BỘ TƯ PHÁP BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 07 năm 2022 BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN ĐÓNG GÓP VỀ ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG LUẬT CÔNG CHỨ[.]
BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 07 năm 2022 BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN ĐĨNG GĨP VỀ ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG LUẬT CÔNG CHỨNG (SỬA ĐỔI) Thực nhiệm vụ xác định Kế hoạch thực Kết luận số 19/KL-TW Bộ Chính trị Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV (ban hành kèm theo Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 Thủ tướng Chính phủ), Bộ Tư pháp thực công việc cần thiết để xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Công chứng (sửa đổi) gồm: Báo cáo tổng kết thi hành Luật Công chứng, dự thảo Báo cáo đánh giá tác động sách, dự thảo Tờ trình, dự thảo đề cương chi tiết Luật Công chứng (sửa đổi) Báo cáo tổng thuật kinh nghiệm cơng chứng nước ngồi (gọi tắt dự thảo Hồ sơ xây dựng Luật) Dự thảo Hồ sơ xây dựng Luật gửi lấy ý kiến Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách giải pháp thực sách đề nghị xây dựng luật, cụ thể: I Tổng số đơn vị gửi lấy ý kiến: 77 quan, đơn vị gồm: Bộ (Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp), 63 UBND/Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hiệp Hội công chứng viên Việt Nam II Tổng số ý kiến nhận được: Đến nay, Bộ Tư pháp nhận 52/77 ý kiến đóng góp Hồ sơ đề nghị xây dựng Luật gồm: - 04 ý kiến quan thuộc Chính phủ (Bộ Nội Vụ, Bộ Ngoại Giao, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp) - 16 ý kiến UBND tỉnh, phố trực thuộc Trung ương (Bến Tre, Đà Nẵng, Kiên Giang, Thừa Thiên Huế, Đồng Nai, Đắk Lắk, Hồ Bình, Lào Cai, Bắc Kạn, Vĩnh Phúc, Sơn La, Tiền Giang, Sóc Trăng, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu, Quảng Bình) - 31 ý kiến Sở Tư pháp (TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Vĩnh Phúc, Bình Thuận, Nghệ An, Khánh Hồ, Hà Nam, Ninh Bình, Quảng Ninh, Bắc Giang, Bình Phước, Trà Vinh, Đồng Tháp, Lai Châu, Hưng Yên, Long An, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bến Tre, Vĩnh Long, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Bắc Kạn, Lâm Đồng, Lạng Sơn, Tiền Giang, Cà Mau, Đà Nẵng, Thanh Hóa, Hải Phòng, Phú Thọ) - 01 ý kiến Hội công chứng viên (Hội công chứng viên thành phố Hồ Chí Minh) Sau phần tổng hợp ý kiến góp ý tiếp thu, giải trình ý kiến: STT Điều/vấn đề Nội dung góp ý Tiếp thu/giải trình I VỀ DỰ THẢO BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH Về việc bổ nhiệm cơng chứng viên theo nhiệm kỳ, chuyển đổi loại hình Văn phịng cơng chứng - Đề nghị đánh giá tác động sách sách phát sinh thêm thủ tục hành chính, ví dụ: bổ nhiệm lại cơng chứng viên hết nhiệm kỳ năm, chuyển đổi Văn phịng cơng chứng từ loại hình cơng ty hợp danh sang loại hình doah nghiệp tư nhân (Cục Kiểm tra VBQPPL, Văn phòng Bộ Tư pháp) Tiếp thu, bổ sung nội dung đánh giá tác động thủ tục hành phát sinh Về giải pháp - Đề nghị cân nhắc “về giải pháp phương án “giữ nguyên Luật hành” việc giữ ngun khơng phải phương án “giữ giải pháp (Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp) nguyên Luật hành” - Giải pháp “giữ nguyên Luật hành” giải pháp quy định pháp luật hành có giá trị riêng, cần phải đánh giá so sánh Nếu qua đánh giá động giải pháp “giữ nguyên Luật hành” cịn nhiều giá trị không cần thiết phải sửa đổi, bổ sung pháp luật - Đề nghị tách riêng sách để đánh giá tác động - Tiếp thu, thể lại sách quan trọng nêu dự thảo đề cương chi tiết Luật Báo cáo đánh giá tác động Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp) sách Về phát sinh tài - Đề nghị bổ sung đánh giá tác động cụ thể nguồn ngân sách bảo xây dựng đảm cho việc xây dựng sở liệu quốc gia công chứng (Bộ sở liệu Tài chính) quốc gia cơng chứng - Việc xây dựng sở liệu quốc gia công chứng không ảnh hưởng đến nguồn ngân sách Nhà nước trách nhiệm chủ trì xây dựng, vận hành hệ thống sở liệu giao cho tổ chức xã hội nghề nghiệp tồn quốc cơng chứng viên, cụ thể Hiệp hội công chứng viên nguồn kinh phí xã hội hóa, khơng sử dụng ngân sách Nhà nước II VỀ DỰ THẢO TỜ TRÌNH Ứng dụng cơng - Đề nghị bổ sung sách tăng cường ứng dụng công nghệ - Tiếp thu, thể Tờ nghệ thông tin thông tin hoạt động công chứng mục IV mục tiêu, nội trình dung sách, giải pháp thực sách để phù hợp với phạm vi điều chỉnh mục III.1, đáp ứng chủ trương, sách lớn Đảng, Nhà nước (Văn phịng Bộ Tư pháp) III Đánh giá tác Đề nghị bổ sung nội dung đánh giá tình hình thực thủ động thủ tục hành hành để từ đánh giá cần thiết phải đơn tục hành giản hóa thủ tục hành như: việc cắt giảm giấy tờ hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên (Điều 12), cắt giảm định miễn nhiệm công chứng viên (Điều 15), quan tiếp nhận hồ sơ thành lập Văn phịng cơng chứng Sở Tư pháp thay nộp UBND cấp tỉnh (Điều 24) (Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn) Về giải pháp thực - Tiếp thu, rà sốt tình hình thực thủ tục hành để làm rõ cần thiết phải đơn giản hóa số thủ tục hành - Đề nghị cân nhắc điều kiện nay, Chính phủ đẩy - Tiếp thu, thể dự mạnh việc liên thông sở liệu, đặc biệt sử dụng thảo Tờ trình đề cương chi thông tin từ Cơ sở liệu quốc gia dân cư (như Quyết định tiết Luật số 06/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ yêu cầu kết nối, chia sẻ Cơ sở liệu quốc gia dân cư với liệu quốc gia chuyên ngành có sở liệu tổ chức hành nghề cơng chứng) Trong đó, quy định khơng yêu cầu người dân nộp giấy tờ sản phẩm từ kết giai đoạn giải thủ tục hành trước (Văn phịng Bộ Tư pháp) VỀ BÁO CÁO TỔNG KẾT THI HÀNH LUẬT CÔNG CHỨNG Về hạn chế, tồn Đề nghị bỏ nội dung “ Tỷ lệ viên chức lãnh sự, ngoại giao Tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Báo tại mục II.1 giao thực việc cơng chứng có trình độ cử nhân luật, cáo tổng kết thi hành Luật đào tạo, bồi dưỡng nghề cơng chứng cịn thấp” khơng Công chứng phải tồn tại, hạn chế mà xuất phát từ đặc thù công tác viên chức lãnh sự/ngoại giao (Bộ Ngoại giao) IV VỀ DỰ KIẾN ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT LUẬT CÔNG CHỨNG (SỬA ĐỔI) Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Giải thích từ ngữ - Đề nghị đưa nội dung: bổ sung chức danh thư ký nghiệp vụ - Tiếp thu, thể dự công chứng xuống Điều giải thích từ ngữ (Cục Kiểm tra kiến đề cương chi tiết Luật VBQPPL, Bộ Tư pháp) - Đề nghị rà soát nội dung liên quan đến “người phiên dịch - Tiếp thu, chỉnh lý dự công tác viên” để không quy định dự kiến đề cương chi tiết kiến đề cương chi tiết Luật Luật nội dung có chủ trương bãi bỏ thẩm quyền công chứng dịch công chứng viên (Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp) - Đề nghị bỏ cụm từ “lưu giữ cung cấp chứng giao dịch mà chứng nhận” hoạt động bổ trợ cho hoạt động công chứng nói chung, chất khơng phải hoạt động nghiệp vụ công chứng (UBND tỉnh Đắk Lắk) - Đề nghị bãi bỏ quy định dịch văn công chứng (Sở Tư pháp thành phố Hà Nội) - Đề nghị giải thích thuật ngữ “cơng chứng viên” (Sở Tư - Khái niệm công chứng pháp tỉnh Quảng Ngãi) viên quy định rõ khoản 2, Điều Luật Công chứng năm 2014 Do đó, khơng cần bổ sung giải thích vấn đề Điều Chức năng, nhiệm vụ cơng chứng viên Có luồng ý kiến đóng góp: - Ý kiến thứ nhất: Đề nghị cân nhắc việc quy định liệt kê việc phải công chứng dẫn tới mâu thuẫn quy định Luật Công chứng với luật khác có liên quan (Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa, Thanh tra Bộ Tư pháp) - Ý kiến thứ hai: Nhất trí quy định việc pháp luật quy định phải công chứng Luật Công chứng (Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội) Điều Giá trị pháp lý văn công chứng - Tiếp thu, chỉnh lý dự kiến đề cương chi tiết Luật theo ý kiến thứ hai nhằm làm rõ phạm vi, nhiệm vụ công chứng viên Đây cách quy định truyền thống văn quy phạm pháp luật công chứng qua thời kỳ (Điều 15, Nghị định số 45HĐBT ngày 27/2/1991 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức hoạt động công chứng Nhà nước, Điều 18 Nghị định số 31/ CP ngày 18/5/1996 Chính phủ tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước) Có luồng ý kiến đóng góp: - Tiếp thu, thể dự - Ý kiến thứ nhất: Nhất trí phương án văn cơng chứng có hiệu kiến đề cương chi tiết Luật theo lực kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức ý kiến thứ hành nghề công chứng (UBND tỉnh Bắc Kạn, UBND tỉnh Bình Dương, Sở Tư pháp-UBND tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh Quảng Bình, Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận, Sở Tư pháp tỉnh Hưng Yên, Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tư pháp tỉnh Long An, UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp TP Hồ Chí Minh, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội) - Ý kiến thứ hai: Nhất trí với phương án văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký Văn cơng chứng phải đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng sau công chứng viên ký (UBND tỉnh Tiền Giang, UBND tỉnh Sơn La, UBND tỉnh Lào Cai, UBND tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh Kiên Giang, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Sở Tư pháp tỉnh Trà Vinh, Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Long, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Trị, Sở Tư pháp tỉnh Sóc Trăng, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, UBNDSở Tư pháp TP Đà Nẵng, Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa, Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ, Thanh tra Bộ Tư pháp) - Đồng ý việc bãi bỏ dịch văn công chứng, giá trị pháp lý công chứng dịch (UBND tỉnh Kiên Giang, Sở Tư pháp TP Hồ Chí Minh) - Đề nghị bổ sung quy định văn công chứng điện tử có giá trị văn cơng chứng giấy (UBND tỉnh Kiên Giang) Điều Các hành vi bị nghiêm cấm - Đề nghị bổ sung nghiêm cấm hành vi: (1) Người - Tiếp thu, thể dự công chứng viên, doanh nghiệp đầu tư tiền, sở vật chất, thuê, kiến đề cương chi tiết Luật góp vốn, hợp tác chia lợi nhuận, mượn công chứng viên thành lập, nhận chuyển nhượng phần vốn công chứng viên hợp danh, nhận chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng; (2) Cơng chứng viên cho thuê, cho mượn định bổ nhiệm công chứng viên, góp vốn, nhận góp vốn, liên kết, hợp tác với cá nhân công chứng viên, doanh nghiệp để thành lập để nhận chuyển nhượng phần vốn công chứng viên hợp danh, nhận chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng - Đề nghị sửa đổi Điều Luật Công chứng hành thành “Thực cơng chứng trường hợp mục đích nội dung hợp đồng, giao dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội; xúi giục, tạo điều kiện cho người tham gia hợp đồng, giao dịch cá nhân, tổ chức có liên quan thực giao dịch giả tạo hành vi giả dối khác” (UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng) Điều Tiêu chuẩn công chứng viên nhiệm kỳ cơng chứng viên Có luồng ý kiến đóng góp: - Ý kiến thứ nhất: Nhất trí với phương án bổ nhiệm cơng chứng viên theo nhiệm kỳ năm/10 năm1 để nâng cao trách nhiệm cơng chứng viên q trình hành nghề, đồng thời bổ sung quy định bổ nhiệm lại trường hợp (UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tư pháp tỉnh Hưng Yên, Sở Tư pháp tỉnh Trà Vinh, Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng) - Tiếp thu, thể ý kiến góp ý dự kiến đề cương chi tiết Luật Riêng việc bổ nhiệm công chứng viên, tiếp thu theo phương án bổ nhiệm công chứng viên không theo nhiệm kỳ, không theo địa hạt - Ý kiến thứ hai: Không trí/cân nhắc với phương án bổ UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệm công chứng viên không theo nhiệm kỳ, theo địa hạt việc bổ nhiệm lại gây áp lực tốn cho công chứng viên quan nhà nước, chí dễ xảy tiêu cực; chức danh bổ trợ tư pháp2 khác luật sư, đấu giá viên, thừa phát lại… không bổ nhiệm theo nhiệm kỳ (UBND tỉnh Tiền Giang, UBND tỉnh Bến Tre, UBND tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An, Cục Kiểm tra VBQPPL, Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi, Sờ Tư pháp tỉnh Cà Mau, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang, Hội cơng chứng viên TP Hồ Chí Minh, Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ, Sở Tư pháp TP Hồ Chí Minh, Thanh tra Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội) - Đề nghị quy định “có cử nhân luật trở lên” để áp dụng thống phù hợp với hệ thống văn bằng, chứng Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học (Học Viện Tư pháp, Bộ Tư pháp) - Đề nghị bổ sung công chức trực tiếp quản lý nhà nước hoạt động công chứng từ 05 năm trở lên thuộc trường hợp đươc miễn đào tạo nghề cơng chứng (Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận) - Đề nghị quy định giới hạn độ tuổi hành nghề công chứng - Tiếp thu, thể dự viên (UBND tỉnh Tiền Giang, UBND tỉnh Quảng Bình, Sở Tư kiến đề cương chi tiết theo pháp tỉnh Bình Thuận, Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước, Sở Tư pháp hướng công chứng viên hành Chức danh tư pháp theo quy định khoản điều Quyết định 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 Tòa án nhân dân Tối cao người giữ chức danh tư pháp Tịa án nhân dân bao gồm: Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Thẩm tra viên Thư ký Tòa án tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang, Hội cơng chứng viên TP Hồ Chí Minh, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước, Thanh tra Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp TP Hồ Chí Minh) Điều 10 Miễn đào tạo nghề công chứng nghề đến 70 tuổi nghề cơng chứng nghề đặc thù khơng địi hỏi yêu cầu sức khỏe, trí tuệ, minh mẫn mà đòi hòi điều kiện khác thị giác, thính giác phải bảo đảm cơng việc cơng chứng xác Chính vậy, hầu giới quy định tuổi làm việc công chứng viên Trung Quốc 65 tuổi, Nhật Bản 70 tuổi… - Đề nghị quy định cụ thể người miễn đào tạo nghề công - Tiếp thu, thể dự chứng theo hướng người có thời gian làm tra viên ngành kiến đề cương chi tiết Luật tư pháp từ 05 năm trở lên chuyên viên chính, tra viên chính, giảng viên giảng dạy trực tiếp lĩnh vực pháp luật/lĩnh vực cơng chứng; bổ sung cán phịng chun mơn Sở Tư pháp giao nhiệm vụ hướng dẫn nhiệm vụ công chứng, chứng thực (UBND tỉnh Tiền Giang, Sở Tư pháp tỉnh Hưng Yên, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam, Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Trị, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Thanh tra Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội) 10 Phúc, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Sở Tư pháp thành phố Hải Phòng) 12 Điều 19 Nguyên tắc thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng Có luồng ý kiến đóng góp: - Tiếp thu, thể dự - Ý kiến thứ nhất: Nhất trí với phương án bổ sung quy định kiến đề cương chi tiết Luật theo địa phương phải xây dựng Đề án phát triển tổ chức hành nghề ý kiến thứ công chứng địa bàn (căn vào diện tích, số lượng mật độ phân bố dân cư, nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch…); không tập trung nhiều tổ chức hành nghề công chứng địa bàn cấp huyện (UBND tỉnh Tiền Giang, Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận, UBND tỉnh Sơn La, UBND tỉnh Kiên Giang, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp, Sở Tư pháp tỉnh Trà Vinh, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Long, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tư pháp tỉnh Long An, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Trị, UBND tỉnh Đắk Lắk, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa, Văn phịng Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ, Sở Tư pháp thành phố Hải Phòng, Thanh tra Bộ Tư pháp) - Ý kiến thứ hai: Nhất trí với phương án giữ ngun Luật Cơng chứng hành (UBND tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội) 13 Điều 20 Có luồng ý kiến đóng góp: - Tiếp thu, thể dự 17 Phịng cơng chứng - Ý kiến thứ nhất: Nhất trí sửa đổi, bổ sung thẩm quyền bổ nhiệm Trưởng phòng công chứng từ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sang Giám đốc Sở Tư pháp (UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh Tiền Giang, UBND tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh Lào Cai, UBND tỉnh Đắk Lắk, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, UBND tỉnh Quảng Bình, Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận, Sở Tư pháp tỉnh Sơn La, UBND tỉnh Kiên Giang, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp, Sở Tư pháp tỉnh Trà Vinh, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Long, Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Trị, Sở Tư pháp tỉnh Sóc Trăng, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa, Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ, Sở Tư pháp thành phố Hải Phòng, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội) kiến đề cương chi tiết Luật theo ý kiến thứ nhằm bảo đảm phù hợp với chủ trương phân cấp quản lý phù hợp với Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/0/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (khoản Điều 7) - Ý kiến thứ hai: Nhất trí việc thẩm quyền bổ nhiệm Trưởng phịng cơng chứng thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Luật Công chứng hành (Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu, Sở Tư pháp tỉnh Long An, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, Văn phòng Bộ Tư pháp) - Đề nghị bãi bỏ Điều 20 Phịng Cơng chứng, Điều 21 thành lập Phịng Cơng chứng để bảo đảm phù hợp với tinh thần Nghị số 19-NQ-TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động - Luật Công chứng quy định vấn đề mang tính nguyên tắc chung như: tên gọi, dấu, người đại diện theo pháp luật của Phòng công 18 đơn vị nghiệp công lập.4 14 Điều 22 Chuyển đổi, giải thể Phịng cơng chứng 15 Điều 23 Văn phịng cơng chứng chứng, thay đổi tên gọi, trụ sở… mà không quy định việc xếp, tổ chức lại Phịng cơng chứng, cịn Nghị số 19-NQ/TW điều chỉnh việc xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp cơng lập Do đó, Luật Công chứng (sửa đổi) không trái tinh thần Nghị số 19-NQ/TW - Đề nghị bổ sung quy định: Phịng Cơng chứng khơng cịn nguồn - Tiếp thu, thể dự nhân lực kế thừa để bổ nhiệm Trưởng phịng Phịng Cơng chứng kiến đề cương chi tiết Luật xem xét chuyển đổi giải thể (Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp) Có luồng ý kiến đóng góp: - Ý kiến thứ nhất: Nhất trí với phương án: “1 Văn phịng cơng chứng tổ chức hoạt động theo quy định Luật pháp luật có liên quan Văn phịng cơng chứng 01 Công chứng viên thành lập tổ chức theo loại hình doanh nghiệp tư nhân Văn phịng cơng chứng 02 công chứng trở lên thành - Tiếp thu, thể dự kiến đề cương chi tiết Luật theo ý kiến thứ để tạo đa dạng, linh hoạt tổ chức hành nghề công chứng, hạn chế tình trạng hợp danh khơng thực Mục II.2 Nghị số 19-NQ-TW quy định nhiệm vụ, giải pháp xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập quy định sau : Hoàn thiện quy định pháp luật tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực Trên sở đó, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập ngành, lĩnh vực theo nguyên tắc: (1) Pháp luật chuyên ngành không quy định việc thành lập tổ chức máy đơn vị nghiệp công lập; (2) Trường hợp cần thiết phải thành lập đơn vị nghiệp cơng lập, đơn vị phải tự bảo đảm tồn tài (trừ trường hợp phải thành lập để cung ứng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu)… 19 lập tổ chức theo loại hình cơng ty hợp danh” Ngồi ra, Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận cịn đề nghị áp dụng loại hình doanh nghiệp tư nhân việc thành lập Văn phịng cơng chứng nơi dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo; giao cho địa phương xác định địa bàn cấp huyện thành lập Văn phịng cơng chứng theo loại hình doanh nghiệp tư nhân (UBND tỉnh Đồng Nai, UBND tỉnh Tiền Giang, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh Lào Cai, UBND tỉnh Đắk Lắk, UBND tỉnh Quảng Bình, Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận, UBND tỉnh Sơn La, UBND tỉnh Kiên Giang, Sở Tư pháp tỉnh Hưng Yên, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp, Sở Tư pháp tỉnh Bình Phước, Sở Tư pháp tỉnh Long An, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang, Sở Tư pháp tỉnh Sóc Trăng, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hóa, Văn phịng Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp thành phố Hà Nội) chất, bảo đảm đồng trong mơ hình hoạt động tổ chức thuộc lĩnh vực bổ trợ tư pháp như: luật sư, đấu giá tài sản, thừa phát lại… - Ý kiến thứ hai: Đề nghị giữ nguyên Luật Công chứng hành để tạo ổn định hoạt động cơng chứng, tránh việc Văn phịng cơng chứng phải tạm ngừng hoạt động bị gián đoạn công chứng viên ốm đau, nghỉ thai sản, cơng chứng ngồi trụ sở, bị xử phạt vi phạm hành chính… (UBND tỉnh Bến Tre, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Long, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Trị, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ, Sở Tư pháp TP Hồ Chí Minh) 20 ... Sở Tư pháp tỉnh Khánh Hòa, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tư pháp tỉnh Long An, UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, UBND-Sở Tư pháp TP Đà Nẵng, Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp. .. VBQPPL, Bộ Tư pháp, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An, Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Tháp, Sở Tư pháp tỉnh Trà Vinh, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh... Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ninh, Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình, Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Long, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tư pháp tỉnh Long An, Sở Tư pháp tỉnh Tiền Giang, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn, Sở Tư