HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2285/QĐ UBND Kiên Giang, ngày 25 tháng 10 năm 2011 QU[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2285/QĐ-UBND Kiên Giang, ngày 25 tháng 10 năm 2011 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Căn Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước tỉnh Kiên Giang; Căn Quyết định số 1938/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc công bố thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Kiên Giang, mã số TTHC.H.01; Xét Đề án số 04/ĐA-UBND ngày 12 tháng 10 năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện Gò Quao đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 598/TTr-SNV ngày 14 tháng 10 năm 2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án số 04/ĐA-UBND ngày 12 tháng 10 năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện Gò Quao thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Gò Quao (kèm theo Đề án) Điều Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Gị Quao có trách nhiệm triển khai thực Đề án phê duyệt Quyết định Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Gò Quao, Thủ trưởng sở, ban, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ CHỦ TỊCH Lê Văn Thi ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GÒ QUAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 04/ĐA-UBND Gò Quao, ngày 12 tháng 10 năm 2011 Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN Thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Gò Quao Phần I CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THỜI GIAN QUA I CĂN CỨ PHÁP LÝ Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; Căn Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước tỉnh Kiên Giang; Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ việc Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Quyết định số 1938/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc cơng bố thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Kiên Giang, mã số TTHC.H.01 Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc Quy định quy trình giải thủ tục hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN GÒ QUAO Thực trạng tổ chức máy: - Thực Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ, Ủy ban nhân dân huyện xếp 12 quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện đến hoạt động ổn định theo chức nhiệm vụ Thực Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân huyện Gị Quao thành lập kiện tồn Bộ phận tiếp nhận trả kết gồm 02 đồng chí đồng chí Phó Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện làm trưởng phận Nhìn chung, bước đầu việc bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tương ứng để thực có hiệu cơng tác cải cách thủ tục hành nhà nước địa bàn huyện Kết quả thực chế cửa - Thực Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng phủ, huyện triển khai thực chặt chẽ Ủy ban nhân dân huyện xã, thị trấn huyện đảm bảo nguyên tắc, quy trình giải Đối với “Một cửa” Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện thực 06 lĩnh vực gồm: Lĩnh vực đất đai, xây dựng cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; xã, thị trấn tất thủ tục hành thực theo chế “Một cửa”, qua tạo diễn biến quan hệ giải thủ tục hành quan hành nhà nước cơng dân tổ chức Kết thực chế “Một cửa” tạo thuận tiện cho tổ chức công dân giám sát hoạt động quan quản lý nhà nước cán cơng chức q trình thực trách nhiệm công vụ thông qua việc niêm yết cơng khai quy trình, thủ tục, thời gian, phí, lệ phí giao nhận, hẹn trả kết rõ ràng; tổ chức cá nhân có yêu cầu giải thủ tục hành giảm bớt phiền hà, thời gian lại nhiều lần Qua thực chế “Một cửa” khắc phục có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền cán công chức quan quản lý hành nhà nước; khắc phục chế “Xin cho” Hồ sơ trả hẹn hàng năm đạt cao - Tuy nhiên, cơng tác cải cách thủ tục hành nói chung thực chế cửa nói riêng cịn khơng khó khăn, hạn chế: Sự lãnh đạo, đạo điều hành cấp ủy Đảng, quyền thời gian thực chưa tập trung, việc bố trí cán Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa yêu cầu; số lĩnh vực số thủ tục hành thực theo chế cửa so với thấp nên chưa tạo chuyển biến rõ rệt cải cách hành chính; phối hợp phịng chun mơn Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa nhịp nhàng, đồng Về diện tích nơi làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện chưa đạt yêu cầu, đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc chưa đáp ứng; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa đạt chuẩn theo quy định trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ giao tiếp cán bộ, công chức chưa tập huấn đầy đủ; tinh thần trách nhiệm thực thi cơng vụ có lúc chưa cao - Ngun nhân, thời gian cán bộ, công chức kể người đứng đầu quan có thay đổi, thiếu tính ổn định, nhận thức chủ trương chưa đầy đủ, chưa toàn diện việc tổ chức thực công tác cải cách thủ tục hành thời gian qua đạt hiệu chưa cao III SỰ CẦN THIẾT - Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 -2010 kết thúc, Ủy ban nhân dân huyện tổ chức tổng kết Trong trình thực đạt kết đáng kể, nhiều mục tiêu chưa đạt, có cải cách thủ tục hành thực chế cửa - Đề án 30 Chính phủ triển khai Ủy ban nhân dân công bố thủ tục hành cấp huyện - Thực tế thực cải cách thủ tục hành thực chế cửa đặt phải nâng cao chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao tổ chức công dân - Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông địa phương đặt có nhiều điểm so với Quyết định 181/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ trước Từ cần thiết phải xây dựng Đề án thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện Gò Quao Phần II PHƯƠNG ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA THEO QUYẾT ĐỊNH 93/2007/QĐ-TTg TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN I MỤC ĐÍCH YÊU CẦU - Cải cách thủ tục hành đổi phương thức điều hành đại hóa cơng sở hệ thống hành Từng bước làm cho máy hành phù hợp với yêu cầu chế đổi - Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân có yêu cầu đến giải hồ sơ thủ tục hành cần đến Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện để giải quy trình thủ tục, thời gian quy định, đáp ứng tốt yêu cầu nguyện vọng tổ chức, công dân theo luật định - Từng bước xóa bỏ chế “Xin cho” giải công việc tổ chức công dân, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, phiền hà với tổ chức, công dân - Cải cách thủ tục hành nhằm cải tiến lề lối làm việc cách khoa học, đồng bộ, để tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước tình hình - Hầu hết thủ tục hành cơng bố phải thực theo chế cửa - Nâng cao hiệu cơng tác phối hợp phịng chun môn giải công việc tổ chức công dân II NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA - Thủ tục hành phải giải nhanh gọn, rõ ràng, pháp luật - Công khai quy trình, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân - Nhận yêu cầu trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết - Đảm bảo phối hợp nhịp nhàng việc giải cơng việc phịng, ban chun mơn cấp huyện III CÁC LĨNH VỰC, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THỰC HIỆN THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GÒ QUAO * Tổng số lĩnh vực, thủ tục hành áp dụng chung cấp huyện: 34 lĩnh vực/272 thủ tục * Tổng số lĩnh vực, thủ tục theo Quyết định 891: 30 lĩnh vực/248 thủ tục - Lĩnh vực, thủ tục hành có huyện Gị Quao: 24 lĩnh vực/210 thủ tục - Lĩnh vực thủ tục hành đưa vào cửa: 23 lĩnh vực/183 thủ tục - Lĩnh vực thủ tục hành xếp lại: 23 lĩnh vực/133 thủ tục => Các lĩnh vực thủ tục hành tổng hợp cụ thể sau: Số TT Tên lĩnh vực TTHC Thành lập hoạt động doanh nghiệp Thành lập hoạt động hợp tác xã Đấu thầu Lưu thông hàng hóa nước Dầu khí Đầu tư nước Tài ngân sách Tư pháp Nội vụ (tôn giáo) 10 Nội vụ (thi đua) Tổng Tổng Tổng Tổng số số số số TTHC TTHC TTHC TTHC đưa vào theo Đề theo có cửa án 30 891 đơn vị Tổng số TTHC xếp lại 6 19 19 19 16 13 9 9 2 Số TT 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Tên lĩnh vực TTHC Khám chữa bệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm Chăn nuôi Lâm nghiệp Thủy sản Đất đai Mơi trường Đo đạc đồ Biển đảo Người có cơng Bảo trợ xã hội Bảo vệ chăm sóc trẻ em Giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sở giáo dục khác Tiêu chuẩn nhà giáo Quy chế thi, tuyển sinh Hệ thống văn bằng, chứng Cơ sở vật chất thiết bị trường học Nhà công sở Quy hoạch xây dựng Hạ tầng kỹ thuật Văn hóa Đường thủy nội địa Thanh tra Phát triển nông thôn Tổng số: Tổng Tổng Tổng Tổng số số số số TTHC TTHC TTHC TTHC đưa vào theo Đề theo có cửa án 30 891 đơn vị 0 1 1 2 2 5 0 13 13 0 30 30 29 26 3 1 0 4 0 24 24 24 24 13 13 12 12 0 Tổng số TTHC xếp lại 0 26 0 24 12 19 19 19 15 6 6 2 3 0 15 21 272 21 248 21 0 210 21 0 183 12 3 0 133 IV CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Tên gọi: Bộ phận tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết đặt Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Cơ cấu tở chức: - Tổ trưởng: Phó Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện kiêm nhiệm - Tổ viên: 02 cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân quản lý toàn diện Chia cụ thể lĩnh vực sau: + 01 công chức phụ trách ngành: Tài nguyên - môi trường nông nghiệp phát triển nơng thơn - tài - kế hoạch cơng thương Gồm lĩnh vực: Đất đai, thủ tục đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất, môi trường, Thành lập hoạt động doanh nghiệp, Thành lập hoạt động hợp tác xã, Đấu thầu, Đầu tư nước, Tài ngân sách, Lưu thơng hàng hóa nước, Quy hoạch xây dựng, Hạ tầng kỹ thuật, Đường thủy nội địa, Nhà công sở; + 01 công chức phụ trách ngành: Tư pháp nội vụ, lao động thương binh xã hội, y tế, văn hoá, giáo dục - đào tạo Gồm lĩnh vực: Tơn giáo, Thi đua, Người có cơng, Bảo trợ xã hội, Vệ sinh an toàn thực phẩm dinh dưỡng, Văn hóa, Giáo dục Đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sở giáo dục khác, Tiêu chuẩn nhà giáo, Hệ thống văn bằng chứng chỉ, Chăn nuôi Chức nhiệm vụ quyền hạn Bộ phận tiếp nhận trả kết quả - Là đầu mối tiếp nhận hồ sơ trả kết công dân, tổ chức đến liên hệ giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện - Tiếp hướng dẫn công dân, tổ chức đến liên hệ yêu cầu giải công việc; phải ân cần, chu đáo, lịch đeo thẻ công chức theo quy định - Có trách nhiệm thực quy trình Khuyến khích việc phát huy trách nhiệm, sáng kiến, cải tiến phương pháp xử lý cơng việc, nâng cao uy tín quan hành tổ chức, hộ gia đình cá nhân việc giải hồ sơ - Định kỳ hàng tháng, quý, tháng, năm; có trách nhiệm báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ cho Thường trực Ủy ban nhân dân, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Nội vụ thơng tin với trưởng phịng có liên quan kết thực - Bộ phận tiếp nhận trả kết Phó Chánh Văn phịng kiêm nhiệm sử dụng dấu Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Mối quan hệ Bộ phận tiếp nhận trả kết quả với phòng, ban chun mơn huyện - Có trách nhiệm đơn đốc phòng, ban, phận liên quan giải hồ sơ quy trình thời gian quy định - Cán phụ trách tiếp nhận trả kết lĩnh vực phân công kịp thời báo cáo Tổ trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết Tổ trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết kịp thời báo cáo Chánh Văn phòng để phối hợp với trưởng phòng, ban, đơn vị liên quan giải trình Thường trực Ủy ban nhân dân huyện giải tồn tại, vướng mắc phát sinh thực nhiệm vụ Về biên chế kinh phí hoạt động, sở vật chất - Bố trí từ - cơng chức thuộc biên chế Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện vào Bộ phận hưởng lương từ ngân sách nhà nước cấp - Sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước thực theo Thông tư 99/2009/TT-BTC Bộ Tài - Ủy ban nhân dân huyện đảm bảo bố trí phịng làm việc, sở vật chất, phương tiện theo tiêu chí quy định Phần III QUY ĐỊNH THỜI GIAN GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH HUYỆN GÒ QUAO I LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP (03 TTHC) Thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh a) Hồ sơ gồm: - Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo mẫu quy định); - Danh sách cá nhân góp vốn thành lập hộ kinh doanh (theo mẫu quy định trường hợp góp vốn kinh doanh); - Bản hợp lệ giấy chứng minh nhân dân; - Bản hợp lệ chứng hành nghề; - Bản hợp lệ văn xác nhận vốn pháp định b) Số lượng: 01 c) Thời gian giải quyết: 05 ngày làm việc d) Lệ phí: Thu theo văn hành Thủ tục đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh a) Hồ sơ gồm: - Thông báo thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo mẫu quy định); - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cũ; - Bản hợp lệ chứng hành nghề; - Bản hợp lệ văn xác nhận vốn pháp định b) Số lượng hồ sơ: 01 c) Thời gian giải quyết: 05 ngày làm việc d) Lệ phí: Thu theo văn hành Thủ tục đăng ký cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (trường hợp bị mất; bị rách) a) Hồ sơ gồm: - Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh (theo quy định); - Xác nhận quan công an việc khai báo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đăng ký thuế doanh nghiệp (đối với trường hợp bị mất); - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cũ, rách (đối với trường hợp bị rách) b) Số lượng hồ sơ: 01 c) Thời gian giải quyết: 05 ngày làm việc d) Lệ phí: Thu theo văn hành II LĨNH VỰC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ (07 TTHC) Thủ tục Đăng ký kinh doanh hợp tác xã a) Hồ sơ gồm: - Đơn đăng ký thành lập hợp tác xã (theo mẫu quy định); - Điều lệ hợp tác xã; - Danh sách xã viên; danh sách ban quản trị; hội đồng quản trị hợp tác xã (theo mẫu quy định); - Biên thông qua hội nghị thành lập hợp tác xã; biên trưởng ban quản trị hợp tác xã chủ tịch hội đồng quản trị hợp tác xã ký b) Số lượng hồ sơ: 01 c) Thời gian giải quyết: 10 ngày làm việc d) Lệ phí: Thu theo văn hành Thủ tục đăng ký thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện trực thuộc; đăng ký thay đổi, bổ sung ngành nghề kinh doanh; thay đổi nơi đăng ký kinh doanh hợp tác xã a) Hồ sơ gồm: ... tác xã hội đồng quản trị liên hiệp hợp tác xã (theo mẫu quy định); - Biên thông qua hội nghị; biên trưởng ban quản trị chủ tịch hội đồng quản trị liên hiệp hợp tác xã ký; - Nghị đại hội xã viên;... định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ CHỦ TỊCH Lê Văn Thi ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GÒ QUAO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 04/ĐA-UBND Gò Quao, ngày 12 tháng 10 năm 2011 Độc lập - Tự -... quản trị; hội đồng quản trị hợp tác xã (theo mẫu quy định); - Biên thông qua hội nghị thành lập hợp tác xã; biên trưởng ban quản trị hợp tác xã chủ tịch hội đồng quản trị hợp tác xã ký b) Số lượng