VỀ ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 03 tháng 6 năm 2017 BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Một số quy định mới về tuyển dụng, sử dụng và quản lý c[.]
BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2017 BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ Một số quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức _ Trên sở tổng hợp ý kiến, kiến nghị Bộ, ngành, địa phương vướng mắc trình thực quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, thời gian trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, cơng chức, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức (sau viết tắt Nghị định số 24/2010/NĐ-CP), Bộ Nội vụ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/ NĐ-CP (sau viết tắt Thông tư số 13/2010/TT-BNV) Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã số ngạch, chức trách, nhiệm vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cơng chức chun ngành hành (sau gọi Thông tư số 11/2014/TT-BNV) sau: I CÁC NỘI DUNG ĐÃ THỐNG NHẤT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG1 Hướng dẫn việc bổ nhiệm xếp lương ngạch cơng chức chun ngành hành (nội dung chưa hướng dẫn Thông tư số 11/2014/TT-BNV) Bộ Nội vụ hướng dẫn thực việc bổ nhiệm ngạch xếp lương công chức chuyên ngành hành Thơng tư số 11/2014/TT-BNV sau: Công chức bổ nhiệm vào ngạch công chức chun ngành hành quy định Thơng tư số 11/2014/TT-BNV áp dụng Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức quan nhà nước (Bảng 2) ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên Sau Hội nghị này, khơng có nội dung phát sinh ý kiến khác, Bộ Nội vụ rà sốt, ban hành Thơng tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV Thông tư số 11/2014/TT-BNV chức lực lượng vũ trang (sau viết tắt Nghị định số 204/2004/NĐ-CP), cụ thể sau: - Ngạch chuyên viên cao cấp áp dụng cơng chức loại A3, nhóm (A3.1); - Ngạch chun viên áp dụng cơng chức loại A2, nhóm (A2.1); - Ngạch chuyên viên áp dụng công chức loại A1; - Ngạch cán áp dụng công chức loại A0; - Ngạch nhân viên áp dụng công chức loại B Riêng trường hợp công chức bổ nhiệm ngạch nhân viên thực nhiệm vụ lái xe quan xếp lương lái xe quan, từ bậc 1, hệ số lương 2,05 đến bậc 12, hệ số lương 4,03 Cách chuyển ngạch xếp lương công chức giữ ngạch công chức chuyên ngành hành (cũ) sang ngạch cơng chức chun ngành hành (mới) quy định Thơng tư 11/2014/TT-BNV sau: a) Đối với ngạch chuyên viên cao cấp, chun viên chun viên: Cơng chức bổ nhiệm ngạch tiếp tục xếp lương theo ngạch b) Đối với ngạch cán sự: - Trường hợp cơng chức tốt nghiệp trình độ cao đẳng, xếp lương theo loại A0 bổ nhiệm ngạch cán tiếp tục giữ hệ số lương hưởng; - Trường hợp công chức tốt nghiệp trình độ cao đẳng, xếp lương theo loại B bổ nhiệm ngạch cán xếp lương theo loại A0; - Trường hợp cơng chức chưa có tốt nghiệp cao đẳng cho phép tiếp tục bảo lưu hệ số lương hưởng thời hạn 06 năm yêu cầu phải hoàn thiện tiêu chuẩn theo quy định c) Đối với ngạch nhân viên: - Trường hợp có tốt nghiệp trung cấp trở lên xếp lương lái xe bổ nhiệm vào ngạch nhân viên (mã số 01.005) xếp lương theo loại B; - Trường hợp chưa có tốt nghiệp trung cấp cho phép tiếp tục bảo lưu hệ số lương hưởng thời hạn 06 năm yêu cầu phải hoàn thiện tiêu chuẩn theo quy định Đối với người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, Thủ trưởng quan ký kết hợp đồng lao động theo Bảng lương nhân viên thừa hành, phục vụ quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước (Bảng 4) ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung quy định Thông tư số 11/2014/TT-BNV việc xác định điều kiện chủ trì xây dựng văn quy phạm pháp luật, đề tài, đề án để dự thi nâng ngạch công chức Để tháo gỡ vướng mắc việc xác định công chức chủ trì, tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật, đề tài, đề án bảo đảm phù hợp với đặc thù số quan, đơn vị khơng có chức năng, nhiệm vụ xây dựng, ban hành văn quy pháp pháp luật (chỉ có chức thẩm định văn quy phạm pháp luật) làm việc Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phịng Chính phủ, Văn phòng Quốc hội, ban thuộc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh…, Bộ Nội vụ quy định sau: - Đối với ngạch chuyên viên cao cấp: Công chức dự thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp thời gian giữ ngạch chuyên viên tương đương chủ trì xây dựng (hoặc thẩm định) 02 văn quy phạm pháp luật xây dựng đề tài, đề án, dự án, chương trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, ngành cấp tỉnh mà quan sử dụng cơng chức giao chủ trì nghiên cứu, xây dựng, thẩm định; cấp có thẩm quyền ban hành nghiệm thu - Đối với ngạch chun viên chính: Cơng chức dự thi nâng ngạch chun viên thời gian giữ ngạch chun viên tương đương chủ trì, tham gia xây dựng (hoặc thẩm định) 02 văn quy phạm pháp luật đề tài, đề án, dự án, chương trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, ngành cấp tỉnh, cấp huyện trở lên mà quan sử dụng cơng chức giao chủ trì nghiên cứu, xây dựng, thẩm định; cấp có thẩm quyền ban hành nghiệm thu Sửa đổi, bổ sung quy định Thông tư số 11/2014/TT-BNV điều kiện thời gian giữ ngạch để tham dự kỳ thi nâng ngạch cơng chức lên chun viên chính, chun viên cao cấp Trong q trình triển khai thực cơng tác tổ chức thi nâng ngạch cơng chức lên chun viên chính, chuyên viên cao cấp, có nhiều ý kiến đề nghị nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định thời gian giữ ngạch công chức dự thi nâng ngạch quy định 05 năm Thơng tư 11/2014/TT-BNV ngắn, dẫn đến việc công chức tuyển dụng 05 năm có hệ số lương 2,67 dự thi lên ngạch chuyên viên chính, trúng tuyển xếp lương hệ số 4,40 (chênh lệch khoảng 15 năm lương) chưa bảo đảm hợp lý sách cán Mặt khác, Bảng lương số ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP quy định rõ thời gian giữ ngạch để thi nâng ngạch lên chuyên viên 09 năm, lên chuyên viên cao cấp 06 năm (Nghị định có hiệu lực) Đồng thời, quy định thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành hạng II (tương đương chuyên viên chính) hạng I (tương đương với chuyên viên cao cấp), văn quy phạm pháp luật yêu cầu thời gian giữ chức danh nghề nghiệp 09 năm 06 năm Do vậy, để không trái quy định Nghị định số 204/2004/NĐ-CP thống với điều kiện thời gian thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện thời gian giữ ngạch công chức thi nâng ngạch công chức sau: - Đối với ngạch chuyên viên cao cấp: Công chức dự thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp phải có thời gian giữ ngạch chuyên viên tương đương từ đủ 06 năm trở lên, phải có thời gian cơng tác liên tục ngạch chuyên viên từ đủ 12 tháng trở lên tính đến thời điểm đăng ký dự thi nâng ngạch - Đối với ngạch chun viên chính: Cơng chức dự thi nâng ngạch chun viên phải có thời gian giữ ngạch chuyên viên tương đương từ đủ năm trở lên (không kể thời gian tập sự, thử việc), phải có thời gian cơng tác liên tục ngạch chuyên viên từ đủ 12 tháng trở lên tính đến thời điểm đăng ký dự thi nâng ngạch Sửa đổi, bổ sung quy định Thơng tư số 11/2014/TT-BNV tiêu chuẩn trình độ đào tạo ngạch cán Theo quy định Thơng tư 11/2014/TT-BNV tiêu chuẩn ngạch cán u cầu trình độ trung cấp, cao đẳng trở lên; tiêu chuẩn ngạch nhân viên yêu cầu trình độ trung cấp nghề trở lên Tuy nhiên, trình thực có vướng mắc việc tuyển dụng, bổ nhiệm xếp lương trường hợp có trình độ trung cấp (có thể xếp vào ngạch cán xếp vào ngạch nhân viên) Vì vậy, Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch cán yêu cầu trình độ đào tạo cao đẳng trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Bổ sung Khoản Điều 10 Thông tư số 11/2014/TT-BNV quy định việc áp dụng tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn viên chức làm cơng tác hành đơn vị nghiệp công lập Theo quy định Khoản Điều 45 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức (sau viết tắt Nghị định số 29/2012/NĐ-CP) Bộ Nội vụ có nhiệm vụ: "quy định việc thực áp dụng chức danh công chức viên chức làm việc phận hành chính, tổng hợp, quản trị văn phịng, kế hoạch, tài đơn vị nghiệp cơng lập" (sau gọi chung viên chức hành chính) Đến nay, Bộ Nội vụ chưa có hướng dẫn, theo để bảo đảm tính pháp lý cơng tác quản lý nhóm đối tượng này, Bộ Nội vụ bổ sung Khoản Điều 10 Thông tư số 11/2014/TT-BNV quy định viên chức hành áp dụng tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức hành để làm sở thực việc tuyển dụng thăng hạng chức danh nghề nghiệp Cụ thể sau: “2 Viên chức làm việc phận hành chính, tổng hợp, tổ chức cán bộ, quản trị văn phịng, kế hoạch, tài phận không trực tiếp thực chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập áp dụng quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành quy định Thơng tư để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức" II CÁC NỘI DUNG THỰC HIỆN SAU KHI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NGHỊ ĐỊNH SỐ 24/2010/NĐ-CP2 Hiện nay, Bộ Nội vụ trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Theo đó, nội dung tuyển dụng, nâng ngạch quản lý công chức Thơng tư số 13/2010/TT-BNV có liên quan đến quy định Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Bộ Nội vụ chỉnh sửa sau Chính phủ ban hành Nghị định Cụ thể sau: Về điều kiện đăng ký dự tuyển công chức Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức thực theo quy định khoản Điều 36 Luật Cán bộ, công chức Cơ quan sử dụng công chức xác định điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển quy định điểm g khoản Điều 36 Luật Cán bộ, công chức không trái với quy định pháp luật, báo cáo quan quản lý công chức phê duyệt trước tuyển dụng Để khắc phục tình trạng Bộ, ngành, địa phương quy định điều kiện đăng ký dự tuyển đưa quy định trái với quy định pháp luật, quy định phân biệt loại hình đào tạo, sở đào tạo Bộ Nội vụ đề nghị bổ sung quy định việc quan quản lý công chức khơng phân biệt loại hình đào tạo văn bằng, chứng (chính quy, chức, liên thơng, chun tu, đào tạo từ xa, theo niên hạn theo tín chỉ), khơng phân biệt trường cơng lập trường ngồi công lập quy định thông báo điều kiện đăng ký dự tuyển công chức Về phiếu đăng ký dự tuyển công chức Nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Bộ Nội vụ lấy ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp trình Chính phủ xem xét tháng 6/2017 Thực chủ trương Chính phủ việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí người đăng ký tham gia dự tuyển, Bộ Nội vụ đề nghị quy định người đăng ký dự tuyển công chức nộp hồ sơ đăng ký mà thay Phiếu đăng ký dự tuyển nộp trực tiếp trụ sở quan tuyển dụng, qua mạng Internet gửi theo đường bưu Người đăng ký dự tuyển phải chịu trách nhiệm tính xác thơng tin khai Phiếu đăng ký dự tuyển Nếu trúng tuyển, người trúng tuyển phải đến quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức để xuất trình văn bằng, chứng chỉ, kết học tập, đối tượng ưu tiên theo yêu cầu vị trí tuyển dụng để hoàn thiện hồ sơ dự tuyển theo quy định Trường hợp người tham gia dự tuyển có hành vi gian lận việc kê khai phiếu đăng ký dự tuyển, quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng hủy bỏ kết tuyển dụng, đồng thời thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử quan, đơn vị (nếu có) khơng tiếp nhận phiếu đăng ký dự tuyển kỳ tuyển dụng Về ưu tiên tuyển dụng công chức Để nâng cao chất lượng, thực nguyên tắc thực tài tuyển dụng cơng chức nhằm tuyển dụng người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Bộ Nội vụ đề nghị không quy định việc cộng điểm ưu tiên thi tuyển xét tuyển công chức (thực tương tự quy định Nghị định số 29/2012/NĐ-CP thi tuyển, xét tuyển viên chức) Theo đó, Nghị định quy định thứ tự ưu tiên có từ 02 người trở lên có điểm tiêu cần tuyển dụng Đối tượng thứ tự ưu tiên thi tuyển xét tuyển công chức thực sau: - Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động; - Thương binh; - Người hưởng sách thương binh; - Con liệt sĩ; - Con thương binh; - Con người hưởng sách thương binh; - Người dân tộc người; - Đội viên niên xung phong; - Đội viên tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng trở lên hoàn thành nhiệm vụ; - Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; - Người dự tuyển nữ Trường hợp người dự thi tuyển dự xét tuyển công chức thuộc nhiều diện ưu tiên tính theo thứ tự ưu tiên cao Về nội dung hình thức thi tuyển cơng chức Thực chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi tổ chức thi tuyển tăng cường tính cơng khai, minh bạch, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức, Bộ Nội vụ đề xuất đổi phương thức tổ chức thi tuyển công chức thực theo vòng sau: a) Vòng 1: Thi trắc nghiệm (để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thi máy tính tổ chức chấm máy) - Bài thi trắc nghiệm gồm phần + Phần I Kiến thức chung 60 câu hỏi hệ thống trị, tổ chức máy Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; quản lý hành nhà nước; chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước ngành, lĩnh vực tuyển dụng; công chức, công vụ; chức trách, nhiệm vụ ngạch dự thi Thời gian thi 60 phút; + Phần II Ngoại ngữ 30 câu hỏi năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc ngoại ngữ khác theo yêu cầu vị trí việc làm người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức định Thời gian thi 30 phút + Phần III Tin học 30 câu hỏi theo yêu cầu vị trí việc làm Thời gian thi 30 phút - Kết thi vòng xác định theo số câu trả lời cho phần thi, trả lời bán (trên 50%) số câu hỏi cho phần thi người dự tuyển thi tiếp vòng theo quy định b) Vòng 2: Thi môn nghiệp vụ chuyên ngành (thi vấn thi viết) - Nội dung thi: Đánh giá hiểu biết, lực, kỹ thực thi công vụ người dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng Trong kỳ thi tuyển, có vị trí việc làm u cầu chun mơn, nghiệp vụ khác quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức tổ chức xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác bảo đảm phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển - Hình thức thi: Thi vấn, khơng có điều kiện tổ chức thi vấn thi viết - Thang điểm (thi vấn thi viết): 100 điểm - Thời gian thi: Thi vấn tối đa 30 phút thi viết 180 phút c) Xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức Đổi phương thức tổ chức thi tuyển việc xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển cơng chức người có điểm thi vịng (mơn nghiệp vụ chun ngành) đạt từ 50 điểm trở lên, lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng vị trí việc làm Trường hợp có từ người trở lên có điểm thi vịng xét theo thứ tự ưu tiên theo quy định Nếu không xác định người trúng tuyển người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức định người trúng tuyển Về nội dung hình thức xét tuyển cơng chức Tương tự việc đổi thi tuyển công chức, Bộ Nội vụ đề nghị thực việc xét tuyển công chức theo vòng sau: a) Vòng Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn người dự tuyển phiếu đăng ký dự tuyển, phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng người dự tuyển dự thi vòng b) Vòng Phỏng vấn trình độ chun mơn người dự tuyển Điểm vấn tính theo thang điểm 100 Thời gian vấn tối đa không 30 phút c) Xác định người trúng tuyển kỳ xét tuyển công chức Người trúng tuyển kỳ thi xét cơng chức phải có điểm vấn vịng đạt từ 50 điểm trở lên, lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng vị trí việc làm Trường hợp có từ người trở lên có điểm thi vịng xét theo thứ tự ưu tiên theo quy định Nếu không xác định người trúng tuyển người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức định người trúng tuyển Về trường hợp đặc biệt tuyển dụng a) Về việc tuyển dụng công chức không qua thi tuyển Theo quy định Luật Cán bộ, công chức việc tuyển dụng cơng chức phải thơng qua thi tuyển xét tuyển theo quy định chung Để thu hút người có tài năng, kinh nghiệm cơng tác (kể khu vực nhà nước) vào làm việc quan nhà nước theo sách người có tài quy định Điều Luật Cán bộ, công chức, Điều 19 Nghị định số 24/2010/ NĐ-CP, Chính phủ có quy định việc tuyển dụng công chức không qua thi tuyển người tốt nghiệp thủ khoa nước, tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước có kinh nghiệm cơng tác từ 05 năm trở lên (không kể thời gian tập sự, thử việc), đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng Các Bộ, ngành, địa phương tuyển dụng công chức không qua thi tuyển phải thống ý kiến với Bộ Nội vụ Ban Tổ chức Trung ương trước thực Tuy nhiên, thực tế việc tổ chức thực tuyển dụng công chức không qua thi tuyển Bộ, ngành, địa phương thời gian vừa qua (mặc dù phương thức tuyển dụng thường xuyên, nhiều Bộ, ngành, địa phương không thực việc thi tuyển mà chủ yếu tuyển dụng công chức không qua thi theo quy định này) để phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương công tác tuyển dụng công chức, giảm bớt thủ tục hành chính, Bộ Nội vụ đề nghị sửa đổi quy định Điều 19 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP sau: - Đối tượng tuyển dụng không qua thi tuyển bao gồm trường hợp có 05 năm cơng tác trở lên (không kể thời gian tập sự, thử việc) phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng công tác tại: + Đơn vị nghiệp công lập; + Sĩ quan lực lượng vũ trang, yếu; + Giữ chức danh lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên doanh nghiệp nhà nước Theo đó, so với quy định Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Nghị định không quy định việc tuyển dụng không qua thi tuyển trường hợp sau (các trường hợp thực việc tuyển dụng thông qua thi tuyển): + Các trường hợp tốt nghiệp thủ khoa đại học nước tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước (Các trường hợp thực theo quy định Nghị định quy định sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên xuất sắc, cán khoa học trẻ Bộ Nội vụ xây dựng, trình Chính phủ theo Kết luận số 86-KL/TW ngày 24/10/2014 Bộ Chính trị Đề án sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ) + Các trường hợp có thời gian cơng tác 05 năm (khơng kể thời gian tập sự, thử việc) doanh nghiệp nhà nước không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý + Các trường hợp có thời gian cơng tác 05 năm (không kể thời gian tập sự, thử việc) làm việc khu vực nhà nước - Bỏ quy định việc Bộ, ngành, địa phương tuyển dụng công chức không qua thi tuyển phải lấy ý kiến thống Bộ Nội vụ Ban Tổ chức Trung ương - Quy định trường hợp tiếp nhận, bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên trường hợp thực theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức định tiếp nhận, bổ nhiệm đồng thời định tuyển dụng b) Về việc xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên Để giải vướng mắc địa phương việc điều động, luân chuyển cán bộ, công chức từ cấp huyện xuống cấp xã ngược lại, Bộ Nội vụ đề nghị bổ sung quy định việc xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên sau: - Đối với cán cấp xã (khơng u cầu phải có thời gian công tác từ 05 năm trở lên) hết nhiệm kỳ giữ chức vụ, có nhu cầu xem xét chuyển thành công chức từ cấp huyện trở lên - Cán bộ, công chức cấp xã bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên thực theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức định tiếp nhận, bổ nhiệm đồng thời định xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên - Cán bộ, công chức cấp xã điều động, luân chuyển từ cấp huyện không khống chế thời gian làm việc cấp xã thực thủ tục xét chuyển từ cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên Về thi nâng ngạch công chức a) Về mơn thi, hình thức thi, thời gian thi nâng ngạch Tương tự thi tuyển công chức, Bộ Nội vụ đề nghị nghiên cứu đổi nội dung, hình thức thi nâng ngạch cơng chức theo hướng đơn giản thủ tục, nâng cao chất lượng tổ chức kỳ thi; môn thi chủ yếu thực thi trắc nghiệm để bảo đảm thuận lợi việc đánh giá kết áp dụng phương thức tổ chức thi máy vi tính kỳ thi nâng ngạch công chức Cụ thể sau: - Đối với thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp tương đương + Vòng 1: Thi trắc nghiệm, thi gồm phần Phần I Kiến thức chung 60 câu hỏi hệ thống trị, tổ chức máy Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; quản lý hành nhà 10 nước; chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước ngành, lĩnh vực tuyển dụng; công chức, công vụ; chức trách, nhiệm vụ ngạch dự thi Thời gian thi 60 phút Phần II Ngoại ngữ 30 câu hỏi năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc theo yêu cầu ngạch dự thi Thời gian thi 30 phút Phần III Tin học 30 câu hỏi theo yêu cầu ngạch dự thi Thời gian thi 30 phút + Vịng 2: Thi mơn chun mơn, nghiệp vụ: Hình thức thi viết bảo vệ Đề án theo yêu cầu ngạch dự thi Thời gian viết đề án 08 tiếng bảo vệ Đề án 30 phút Người trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp tương đương phải có điểm thi vòng đạt từ 50 điểm trở lên lấy theo thứ tự điểm thi vòng từ cao xuống thấp phạm vi tiêu nâng ngạch - Đối với thi nâng ngạch chuyên viên tương đương + Vòng 1: Thi trắc nghiệm, thi gồm phần (tương tự thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp nêu trên) + Vòng 2: Thi mơn chun mơn, nghiệp vụ: Hình thức thi viết bảo vệ Đề án theo yêu cầu ngạch dự thi Thời gian viết đề án 04 tiếng bảo vệ Đề án 15 phút Người trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch chuyên viên tương đương phải có điểm thi vịng đạt từ 50 điểm trở lên lấy theo thứ tự điểm thi vòng từ cao xuống thấp phạm vi tiêu nâng ngạch - Đối với thi nâng ngạch cán sự, chuyên viên tương đương Thi trắc nghiệm 01 hệ thống trị, tổ chức máy Nhà nước; vấn đề quản lý hành nhà nước; phân cơng, phân cấp; cơng vụ, cơng chức; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; chức trách, nhiệm vụ ngạch dự thi Thời gian thi 60 phút với 90 câu hỏi Người trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch cán sự, chuyên viên tương đương phải có điểm thi thi trắc nghiệm đạt từ 50 điểm trở lên lấy theo thứ tự điểm thi từ cao xuống thấp phạm vi tiêu nâng ngạch b) Về thẩm quyền tổ chức thi nâng ngạch công chức - Đối với thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp tương đương: Đề nghị giữ (Bộ Nội vụ Ban Tổ chức Trung ương chủ trì tổ chức) 11 - Đối với thi nâng ngạch chuyên viên tương đương: Đề nghị quy định giao Bộ, ngành, địa phương chủ trì tổ chức Bộ Nội vụ thực việc giám sát hậu kiểm theo chức quản lý nhà nước - Đối với thi nâng ngạch lên cán sự, chuyên viên tương đương: Đề nghị giữ (đã phân cấp cho Bộ, ngành, địa phương chủ trì tổ chức) Về đẩy mạnh phân cấp nội dung quản lý công chức Triển khai thực Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức quyền địa phương, Nghị số 21/NQ-CP ngày 21/3/2016 phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ, Bộ Nội vụ đề nghị sửa đổi, bổ sung số quy định phân cấp thực nội dung quản lý công chức cho Bộ, ngành, địa phương sau: - Giao Bộ, ngành, địa phương định số lượng vị trí việc làm cơng chức (việc xác định biên chế công chức tương ứng với vị trí việc làm phải bảo đảm thực việc tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW phạm vi biên chế cấp có thẩm quyền giao) - Giao Bộ, ngành, địa phương ban hành định bổ nhiệm, xếp lương nâng bậc lương trước thời hạn công chức ngạch chuyên viên cao cấp tương đương sau trao đổi ý kiến với Bộ Nội vụ (việc nâng bậc lương thường xuyên phân cấp) _ 12 ... tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng Trong kỳ thi tuyển, có vị trí việc làm u cầu chun mơn, nghiệp vụ khác quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức tổ chức xây dựng đề thi môn nghiệp... ngữ khác theo yêu cầu vị trí việc làm người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định Thời gian thi 30 phút + Phần III Tin học 30 câu hỏi theo yêu cầu vị trí việc làm Thời gian thi 30... phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Bổ sung Khoản Điều 10 Thông tư số 11/2014/TT-BNV quy định việc áp dụng tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn viên chức làm cơng tác hành đơn vị nghiệp cơng lập Theo