HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHẦN VĂN BẢN KHÁC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 894/QĐ UBND Ki[.]
PHẦN VĂN BẢN KHÁC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 894/QĐ-UBND Kiên Giang, ngày 18 tháng năm 2011 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Căn Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước tỉnh Kiên Giang; Căn Quyết định số 1938/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện; Xét Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 273/TTr-SNV ngày 30 tháng năm 2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải việc thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải (kèm theo Đề án) Điều Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải có trách nhiệm triển khai thực Đề án phê duyệt Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải; Thủ trưởng sở, ban, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Thanh Nam ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIÊN HẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 01/ĐA-UBND Kiên Hải, ngày 18 tháng 02 năm 2011 Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải Phần thứ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THỜI GIAN QUA I CĂN CỨ PHÁP LÝ Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; Căn Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2007 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước tỉnh Kiên Giang; Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Quyết định số 1938/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định trình tự, thủ tục, thời gian giải thủ tục hành đất đai; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Kiên Giang II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIÊN HẢI Thực trạng tổ chức máy Thực Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ, Ủy ban nhân dân huyện xếp với 10 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện đến hoạt động ổn định theo chức nhiệm vụ Thực Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết gồm 07 công chức thuộc quan chun mơn có liên quan, đến xếp lại cịn 03 đồng chí đồng chí Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện làm trưởng phận Nhìn chung, bước đầu việc bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tương ứng để thực có hiệu cơng tác cải cách thủ tục hành nhà nước địa bàn huyện Kết thực chế cửa - Ủy ban nhân dân huyện đạo triển khai quán triệt tổ chức tuyên truyền rộng rãi đến tầng lớp nhân dân cơng tác cải cách hành theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ lĩnh vực nhà ở, đăng ký giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký quản lý tàu, thuyền, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đồng thời, thực tốt niêm yết công khai, minh bạch thủ tục, quy trình, thời gian giải cơng việc, phí lệ phí trụ sở làm việc Qua giúp cho tổ chức, cơng dân nắm bắt kịp thời thông tin để thực dễ dàng, tránh lại nhiều lần, tốn thời gian Đội ngũ cán bộ, cơng chức có ý thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện cho tổ chức công dân đến quan hệ công việc thuận lợi Từ làm hạn chế đến việc cán bộ, công chức, viên chức sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân, kết giải hồ sơ tỷ lệ trả hẹn đạt cao - Tuy nhiên, cơng tác cải cách thủ tục hành nói chung thực chế cửa nói riêng cịn khơng khó khăn, hạn chế: Sự lãnh đạo, đạo điều hành cấp ủy Đảng, quyền thời gian thực chưa tập trung, việc bố trí cán Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa yêu cầu; số lĩnh vực số thủ tục hành thực theo chế cửa so với thấp nên chưa tạo chuyển biến rõ rệt cải cách hành chính; phối hợp phịng chun mơn Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa nhịp nhàng, đồng Về diện tích nơi làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện chưa đạt yêu cầu, đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc chưa đáp ứng; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa đạt chuẩn theo quy định trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ giao tiếp cán bộ, công chức chưa tập huấn đầy đủ; tinh thần trách nhiệm thực thi cơng vụ có lúc chưa cao - Ngun nhân, thời gian cán bộ, công chức kể người đứng đầu quan có thay đổi, thiếu tính ổn định , nhận thức chủ trương chưa đầy đủ, chưa toàn diện việc tổ chức thực công tác cải cách thủ tục hành thời gian qua đạt hiệu chưa cao III SỰ CẦN THIẾT - Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 kết thúc, Ủy ban nhân dân huyện tổ chức tổng kết Trong trình thực đạt kết đáng kể, cịn nhiều mục tiêu chưa đạt, có cải cách thủ tục hành thực chế cửa - Đề án 30 Chính phủ triển khai Ủy ban nhân dân tỉnh cơng bố thủ tục hành cấp huyện - Thực tế thực cải cách thủ tục hành thực chế cửa đặt phải nâng cao chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao tổ chức công dân - Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng địa phương đặt có nhiều điểm so với Quyết đ ịnh số 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ trước Từ cần thiết phải xây dựng Đề án thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải Phần thứ hai PHƯƠNG ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 93/QĐ-TTg TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN I MỤC ĐÍCH YÊU CẦU - Cải cách thủ tục hành đổi phương thức điều hành đại hóa cơng sở hệ thống hành Từng bước làm cho máy hành phù hợp với yêu cầu chế đổi - Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cơng dân có u cầu đến giải hồ sơ thủ tục hành cần đến Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện để giải quy trình, thủ tục, thời gian quy định, đáp ứng tốt yêu cầu nguyện vọng tổ chức, cơng dân theo luật định - Từng bước xóa bỏ chế “Xin cho” giải công việc tổ chức cơng dân, phịng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, phiền hà với tổ chức, công dân - Cải cách thủ tục hành nhằm cải tiến lề lối làm việc cách khoa học, đồng bộ, để tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước tình hình - Hầu hết thủ tục hành cơng bố phải thực theo chế cửa - Nâng cao hiệu công tác phối hợp phịng chun mơn giải cơng việc tổ chức công dân II NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA - Thủ tục hành phải giải nhanh gọn, rõ ràng, pháp luật - Cơng khai quy trình, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân - Nhận yêu cầu trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết - Đảm bảo phối hợp nhịp nhàng việc giải công việc phịng, ban chun mơn cấp huyện III CÁC LĨNH VỰC THỰC HIỆN THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Tổng số lĩnh vực, thủ tục hành cấp huyện: 34 lĩnh vực/271 thủ tục Lĩnh vực thủ tục huyện Kiên Hải: 27 lĩnh vực/251 thủ tục Lĩnh vực không thực huyện Kiên Hải: 07 lĩnh vực/20 thủ tục Quy chế tuyển sinh: 02 thủ tục Dầu khí: 01 thủ tục Thanh tra: 05 thủ tục Đo đạc đồ: 02 thủ tục Phát triển nông thôn: 04 thủ tục Cơ sở vật chất trang thiết bị trường học: 03 thủ tục Lĩnh vực đường thủy nội địa: 03 thủ tục Đưa vào thực cửa: 27 lĩnh vực/251 thủ tục Sắp xếp lại: 26 lĩnh vực/156 thủ tục Cụ thể sau: Thành lập hoạt động doanh nghiệp: 06 - 03 thủ tục Thành lập hoạt động hợp tác xã: 19 - 07 thủ tục Đấu thầu: 09 - 02 thủ tục Đầu tư nước: 03 - 02 thủ tục Tài - ngân sách: 07 - 05 thủ tục Nhà công sở: 15 - 14 thủ tục Lưu thông hàng hóa nước: 04 - 01 thủ tục Quy hoạch xây dựng: 03 - 02 thủ tục Hạ tầng kỹ thuật: 21 - 12 thủ tục 10 Lĩnh vực thuộc ngành tư pháp: 13 - 05 thủ tục 11 Đất đai: 30 - 24 thủ tục 12 Môi trường: 03 - 02 thủ tục 13 Biển đảo: 04 - 03 thủ tục 14 Lĩnh vực nội vụ: 15 - 10 thủ tục, đó: - Tơn giáo: 09 - 08 thủ tục - Thi đua: 06 - 02 thủ tục 15 Vệ sinh an toàn thực phẩm dinh dưỡng: 01 - 01 thủ tục 16 Khám chữa bệnh: 02 - 02 thủ tục 17 Thủy sản: 13 - 06 thủ tục 18 Lâm nghiệp: 05 - 02 thủ tục 19 Chăn nuôi: 02 - 02 thủ tục 20 Hệ thống giáo dục quốc dân sở giáo dục khác: 19 - 06 thủ tục 21 Tiêu chuẩn nhà giáo, cán quản lý giáo dục: 05 - 02 thủ tục 22 Hệ thống văn bằng, chứng chỉ: 06 - 02 thủ tục 23 Lĩnh vực thuộc văn hóa: 04 - 04 thủ tục 24 Người có cơng: 24 - 24 thủ tục 25 Bảo trợ xã hội: 13 - 12 thủ tục 26 Bảo vệ chăm sóc trẻ em: 02 - 01 thủ tục IV CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Tên gọi: Bộ phận tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết đặt Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Cơ cấu tở chức - Tổ trưởng: Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện kiêm nhiệm - Tổ viên: 02 cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân quản lý toàn diện Chia cụ thể lĩnh vực sau: 01 công chức phụ trách: - Lĩnh vực ngành tài - kế hoạch; - Lĩnh vực ngành công thương; - Lĩnh vực ngành tài nguyên môi trường; - Lĩnh vực ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 01 công chức phụ trách: - Lĩnh vực ngành nội vụ; - Lĩnh vực ngành giáo dục đào tạo; - Lĩnh vực ngành y tế; - Lĩnh vực ngành văn hóa; - Lĩnh vực ngành tư pháp; - Lĩnh vực ngành lao động - thương binh xã hội Về biên chế kinh phí hoạt động, sở vật chất - Bố trí từ - công chức thuộc biên chế Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện vào phận hưởng lương từ ngân sách nhà nước cấp - Sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước thực theo Thông tư số 99/2009/TT-BTC ngày 20 tháng năm 2009 Bộ Tài - Ủy ban nhân dân huyện đảm bảo bố trí phịng làm việc, sở vật chất, phương tiện theo tiêu chí quy định Chức nhiệm vụ quyền hạn Bộ phận tiếp nhận trả kết - Là đầu mối tiếp nhận hồ sơ trả kết công dân, tổ chức đến liên hệ giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện - Tiếp hướng dẫn công dân, tổ chức đến liên hệ yêu cầu giải công việc; phải ân cần, chu đáo, lịch đeo thẻ cơng chức theo quy định - Có trách nhiệm thực quy trình Khuyến khích việc phát huy trách nhiệm, sáng kiến, cải tiến phương pháp xử lý công việc, nâng cao uy tín quan hành tổ chức, hộ gia đình cá nhân việc giải hồ sơ - Định kỳ hàng tháng, quý, 06 tháng, năm; có trách nhiệm báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ cho Thường trực Ủy ban nhân dân, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện thơng tin với trưởng phịng có liên quan kết thực - Bộ phận tiếp nhận trả kết Chánh Văn phòng kiêm nhiệm sử dụng dấu Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Mối quan hệ Bộ phận tiếp nhận trả kết với phịng, ban chun mơn huyện - Có trách nhiệm đơn đốc phịng, ban, phận liên quan giải hồ sơ quy trình thời gian quy định - Cán phụ trách tiếp nhận trả kết lĩnh vực phân công kịp thời báo cáo Chánh Văn phòng để phối hợp với trưởng phòng, ban, đơn vị liên quan giải hoặc trình Thường trực Ủy ban nhân dân huyện giải tồn tại, vướng mắc phát sinh thực nhiệm vụ Phần thứ ba QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC ÁP DỤNG THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIÊN KẢI I LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP (03 TTHC) Thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh a) Hồ sơ bao gồm: - Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo mẫu quy định); - Danh sách cá nhân góp vốn thành lập hộ kinh doanh (theo mẫu quy định trường hợp góp vốn kinh doanh); - Bản hợp lệ Giấy chứng minh nhân dân; - Bản hợp lệ chứng hành nghề cá nhân hoặc đại diện hộ gia đình hộ kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có chứng hành nghề; - Bản hợp lệ văn xác nhận vốn pháp định quan, tổ chức có thẩm quyền hộ kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có vốn pháp định b) Số lượng: 01 c) Thời hạn giải quyết: 05 ngày làm việc d) Lệ phí: 24.000 đồng/01 trường hợp Thủ tục đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh a) Hồ sơ bao gồm: - Thông báo thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo mẫu quy định); - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cũ; - Bản hợp lệ chứng hành nghề cá nhân hoặc đại diện hộ gia đình hộ kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có chứng hành nghề (đối với trường hợp bổ sung ngành nghề mà theo quy định pháp luật phải có chứng hành nghề); - Bản hợp lệ văn xác nhận vốn pháp định quan, tổ chức có thẩm quyền hộ kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có vốn pháp định (đối với trường hợp bổ sung ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có vốn pháp định) b) Số lượng hồ sơ: 01 c) Thời gian giải quyết: 05 ngày làm việc d) Lệ phí: 16.000 đồng/01 trường hợp Thủ tục đăng ký cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (trường hợp bị mất; bị rách) a) Hồ sơ bao gồm: - Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo quy định); - Xác nhận quan công an việc khai báo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đăng ký thuế doanh nghiệp (đối với trường hợp bị mất); - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cũ rách (đối với trường hợp bị rách) b) Số lượng hồ sơ: 01 c) Thời gian giải quyết: 05 ngày làm việc d) Lệ phí: 16.000 đồng/01 trường hợp II LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ (07 TTHC) Thủ tục đăng ký kinh doanh hợp tác xã a) Hồ sơ bao gồm: - Đơn đăng ký thành lập hợp tác xã (theo mẫu quy định); - Điều lệ hợp tác xã; - Số lượng xã viên hợp tác xã hoặc danh sách hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã; danh sách ban quản trị hợp tác xã hoặc hội đồng quản trị liên hiệp hợp tác xã (theo mẫu quy định); - Biên thông qua hội nghị thành lập hợp tác xã Biên trưởng ban quản trị hợp tác xã hoặc chủ tịch hội đồng quản trị liên hiệp hợp tác xã ký b) Số lượng hồ sơ: 01 c) Thời gian giải quyết: 15 ngày làm việc d) Lệ phí: 80.000 đồng/01 trường hợp Thủ tục đăng ký thành lập chi nhánh, văn phịng đại diện trực thuộc; đăng ký thay đởi, bổ sung ngành, nghề kinh doanh; thay đổi nơi đăng ký kinh doanh hợp tác xã a) Hồ sơ bao gồm: - Thông báo thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện (theo mẫu quy định trường hợp đăng ký thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện); ... lực thi hành kể từ ngày ký./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Thanh Nam ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KIÊN HẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 01/ĐA-UBND Kiên Hải, ngày 18 tháng 02 năm 2011 Độc lập... qua hội nghị chia hợp tác xã; tách hợp tác xã; hợp nhất; sáp nhập hợp tác xã Biên trưởng ban quản trị hợp tác xã hoặc chủ tịch hội đồng quản trị liên hiệp hợp tác xã ký; - Nghị đại hội xã viên... lệ hợp tác xã; - Số lượng xã viên hợp tác xã hoặc danh sách hợp tác xã thành viên liên hiệp hợp tác xã; danh sách ban quản trị hợp tác xã hoặc hội đồng quản trị liên hiệp hợp tác xã (theo mẫu