HƯỚNG DẪN Xây dựng đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh Hà Tĩnh

UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ NỘI VỤ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 128 /HD-SNV Hà Tĩnh, ngày 07 tháng năm 2013 HƯỚNG DẪN Xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Hà Tĩnh Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP; Văn số 1801/UBND-NC1 ngày 03/6/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Hà Tĩnh (sau gọi chung đơn vị nghiệp) sau: Phần I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Khái niệm vị trí việc làm Vị trí việc làm viên chức cơng việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng; xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp Phân loại vị trí việc làm a) Vị trí việc làm người đảm nhận; b) Vị trí việc làm nhiều người đảm nhận; c) Vị trí việc làm kiêm nhiệm Nguyên tắc xác định quản lý vị trí việc làm a) Tuân thủ quy định pháp luật quản lý viên chức b) Vị trí việc làm xác định điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nghiệp giai đoạn c) Vị trí việc làm phải gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng d) Bảo đảm tính khoa học, khách quan, cơng khai, minh bạch phù hợp với thực tiễn Căn xác định vị trí việc làm a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công việc thực tế đơn vị nghiệp b) Tính chất, đặc điểm, yêu cầu công việc đơn vị nghiệp c) Mức độ phức tạp, quy mô công việc; phạm vi đối tượng phục vụ; quy trình thực chun mơn, nghiệp vụ theo quy định pháp luật d) Mức độ đại hóa cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng công nghệ thông tin đ) Thực trạng bố trí, sử dụng viên chức đơn vị nghiệp Căn xác định cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi hoạt động đơn vị nghiệp quan có thẩm quyền định; b) Tính chất, đặc điểm, phạm vi, quy mô, mức độ phức tạp công việc; c) Số lượng vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp tương ứng d) Thực trạng vị trí việc làm, đội ngũ viên chức tính chất, mức độ chun mơn hoá đơn vị nghiệp Phần II XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Phương pháp xác định vị trí việc làm a) Việc xác định vị trí việc làm đơn vị nghiệp thực theo phương pháp thống kê, phân nhóm tổng hợp b) Xác định vị trí việc làm theo phương pháp tổng hợp thực sở kết hợp phân tích tổ chức, cơng việc với thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp Các bước xác định vị trí việc làm Bước 1: Thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nghiệp (những công việc có tính chất thường xun, liên tục, ổn định, lặp lặp lại có tính chất chu kỳ mà đơn vị nghiệp thực hiện), gồm: a) Những công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức trực thuộc đơn vị nghiệp quan có thẩm quyền quy định b) Những cơng việc thực thi, thừa hành mang tính nghiệp vụ viên chức, cần tách rõ: - Công việc thực thi, thừa hành thuộc chuyên ngành, lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp đơn vị nghiệp - Cơng việc thực thi, thừa hành mang tính phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động nghề nghiệp đơn vị nghiệp (gọi chung công việc hỗ trợ, phục vụ) Lưu ý: Khơng thống kê cơng việc có tính thời vụ, đột xuất công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp Việc thống kê cơng việc thực trình tự từ cấp lên cấp trên: Từng viên chức thống kê công việc thân, kèm theo đánh giá khối lượng công việc đảm nhận cần 01 người thực hay nhiều người thực hiện, báo cáo lãnh đạo quản lý trực tiếp; người đứng đầu tổ chức thuộc trực thuộc đơn vị nghiệp có trách nhiệm xem xét tính xác việc tổng hợp cơng việc viên chức, xác định vị trí việc làm tăng hay giảm so với thống kê thống kê cơng việc thuộc đơn vị báo cáo người đứng đầu đơn vị nghiệp Người đứng đầu đơn vị nghiệp có trách nhiệm xem xét tính xác việc tổng hợp thống kế đơn vị trực thuộc, tổng hợp báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp (Theo mẫu phụ lục số 01 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 2: Phân nhóm cơng việc: Trên sở thống kê công việc, người đứng đầu đơn vị nghiệp đạo, triển khai việc tổng hợp phân nhóm cơng việc sau: a) Các nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành: - Nhóm cơng việc lãnh đạo quan, đơn vị: - Nhóm cơng việc lãnh đạo tổ chức trực thuộc: b) Các nhóm cơng việc hoạt động nghề nghiệp c) Các nhóm cơng việc hỗ trợ, phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý; (Theo mẫu phụ lục số 02 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 3: Xác định yếu tố ảnh hưởng (Theo mẫu phụ lục số 03 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 4: Thống kê, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Thống kê thực trạng số lượng chất lượng đội ngũ viên chức hợp đồng lao động theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp thời điểm xây dựng đề án, gồm tiêu chí: trình độ đào tạo, chun mơn đào tạo, ngoại ngữ, tin học, giới tính, tuổi đời, ngạch (hoặc chức danh nghề nghiệp) viên chức giữ, thâm niên công tác (kinh nghiêm nghề nghiệp) Báo cáo đánh giá thực trạng đáp ứng u cầu cơng việc, bố trí, sử dụng hiệu thực nhiệm vụ đội ngũ viên chức hợp đồng lao động theo quy định pháp luật thời điểm xây dựng đề án, gồm nội dung: - Đánh giá việc đáp ứng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đội ngũ viên chức người lao động; - Đánh giá việc bố trí, sử dụng lực, hiệu công việc thực tế viên chức theo nhiệm vụ đảm nhận (Theo phụ lục số 04 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 5: Xác định nguồn thu đơn vị - Nguồn từ ngân sách; - Nguồn thu từ hoạt động nghề nghiệp đơn vị: dựa vào nguồn thu năm liền kề kế hoạch hoạt động năm kế hoạch đơn vị để xác định nguồn thu Nguồn thu từ hoạt động nghề nghiệp sở để xác định số lượng vị trí việc làm số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu đơn vị Bước 6: Xác định danh mục vị trí việc làm - Trên sở bước 1, 2, 3, 4, cấu ngạch, chức danh nghề nghiệp quan có thẩm quyền quy định, người đứng đầu đơn vị nghiệp xác định vị trí việc làm tổng hợp thành danh mục vị trí việc làm đơn vị mình; - Mỗi vị trí việc làm gắn với chức danh nghề nghiệp, hạng chức danh nghề nhiệp chức danh lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp; - Danh mục vị trí việc làm (Theo phụ lục số 05 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 7: Bản mô tả công việc vị trí việc làm Trên sở bảng danh mục vị trí việc làm xác định bước 6, việc xây dựng mô tả công việc vị trí việc làm thực sau: - Mơ tả nội dung, quy trình, thủ tục thời gian hồn thành cơng việc vị trí việc làm; - Kết (sản phẩm), khối lượng vị trí việc làm; - Điều kiện làm việc (trang thiết bị, phần mềm quản lý, phương tiện, mơi trường làm việc ….); Tại vị trí việc làm gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành có việc thực cơng việc thực thi, thừa hành phần mơ tả cơng việc thực thi, thừa hành thực vị trí việc làm gắn với cơng việc hoạt động nghề nghiệp đơn vị nghiệp (Xây dựng mơ tả cơng việc vị trí việc làm theo phụ lục số 06 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 8: Xây dựng khung lực u cầu trình độ chun mơn vị trí việc làm - Khung lực vị trí việc làm xây dựng sở yêu cầu thực công việc, phản ánh mô tả công việc tương ứng, gồm lực kỹ cần có để hồn thành nhiệm vụ giao Khung lực cần thể lực, kỹ cần phải có để hồn thành nhiệm vụ vị trí việc làm cụ thể, như: lực tổng hợp; lực giải vấn đề phát sinh thực tế ngành; lực tập hợp, quy tụ; lực điều hành phối hợp hoạt động; kỹ soạn thảo văn bản;… - Yêu cầu trình độ đào tạo: chun mơn (tiến sỹ, thạc sỹ, đại học, cao đẳng, trung cấp, sơ cấp, bậc thợ…… ), tin học, ngoại ngữ… - Yêu cầu chuyên ngành đào tạo: Bác sỹ, Dược sỹ, Trồng trọt, Kế toán,….; (Theo phụ lục số 07 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 9: Xác định chức danh nghề nghiệp, hạng chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm số lượng người làm việc Việc xác định chức danh nghề nghiệp hạng chức danh nghề nghiệp tiến hành đồng thời gắn liền với trình xác định danh mục vị trí việc làm số lượng người làm việc Căn vào lĩnh vực hoạt động; tên vị trí việc làm; mô tả công việc; khung lực u cầu trình độ chun mơn; vị trí, quy mơ, phạm vi hoạt động; quy định hạng cao chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp để xác định chức danh nghề nghiệp hạng chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc Phần III XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM Trách nhiệm triển khai, xây dựng đề án vị trí việc làm - Đơn vị nghiệp cơng lập có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản có trách nhiệm xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm hàng năm đơn vị trình quan quản lý cấp trực quy định (theo đề án mẫu – phụ lục số 08 phụ lục khác kèm theo Hướng dẫn này) - Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm thẩm định đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm hàng năm đơn vị nghiệp thuộc quyền quản lý; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập quan, tổ chức, đơn vị trình người đứng đầu ký gửi Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định; - Sở Nội vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, trực thuộc Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp thuộc tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh có văn gửi Bộ Nội vụ theo quy định; Đối với đơn vị nghiệp thành lập Khi xây dựng đề án thành lập (Phần cấu tổ chức biên chế) đơn vị phải xây dựng kèm theo phụ lục đề án vị trí việc làm, để trình cấp có thẩm quyền định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp dự kiến thành lập Điều chỉnh vị trí việc làm: Việc điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp thực trường hợp sau: Đơn vị nghiệp bổ sung, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức theo định quan có thẩm quyền; Đơn vị nghiệp tổ chức lại giải thể Trình tự, thủ tục điều chỉnh vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị thực trình tự, thủ tục xác định vị trí việc làm Hồ sơ trình đề án vị trí việc làm a) Đơn vị nghiệp trình quan quản lý cấp trực tiếp - Tờ trình đơn vị nghiệp; - Đề án vị trí việc làm phụ lục kèm theo Hướng dẫn này; - Bản Quyết định việc thành lập; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị; - Các văn có liên quan đến việc xây dựng đề án b) Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trình Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh - Tờ trình sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; - Đề án việc làm phụ lục kèm theo Hướng dẫn này; - Bản Quyết định việc thành lập; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị; - Các văn có liên quan đến việc xây dựng đề án - Văn thẩm định đề án sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố - Phụ lục tổng hợp theo mẫu 9, 10, 11 kèm theo Hướng dẫn Thời gian xây dựng, thẩm định Đề án vị trí việc làm - Trước ngày 01 tháng hàng năm đơn vị nghiệp cơng lập phải hồn chỉnh việc xây dựng Đề án vị trí việc làm đơn vị trình quan quản lý cấp trực tiếp; Đối với đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, gửi hồ sơ Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định trước ngày 20 tháng hàng năm - Trước ngày 01 tháng hàng năm Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã thẩm định xong đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc quyền quản lý; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập trực thuộc gửi Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh; - Trước ngày 01 tháng hàng năm, Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập thuộc tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo Bộ Nội vụ Riêng năm 2013, đề nghị sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã quan tâm đôn đốc đạo kịp thời đơn vị nghiệp trực thuộc triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập, đơn vị xây dựng hồn chỉnh tiến hành thẩm định tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm tồn đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị mình, ngành gửi Sở Nội vụ trước ngày 01 tháng 10 năm 2013 Kể từ năm 2014 việc xây dựng, thẩm định đề án tiến hành theo thời gian quy định mục 3, phần III Hướng dẫn Đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập phê duyệt ổn định từ 01 đến năm Đơn vị nghiệp có trách nhiệm thường xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp phê duyệt Các quan, đơn vị, tổ chức không gửi hồ sơ đề án vị trí việc làm theo yêu cầu thời gian phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh Sau thẩm định, phê duyệt đề án lần đầu, hàng năm thời hạn nêu đơn vị nghiệp khơng gửi tờ trình đề án đề nghị quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh vị trí việc làm theo quy định giữ ổn định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp phê duyệt Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định đề án Bước 1: Các đơn vị nghiệp cơng lập có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản có trách nhiệm xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm hàng năm đơn vị trình quan cấp trực tiếp (Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã), đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) Bước 2: Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã thẩm định đề án vị trí việc làm điều chỉnh vị trí việc làm quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm tồn sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã trình Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định Trong thời hạn 15 ngày làm việc, quan giao trách nhiệm thẩm định đề án vị trí việc làm phải hồn thành việc thẩm định đề án trình quan có thẩm quyền (nếu hồ sơ khơng chưa đủ theo quy định phải có văn hoàn trả yêu cầu đơn vị bổ sung, hoàn thiện theo quy định) Việc tổng hợp báo cáo số liệu liên quan đến đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập gửi Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh theo biểu mẫu sau: - Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo phụ lục số 09 (huyện), 10 (huyện), 11 (huyện) đính kèm Hướng dẫn này; - Sở Giáo dục Đào tạo tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo phụ lục số (Sở Giáo dục), 10 (Sở Giáo dục), 11 (Sở Giáo dục) đính kèm Hướng dẫn này; - Sở Y tế tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu, viên chức theo phụ lục số (Sở Y tế), 10 (Sở Y tế), 11 (Sở Y tế) đính kèm Hướng dẫn này; - Trường Đại học Hà Tĩnh, trường cao đẳng: Văn hóa, Thể thao Du lịch Nguyễn Du, Y tế, Nghề Việt Đức tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo phụ lục số (trường); Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Lao động Thương binh xã hội (có trường Trung cấp trực thuộc) tổng hợp thêm phụ lục số 09 (trường); - Các sở đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh lại tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo phụ lục số 09 (sở), 10 (sở) 11 (sở) đính kèm Hướng dẫn này; (Việc tổng hợp số liệu theo biểu mẫu kèm theo hướng dẫn này, đề nghị đơn vị giữ nguyên thứ tự dòng, cột để thuận lợi trình tổng hợp) Bước 3: Sở Nội vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc trực thuộc tỉnh; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập tỉnh, trình lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh có văn gửi Bộ Nội vụ theo quy định Trên hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập Trong q trình triển khai, thực có vướng mắc đề nghị quan, đơn vị phản ánh Sở Nội vụ để nghiên cứu giải quyết./ Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT.UBND tỉnh; (B/C) - Ban Pháp chế, Ban VH - XH, HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, thành phố, thị xã; - Các đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; - Các đơn vị nghiệp (do quan cấp trực tiếp gửi); - Phòng Nội vụ huyện, thành phố, thị xã; - Lưu: VT, CCVC, TCBC GIÁM ĐỐC (đã ký) Nguyễn Đức Hảo UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ NỘI VỤ Số: /HD-SNV CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2012 HƯỚNG DẪN Xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Hà Tĩnh Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP; Văn số 1801/UBND-NC1 ngày 03/6/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Hà Tĩnh (sau gọi chung đơn vị nghiệp) sau: Phần I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Khái niệm vị trí việc làm Vị trí việc làm viên chức cơng việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng; xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp Phân loại vị trí việc làm a) Vị trí việc làm người đảm nhận; b) Vị trí việc làm nhiều người đảm nhận; c) Vị trí việc làm kiêm nhiệm Nguyên tắc xác định quản lý vị trí việc làm a) Tuân thủ quy định pháp luật quản lý viên chức b) Vị trí việc làm xác định điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nghiệp giai đoạn c) Vị trí việc làm phải gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng d) Bảo đảm tính khoa học, khách quan, cơng khai, minh bạch phù hợp với thực tiễn Căn xác định vị trí việc làm a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công việc thực tế đơn vị nghiệp b) Tính chất, đặc điểm, yêu cầu công việc đơn vị nghiệp c) Mức độ phức tạp, quy mô công việc; phạm vi đối tượng phục vụ; quy trình thực chun mơn, nghiệp vụ theo quy định pháp luật d) Mức độ đại hóa cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng công nghệ thông tin đ) Thực trạng bố trí, sử dụng viên chức đơn vị nghiệp Căn xác định cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi hoạt động đơn vị nghiệp quan có thẩm quyền định; b) Tính chất, đặc điểm, phạm vi, quy mô, mức độ phức tạp công việc; c) Số lượng vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp tương ứng d) Thực trạng vị trí việc làm, đội ngũ viên chức tính chất, mức độ chuyên mơn hố đơn vị nghiệp Phần II XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Phương pháp xác định vị trí việc làm a) Việc xác định vị trí việc làm đơn vị nghiệp thực theo phương pháp thống kê, phân nhóm tổng hợp b) Xác định vị trí việc làm theo phương pháp tổng hợp thực sở kết hợp phân tích tổ chức, cơng việc với thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp Các bước xác định vị trí việc làm Bước 1: Thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nghiệp (những cơng việc có tính chất thường xun, liên tục, ổn định, lặp lặp lại có tính chất chu kỳ mà đơn vị nghiệp thực hiện), gồm: a) Những công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức trực thuộc đơn vị nghiệp quan có thẩm quyền quy định b) Những cơng việc thực thi, thừa hành mang tính nghiệp vụ viên chức, cần tách rõ: - Công việc thực thi, thừa hành thuộc chuyên ngành, lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp đơn vị nghiệp - Công việc thực thi, thừa hành mang tính phục vụ cho cơng tác lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động nghề nghiệp đơn vị nghiệp (gọi chung công việc hỗ trợ, phục vụ) Lưu ý: Khơng thống kê cơng việc có tính thời vụ, đột xuất cơng việc khơng thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp Việc thống kê cơng việc thực trình tự từ cấp lên cấp trên: Từng viên chức thống kê công việc thân, kèm theo đánh giá khối lượng công việc đảm nhận cần 01 người thực hay nhiều người thực hiện, báo cáo lãnh đạo quản lý trực tiếp; người đứng đầu tổ chức thuộc trực thuộc đơn vị nghiệp có trách nhiệm xem xét tính xác việc tổng hợp cơng việc viên chức, xác định vị trí việc làm tăng hay giảm so với thống kê thống kê cơng việc thuộc đơn vị báo cáo người đứng đầu đơn vị nghiệp Người đứng đầu đơn vị nghiệp có trách nhiệm xem xét tính xác việc tổng hợp thống kế đơn vị trực thuộc, tổng hợp báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp (Theo mẫu phụ lục số 01 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 2: Phân nhóm cơng việc: Trên sở thống kê công việc, người đứng đầu đơn vị nghiệp đạo, triển khai việc tổng hợp phân nhóm cơng việc sau: a) Các nhóm cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành: - Nhóm cơng việc lãnh đạo quan, đơn vị: - Nhóm cơng việc lãnh đạo tổ chức trực thuộc: b) Các nhóm cơng việc hoạt động nghề nghiệp c) Các nhóm cơng việc hỗ trợ, phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý; (Theo mẫu phụ lục số 02 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 3: Xác định yếu tố ảnh hưởng (Theo mẫu phụ lục số 03 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 4: Thống kê, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Thống kê thực trạng số lượng chất lượng đội ngũ viên chức hợp đồng lao động theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp thời điểm xây dựng đề án, gồm tiêu chí: trình độ đào tạo, chun mơn đào tạo, ngoại ngữ, tin học, giới tính, tuổi đời, ngạch (hoặc chức danh nghề nghiệp) viên chức giữ, thâm niên công tác (kinh nghiêm nghề nghiệp) Báo cáo đánh giá thực trạng đáp ứng u cầu cơng việc, bố trí, sử dụng hiệu thực nhiệm vụ đội ngũ viên chức hợp đồng lao động theo quy định pháp luật thời điểm xây dựng đề án, gồm nội dung: - Đánh giá việc đáp ứng phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đội ngũ viên chức người lao động; - Đánh giá việc bố trí, sử dụng lực, hiệu công việc thực tế viên chức theo nhiệm vụ đảm nhận (Theo phụ lục số 04 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 5: Xác định nguồn thu đơn vị - Nguồn từ ngân sách; - Nguồn thu từ hoạt động nghề nghiệp đơn vị: dựa vào nguồn thu năm liền kề kế hoạch hoạt động năm kế hoạch đơn vị để xác định nguồn thu Nguồn thu từ hoạt động nghề nghiệp sở để xác định số lượng vị trí việc làm số người làm việc hưởng lương từ nguồn thu đơn vị Bước 6: Xác định danh mục vị trí việc làm - Trên sở bước 1, 2, 3, 4, cấu ngạch, chức danh nghề nghiệp quan có thẩm quyền quy định, người đứng đầu đơn vị nghiệp xác định vị trí việc làm tổng hợp thành danh mục vị trí việc làm đơn vị mình; - Mỗi vị trí việc làm gắn với chức danh nghề nghiệp, hạng chức danh nghề nhiệp chức danh lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp; - Danh mục vị trí việc làm (Theo phụ lục số 05 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 7: Bản mô tả công việc vị trí việc làm Trên sở bảng danh mục vị trí việc làm xác định bước 6, việc xây dựng mô tả công việc vị trí việc làm thực sau: 10 - Mơ tả nội dung, quy trình, thủ tục thời gian hồn thành cơng việc vị trí việc làm; - Kết (sản phẩm), khối lượng vị trí việc làm; - Điều kiện làm việc (trang thiết bị, phần mềm quản lý, phương tiện, môi trường làm việc ….); Tại vị trí việc làm gắn với cơng việc lãnh đạo, quản lý, điều hành có việc thực cơng việc thực thi, thừa hành phần mơ tả cơng việc thực thi, thừa hành thực vị trí việc làm gắn với cơng việc hoạt động nghề nghiệp đơn vị nghiệp (Xây dựng mơ tả cơng việc vị trí việc làm theo phụ lục số 06 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 8: Xây dựng khung lực u cầu trình độ chun mơn vị trí việc làm - Khung lực vị trí việc làm xây dựng sở yêu cầu thực công việc, phản ánh mô tả công việc tương ứng, gồm lực kỹ cần có để hồn thành nhiệm vụ giao Khung lực cần thể lực, kỹ cần phải có để hồn thành nhiệm vụ vị trí việc làm cụ thể, như: lực tổng hợp; lực giải vấn đề phát sinh thực tế ngành; lực tập hợp, quy tụ; lực điều hành phối hợp hoạt động; kỹ soạn thảo văn bản;… - u cầu trình độ đào tạo: chun mơn (tiến sỹ, thạc sỹ, đại học, cao đẳng, trung cấp, sơ cấp, bậc thợ…… ), tin học, ngoại ngữ… - Yêu cầu chuyên ngành đào tạo: Bác sỹ, Dược sỹ, Trồng trọt, Kế toán,….; (Theo phụ lục số 07 ban hành kèm theo Hướng dẫn này) Bước 9: Xác định chức danh nghề nghiệp, hạng chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm số lượng người làm việc Việc xác định chức danh nghề nghiệp hạng chức danh nghề nghiệp tiến hành đồng thời gắn liền với trình xác định danh mục vị trí việc làm số lượng người làm việc Căn vào lĩnh vực hoạt động; tên vị trí việc làm; mô tả công việc; khung lực u cầu trình độ chun mơn; vị trí, quy mô, phạm vi hoạt động đối phục vụ; quy định hạng cao chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp để xác định chức danh nghề nghiệp hạng chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc Phần III XÂY DỰNG ĐỀ ÁN VỊ TRÍ VIỆC LÀM Trách nhiệm triển khai, xây dựng đề án vị trí việc làm - Đơn vị nghiệp cơng lập có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản có trách nhiệm xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm hàng năm đơn vị trình quan quản lý cấp trực quy định (theo đề án mẫu – phụ lục số 08 phụ lục khác kèm theo Hướng dẫn này) - Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm thẩm định đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm hàng năm đơn vị nghiệp thuộc quyền quản lý; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí 11 việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập quan, tổ chức, đơn vị trình người đứng đầu ký gửi Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định; - Sở Nội vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, trực thuộc Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp thuộc tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh có văn gửi Bộ Nội vụ theo quy định; Đối với đơn vị nghiệp thành lập Khi xây dựng đề án thành lập (Phần cấu tổ chức biên chế) đơn vị phải xây dựng kèm theo phụ lục đề án vị trí việc làm, để trình cấp có thẩm quyền định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp dự kiến thành lập Điều chỉnh vị trí việc làm: Việc điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp thực trường hợp sau: Đơn vị nghiệp bổ sung, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức theo định quan có thẩm quyền; Đơn vị nghiệp tổ chức lại giải thể Trình tự, thủ tục điều chỉnh vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị thực trình tự, thủ tục xác định vị trí việc làm Hồ sơ trình đề án vị trí việc làm a Đơn vị nghiệp trình quan quản lý cấp trực tiếp - Tờ trình đơn vị nghiệp; - Đề án vị trí việc làm phụ lục kèm theo Hướng dẫn này; - Bản Quyết định việc thành lập; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị; - Các văn có liên quan đến việc xây dựng đề án b Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trình Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh - Tờ trình sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; - Đề án việc làm phụ lục kèm theo Hướng dẫn này; - Bản Quyết định việc thành lập; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị; - Các văn có liên quan đến việc xây dựng đề án - Văn thẩm định đề án sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố - Phụ lục tổng hợp theo mẫu 9, 10, 11 kèm theo Hướng dẫn Thời gian xây dựng, thẩm định Đề án vị trí việc làm - Trước ngày 01 tháng hàng năm đơn vị nghiệp cơng lập phải hồn chỉnh việc xây dựng Đề án vị trí việc làm đơn vị trình quan quản lý cấp trực tiếp; Đối với đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, gửi hồ sơ Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định trước ngày 20 tháng hàng năm - Trước ngày 01 tháng hàng năm Sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã thẩm định xong đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp 12 công lập thuộc quyền quản lý; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc gửi Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh; - Trước ngày 01 tháng hàng năm, Sở Nội vụ tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập thuộc tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ Riêng năm 2013, đề nghị sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã đặc biệt quan tâm đôn đốc đạo, đơn vị nghiệp trực thuộc triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, đơn vị xây dựng hồn chỉnh tiến hành thẩm định tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập quan, tổ chức, đơn vị gửi Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Kể từ năm 2014 việc xây dựng, thẩm định đề án tiến hành theo thời gian quy định Đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập phê duyệt ổn định từ 01 đến năm Đơn vị nghiệp có trách nhiệm thường xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đề án vị trí việc làm phê duyệt Các quan, đơn vị, tổ chức khơng gửi hồ sơ đề án vị trí việc làm theo yêu cầu phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh Sau thẩm định, phê duyệt đề án lần đầu, hàng năm thời hạn nêu đơn vị nghiệp không gửi tờ trình đề án đề nghị quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh vị trí việc làm theo quy định giữ ổn định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp phê duyệt Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định đề án Bước 1: Các đơn vị nghiệp công lập có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản có trách nhiệm xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm hàng năm đơn vị trình quan cấp trực tiếp (Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã), đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) Bước 2: Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã thẩm định đề án vị trí việc làm điều chỉnh vị trí việc làm quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm toàn sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã trình Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định Trong thời hạn 15 ngày làm việc, quan giao trách nhiệm thẩm định đề án vị trí việc làm phải hồn thành việc thẩm định đề án trình quan có thẩm quyền (nếu hồ sơ không chưa đủ theo quy định phải có văn hồn trả u cầu đơn vị bổ sung, hoàn thiện theo quy định) Việc tổng hợp báo cáo số liệu liên quan đến đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập gửi Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh theo biểu mẫu sau: - Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo phụ lục số 09 (huyện), 10 (huyện), 11 (huyện) đính kèm Hướng dẫn này; - Sở Giáo dục Đào tạo tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo phụ lục số (Sở Giáo dục), 10 (Sở Giáo dục), 11 (Sở Giáo dục) đính kèm Hướng dẫn này; 13 - Sở Y tế tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu, viên chức theo phụ lục số (Sở Y tế), 10 (Sở Y tế), 11 (Sở Y tế) đính kèm Hướng dẫn này; - Trường Đại học Hà Tĩnh, trường cao đẳng: Văn hóa, Thể thao Du lịch Nguyễn Du, Y tế, Nghề Việt Đức tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo phụ lục số (trường); Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Lao động Thương binh xã hội (có trường Trung cấp trực thuộc) tổng hợp thêm phụ lục số 09 (trường); - Các sở đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cịn lại tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo phụ lục số 09 (sở), 10 (sở) 11 (sở) đính kèm Hướng dẫn này; (Việc tổng hợp số liệu theo biểu mẫu kèm theo hướng dẫn này, đề nghị đơn vị giữ nguyên thứ tự dịng, cột để thuận lợi q trình tổng hợp) Bước 3: Sở Nội vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thẩm định đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc trực thuộc tỉnh; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đề án điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập tỉnh, trình lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh có văn gửi Bộ Nội vụ theo quy định Bước 4: Bộ Nội vụ định vị trí việc làm, cấu viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thẩm định số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trước Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt; Bước 5: Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt tổng số người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Trên hướng dẫn xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập Trong q trình triển khai, thực có vướng mắc đề nghị quan, đơn vị phản ánh Sở Nội vụ để nghiên cứu giải quyết./ Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT.UBND tỉnh; (B/C) - Ban Pháp chế, Ban VH - XH, HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, thành phố, thị xã; - Các đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; - Các đơn vị nghiệp (do quan cấp trực tiếp gửi); - Phòng Nội vụ huyện, thành phố, thị xã; - Lưu: VT, CCVC, TCBC GIÁM ĐỐC (đã ký) Nguyễn Đức Hảo 14