Báo cáo " Một số vấn đề về thương mại dịch vụ pháp luật quốc tế " doc

nghiên cứu - trao đổi nghiên cứu - trao đổi 72 tạp chí luật học số 5/2009 (1) ThS. Hoàng Thị Vịnh * 1. Khỏi nim dch v phỏp lut Theo ngha rng, dch v phỏp lut bao gm dch v t vn, dch v tranh tng cng nh ton b cỏc hot ng liờn quan n qun lớ t phỏp (nh hot ng ca thm phỏn, th kớ to ỏn, cụng t viờn, lut s cụng v.v ). Tuy nhiờn, loi hot ng liờn quan n qun lớ t phỏp b gt ra ngoi phm vi ca Hip nh chung v thng mi dch v ca WTO (vit tt l GATS), bi vỡ hu ht cỏc nc, cỏc hot ng ny c coi l loi dch v c cung cp trong khi thc hin quyn lc nh nc theo iu I(3)(c) GATS. GATS iu chnh tt c cỏc dch v t vn v tranh tng trong nhiu lnh vc phỏp lut. Theo Bng phõn loi cỏc ngnh dch v ca WTO (Ti liu mó s MTN.GNS/ W/120) thỡ (a) dch v phỏp lut c lit kờ vi t cỏch l tiu ngnh ca (A) dch v chuyờn mụn nm trong ngnh dch v th nht: 1. Dch v kinh doanh, tng ng vi mó s CPC 861 ca Liờn hp quc. (2) Theo cỏch phõn loi dch v ca Liờn hp quc, dch v phỏp lut c chia thnh nhiu loi: - Dch v t vn v tranh tng trong nhiu lnh vc phỏp lut (CPC 8611); - Dch v t vn v tranh tng liờn quan n lut hỡnh s (CPC 86111); - Dch v t vn v tranh tng v cỏc th tc ti to ỏn (3) liờn quan n cỏc lnh vc phỏp lut khỏc (CPC 86119); - Dch v t vn v tranh tng v cỏc th tc theo quy nh ca lut thnh vn (4) ti cỏc t chc mang tớnh to ỏn (CPC 8612/86120); - Dch v cung cp v chng nhn h s phỏp lut (CPC 8613/86130); - Dch v khỏc v thụng tin phỏp lut v t vn (CPC 8619/86190). Vic sa i mó CPC ca Liờn hp quc c U ban thng kờ ca Liờn hp quc thụng qua thỏng 2/1997 v c bn khụng thay i nhiu v dch v phỏp lut. Tuy nhiờn, cn lu ý rng: tiu ngnh dch v phỏp lut c b sung dch v trng ti v ho gii m trc õy thuc v dch v t vn qun lớ. (S/CSC/W6/Add.10, 27/03/1998). Nh vy, Liờn hp quc phõn bit cỏc dch v phỏp lut theo tiờu chớ lnh vc lut hỡnh s hay cỏc lnh vc phỏp lut khỏc hoc theo tiờu chớ th tc ti to ỏn hay th tc ti cỏc c quan ti phỏn ngoi to ỏn. Cn nhn thy rng cỏc tiờu chớ phõn loi ny khụng phn ỏnh c thc tin thng mi dch v phỏp lut. Trờn thc t, cỏc nc thnh viờn WTO khi cam kt m ca th trng dch v ó phõn bit cỏc dch v phỏp lut da trờn tiờu chớ theo ú dch v phỏp lut c cung * Ging viờn chớnh Trng i hc Lng Th Vinh, Nam nh nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 73 cp l phỏp lut no, phỏp lut nc mỡnh (home country law), phỏp lut ca nc tip nhn dch v (host country law), phỏp lut nc th ba hay phỏp lut quc t. Tiờu chớ ny phn ỏnh mc m ca th trng dch v phỏp lut. ú l cỏc mc sau: - Phỏp lut ca nc tip nhn dch v (t vn/tranh tng); - Phỏp lut nc mỡnh v/hoc phỏp lut nc th ba (t vn/tranh tng); - Phỏp lut quc t (t vn/tranh tng); - Dch v chun b h s v chng nhn phỏp lut; - Cỏc dch v khỏc v t vn v thụng tin phỏp lut. Thnh viờn WTO cú th cho phộp lut s nc ngoi thc hnh phỏp lut trong nc, lut quc t v lut nc mỡnh hoc lut nc th ba. Trong tt c cỏc trng hp nờu trờn, thnh viờn WTO cú th ch cam kt m ca dch v t vn (nh trng hp Vit Nam) hoc m rng cho dch v tranh tng, theo ú lut s nc ngoi cú th i din cho khỏch hng trc to ỏn hoc t chc trng ti nc tip nhn dch v. Khi cỏc lut s thc hnh lut quc t, lut nc mỡnh hay lut nc th ba, h c gi l nh t vn lut nc ngoi (Foreign Legal Consultants - FLCs). Ngnh dch v phỏp lut vi t cỏch l ngnh thng mi ó th hin s phỏt trin vng vng v liờn tc trong nhng thp k qua. ú chớnh l kt qu ca s phỏt trin thng mi quc t v s xut hin cỏc lnh vc mi ca thc tin, nht l lnh vc phỏp lut kinh doanh. Cỏc vn nh c cu li doanh nghip, c phn hoỏ, sỏp nhp v mua bỏn doanh nghip (M & A) xuyờn biờn gii, quyn s hu trớ tu (IPR), cỏc cụng c ti chớnh mi v lut cnh tranh lm phỏt sinh nhu cu ngy cng tng v cỏc dch v phỏp lut trong nhng nm qua. 2. Thng mi dch v phỏp lut quc t Nhu cu v dch v phỏp lut xut phỏt t cỏc doanh nghip, cỏc t chc v cỏ nhõn. Cỏc doanh nghip v t chc cn s tr giỳp phỏp lut mt cỏch thng xuyờn, trong khi cỏ nhõn ch thnh thong mi cn n dch v phỏp lut, thng l trong cỏc hon cnh quan trng nh li hụn, tha k, mua, bỏn bt ng sn cỏc vn liờn quan n hỡnh s Phn ln cỏc trng hp cỏ nhõn cn n dch v phỏp lut trong lnh vc lut trong nc, do lut s trong nc cung cp. Rt ớt khi cỏ nhõn cú nhu cu t vn v phỏp lut nc ngoi v phỏp lut quc t, cho dự õy l lnh vc cú nhu cu gia tng trong thi gian gn õy do vic phỏt trin ca s dch chuyn lao ng quc t. (5) Hu ht cỏc nhu cu i vi dch v phỏp lut trong lnh vc lut kinh doanh v lut quc t xut phỏt t cỏc doanh nghip v t chc cú tham gia vo cỏc giao dch quc t. Cỏc tỏc nhõn ny s tỡm n nh cung cp dch v phỏp lut cú th bo m cht lng dch v bt k nh cung cp ny n t nc no. Rừ rng l nh cung cp dch v phỏp lut t nc m cụng ti mang quc tch (lut s quen thuc ca cụng ti) s cú li hn th v s hiu bit cụng ti khỏch hng. Trong khi ú nh cung cp dch v a phng cú li th v s hiu bit doanh nghip a phng v mụi trng phỏp lut. Do ú, lut kinh doanh v lut quc t l nhng lnh vc nghiên cứu - trao đổi nghiên cứu - trao đổi 74 tạp chí luật học số 5/2009 chu tỏc ng nhiu nht ca thng mi dch v phỏp lut tm quc t. Hu ht cỏc hot ng thng mi dch v c thc hin theo phng thc 1 (cung cp dch v qua biờn gii) hoc phng thc 4 (hin din ca th nhõn) hoc vi t cỏch ngi lm thuờ/thnh viờn ca cụng ti lut nc ngoi. Phng thc 3 (hin din thng mi) tng i khú thc hin, do chi phớ khỏ cao so vi vic cung cp dch v theo phng thc. (6) Trờn thc t, ch cú mt s ớt lut s, khong vi nghỡn ngi, cung cp dch v ra nc ngoi theo phng thc 3 v 4. Trong khi ú, khong 300.000 lut s cung cp dch v theo phng thc 1. (7) Do chi phớ v ri ro khỏ cao nờn thng mi dch v phỏp lut vn ch gii hn trong tm hot ng ca cỏc cụng ti lut ln v hng v cỏc trung tõm ti chớnh, kinh t ln ca th gii nh: Brussels, Frankfurt, Hongkong, London, New York, Paris, Singapore, Tokyo õy l nhng ni cú nhu cu cao nht v dch v phỏp lut trong lnh vc lut kinh doanh v lut quc t. Cỏc lut s hot ng kinh doanh tm quc t thng thit lp mng li cỏc cụng ti cỏc mc khỏc nhau. Mng li ú cú th di dng liờn kt lng lo gia cỏc cụng ti a phng c lp nhiu nc khỏc nhau nhng mang cựng thng hiu. Mng li ú cng cú th di dng cụng ti xuyờn quc gia, thc hin vic kim soỏt hot ng ca cỏc cụng ti a phng nhng vn duy trỡ cu trỳc phõn quyn ca mng li. Rừ rng l cỏc cụng ti lut xuyờn quc gia hot ng chuyờn v lut kinh doanh v lut quc t, cũn cỏc liờn kt cụng ti ch yu tp trung hnh ngh trong lnh vc lut trong nc. Thng mi dch v qua biờn gii (phng thc 1) thc hin cỏc hot ng: chuyn ti liu phỏp lut, t vn qua ng bu in hoc cỏc phng tin vin thụng. S phỏt trin cụng ngh vin thụng ang to ra cỏc phng tin ngy cng hiu qu v d tip cn, to thun li cho thng mi dch v phỏp lut qua biờn gii. Thng mi dch v phỏp lut s c hng li t s phỏt trin ca Internet v thng mi in t, bi vỡ hu ht cỏc hot ng liờn quan n cung cp dch v phỏp lut tr dch v tranh tng u cú th c cung cp bng phng tin in t. Trong nhng thp k qua, thng mi dch v phỏp lut th hin s phỏt trin nhanh chúng. iu ny phn ỏnh s tng trng n nh ca thng mi quc t v s phỏt trin cỏc lnh vc thc tin mi, cỏc lnh vc cú ý ngha quc t quan trng nh cỏc cụng c ti chớnh, tỏi c cu doanh nghip, c phn hoỏ, lut cnh tranh v.v Vớ d: Italia, xut khu dch v phỏp lut tng t 4 triu USD nm 1990 lờn 115 triu USD nm 1997. Hai nc xut khu dch v phỏp lut ln ca th gii l Hoa K v Anh. Cỏn cõn thng mi rũng ca c Hoa K v Anh t khong 2 t USD vo u nhng nm 90 ca th k XX, trong ú riờng Anh t 830 triu USD, chim gn 15% tng th cỏn cõn thng mi dch v rũng ca Anh. Nu ng trờn phng din quy mụ ngh lut Anh, s lng lut s Anh khong 72.000, ch bng 1/10 s lng lut s Hoa K (800.000) nhng xut khu dch v phỏp lut ca Anh rt phỏt trin. (8) D liu v cỏn nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 75 cõn thanh toỏn dch v phỏp lut t nhõn ca Hoa K (ch thng kờ thng mi dch v phỏp lut qua biờn gii v hin din tm thi ca th nhõn) cho thy: Nm 1990, cỏn cõn ca Hoa K thng d 188 triu USD trong quan h vi ton EC nhng li thõm ht 60 triu USD trong quan h vi Anh. (9) Cú hai yu t c bn úng vai trũ sng cũn trong vic khng nh li th ca cỏc nh cung cp dch v phỏp lut ca Hoa K v Anh tm quc t. - Th nht, yu t t chc ngnh dch v phỏp lut: cỏc nc ny, cỏc lut s hnh ngh ch yu trong khuụn kh cỏc cụng ti lut cú quy mụ ln v va, ớt khi hnh ngh c lp vi t cỏch cỏ nhõn. Cỏc cụng ti lut cú quy mụ ln v va cú li th hn v ngun nhõn lc v ti chớnh so vi lut s hnh ngh c lp vi t cỏch cỏ nhõn, nht l khi x lớ cỏc giao dch kinh doanh phc tp, ũi hi vic cung cp dch v phỏp lut tm quc t. Lut s hnh ngh c lp vi t cỏch cỏ nhõn cú th cú th mnh trong cỏc lnh vc truyn thng ca phỏp lut trong nc. Mc dự h cng cú úng gúp quan trng cho ngnh dch v phỏp lut ca t nc nhng h cú ớt c hi tham gia vo thng mi quc t, do ro cn ln v iu kin vn bng v tớnh a phng ca lut trong nc. - Th hai, vai trũ ca phỏp lut Hoa K v Anh i vi cỏc giao dch quc t: Dch v phỏp lut ca Hoa K v Anh cú li th do bn thõn lut Anh v lut ca tiu bang New York c coi l lut chun iu chnh cỏc giao dch kinh doanh quc t. m bo tớnh chc chn ca cỏc giao dch thng mi quc t, c bit l cỏc giao dch ti chớnh ln, cỏc bờn t nhõn thng chn lut iu chnh l lut ca nc m mỡnh khụng c trỳ, ụi khi l lut ca nc khụng cú mi quan h vi giao dch m h thc hin. Trờn thc t, gii kinh doanh thng chn lut Anh v lut ca tiu bang New York iu chnh cỏc giao dch kinh doanh quc t ca mỡnh. 3. Cỏc hng ro phỏp lut cn tr thng mi dch v phỏp lut quc t a. Cỏc hng ro phỏp lut cn tr vic tip cn th trng Th nht, iu kin v quc tch: iu kin v quc tch trong dch v phỏp lut l iu kin mang tớnh khỏ ph bin. Lnh vc thng phi ỏp ng iu kin v quc tch l dch v cụng chng, dch v tranh tng (trong tt c cỏc lnh vc phỏp lut). Lnh vc ớt phi ỏp ng iu kin v quc tch hn l hot ng thc hnh lut trong nc (bao gm hot ng t vn v tranh tng). Bi vỡ lut s tranh tng hoc cụng chng viờn ( mt s nc, cụng chng viờn l cụng chc) thc hin chc nng cụng, do ú iu kin v quc tch c ỏp t trong cỏc hot ng núi trờn. Theo logic, iu kin v quc tch khú cú th ỏp t i vi dch v t vn lut quc t, lut nc mỡnh hoc lut nc th ba. Tuy nhiờn, trong trng hp iu kin ny c ỏp t i vi ton b dch v phỏp lut, khụng phõn bit dch v t vn, tranh tng hay cụng chng thỡ khỏch hng cng khụng th tip cn cỏc nh cung cp dch v nc ngoi. Th hai, chớnh sỏch nhp c hn ch s i li ca cỏc lut s, nh qun lớ, nhõn viờn nghiên cứu - trao đổi nghiên cứu - trao đổi 76 tạp chí luật học số 5/2009 k thut nc ngoi: Ro cn ny cú th ỏp dng i vi th nhõn mun c trỳ lõu di hoc thng trỳ hoc cỏc cỏ nhõn i li vỡ mc ớch kinh doanh trong thi gian ngn. Khỏch kinh doanh trong thi gian ngn thng s dng visa du lch ln trỏnh ro cn nờu trờn v s phc tp cú th xy ra khi xin visa thng nhõn. H qu l cỏc hot ng cung cp dch v qua biờn gii ca h ó khụng c thng kờ trong cỏn cõn thanh toỏn. Trờn thc t, mt s thnh viờn WTO cú cam kt m ca cho cung cp dch v phỏp lut theo phng thc 4 (hin din ca th nhõn) nhng li a ra cỏc iu kin rt nghiờm ngt v nhp cnh nh: gii hn v s lng nh cung cp dch v, chn lc cỏc nh cung cp dch v theo cỏc tiờu chun cht ch v.v Th ba, hn ch v hỡnh thc phỏp lut ca dch v phỏp lut: nhiu nc, trong ú cú 8 thnh viờn ca OECD quy nh cm thnh lp cụng ti lut theo kiu cụng ti trỏch nhim hu hn. (10) Mt s nc quy nh mt s hỡnh thc cụng ti lut theo kiu vn m bo trỏch nhim ngh nghip vụ hn ca lut s. Tuy nhiờn, trong hu ht cỏc trng hp, õy khụng phi l s hn ch mang tớnh phõn bit i x, bi vỡ nú c ỏp dng mt cỏch bỡnh ng cho c nh cung cp dch v trong nc ln nh cung cp nc ngoi. Cỏc nc lớ gii quy nh hn ch ny trờn c s chớnh sỏch ca nh nc, c bit l m bo rng cỏc lut s phi chu trỏch nhim ngh nghip v ngha v phỏp lut mt cỏch vụ hn. Th t, hn ch v vn gúp nc ngoi: õy khụng phi l hng ro mang tớnh ph bin trong lnh vc dch v phỏp lut. Nu cú thỡ õy l quy nh chung trong phỏp lut u t. Do cỏc cụng ti lut a thớch hot ng theo kiu cụng ti hp danh hn l cụng ti trỏch nhim hu hn nờn nc ch nh cú th quy nh cỏc hn ch v s lng thnh viờn hp danh nc ngoi. Hn ch ny dn n kt qu tng t nh hn ch v gúp vn nc ngoi. Tuy nhiờn, theo GATS iu ny cú th l s hn ch ỏp dng nguyờn tc i x quc gia (NT), ch khụng phi l hn ch tip cn th trng. b. Cỏc hng ro phỏp lut cn tr vic ỏp dng nguyờn tc i x quc gia ú l cỏc ro cn sau õy: Hn ch vic thnh lp cụng ti hp danh vi lut s trong nc; hn ch vic thuờ lut s trong nc lm vic; iu kin v vn bng; hn ch vic s dng tờn ca cụng ti lut nc ngoi v quc t; iu kin v ni c trỳ; phõn bit i x trong vic cp phộp. c. Ro cn trờn c s quy nh phỏp lut trong nc Th nht, iu kin v vn bng: iu kin v vn bng thng l ro cn khụng th vt qua trong thng mi dch v phỏp lut, nht l i vi hot ng hnh ngh nc tip nhn dch v. Thc t cho thy o to lut khỏc nhau gia cỏc nc, thm chớ khỏc nhau gia cỏc a phng trong cựng mt nc. Trong mt s trng hp, s khỏc nhau ny ln n mc nh lp phỏp phi ũi hi lut s nc ngoi hc li cú vn bng mi, sau ú mi c hnh ngh. hu ht cỏc nc, iu kin v vn bng lut ũi hi rng ngi cú vn bng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 77 phi t trỡnh i hc vi thi gian hc t 3 n 5 nm v mt thi gian thc tp. mt s nc, o to i hc c b sung bng thi gian o to sau i hc hoc o to ngh t 1 n 3 nm. Mt s ớt nc cho phộp lut s hnh ngh ngay sau khi kt thỳc thi gian o to lut m khụng cn phi qua kỡ sỏt hch chuyờn mụn no. Thi gian thc tp thng din ra trc khi sỏt hch chuyờn mụn vi s giỏm sỏt ca mt lut s ó cú kinh nghim. mt s nc, thi gian thc tp din ra ng thi vi quỏ trỡnh lut s c tuyn dng. Ngha l nu cụng ti hoc lut s no s dng ngi thc tp thỡ cng ng thi l ngi s tuyn dng ngi thc tp ny lm lut s ngay sau khi hon thnh kỡ sỏt hch chuyờn mụn. Tuy nhiờn, cỏc nc khỏc, khụng cú s liờn tc gia thi gian thc tp v vic tuyn dng lm lut s nhng lut s s c tip cn th trng lao ng theo kt qu sỏt hch chuyờn mụn ca mỡnh. iu kin v vn bng thc s l ro cn ln i vi lut s nc ngoi mun tip cn th trng lut trong nc ca thnh viờn WTO. i vi cỏc nc EU, vi s hi nhp v t do hoỏ rt cao trong ni b khu vc thỡ iu kin v vn bng gn nh b loi b trong mụi trng phỏp lut cú nhiu yu t a dng v iu kin vn bng. Trờn thc t, cỏc nc thnh viờn EU cú h thng phỏp lut rt a dng (civil law, common law, lut cỏc nc Bc u). Cú 4 Directive ca EU iu chnh vn iu kin v vn bng trong ni b EU. Cỏc vn bn ny khụng hn ch phm vi hnh ngh v cho phộp tip cn tt c cỏc lnh vc phỏp lut, k c dch v tranh tng ti nc tip nhn dch v. Cỏc lut s khụng phi l cụng dõn chõu u v cú vn bng ca nc khụng phi l thnh viờn EU khụng th vin dn cỏc vn bn ny. Vic tip cn th trng dch v phỏp lut EU c iu chnh bi cỏc nc thnh viờn. Directive th nht (77/249/EEC) yờu cu cỏc nc thnh viờn phi cụng nhn lut s ca nc thnh viờn khỏc trong hot ng cung cp dch v. Nú cho phộp lut s nc ngoi c hnh ngh vi danh ngha ca chớnh mỡnh theo quy nh ca phỏp lut nc mỡnh nhng phi tuõn th quy tc ngh nghip ca c nc mỡnh v nc tip nhn dch v. i vi cỏc dch v ti to ỏn, lut s nc ngoi phi chp nhn s h tr ca lut s trong nc. Directive th hai (89/48/EEC), trờn c s cụng nhn vn bng ca nhau, to iu kin cho ngi cú vn bng nc mỡnh hi nhp hon ton vo ngh lut nc tip nhn dch v. Cỏc nc thnh viờn cú ngha v m bo rng vic cụng nhn vn bng c thc hin theo mt trong hai cỏch sau õy: Th nht, kim tra nng lc. Th hai, yờu cu lut s phi qua thi kỡ tp s trc khi c hnh ngh chớnh thc nc tip nhn dch v. Directive th ba v Directive th t (95/5/EC) a ra s la chn cho cỏc iu kin v kim tra nng lc hoc thi kỡ tp s trong lnh vc dch v phỏp lut. Nú cho phộp lut s nc ngoi (t nc thnh viờn EU) c thc hnh lut ca nc tip nhn nghiªn cøu - trao ®æi nghiªn cøu - trao ®æi 78 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2009 dịch vụ ngay lập tức, sau khi chứng minh được rằng mình đã đăng kí hành nghề luật sư ở nước thành viên khác. Luật sư nước ngoài này không bị giới hạn phạm vi hành nghề và không chịu sự giám sát của luật sư địa phương. Ban đầu, luật sư nước ngoài sẽ chỉ được phép thực hành nghề luật của nước tiếp nhận dịch vụ với danh nghĩa nghề nghiệp mà mình có ở nước mình. Nhưng sau 3 năm thực hành nghề luật của nước tiếp nhận dịch vụ, luật sư nước ngoài sẽ được hành nghề với danh nghĩa nghề nghiệp theo quy định của nước tiếp nhận dịch vụ. Trong Hiệp định thành lập Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA) không có quy định bắt buộc về công nhận văn bằng của nhau giữa các nước thành viên. Tuy nhiên, Hiệp định này có quy định về tính minh bạch, tính khách quan, về việc cấp phép cho dịch vụ chuyên môn, về chương trình công tác nhằm nâng cao khả năng chấp nhận tiêu chuẩn chuyên môn của nhau, tiêu chuẩn cấp phép và cấp giấy chứng nhận trong lĩnh vực dịch vụ chuyên môn (Phụ lục 1210, Mục A). Tiêu chuẩn chuyên môn có thể thay đổi tuỳ theo các yếu tố như: chất lượng đào tạo, kiểm tra sát hạch, kinh nghiệm nghề nghiệp, ứng xử và đạo đức nghề nghiệp, sự phát triển chuyên môn và việc cấp lại văn bằng chứng chỉ, phạm vi hành nghề, vấn đề bảo vệ người tiêu dùng. Các thành viên NAFTA cũng cam kết loại bỏ mọi điều kiện về tư cách công dân hoặc nơi thường trú trong việc cấp phép và chứng nhận cho nhà cung cấp dịch vụ chuyên môn (Điều 1210(3)). Tuy nhiên, Điều 1210(3) Hiệp định NAFTA cũng quy định rằng: “Nếu một bên không tuân thủ quy định này trong một lĩnh vực đặc biệt, thì bất kì bên nào khác sẽ được phép duy trì một điều kiện tương đương hoặc áp dụng lại bất cứ điều kiện nào đã bị loại bỏ theo quy định của Điều này, chỉ trong lĩnh vực bị ảnh hưởng, trong khoảng thời gian mà bên kia duy trì rào cản thương mại dịch vụ”. Ở tầm đa phương, điều kiện về văn bằng thuộc phạm vi điều chỉnh của Điều VI GATS. Điều VI.4 GATS yêu cầu Hội đồng thương mại dịch vụ (hoặc bất kì cơ quan thích hợp nào có thể sẽ được thành lập) phải phát triển các quy tắc đa phương điều chỉnh việc ban hành các rào cản đối với thương mại dịch vụ dựa trên cơ sở các quy định trong nước, bao gồm điều kiện về văn bằng, điều kiện cấp phép và các tiêu chuẩn kĩ thuật. GATS cũng cho phép các thành viên điều chỉnh về điều kiện văn bằng thông qua các hiệp định song phương hoặc đa biên về công nhận văn bằng của nhau (Điều VII GATS). Nhiều nước tạo thuận lợi cho luật sư của các nước thuộc cùng hệ thống pháp luật được tiếp cận nghề luật của nước mình theo cách hoặc là công nhận hoàn toàn văn bằng của luật sư nước ngoài hoặc là tạo thuận lợi để luật sư nước ngoài có được văn bằng của nước tiếp nhận dịch vụ, trên cơ sở thừa nhận văn bằng của nước mà luật sư mang quốc tịch (kiểm tra năng lực, yêu cầu về thời gian để luật sư nước ngoài thích nghi với luật của nước tiếp nhận dịch vụ v.v.). Việc công nhận lẫn nhau ở cấp độ cao thường thấy trong quan hệ giữa các nước thuộc Khối thịnh vượng chung (Commonwealth). Các nước nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2009 79 ny thm chớ cú th s dng chung mt s ỏn l. Vic cụng nhn ln nhau cp thp hn thng thy cỏc nc theo h thng common law. Cỏc nc theo h thng civil law thng ớt cụng nhn ln nhau. Mc dự phỏp lut ca cỏc nc ny cựng chung nhng nguyờn tc nhng cỏc b lut v cỏc vn bn phỏp lut cỏc nc ny li cu thnh nhng ngun lut c lp. Th hai, iu kin cp phộp: - FLC thng phi tuõn th cỏc quy tc ngh nghip ca nc tip nhn dch v v khụng c cung cp dch v trong nhng lnh vc phỏp lut m h khụng cú vn bng. - cỏc nc cú quy nh thụng thoỏng, FLC c phộp cung cp dch v t vn v lut ca nc tip nhn dch v v lut ca nc th ba, vi iu kin dch v t vn ny phi trờn c s hp tỏc vi lut s trong nc hoc lut s ca nc th ba. - Phỏp lut mt s nc yờu cu FLC phi ng kớ ti on lut s a phng v/hoc phi qua kim tra chuyờn mụn. Kim tra chuyờn mụn dnh cho FLC v lut s trong nc thng khỏc nhau v phm vi. Tuy nhiờn, iu ny cú th l ro cn quan trng i vi thng mi, nht l khi cuc kim tra chuyờn mụn c thc hin bng ngụn ng a phng. - Mt s nc a ra yờu cu theo ú FLC ó phi hnh ngh mt s nm nht nh nc mỡnh theo vn bng ca mỡnh c cp phộp FLC nc tip nhn dch v. iu kin ny cú th c ni lng bng cỏch: cú xem xột s nm thc hnh phỏp lut ca cỏc nc khỏc, k c phỏp lut ca nc tip nhn dch v. - Mt s nc khụng iu chnh vn t vn phỏp lut, do ú to thun li cho FLC cung cp dch v t vn. - Mt s nc iu chnh vn t vn phỏp lut v khụng quy nh gỡ v FLC. Trong trng hp ny, vic tip cn th trng dch v phỏp lut da trờn iu kin phi cú vn bng ca nc tip nhn dch v. Nu FLC mun hnh ngh nc tip nhn dch v thỡ phi hc li cú vn bng ca nc tip nhn dch v. Phỏp lut ca Phỏp v an Mch ũi hi FLC phi tri qua cuc kim tra ca on lut s a phng trc khi thc hin cỏc dch v nh son tho h s phỏp lut hoc cung cp dch v t vn phỏp lut. Tuy nhiờn, FLC cú th tr thnh thnh viờn chớnh thc ca on lut s a phng m khụng b gii hn v phm vi hnh ngh. Hoa K, 19 tiu bang cú quy nh v cp phộp cho FLC m khụng cn qua kim tra chuyờn mụn. Nm 1993, Hip hi cỏc on lut s Hoa K (American Bar Association - ABA) ban hnh vn bn hng dn hot ng ca FLC (quy tc mu), phng theo nhng quy nh thụng thoỏng nht ca tiu bang New York. Vn bn ny v c bn c ỏp dng cỏc tiu bang Arizona, Colombia, Hawaii, New Jersey v Ohio. Quy tc mu ca ABA bao gm cỏc quy nh thụng thoỏng v hp danh v tuyn dng lut s a phng, phm vi hnh ngh v kinh nghim hnh ngh. Hip nh NAFTA cú quy nh v FLC. Theo Ph lc 1210 (Chng 12) Mc B, nghiên cứu - trao đổi nghiên cứu - trao đổi 80 tạp chí luật học số 5/2009 thc hin cỏc cam kt v FLC, mi thnh viờn u phi m bo rng FLC ca cỏc thnh viờn khỏc s c phộp hnh ngh hoc t vn lut ca nc m FLC ú c phộp hnh ngh vi t cỏch lut s. Mc ny cng quy nh v s t do hoỏ trong tng lai, vic u quyn cho cỏc t chc ngh nghip c t vn v cỏc vn nh thnh lp cỏc t chc kinh doanh v hp danh gia lut s trong nc v FLC, tiờu chun cp phộp cho FLC. Th ba, chun mc o c ngh nghip: Da trờn cỏc im chung gia chun mc o c ngh lut ca cỏc nc, Hi ng cỏc on lut s v cụng ti lut Cng ng chõu u (Council of the Bars and Law Societies of the European Community - CCBE) ó thụng qua Bn quy tc ng x chung chõu u, ỏp dng 17 nc chõu u v 5 nc cú quy ch quan sỏt viờn. Bn quy tc ny cú tớnh bt buc i vi bt c lut s no cú hot ng hnh ngh xuyờn biờn gii trong phm vi chõu u. Khi so sỏnh cỏc bn quy tc ng x ngh lut ca cỏc t chc lut s Hoa K, Nht Bn (Nichibenren) v chõu u, khụng thy cú s khỏc bit ln. (11) tm quc t, Hip hi cỏc on lut s quc t (International Bar Association - IBA) ó son tho Bn quy tc quc t v o c ngh lut. Cỏc hip hi ngh nghip cng tham gia vo m phỏn song phng v tip cn th trng dnh cho lut s nc ngoi. Vớ d: Hi lut gia ca Anh v x Wales ó m phỏn vi cỏc t chc lut s cú liờn quan n tho lun v vic n cn phi cú quy ch i vi lut s nc ngoi, theo ú lut s nc ngoi cng phi cú nhng quyn nh cỏc quyn m lut s n c hng Anh. Cỏc hip hi ngh nghip cng tham gia vo m phỏn cỏc hip nh v cụng nhn ln nhau trong cỏc lnh vc nh iu kin v vn bng, iu kin cp phộp v chun mc o c ngh lut. Gia ABA, Hi lut gia ca Anh v x Wales cú kớ cỏc tho thun song phng. iu hin nhiờn l cỏc hip nh núi trờn phi tuõn th cỏc quy nh ca GATS v ngha v MFN (iu II GATS) v ngha v cụng nhn ln nhau (iu VII GATS)./. (1).Xem: S/C/W/43, 6 July 1998 (98-2691), Council for Trade in Services, Legal Services, Background NotebySecretariathttp://docsonline.wto.org/GEN_hig hLightBottom.asp?qu ) (2). CPC l ch vit tt ca United Nations Provisional Central Product Classification - Bng phõn loi dch v tm thi ca Liờn hp quc. (3). Thut ng th tc ti to ỏn c dch t thut ng judicial procedure. (4). Thut ng th tc theo quy nh ca lut thnh vn c dch t thut ng statutory procedure. (5). OECD, Liberalization of Trade in Professional Services, OECD Documents, 1995. (6). US International Trade Commission, Recent Trends in US Services Trade, May 1997. (7). OECD, Sdd. (8). Peter Goldsmith, Globalisation of Law - Tearing down the Wall, in Harper, Ross (Ed.), Global Law in Practice, Kluwer International and International Bar Association, London, 1997. (9). EUROSTAT, Legal Services, Research Paper, March 1993. (10). OECD, International Trade in Professional Services: Assessing Barriers and Encouraging Reform, OECD Documents, 1996. (11). OECD, Liberalization of Trade in Professional Services, OECD Documents, 1995. . thương mại dịch vụ . Ở tầm đa phương, điều kiện về văn bằng thuộc phạm vi điều chỉnh của Điều VI GATS. Điều VI.4 GATS yêu cầu Hội đồng thương mại dịch. hành nghề luật của nước tiếp nhận dịch vụ, luật sư nước ngoài sẽ được hành nghề với danh nghĩa nghề nghiệp theo quy định của nước tiếp nhận dịch vụ. Trong