Nhìn chung việc xếp phịng chun mơn phù hợp, tinh gọn trước, chức năng, nhiệm vụ phân định rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo thực nhiệm vụ giao Trình độ, lực cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Khi có Nghị TW5 (khóa X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ủy ban nhân dân thành phố kiện toàn Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp thành phố; đồng thời phân cơng 01 đồng chí Phó Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố làm Trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; đạo Ủy ban nhân dân phường xã xây dựng đề án thực chế cửa áp dụng đồng loạt cho phù hợp với yêu cầu Thực Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ chế cửa, thành phố triển khai thực chặt chẽ Ủy ban nhân dân thành phố 12 phường, xã thành phố bảo đảm nguyên tắc, quy trình giải Đối với “một cửa” Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố thực 06 lĩnh vực gồm: Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Cấp giấy phép xây dựng, Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất, hộ tịch chứng thực; Ủy ban nhân dân phường, xã tất thủ tục hành thực theo chế “một cửa”, qua tạo bước chuyển biến quan hệ giải thủ tục hành quan hành nhà nước công dân tổ chức Kết thực chế “một cửa” tạo thuận tiện cho tổ chức, công dân giám sát hoạt động quan quản lý nhà nước cán cơng chức q trình thực trách nhiệm cơng vụ thơng qua việc niêm yết cơng khai quy trình, thủ tục, thời gian, phí, lệ phí giao nhận, hẹn trả kết rõ ràng; tổ chức cá nhân có yêu cầu giải thủ tục hành giảm bớt phiền hà, thời gian lại nhiều lần Qua thực chế “một cửa” khắc phục có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền cán công chức quan quản lý hành nhà nước; khắc phục chế “xin-cho” Hồ sơ trả hẹn hàng năm đạt từ 95% trở lên Tuy nhiên, bước đầu thực chế “một cửa” nên nhận thức cách tiến hành chưa thơng suốt, quy trình tiếp nhận, xử lý, luân chuyển hồ sơ chưa đảm bảo yêu cầu Từ cịn biểu nhũng nhiễu, gây phiền hà, trễ hẹn nên nhân dân chưa thật tin tưởng, ngán ngại quan hệ thủ tục hành chính; xây dựng quy trình, quy chế tiếp nhận giải thủ tục hành chưa chặt chẽ, khoa học Số lĩnh vực thủ tục hành thực theo chế cửa so với thủ tục hành có đạt thấp (lĩnh vực đạt 25% thủ tục hành đạt 38,7% so thực tế) nên chưa tạo chuyển biến rõ nét cơng tác cải cách hành địa phương Nguyên nhân tồn khuyết điểm nhận thức chưa đầy đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công tác cải cách hành chính, từ tinh thần trách nhiệm chưa cao, thiếu liệt Sự cần thiết phải xây dựng đề án cải cách thủ tục hành thực chế cửa Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 thực giai đoạn cuối, qua tổng kết Chương trình tổng thể địa bàn thành phố, bên cạnh thành tích đạt được, cịn nhiều mục tiêu chưa đạt chất lượng đạt thấp, địi hỏi thành phố phải có nỗ lực cao để đạt mục tiêu Chương trình tổng thể đề ra, mục tiêu cải cách thủ tục hành thực chế cửa, chế cửa liên thơng Đề án 30 Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý giai đoạn 2007-2010 triển khai Ủy ban nhân dân tỉnh công bố thủ tục hành cấp huyện Thực tế việc triển khai thực chế cửa thành phố đạt kết hạn chế nên để nâng cao chất lượng cần phải sửa đổi, bổ sung thực cải cách thủ tục hành thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Để thực Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương quy định điểm thực chế cửa, cần phải xây dựng lại đề án cải cách thủ tục hành thực chế cửa Ủy ban nhân dân thành phố cho đồng Xây dựng quy trình giải hồ sơ khoa học, phối hợp phòng chun mơn giải thủ tục hành phải chặt chẽ, hiệu PHẦN II PHƯƠNG ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ Mục đích, yêu cầu - Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tổ chức có yêu cầu giải thủ tục hành chính, cần đến địa điểm Bộ phận tiếp nhận trả kết để giải Việc giải phải đảm bảo quy trình thời gian quy định; tất thủ tục hành cơng bố thực theo chế cửa - Giảm, tiến tới xóa bỏ chế “xin-cho” giải thủ tục hành chính, nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức giải hồ sơ thủ tục hành - Tạo điều kiện cho công dân, tổ chức giám sát hoạt động quan nhà nước, tránh phiền hà, hạn chế tiêu cực phát sinh - Tiếp tục kiện toàn Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, đảm bảo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ; kiện toàn lại quy chế làm việc cho phù hợp, khoa học Nguyên tắc thực chế cửa - Thủ tục hành phải giải thuận tiện, nhanh gọn, rõ ràng pháp luật - Công khai quy trình, thủ tục, thời gian giải lệ phí - Đảm bảo phối hợp nhịp nhàng phịng chun mơn cấp với cấp Các lĩnh vực áp dụng chế cửa Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá (124 thủ tục hành chính/24 lĩnh vực): Tổng số lĩnh vực, thủ tục hành cấp huyện: 34 lĩnh vực/268 thủ tục Thành phố Rạch Giá: 26 lĩnh vực/178 thủ tục - Đưa vào thực cửa: 26 lĩnh vực/178 thủ tục - Sắp xếp lại: 24 lĩnh vực/124 thủ tục Cụ thể sau: 3.1 Thành lập hoạt động doanh nghiệp gồm: có 03 thủ tục 3.2 Thành lập hoạt động hợp tác xã: có 08 thủ tục 3.3 Đấu thầu: có 02 thủ tục 3.4 Đầu tư nước: có 02 thủ tục 3.5 Tài - ngân sách: có 01 thủ tục 3.6 Lưu thơng hàng hóa nước: có 01 thủ tục 3.7 Tư pháp: có 05 thủ tục 3.8 Nội vụ: có 07 thủ tục a) Tơn giáo: có 06 thủ tục; b) Thi đua: có 01 thủ tục 3.9 Vệ sinh an tồn thực phẩm dinh dưỡng: có 01 thủ tục 3.10 Chăn ni: có 02 thủ tục 3.11 Thủy sản: có 05 thủ tục 3.12 Đất đai: có 11 thủ tục 3.13 Mơi trường: có 01 thủ tục 3.14 Người có cơng: có 24 thủ tục 3.15 Bảo trợ xã hội: có 12 thủ tục 3.16 Bảo vệ chăm sóc trẻ em: có 01 thủ tục 3.17 Giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sở giáo dục khác: có 06 thủ tục 3.18 Tiêu chuẩn nhà giáo: có 02 thủ tục 3.19 Hệ thống văn chứng chỉ: có 02 thủ tục 3.20 Nhà cơng sở: có 08 thủ tục 3.21 Quy hoạch xây dựng: có 02 thủ tục 3.22 Hạ tầng kỹ thuật: có 12 thủ tục 3.23 Văn hóa: có 03 thủ tục 3.24 Đường thủy nội địa: có 03 thủ tục Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, quyền hạn Bộ phận tiếp nhận trả kết 4.1 Tên gọi: Bộ phận tiếp nhận trả kết 4.2 Cơ cấu, tổ chức: - Trưởng phận: Phó Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố kiêm nhiệm - Tổ viên: 07 người thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quản lý toàn diện 4.3 Chức năng, nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết - Là đầu mối tiếp nhận hồ sơ trả kết cho công dân, tổ chức đến liên hệ giải thủ tục hành khu hành tập trung Ủy ban nhân dân thành phố; - Tiếp hướng dẫn công dân, tổ chức đến liên hệ yêu cầu giải công việc; phải ân cần, chu đáo, lịch đeo thẻ công chức theo quy định; - Có trách nhiệm thực quy trình Khuyến khích việc phát huy trách nhiệm, sáng kiến, cải tiến phương pháp xử lý công việc, nâng cao uy tín quan hành tổ chức cá nhân việc giải hồ sơ; - Giao hồ sơ cho phịng chun mơn có liên quan để thụ lý, giải nhận lại kết để trả cho tổ chức, cá nhân theo quy định; - Định kỳ hàng tháng, quý, tháng, năm có trách nhiệm báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ cho Thường trực Ủy ban nhân dân, Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố thông tin với trưởng phịng có liên quan kết thực 4.4 Mối quan hệ Bộ phận tiếp nhận trả kết phòng liên quan - Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp phịng ban, phận liên quan giải hồ sơ quy trình thời gian quy định; - Trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết kịp thời báo cáo Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố để phối hợp với trưởng phòng, ban, đơn vị liên quan giải trình thường trực Ủy ban nhân dân thành phố giải tồn tại, vướng mắc phát sinh thực nhiệm vụ Cơ sở vật chất kinh phí hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 5.1 Về sở vật chất phương tiện làm việc: - Diện tích phịng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đảm bảo tối thiểu 80m , dành 50% diện tích làm nơi ngồi chờ cho tổ chức công dân; - Ngân sách thành phố đảm bảo kinh phí trang bị phương tiện làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quy định nhà nước, bước trang bị phương tiện ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc tổ chức cơng dân 5.2 Về kinh phí hoạt động: Ngân sách thành phố đảm bảo kinh phí hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quy định hành nhà nước Hàng năm, Trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết dự trù kinh phí hoạt động trình Chánh Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố tổng hợp theo quy định PHẦN III QUY ĐỊNH THỜI GIAN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI VĂN PHÒNG HĐND-UBND THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ I LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP (03 thủ tục) Thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh a) Hồ sơ gồm: - Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo mẫu quy định); - Danh sách cá nhân góp vốn thành lập hộ kinh doanh (theo mẫu quy định trường hợp góp vốn kinh doanh); - Bản hợp lệ giấy chứng minh nhân dân; - Bản hợp lệ chứng hành nghề; - Bản hợp lệ văn xác nhận vốn pháp định b) Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) c) Thời gian giải quyết: 04 ngày làm việc d) Phí: 24.000 đồng/trường hợp Thủ tục đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh a) Hồ sơ gồm: - Thông báo thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo mẫu quy định); - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cũ; - Bản hợp lệ chứng hành nghề; - Bản hợp lệ văn xác nhận vốn pháp định b) Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) c) Thời gian giải quyết: 04 ngày làm việc d) Phí: 24.000 đồng/trường hợp Thủ tục cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh bị mất, bị rách a) Hồ sơ gồm: - Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo quy định); - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cũ bị rách Trường hợp bị có giấy xác nhận quan cơng an; - Bản hợp lệ chứng hành nghề b) Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) c) Thời gian giải quyết: 04 ngày làm việc ... hiệu lực sau 05 ngày kể từ ngày ký./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Thanh Nam ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ Số: 01/ĐA-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Rạch Giá,... ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Ủy ban nhân dân thành phố kiện toàn Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp thành phố; đồng thời phân cơng 01 đồng chí Phó Chánh Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân. .. - Trưởng phận: Phó Chánh Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thành phố kiêm nhiệm - Tổ viên: 07 người thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quản lý toàn diện 4.3 Chức năng,