Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Nạn nhân của tội phạm là người chưa thành niên trong các văn bản pháp lý quốc tế và những gợi mở cho pháp luật Việt Nam trình bày những văn bản pháp lý quốc tế về nạn nhân của tội phạm là người chưa thành niên; Pháp luật Việt Nam về nạn nhân của tội phạm là người chưa thành niên - bình luận và hướng hoàn thiện.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NẠN NHÂN CỦA TỘI PHẠM LÀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TRONG CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ QUỐC TẾ VÀ NHỮNG GỢI MỞ CHO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Lương Thị Mỹ Quỳnh TS Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Từ khóa: Nạn nhân tội phạm, tư pháp hình người chưa thành niên Lịch sử viết: Nhận : 03/01/2022 Biên tập : 22/02/2022 Duyệt : 24/02/2022 Article Infomation: Keywords: Victim of crime; juvenile criminal justice Article History: Received : 03 Jan 2022 Edited : 22 Feb 2022 Approved : 24 Feb 2022 Tóm tắt: Hệ thống tư pháp người chưa thành niên thiết lập chủ yếu dựa niềm tin trẻ em cần đảm bảo hệ thống pháp luật riêng biệt với người lớn, nhu cầu phát triển tâm lý xã hội đặc biệt chúng Tuy nhiên, trẻ em vai trò nạn nhân tội phạm (người bị hại) lại chưa thực quan tâm sâu sắc toàn diện hệ thống tư pháp Abstract: The juvenile justice system was founded largely on the belief that children warranted a separate legal system from adults because of their unique developmental and psychosocial needs Accordingly, the juvenile justice system is responsible for both children in need of protection and children in need of control However, children in the role as victims of crime (victims) have not really been given deep and comprehensive attention in the justice system Giải thích thuật ngữ 1.1 Nạn nhân tội phạm – người bị hại Thuật ngữ “nạn nhân tội phạm” dùng hệ thống tư pháp hình nhằm để người bị thiệt hại tinh thần, thể chất tài sản hành vi phạm tội người nhóm người hay tổ chức gây cho họ1 Khái niệm nhằm để phân biệt với “nạn nhân” vi phạm pháp luật khác tội phạm Tuy vậy, dịch đạo luật nhiều nước, khái niệm biểu đạt thuật ngữ “người bị hại” với cách hiểu tương tự Bộ luật Tố tụng hình (TTHS) Việt Nam năm 2015 ví dụ, The United Nations Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power (ban hành theo Nghị Đại hội đồng Liên hợp quốc (LHQ) số 40/33 ngày 29/11/1985 Xem Mục phần A tuyên bố Khái niệm ghi nhận với nội dung tương tự nhiều văn khác LHQ Nội dung đề cập cụ thể phần viết Số 13 (461) - T7/2022 15 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT khoản Điều 62 quy định: “Bị hại cá nhân trực tiếp bị thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản quan, tổ chức bị thiệt hại tài sản, uy tín tội phạm gây đe dọa gây ra” Theo đó, cá nhân bị thiệt hại tội phạm gây nạn nhân tội phạm theo tuyên bố chung Liên hợp quốc Tuy nhiên, Bản tuyên bố này, khái niệm “nạn nhân tội phạm” ghi nhận phạm vi rộng việc cá nhân bị thiệt hại hành vi phạm tội, bao gồm người thân gia đình, người phụ thuộc trực tiếp nạn nhân người bị tổn hại việc can thiệp hỗ trợ nạn nhân gặp nạn để ngăn chặn việc trở thành nạn nhân2 Họ hiểu nạn nhân gián tiếp tội phạm cần hệ thống tư pháp bảo vệ Trong bối cảnh vụ án có người bị hại trẻ em (người chưa thành niên), giới nghiên cứu sách pháp luật giới có bàn luận khái niệm “nạn nhân tội phạm” dựa bình diện Thứ nhất, nạn nhân trẻ em đối tượng bị thiệt hại trực tiếp tội phạm, bao gồm đứa trẻ nạn nhân nhiều đứa trẻ khác phạm tội Thứ hai, đứa trẻ nhân chứng hành vi phạm tội, chúng phải tham gia vào hệ thống tư pháp hình sự, bị triệu tập lấy lời khai q trình điều tra bị cơng khai kỳ thị tham gia chúng3 Những thiệt hại nhóm người khơng phải tội phạm trực tiếp gây ra, lại có nguy bị tổn thương việc phải tham gia vào hệ thống tư pháp hình có nguy bị đe doạ trả thù người phạm tội Đối chiếu với quy định pháp luật Việt Nam, khái niệm “người bị hại” TTHS không bao trùm đồng thời hai đối tượng Nhân chứng tội phạm Bộ luật TTHS năm 2015 quy định riêng điều khoản “người làm chứng”4 Trong khuôn khổ viết, tác giả trọng vào nhóm chủ thể người bị hại trực tiếp hành vi phạm tội, mà tham gia vào hệ thống tư pháp hình sự, họ đồng thời vừa nạn nhân, vừa nhân chứng tội phạm gây thiệt hại cho 1.2 Người chưa thành niên - trẻ em người 18 tuổi Điều Công ước LHQ quyền trẻ em (CRC) nêu: “Trẻ em người 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật quy định tuổi thành niên sớm hơn”5 Khái niệm mang tính nguyên tắc chung có linh hoạt độ tuổi trẻ em, theo hướng xác định độ tuổi tối đa trẻ em 18 tuổi6 Khác với khái niệm trẻ em, người chưa thành niên (NCTN) Bộ Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu thực tư pháp NCTN (Quy tắc Bắc Kinh) ghi nhận sau: “NCTN trẻ em thiếu niên, theo hệ thống pháp luật tương ứng, xử lý hành vi vi phạm pháp Tlđd Finkelhor D., Paschall M.J., Hashima P.Y (2001), Juvenile Crime Victims in the Justice System In: White S.O (eds) Handbook of Youth and Justice The Plenum Series in Crime and Justice Springer, Boston, MA https://doi.org/10.1007/978-1-4615-1289-9_2 Điều 66 BLTTHS năm 2015 Bộ luật quy định biện pháp bảo vệ người làm chứng, tốn chi phí lại, ăn ở… The UN Convention on the Right of Children (CRC), ban hành theo Nghị số 44/25 ngày 20/11/1989 Đại hội đồng LHQ Công ước khơng quy định thời điểm bắt đầu tính tuổi trẻ em Tuy nhiên, theo hướng dẫn LHQ kể từ trẻ sinh đến 18 tuổi độ tuổi thấp tùy theo quy định pháp luật quốc gia Thực tế cho thấy chuẩn mực quy định độ tuổi trẻ em ghi nhận hầu hết pháp luật nước Thuật ngữ trẻ em sử dụng với phạm vi chủ thể tham gia vào hệ thống tư pháp tương đối rộng, bao gồm nạn nhân, nhân chứng người phạm tội 16 Số 13 (461) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT luật theo cách khác với người trưởng thành”7 Theo văn khái niệm NCTN sử dụng bối cảnh người chưa trưởng thành vi phạm pháp luật, có vi phạm pháp luật hình Là thành viên Công ước LHQ quyền trẻ em, Việt Nam tiếp thu ghi nhận trẻ em người 16 tuổi (Điều Luật Trẻ em năm 2016) Bộ luật Dân năm 2015 quy định: “Người chưa thành niên người chưa đủ 18 tuổi” (Điều 21) Tương tự, Bộ luật Hình năm 2015 có quy định nguyên tắc xử lý khác trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội (Chương XII) Bộ luật TTHS năm 2015 dành hẳn chương quy định thủ tục tố tụng đặc biệt người 18 tuổi (Chương XXVIII) nhóm người (người bị buộc tội, người bị hại người làm chứng) Các quy định pháp luật Việt Nam thể thống tôn trọng chuẩn mực quốc tế độ tuổi, quyền người chưa thành niên nói chung tham gia hệ thống tư pháp hình Những văn pháp lý quốc tế nạn nhân tội phạm người chưa thành niên 2.1 Các văn Liên hợp quốc Ở phạm vi toàn cầu, Bản Tuyên bố LHQ nguyên tắc tư pháp nạn nhân tội phạm lạm dụng quyền lực Đại hội đồng LHQ thông qua năm 1985 xem văn kiện có tính pháp lý cao với quốc gia thành viên tham gia (Gọi tắt Tuyên bố nạn nhân tội phạm) Văn phê chuẩn đồng thuận Đại hội đồng LHQ lần thứ phòng, chống tội phạm xử lý người phạm tội8 Tuyên bố đưa khái niệm “nạn nhân tội phạm”9 nêu rõ quyền nạn nhân tội phạm khía cạnh: quyền tiếp cận công lý đối xử công bằng; quyền đền bù bồi thường cho tổn hại tinh thần, thể chất tài sản tội phạm gây ra; quyền trợ giúp pháp lý Để thúc đẩy việc thực hiện, Hướng dẫn Tuyên bố ban hành Hội đồng Kinh tế Xã hội LHQ Nghị số 1990/ 22 ngày 24/5/199010 Bản Hướng dẫn thực thi Tuyên bố giải thích nguyên tắc ghi nhận Tuyên bố nạn nhân tội phạm “áp dụng không phân biệt đối xử, tất quốc gia, giai đoạn phát triển hệ thống, với tất nạn nhân”11 Ngoài ra, việc thực thi Tuyên bố thuộc trách nhiệm quyền trung ương địa phương, người chịu trách nhiệm quản lý hệ thống tư pháp hình quan khác tiếp xúc với nạn nhân, thân nạn nhân tội phạm”12 Ngồi ra, bảo đảm cho nạn nhân tội phạm ghi nhận Công ước LHQ chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, Đại hội đồng thơng qua vào ngày 15/11/200013 Trong đó, Điều 25 ghi nhận việc Quy tắc 2.2, The United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice (Quy tắc Bắc Kinh - The Beijing Rules) ban hành theo Nghị Đại hội đồng LHQ số 40/33 ngày 29 tháng 11 năm 1985 The United Nations’ Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power of 29 November 1985 Xem: The United Nations Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power (ban hành theo Nghị Đại hội đồng LHQ số 40/33 ngày 29/11/1985 10 UN doc A/CONF.144/20, Annex, Guide for Practitioners Regarding the Implementation of the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power 11 Tlđd., tr 3, đoạn 12 Tlđd., tr 3, đoạn 13 The United Nations Convention against Transnational Organized Crime, Xem: http://conventions.coe.int Số 13 (461) - T7/2022 17 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT “Hỗ trợ bảo vệ nạn nhân” Điều Nghị định thư ngăn chặn, đàn áp trừng phạt tội phạm buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em14 bổ sung Công ước này, ghi nhận cụ thể “Hỗ trợ bảo vệ nạn nhân tội phạm buôn bán người” Có thể thấy, liên quan trực tiếp đến nạn nhân tội phạm NCTN, chưa có văn pháp lý quốc tế hình thức Cơng ước hay Tun bố thiết lập Tuy nhiên, khuôn khổ thực thi Công ước quốc tế liên quan đến quyền nạn nhân tội phạm, LHQ tiếp tục đưa khuyến nghị, hướng dẫn nhằm hỗ trợ quốc gia việc hoàn thiện pháp luật Điều tìm thấy hai văn bản, bao gồm Hướng dẫn LHQ tư pháp vấn đề liên quan đến nạn nhân nhân chứng tội phạm trẻ em (gọi tắt Hướng dẫn LHQ)15 Đạo luật mẫu bình luận liên quan đến vấn đề tư pháp nạn nhân nhân chứng tội phạm trẻ em16 Tuy nhiên, văn mang tính gợi ý khuyến nghị, khơng có giá trị pháp lý việc tn thủ, vậy, lại có ý nghĩa vơ quan trọng việc hoàn thiện pháp luật quốc gia thành viên CRC Nghiên cứu văn trên, nhận thấy nỗ lực to lớn nhà hoạch định sách pháp luật q trình thiết lập hồn thiện đảm bảo pháp lý tốt cho nạn nhân tội phạm NCTN Điều thể qua nội dung khuyến nghị hướng dẫn cụ thể quyền mà nạn nhân tội phạm người lứa tuổi nhạy cảm cần bảo vệ Thứ nhất, sở quy định tuổi trẻ em Công ước quyền trẻ em, Hướng dẫn LHQ Đạo luật mẫu nhấn mạnh đối tượng bảo vệ người 18 tuổi tham gia tố tụng nạn nhân tội phạm Cùng với quy định Công ước quyền trẻ em, khuyến nghị thực tế dẫn đến thay đổi theo hướng mở rộng quy định độ tuổi trẻ em nhiều quốc gia (trong có Việt Nam) Thứ hai, nguyên tắc cần phải đảm bảo tính đặc thù bảo vệ tốt lợi ích cho nạn nhân NCTN tham gia trình tố tụng Những nguyên tắc tập trung vào việc quy định chức nghĩa vụ Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi nạn nhân thơng qua vai trị người tiến hành tố tụng (THTT) người định tham gia hỗ trợ nạn nhân, đặc biệt khía cạnh: quyền giữ bí mật thơng tin; quyền bồi thường thích đáng quyền giúp đỡ suốt trình tố tụng Về quyền giữ bí mật thơng tin: đảm bảo u cầu trách nhiệm quan THTT phải tuyệt đối tuân thủ Để triển khai nguyên tắc này, quan người có thẩm quyền q trình tố tụng có quyền nghĩa vụ chấm The Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children Xem: Báo cáo giải thích Cơng ước Châu Âu bồi thường cho nạn nhân tội phạm bạo lực (the European Convention on the Compensation of Victims of Violent Crimes), http://conventions.coe.int/treaty/ en/Reports/Html/116.htm (web site Hội đồng Châu Âu - Council of Europe), tr 1, đoạn 15 United Nation Guidelines on Justice in matters involving Child victims and witnesses of crime, ban hành dựa Nghị 2005/20 Hội đồng LHQ kinh tế xã hội vào tháng 7/2005 16 Đạo luật mẫu kết nỗ lực hợp tác Văn phòng LHQ Ma tuý Tội phạm (the United Nations Office on Drugs and Crime) Quỹ nhi đồng LHQ (UNICEF) với Cục quốc tế quyền trẻ em (International Bureau for Children’s Rights) công bố vào năm 2009 Luật mẫu thiết kế nhằm hỗ trợ quốc gia việc hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền nạn nhân nhân chứng trẻ em tham gia tố tụng Những gợi ý văn chủ yếu sử dụng tư pháp hình Mặc dù vậy, văn gợi ý cho quốc gia tham khảo ứng dụng bảm đảm khác trẻ em quan hệ ngồi tố tụng hình ly hôn, nuôi nuôi, nhập cư tị nạn 14 18 Số 13 (461) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT dứt tham gia cộng đồng truyền thơng suốt q trình tố tụng Việc tiếp xúc nạn nhân việc làm chứng hành vi phạm tội phải hạn chế thực trừ điều ảnh hưởng đến quyền lợi ích nạn nhân17 Nguyên tắc coi quan trọng việc đảm bảo cho nạn nhân khơng bị rơi vào tình trạng trở thành nạn nhân lần thứ trình tố tụng18 Đây có lẽ phát xác đáng chế tâm lý lứa tuổi chưa thành niên vai trò nạn nhân tội phạm trước lo sợ trả thù người bị cáo buộc gây thiệt hại, sang chấn phải gợi nhắc lại hình ảnh bị lạm dụng gây tổn thương thái độ thái quá, không phù hợp người THTT, mối quan tâm cộng đồng Điều có, gây khó khăn cho họ trình sau kết thúc vụ án Chính vậy, hướng dẫn khuyến nghị LHQ kêu gọi quốc gia nên tiến hành quy trình tố tụng kín, trừ trường hợp việc ảnh hưởng đến quyền lợi ích nạn nhân19 Về quyền bồi thường thích đáng: theo Hướng dẫn LHQ Điều luật mẫu, nạn nhân NCTN, vấn đề bồi thường cho họ không đảm bảo việc khôi phục lại tổn thương thể chất tinh thần mà bảo đảm điều kiện vật chất cho sống họ sau đau khổ họ phải gánh chịu suốt năm tháng đời Hơn nữa, việc bồi thường không cá nhân họ mà gia đình, người thân người phụ thuộc họ Do đó, Tuyên bố LHQ hai văn kể trên, khuyến nghị ln nhấn mạnh vai trị trách nhiệm Nhà nước, bên cạnh nghĩa vụ người bị buộc tội việc bồi thường cho nạn nhân NCTN Cách thức thành lập Quỹ bồi thường nhà nước LHQ khuyến khích phạm vi bồi thường Nhà nước bao gồm đối tượng nạn nhân công dân nước khác bị thiệt hại lãnh thổ quốc gia địa20 Thậm chí, trường hợp người thực hành vi phạm tội tuyên bố vô tội không loại trừ nghĩa vụ bồi thường Nhà nước21 Về quyền cung cấp trợ giúp cần thiết trình tham gia tố tụng: xem tổng hợp đồng nhiều quyền nạn nhân cần bảo đảm sở trách nhiệm Nhà nước Theo đó, nạn nhân cần thơng báo thơng tin tiến độ xử lý tội phạm định liên quan đến đình hay tha bổng người phạm tội Họ quyền lắng nghe bảy tỏ ý kiến vấn đề liên quan Được cung cấp hỗ trợ hiệu trình tố tụng, bao gồm: quyền xem xét giải nhanh chóng quy trình tố tụng, quan THTT khơng trì hỗn kéo dài quy trình giải vụ án, trừ việc trễ nải để nhằm bảo vệ tốt quyền trẻ nạn nhân đồng thời phải bảo đảm họ nhận bồi thường cần thiết đầy đủ tội phạm chưa bị bắt giữ bị tuyên bố Hướng dẫn LHQ Hiện tượng gọi “secondary victimization”, có nghĩa người khơng nạn nhân hành vi phạm tội mà nạn nhân phản ứng từ tổ chức cá nhân trình tố tụng Xem diễn giải Đạo luật mẫu 19 Hướng dẫn LHQ 20 Mục 13 phần A Tuyên bố nguyên tắc tư pháp nạn nhân tội phạm lạm dụng quyền lực 21 Mục phần A Tuyên bố nguyên tắc tư pháp nạn nhân tội phạm lạm dụng quyền lực 17 18 Số 13 (461) - T7/2022 19 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT vô tội22; suốt trình tố tụng, nạn nhân trẻ em phải hỗ trợ từ chuyên gia gần gũi với gia đình (trừ trường hợp điều khơng có lợi gây tổn thương cho nạn nhân, trẻ khơng mong muốn) Hình thức định người “giám hộ tạm thời” LHQ khuyến khích nhằm đảm bảo cho nạn nhân ln hỗ trợ tốt nhất23 Thứ ba, thúc đẩy hợp tác quan chức năng, tổ chức xã hội cá nhân việc giúp đỡ nạn nhân trẻ em tái hoà nhập xã hội tiếp tục trưởng thành điều kiện tốt mà trẻ em cần bảo đảm Ở khía cạnh này, Hướng dẫn có đề cập đến nguyên tắc hỗ trợ phải dựa tảng bảo đảm quyền nạn nhân trẻ em phải đặt mối tương quan với việc bảo đảm quyền người bị buộc tội người chưa thành niên24 Do đó, biện pháp tư pháp phục hồi người phạm tội NCTN LHQ khuyến khích áp dụng hình thức thúc đẩy việc bồi thường25 Bên cạnh đó, Nhà nước xã hội phải tạo điều kiện tốt cho trẻ em tái lập lại sống tiếp tục lớn lên điều kiện tốt nhất26 2.2 Các văn khu vực Liên minh châu Âu Thứ nhất, đời Hiến chương Liên minh châu Âu quyền vào năm 200027 có giá trị pháp lý ràng buộc quốc gia thành viên có nghĩa vụ bảo vệ quyền trẻ em Đặc biệt, Điều 24 Hiến chương thể ba nguyên tắc cốt lõi quyền trẻ em, bao gồm: quyền tự bày tỏ quan điểm theo độ tuổi thời gian trưởng thành họ; quyền ưu tiên có lợi ích tốt tất hành động liên quan đến họ; quyền trì mối quan hệ cá nhân liên hệ trực tiếp với cha mẹ họ Đây xem tảng pháp lý cho việc triển khai quyền cụ thể cần bảo vệ nạn nhân NCTN TTHS Thứ hai, Hiệp ước Lisbon có hiệu lực vào ngày 1/12/200928 thúc đẩy quyền trẻ em cách xác định “bảo vệ quyền trẻ em” mục tiêu chung EU (Điều 3.3) khía cạnh quan trọng sách đối ngoại EU (Điều 3.5) Điều cho phép EU ban hành biện pháp chống lại nạn bóc lột tình dục nạn bn người (Điều 79.2.d Điều 83.1), đồng thời thông qua Chỉ thị chống lạm dụng tình dục trẻ em, khai thác tình dục trẻ em sách báo khiêu dâm trẻ em29, ngăn ngừa chống nạn buôn bán người người bảo vệ nạn nhân30 Định hướng gần thiết lập tiêu chuẩn tối thiểu Ở khía cạnh này, pháp luật Đức Hoa Kỳ có khuyến khích thực việc bồi thường tiến hành trước tồ án có định thức tội phạm Xem: John E.B Myer, A Short History of Child Protection in America, Family Law Quaterly, Volum 42, Number 3, Fall 2008 Xem: https://www.americanbar.org/content/dam/aba/publishing/insights_law_society/ChildProtectionHistory authcheckdam.pdf; Maritna Peter, Measure to Protect Victims in German Criminal Proceedings – A summary with special focus on the key points of the Second Victims’ Rights Reform Act, Xem: http://www.unafei or.jp/english/pdf/RS_No81/No81_13VE_Peter.pdf 23 Là người án định để bảo vệ trẻ vụ việc ảnh hưởng đến quyền lợi họ (xem diễn giải Đạo luật mẫu tư pháp vấn đề nạn nhân nhân chứng trẻ em) 24 Hướng dẫn LHQ 25 Tlđd 26 Tlđd 27 EU (2012), Charter of Fundamental Rights of the European Union, OJ 2012 C 326 28 EU (2007), Treaty of Lisbon Hiệp ước đời bổ sung Hiệp ước Châu Âu Hiệp ước thiết lập Cộng đồng chung Châu Âu, Ký Lisbon, OJ 2007 C 306 29 Chỉ thị số 2011/93/EU, OJ 2011 L 335, tr 30 Chỉ thị số 2011/36/EU, OJ 2011 L 101, tr 22 20 Số 13 (461) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT quyền hỗ trợ bảo vệ nạn nhân tội phạm dành nhiều điều khoản cho trẻ em31 Thứ ba, ghi nhận mức độ sách chiến lược hơn, Hội đồng châu Âu thông qua “Các hướng dẫn EU thúc đẩy bảo vệ quyền trẻ em” (EU Guidelines for the promotion and protection of the rights of the child) ký Brussels vào tháng 10/2007 Qua đó, EU đưa ràng buộc với quốc gia thành viên Chương trình bồi thường quốc gia Chỉ thị 2004/80/EC quy định trách nhiệm bồi thường quốc gia cho nạn nhân tội phạm quy định họ nộp đơn xin bồi thường nhà nước họ bị gây thiệt hại nước để nhận trợ giúp Chỉ thị yêu cầu tất quốc gia thành viên phải có chương trình bồi thường Nhà nước cung cấp bồi thường cơng thích hợp cho nạn nhân tội phạm liên quan đến bạo lực Ngoài ra, Chỉ thị số 2012/29/EU thiết lập tiêu chuẩn tối thiểu quyền hỗ trợ bảo vệ nạn nhân tội phạm (Điều 16) thời gian hợp lý trình tố tụng hình (hoặc thủ tục pháp lý khác 32 Văn khuyến khích chế thúc đẩy việc thu hồi khoản đền bù từ người phạm tội Trên sở đó, Hội đồng châu Âu ban hành hướng dẫn thúc đẩy bảo vệ quyền trẻ em, nhấn mạnh vai trò tư pháp thân thiện với trẻ em phải ý tới vị trí nạn nhân người làm chứng trẻ em, đặc biệt họ đưa chứng trình xét xử33 Hướng dẫn kêu gọi quốc gia thành viên thực với nỗ lực to lớn để trẻ em đưa chứng môi trường thuận lợi điều kiện thích hợp Để đạt điều này, nên có tham gia hỗ trợ chuyên gia đào tạo Trẻ em nên có hội để cung cấp chứng vụ án hình mà khơng có diện người bị cáo buộc gây tổn hại cho họ Hướng dẫn công nhận cách tiếp cận thân thiện với trẻ em phải tôn trọng quyền bên khác để tranh luận nội dung tuyên bố từ đứa trẻ Mặc dù Châu Âu chưa đưa văn kiện mang tính thống bảo vệ quyền trẻ em nạn nhân tội phạm, so với định hướng LHQ, văn pháp lý EU cho thấy cụ thể có tính ràng buộc nước thành viên EU Quan trọng hơn, EU có ghi nhận trực tiếp đối tượng cần bảo vệ trẻ em nạn nhân tội phạm, đặc biệt nạn nhân tội phạm bạo lực tình dục, đề cách thức điều tra đặc biệt biện pháp khắc phục thiệt hại cho nạn nhân qua hình thức bồi thường nhà nước Pháp luật Việt Nam nạn nhân tội phạm người chưa thành niên - bình luận hướng hồn thiện 3.1 Khái quát khung pháp lý nạn nhân tội phạm người chưa thành niên Luật Trẻ em năm 2016 quy định biện pháp bảo vệ trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em người bị hại người làm chứng (Điều 71) Trong đó, chủ yếu quy định dành cho trẻ em vi phạm pháp luật Đối với trẻ em người bị hại người làm chứng ghi nhận đảm bảo chung cho trẻ em34 Chỉ thị số 2012/29/EU, OJ 2012 L 315, tr 57 Directive 2012/29/EU establishing minimum standards on the rights, support and protection of victims of crime 33 Hội đồng Bộ trưởng, Hướng dẫn tư pháp thân thiện với trẻ em, tháng 11/2010, đoạn 64 (Council of Europe, Committee of Ministers (2010), Guidelines on child friendly justice, 17 November 2010, para 64) 34 Luật Trẻ em quy định nguyên tắc chung bảo đảm quyền trẻ em (Điều 5), bao gồm: Không phân biệt đối xử với trẻ em (khoản 2), Bảo đảm lợi ích tốt trẻ em định liên quan đến trẻ em (khoản 3), Tôn trọng, lắng nghe, xem xét, phản hồi ý kiến, nguyện vọng trẻ em (khoản 4) 31 32 Số 13 (461) - T7/2022 21 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Luật Thanh niên năm 2020 quy định việc áp dụng Điều ước quốc tế quyền trẻ em niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi Đặc biệt, Điều 26 (khoản 6) quy định sách Nhà nước niên độ tuổi Theo đó, Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm việc thực sách hình sự, hành chính, dân niên từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi theo quy định pháp luật (khoản Điều 26), ưu tiên giải nhanh chóng vụ việc gây tổn hoại đến thể chất tinh thần nhóm tuổi (khoản Điều 26) Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017 ghi nhận đối tượng trợ giúp pháp lý bao gồm người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị hại vụ án hình sự, nạn nhân vụ bạo lực gia đình hành vi mua bán người với điều kiện đối tượng có khó khăn tài (khoản Điều 7) - Bộ luật TTHS năm 2015 dành hẳn Chương 28 gồm 17 Điều khoản (từ Điều 413 đến Điều 430) quy định thủ tục đặc biệt dành cho người tham gia tố tụng người 18 tuổi (bao gồm loại người: người bị buộc tội, người bị hại người làm chứng) - Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011 ghi nhận Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ an tồn cho nạn nhân người thân thích nạn nhân tội phạm mua bán người theo quy định pháp luật TTHS (Điều 30) hình thức hỗ trợ nạn nhân (từ Điều 32 đến Điều 38) Đối với nạn nhân trẻ em, hỗ trợ việc tiếp nhận xác minh thông tin, nội dung dành cho nạn nhân trẻ em Bộ luật ghi nhận Điều 24 khoản Đây xem văn đến thời điểm sử dụng thuật ngữ “nạn nhân” để người bị hại hành vi phạm tội liên quan đến mua bán người; vấn đề bồi thường cho nạn nhân 35 đề cập, không cụ thể (khoản Điều ghi “nạn nhân bồi thường theo quy định pháp luật”) Ngoài đạo luật trên, số hoạt động tăng cường hỗ trợ liên quan đến trẻ em nạn nhân tội phạm quan tâm Nổi bật Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2021 - 2030 chương trình, đề án trẻ em giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 phê duyệt ngày 07/01/2021, Quyết định số 23/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, có nội dung hợp tác quan chức Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Lao động, thương binh xã hội triển khai hoạt động thúc đẩy tăng cường việc đảm bảo tốt trẻ em bị xâm hại nạn nhân tội phạm tình dục, bn bán người, bạo lực gia đình học đường Nhìn chung, pháp luật Việt Nam có quan tâm thích đáng an tồn trẻ em nói chung sở thực cam kết Điều ước quốc tế quyền trẻ em Tuy nhiên, vấn đề nạn nhân tội phạm hay người bị hại NCTN vụ án hình sự; nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích nạn nhân; trách nhiệm quan THTT, người THTT; trách nhiệm Nhà nước bồi thường thiệt hại nạn nhân nói chung nạn nhân NCTN nói riêng cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện 3.2 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam nạn nhân tội phạm người chưa thành niên kiến nghị hoàn thiện - Ở phạm vi Hiến pháp Hiến pháp năm 2013 ghi nhận đầy đủ quyền người bị buộc tội35, tạo Điều 31 ghi nhận quyền người bị buộc tội 22 Số 13 (461) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT tảng pháp lý vững thống bảo đảm quyền người nói chung quyền người bị buộc tội TTHS nói riêng Tuy nhiên, trình bày, tính cơng TTHS đạt quyền lợi ích đáng bên vụ án tôn trọng bảo đảm công Bản Hiến pháp năm 2013 chưa có điều khoản đề cập đến quyền nạn nhân tội phạm, đặc biệt với đối tượng người tham gia tố tụng NCTN, phần nội dung có đề cập số điều khoản mang tính bảo đảm chung quyền người quyền trẻ em36 Tác giả cho rằng, nạn nhận tội phạm xứng đáng có vai trị quan trọng TTHS Điều tạo nên cân việc bảo vệ quyền hiến pháp dành cho người bị buộc tội Họ cần bảo đảm quyền quyền thông báo phiên xử tòa, tham dự buổi thẩm vấn lấy lời khai thích hợp Nạn nhân tội phạm có quyền xem trường hợp họ tiến hành mà không chậm trễ bất hợp lý, thông báo người phạm tội thả trốn thoát, để đảm bảo họ có khả bồi thường tổn thất tội phạm gây 37 - Các quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 + Khái niệm nạn nhân tội phạm NCTN Như đề cập, so với văn pháp lý quốc tế nhiều nước giới, khái niệm nạn nhân tội phạm Bộ luật TTHS năm 2015 Việt Nam có phạm vi hẹp Bị hại pháp luật Việt Nam người bị thiệt hại trực tiếp tính mạng sức khoẻ, nhân phẩm, tài sản tội phạm trực tiếp gây ra, mà không bao gồm chủ thể khác tham gia vào trình tố tụng người người làm chứng, người thân thích hay người phụ thuộc người bị hại Theo chúng tôi, quy định Việt Nam chứa đựng yếu tố hợp lý Nếu đặt nạn nhân vai trò giống nhân chứng, phải cung cấp lời khai mà khơng có quyền lựa chọn họ có thực mong muốn trình bày hay khơng, có khả dẫn đến việc thu thập chứng không khách quan đầy đủ Ở khía cạnh này, việc tạo điều kiện thuận lợi cho nạn nhân NCTN môi trường tâm lý vững tâm việc trình bày thơng tin tội phạm cần thiết, điều không giống hồn tồn với vai trị người làm chứng Tuy nhiên, xét bối cảnh toàn diện mục tiêu tư pháp Ví dụ: Điều 20 quyền bất khả xâm phạm thân thể, bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm; Điều 21 quyền bảo đảm bí mật cá nhân; Điều 30 quyền khiếu nại, tố cáo yêu cầu bồi thường; Điều 37 quyền trẻ em chăm sóc giáo dục, nghiêm cấm hành vi xâm hại đến trẻ em… 37 Hoa Kỳ mộ ví dụ điển hình việc ghi nhận quyền nạn nhân Hiến pháp Hiện tại, hầu hết tiểu bang Hoa Kỳ ghi nhận quyền nạn nhân tội phạm nói chung nội dung quan trọng quy định Hiến pháp, bao gồm quyền nạn nhân NCTN Việc ghi nhận quyền nạn nhân vào Hiến pháp dựa tảng: 1) quyền nạn nhân tội phạm bảo vệ theo cách mà quyền bị cáo bảo vệ; 2) quyền nạn nhân tội phạm phần vĩnh viễn hệ thống tư pháp hình sự; 3) tịa án có quyền thực thi quyền nạn nhân tội phạm họ bị vi phạm Xem: John E.B Myer, A Short History of Child Protection in America, Family Law Quaterly, Volum 42, Number 3, Fall 2008, https://www.americanbar.org/content/dam/aba/publishing/insights_law_society/ ChildProtectionHistory.authcheckdam.pdf; Barbara Bennett Woodhouse (2011), Constitutional Rights of Parents and Child Protective and Juvenile Deliquency Investigation, https://ssrn.com/abstract=1934868 36 Số 13 (461) - T7/2022 23 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NCTN nhằm bảo đảm cho tất trẻ em, hay NCTN tham gia hệ thống tư pháp cần đối xử thủ tục đặc biệt, tuân thủ tuyệt đối nguyên tắc lợi ích tốt cho trẻ em, việc ghi nhận nạn nhân tội phạm người bị hại theo quy định pháp luật Việt Nam hạn chế, đồng thời tạo nên sách bảo đảm quyền khơng tồn diện cho người bị hại nói chung chủ thể NCTN tham gia vào vụ án hình nói riêng bị thiệt hại (hoặc có nguy bị thiệt hại) hành vi phạm tội việc áp dụng quy trình tố tụng38 Theo đó, cần nghiên cứu lại cách diễn đạt khái niệm người bị hại Điều 62 Bộ luật TTHS năm 2015 theo hướng ghi nhận bị hại cá nhân bị thiệt hại thể chất, tinh thần, tài sản tội phạm gây đe đoạ gây ra, mà không “bị thiệt hại trực tiếp” Bên cạnh đó, đạo luật liên quan trực tiếp đến nạn nhân tội phạm (bao gồm Bộ luật Hình Bộ luật TTHS) ghi nhận NCTN người 18 tuổi Tuy nhiên, Luật Trẻ em năm 2016 trì việc ghi nhận trẻ em người 16 tuổi Trong đó, Luật Phịng, chống mua bán người năm 2011 ghi nhận trách nhiệm quan có thẩm quyền việc tiếp nhận xác minh thông tin với nạn nhân “trẻ em” hành vi mua bán người Đây có hiểu trẻ 16 tuổi theo Luật Trẻ em? Nếu chiếu theo quy định Bộ luật TTHS năm 2015, câu hỏi đặt quy định có bao trùm nạn nhân hành vi phạm tội mua bán người người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi không? Điều dẫn đến thiếu quán sách đối xử với trẻ em tham gia hệ thống tư pháp NCTN nói chung cần hồn thiện nhằm nâng cao tính thống văn pháp luật39 Nghiên cứu Bộ luật TTHS năm 2015 cho thấy, quy định người bị hại nói chung người bị hại người 18 tuổi nói riêng nhìn chung giống Mặt khác, quyền người bị hại nói chung Bộ luật TTHS quy định tương đồng với quyền người làm chứng40 Trong số 17 điều khoản (từ Điều 413 đến Điều 430) Bộ luật TTHS thủ tục tố tụng người 18 tuổi (bao gồm đối tượng: người bị buộc tội, người bị hại người làm chứng) điều khoản chủ yếu tập trung chủ yếu vào người bị buộc tội, có điều khoản quy định liên quan đến người bị hại, có điều khoản quy định đồng thời người bị hại với người làm chứng Việc quy định gộp chung nhóm đối tượng chương đồng thời quy định nguyên tắc tố tụng áp dụng chung cho chủ thể có vai trị tố tụng riêng biệt gây khó khăn việc áp dụng tuân thủ pháp luật Rõ ràng, mối quan tâm nhà làm luật dành cho đối tượng nạn nhân tội phạm người 18 tuổi khiêm tốn điều nên hoàn thiện theo hướng sau: Phương án 1, cần nghiên cứu xây dựng Đạo luật bảo vệ nạn nhân nhân chứng TTHS Đây cách thức khuyến nghị LHQ nhiều nước Theo quan điểm nhiều nước, nạn nhân tội phạm người bị thiệt hại trực tiếp gián tiếp hành vi phạm tội Xem: Finkelhor D., Paschall M.J., Hashima P.Y (2001), Tlđd 39 Tuổi hợp pháp đứa trẻ có liên quan trực tiếp đến việc chấp nhận đứa trẻ đảm bảo nguyên tắc tốt lợi ích trẻ em theo Điều 33(1) CRC Xem: Dao Le Thu, Yvon Dandurand (2021) Social, Culture and Systemic Barriers to Child Justice Reform,(2021),Youth Justice,https://journals.sagepub.com/ doi/pdf/10.1177/147322542110361 40 Điều 62 Điều 66 Bộ luật TTHS 38 24 Số 13 (461) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT triển khai41 Cách thức thúc đẩy nhìn nhận khách quan vai trị vơ quan trọng người bị hại người làm chứng nói chung trình chứng minh tội phạm Đồng thời, cách thức bảo đảm tốt đầy đủ quyền NCTN hồn cảnh đặc biệt khó khăn tội phạm gây cần giúp đỡ khắc phục tổn hại thể chất, tinh thần tài sản khơng riêng họ mà cịn cho gia đình, người thân bảo đảm tiến xã hội Phương án 2, giữ nguyên kết cấu Chương 28 Bộ luật TTHS năm 2015 thủ tục đặc biệt với người 18 tuổi Tuy nhiên, cần thiết phải hoàn thiện quyền người bị hại Điều luật quy định chung (Điều 62), xem xét bổ sung quy định rõ ràng nguyên tắc tố tụng đặc biệt với người bị hại Điều 414 Chương 28, ví dụ nguyên tắc đảm bảo không trở thành nạn nhân lần thứ (secondary victimization)42, nguyên tắc quyền bồi thường nhanh chóng đầy đủ; nguyên tắc bảo đảm quyền sở không xung đột với quyền người bị buộc tội + Quyền yêu cầu bồi thường cách thức bảo đảm bồi thường Điểm g khoản Điều 62 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định người bị hại có quyền đề nghị hình phạt mức bồi thường thiệt hại, biện pháp bảo đảm bồi thường Tuy nhiên, điều luật không đề cập cụ thể việc bồi thường bảo đảm nào? Ngoài nghĩa vụ người phạm tội, Nhà nước có trách nhiệm bồi thường cho nạn nhân tội phạm hay không, cụ thể trường hợp người phạm tội NCTN, người phạm tội khả bồi thường? Thực tế cho thấy, trách nhiệm bồi thường Nhà nước nạn nhân tội phạm theo quy định Việt Nam chưa đồng rõ ràng, dừng lại việc hỗ trợ mà chưa phải ràng buộc Nhà nước43 Có ý kiến cho rằng, vận dụng quy định Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước để bảo đảm thực thi khoản bồi thường cho nạn nhân trường hợp này44 Tuy nhiên, điều thực người bị hại vụ án đồng thời bị thiệt hại hành vi vi phạm người thi hành công vụ Đạo luật mẫu vấn đề liên quan đến nạn nhân nhân chứng tội phạm, https://www.unicef org/eca/UNDOC-UNICEF_Model_Law_on_Children.pdf Bên cạnh đó, Tuyên bố số 40/34 Đại hội đồng LHQ nguyên tắc vể tư pháp nạn nhân tội phạm lạm dụng quyền lực năm 1985 công nhận nạn nhân tội phạm gia đình họ, nhân chứng người khác giúp đỡ họ người gặp khó khăn trình hỗ trợ việc truy tố người phạm tội Xem thêm: John E.B Myer, A Short History of Child Protection in America, Family Law Quaterly, Volum 42, Number 3, Fall 2008, https://www.americanbar.org/content/dam/aba/publishing/insights_law_society/ ChildProtectionHistory.authcheckdam.pdf 42 Định nghĩa “secondary victimization” (nạn nhân thứ cấp hay nạn nhân lần thứ 2) UNODC EU đề cập thức xem tượng cần ngăn chặn, Xem: UNODC, Handbook on justice for victims; on the use and application of the declaration of basic principles of justice for victims of crime and abuse of power, New York, 1999, p Chỉ thị 2012/29/EU quyền nạn nhân thông qua Nghị viện Châu Âu, Xem: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/29/oj 43 Hiện nay, trách nhiệm Nhà nước nạn nhân tội phạm ghi nhận Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011 (Điều 32), trách nhiệm dừng lại việc hỗ trợ (về y tế, giáo dục, trợ giúp pháp lý) cá nạn nhân hành vi mua, bán người Vẫn chưa có chế định để cập đầy đủ trường hợp nạn nhân tội phạm, đặc biệt nạn nhân NCTN nhận bồi thường từ nhà nước, mức bồi thường hay thủ tục bồi thường 44 Nguyễn Tất Thành (2021), Nhà nước bồi thường thiệt hại tội phạm gây – Quy định số nước gợi mở cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, tháng 2/2021 41 Số 13 (461) - T7/2022 25 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT gây trình giải vụ án45 Để giải vấn đề này, nên xem xét việc xây dựng chế định bồi thường thiệt hại Nhà nước nạn nhân tội phạm, quy định trường hợp bồi thường, mức bồi thường thủ tục bồi thường46 + Vai trò người tiến hành tố tụng việc hỗ trợ nạn nhân NCTN tiếp cận đầy đủ an tồn quy tình tố tụng Khoa học pháp lý thực tiễn áp dụng pháp luật nhấn mạnh vai trò người THTT việc thực quy trình tố tụng, đặc biệt vụ án có NCTN tham gia Trong tư pháp phục hồi, người THTT, đặc biệt thẩm phán, đóng vai trị người hồ giải nạn nhân người phạm tội, góp phần định khả mức độ phục hồi tổn thương mức tốt cho NCTN tham gia tố tụng47 Hiện nay, với việc thành lập hệ thống Tồ gia đình NCTN, vai trò cán xét xử cần đặc biệt đầu tư Hơn nữa, quyền nạn nhân tiếp cận với hệ thống tư pháp cần hỗ trợ giai đoạn sớm hoạt động xét xử phiên tồ Do đó, cần triển khai khố đào tạo huấn luyện nghiệp vụ cho đội ngũ người THTT (điều tra viên, công tố viên, thẩm phán), tập trung đào tạo kỹ tiếp xúc đối xử với nạn nhân nói chung nạn nhân NCTN nói riêng Những nội dung đào tạo cần tiến hành với việc xây dựng chương trình dịch vụ hỗ trợ nạn nhân48, thơng qua quy định cụ thể hậu pháp lý chế tài hành vi từ chối không thực hỗ trợ nạn nhân tội phạm q trình tố tụng (ví dụ: hành vi khơng thông báo đầy đủ diễn tiến tố tụng, nội dung định tố tụng liên quan đến việc đình vụ án, tha bổng người bị buộc tội; không áp dụng biện pháp bảo vệ áp dụng không kịp thời gây thiệt hại cho người bị hại người thân thích họ); đồng thời phải nêu rõ hành vi gây thiệt hại cho người bị hại nói chung phải gánh chịu trách nhiệm bồi thường theo Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước + Nguyên tắc hoà giải TTHS Bộ luật TTHS năm 2015 khơng quy định thủ tục hồ giải Tuy nhiên, khoản Điều 29 BLHS năm 2015 ghi nhận: “Người thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vô ý gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người khác người bị hại người đại diện người bị hại tự nguyện hịa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự” Đây quy Điều Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 Trên sở quy định khuyến nghị văn pháp lý quốc tế, pháp luật nước cho thấy trách nhiệm bồi thường nhà nước nạn nhân tội phạm thường ghi nhận đạo luật Nạn nhân nhân chứng thông qua Quỹ bồi thường nhà nước Xem tổng hợp: Hướng dẫn LHQ, tlđd; Công ước châu Âu bồi thường cho nạn nhân tội phạm bạo lực ngày 24 tháng 11 năm 1983 (the European Convention on the Compensation of Victims of Violent Crimes); Nguyễn Tất Thành (2021), Tlđd., 47 Thẩm phán phải lắng nghe nhu cầu lợi ích từ hai phía (nạn nhân tội phạm), từ tiến hành thực mục tiêu tư pháp hình NCTN nguyên tắc bảo đảm tốt quyền trẻ em Xem: Lora Gallagher (2013), Detour Ahead: Victim-Offender Mediation as a Mandatory Deviation Program for Juveniles, https://ssrn.com/abstract=2225301 48 Là cách thức mà quốc gia thành viên EU triển khai nhằm hỗ trợ nạn nân tội phạm trước, sau trình tố tụng Chương trình cho phép nạn nhân quyền yêu cầu trợ giúp tâm lý, sức khoẻ, tư vấn vấn đề pháp lý, thông tin vụ án tội phạm… rủi ro nguy trở thành nạn nhân thứ phát (secondary victimization) Xem: Báo cáo khảo sát định hướng Mạng lưới phòng chống tội phạm Châu Âu (European Crime Prevention Network - EUCPN) năm 2016 (Brussels) sách thực tiễn phòng ngừa nạn nhân thứ phát, https://eucpn.org/sites/default/files/ document/files/toolbox_vii_-_final.pdf 45 46 26 Số 13 (461) - T7/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT định thể chất tư pháp phục hồi sách xử lý NCTN phạm tội Quy định phần thể tinh thần khuyến nghị nêu Bản hướng dẫn LHQ nguyên tắc vấn đề nạn nhân trẻ em, có nêu việc áp dụng tư pháp phục hồi cách thức bảo đảm quyền nạn nhân trẻ em người phạm tội NCTN Điều đồng thời thúc đẩy tiến trình bồi thường cho người bị hại49 Đây xu hướng trình cải cách hệ thống tư pháp truyền thống nhiều nước, nơi mà nạn nhân tội phạm tham gia có ý nghĩa hệ thống tư pháp thân thiện, lắng nghe tiếng nói họ, sửa chữa tổn hại tinh thần vật chất mà họ phải chịu đựng50 Hiện tại, vấn đề hoà giải Luật Hoà giải sở năm 2013 đề cập, quy định chung, chưa cụ thể toàn diện51 Mặc dù nội dung cụ thể hoá hướng dẫn Nghị định số 15/2014/ NĐ-CP ngày 27/02/2014, văn dừng lại mức độ định hướng dẫn52 Chính vậy, nhằm tạo sở thúc đẩy tư pháp phục hồi, thực mục đích bảo đảm tốt quyền trẻ em (bao gồm người phạm tội nạn nhân tội phạm) tham gia tư pháp hình sự, bước đầu cần có quy định thống với quy định khoản Điều 39 Bộ luật Hình năm 2015 Do đó, cần sớm ghi nhận bổ sung Bộ luật TTHS năm 2015 quy định nguyên tắc hoà giải, nêu rõ trường hợp áp dụng thủ tục hoà giải, thẩm quyền hoà giải, thủ tục hoà giải + Hợp tác đa ngành Theo báo cáo nội dung nghiên cứu hoàn thiện thực thi pháp luật bảo vệ trẻ em tư pháp cho trẻ em tiến trình cải cách pháp luật tư pháp Việt Nam Bộ Tư pháp, UNICEF EU đồng tổ chức vào tháng 10/2019 Hà Nội thấy, Việt Nam hồn thiện nhiệm vụ nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác xét xử Tồ án Gia đình người chưa thành niên Tuy nhiên, lực lượng nhân lại liên quan đến quy trình tố tụng đội ngũ cảnh sát điều tra, công tố viên… chưa quan tâm tồn diện53 Do đó, cần thiết lập kênh liên kết nhóm đa ngành bao gồm chuyên gia đại diện cho nhiều khía cạnh phủ khu vực tư nhân bao gồm nhân viên cảnh sát, công tố viên, thẩm phán, chuyên gia giáo dục, y tế, xã hội nhà trị liệu, nhân viên công tác xã hội Họ phối hợp để cung cấp cách tiếp cận toàn diện để đáp ứng nhu cầu trẻ em nạn nhân, làm việc để ngăn ngừa chấn thương khác cho nạn nhân London R (2014), Victims and Restorative Justice In: Bruinsma G., Weisburd D (eds) Encyclopedia of Criminology and Criminal Justice Springer, New York, NY https://doi.org/10.1007/978-1-4614-56902_327, Lora Gallagher (2013), Tlđd 50 London R (2014), Tlđd., 51 Điều khoản điểm c quy định hoà giải sở bao gồm “vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự” 52 Vi phạm pháp luật hình trường hợp sau (Điều khoản điểm đ): Không bị khởi tố vụ án theo quy định 157 Bộ luật TTHS năm 2015 không bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật; Pháp luật quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại, người bị hại không yêu cầu khởi tố theo quy định khoản Điều 155 Bộ luật TTHS năm 2015 không bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật; Vụ án khởi tố, sau có định quan tiến hành tố tụng đình điều tra theo quy định khoản Điều 230 Bộ luật TTHS năm 2015 đình vụ án theo quy định khoản Điều 248 Bộ luật TTHS năm 2015 khơng bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật 53 Báo cáo kết Đồn giám sát trước Quốc hội khố XIV “Việc thực sách, pháp luật phịng chống xâm hại trẻ em” từ ngày 01/01/2015 đến ngày 30/6/2019, tr.29 49 Số 13 (461) - T7/2022 27 ... thành niên nói chung tham gia hệ thống tư pháp hình Những văn pháp lý quốc tế nạn nhân tội phạm người chưa thành niên 2.1 Các văn Liên hợp quốc Ở phạm vi toàn cầu, Bản Tuyên bố LHQ nguyên tắc tư pháp. .. tội phạm người chưa thành niên - bình luận hướng hoàn thiện 3.1 Khái quát khung pháp lý nạn nhân tội phạm người chưa thành niên Luật Trẻ em năm 2016 quy định biện pháp bảo vệ trẻ em vi phạm pháp. .. định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 + Khái niệm nạn nhân tội phạm NCTN Như đề cập, so với văn pháp lý quốc tế nhiều nước giới, khái niệm nạn nhân tội phạm Bộ luật TTHS năm 2015 Việt Nam có phạm vi