Quy ®Þnh VĂN PHÒNG QUỐC HỘI CƠ SỞ DỮ LIỆU LUẬT VIỆT NAM LAWDATA QUY ĐỊNH CỦA CỤC K HO BẠC NHÀ NƯỚC SỐ 679 QĐ /TTR NGÀY 28 THÁN G 10 NĂ M 1992 VỀ TRÌNH TỰ TIẾN HÀN H THAN H TRA XÉT VÀ GIẢI QUYẾ T K HIẾ[.]
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI CƠ SỞ DỮ LIỆU LUẬT VIỆT NAM LAWDATA QUY ĐỊNH CỦA CỤC KHO BẠC NHÀ NƯỚC SỐ 679 QĐ/TTR NGÀY 28 THÁNG 10 NĂM 1992 VỀ TRÌNH TỰ TIẾN HÀNH THANH TRA XÉT VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TRONG HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC Thực Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân ngày 07/5/1991; Nghị định số 38/HĐBT ngày 28/01/1992 Hội đồng Bộ trưởng việc thi hành Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân; Để tăng cường kỷ cương, phát huy dân chủ Hệ thống Kho bạc Nhà nước, bảo vệ quyền lợi Nhà nước, tập thể lợi ích hợp pháp công dân; Cục Kho bạc Nhà nước quy định trình tự tiến hành tra xét giải khiếu nại, tố cáo công dân hệ thống Kho bạc Nhà nước sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Cơng dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan Kho bạc Nhà nước hình thức đơn, thư trực tiếp trình bày định hành việc làm sai cán bộ, nhân viên Kho bạc Nhà nước thi hành cơng vụ Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo; tiếp nhận đơn thư khiếu tố, xét giải khiếu nại, tố cáo công dân phạm vi thẩm quyền mình, đảm bảo cơng bằng, hợp lý, luật định Kho bạc Nhà nước có quyền từ chối không giải khiếu nại trường hợp thời hiệu khiếu nại hết mà đương lý đáng Từ chối tiếp người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần đến khiếu nại, tố cáo khơng có người đại diện hợp pháp Kho bạc Nhà nước có quyền xét giải không giải đơn thư khiếu tố nặc danh II QUY ĐỊNH CỤ THỂ A TỔ CHỨC TIẾP DÂN: Tiếp dân hệ thống Kho bạc Nhà nước trách nhiệm Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước Các Kho bạc Nhà nước phải niêm yết cơng khai lịch địa điểm tiếp dân Phịng tra nghiệp vụ Chi cục Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm giúp Thủ trưởng đơn vị việc tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo, xây dựng nội quy tiếp, lịch tiếp dân Khi tiếp dân phải thực nguyên tắc sau đây: 3.1 Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước (hoặc người uỷ quyền) cán tra chuyên trách có quyền tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo 2 3.2 Khi tiếp dân phải hai cán Kho bạc dự, người giữ vai trị tiếp chính, người giữ vai trò chứng kiến Cán tiếp dân phải có thái độ lịch thiệp nghiêm túc 3.3 Trường hợp người đến khiếu nại, tố cáo chưa hiểu nội quy tiếp dân, cán tiếp dân phải phổ biến cho đương hiểu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ cán tiếp dân người đến khiếu tố 3.4 Phòng tra nghiệp vụ đơn vị Kho bạc Nhà nước phải mở sổ theo dõi tiếp dân ghi đầy đủ xác nội dung khiếu nại, tố cáo người khiếu tố vào sổ theo dõi tiếp dân 3.5 Khi tiếp dân phải lập biên Biên ghi rõ họ, tên, chức vụ người tiếp, người tiếp người chứng kiến, địa điểm thời gian tiếp dân; Nội dung khiếu nại, tố cáo, đối tượng bị tố cáo Kết thúc buổi tiếp dân, đọc biên cho đương nghe ký xác nhận 3.6 Người đến khiếu nại, tố cáo cung cấp tài liệu chứng từ liên quan đến vụ việc, cán tiếp dân có trách nhiệm làm biên nhận ghi vào biên tiếp dân Nếu nội dung khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước giải đương khiếu nại hướng dẫn đương đến quan có thẩm quyền quan Kho bạc Nhà nước cấp để trình bày 3.7 Cán tiếp dân không được: - Hứa hẹn giải đưa ý kiến kết luận vụ việc khiếu nại, tố cáo cho đương chưa có kết luận tra chưa có ý kiến Thủ trưởng đơn vị - Tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo nhà riêng quan Kho bạc (trừ trường hợp tiếp đơn vị tra) 3.8 Những người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần đến khiếu nại, tố cáo phải thông qua người đại diện hợp pháp Uỷ ban nhân dân cấp sở xác nhận Người đại diện hợp pháp là: cha, mẹ, vợ, chồng, anh chị em ruột thành niên, người đỡ đầu người giám hộ Người đại diện có nghĩa vụ trình bày đầy đủ, trung thực nội dung việc khiếu nại, tố cáo chịu hồn tồn trách nhiệm lời trình bày theo luật định B NHẬN ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO: Đơn thư khiếu nại, tố cáo từ nguồn đến Kho bạc Nhà nước chậm sau ngày phận nhận đơn phải đánh số thứ tự vào ghi vào sổ theo dõi đơn thư khiếu tố theo trình tự thời gian Sổ theo dõi đơn thư khiếu tố phải có tiêu sau: 2.1 Số thứ tự đơn thư khiếu tố đến, ngày tháng viết đơn, ngày tháng nhận đơn 2.2 Họ tên, địa chỉ, chức vụ người viết đơn, người bị tố cáo 2.3 Nội dung khiếu nại, tố cáo 3 2.4 Phân loại nguồn đơn: - Do công dân trực tiếp trình bày mang đến - Do bưu điện chuyển đến - Do Kho bạc Nhà nước cấp chuyển - Do Thanh tra Nhà nước quan Tài đồng cấp chuyển qua - Các nguồn khác 2.5 Phân loại đơn: - Đơn khiếu nại - Đơn tố cáo - Đơn khiếu nại, tố cáo - Thư yêu cầu giải đáp sách chế độ - Loại khác 2.6 Xác định thẩn quyền giải quyết: - Thẩm quyền Kho bạc Nhà nước giải - Thẩm quyền thuộc quan khác 2.7 Đề xuất ý kiến giải 2.8 Nội dung giải 2.9 Kết giải Nghiêm cấm cán Kho bạc Nhà nước từ chối nhận đơn thư khiếu tố công dân nhận không vào sổ vào sổ chậm so với quy định Cán Kho bạc Nhà nước không thay người khác tố cáo với quan Kho bạc Nhà nước; tố cáo kích động người khác tố cáo sai thật làm ảnh hưởng đến uy tín người bị tố cáo, quan Kho bạc, gây chia rẽ nội C XỬ LÝ ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO: Chậm sau ngày kể từ ngày nhận đơn thư, cán giao nhiệm vụ nhận, xử lý đơn thư khiếu tố phải lập phiếu tóm tắt đơn kiêm tờ trình (theo mẫu đính kèm) trình thủ trưởng đơn vị Kho bạc Nhà nước Chậm sau ngày kể từ ngày nhận tờ trình, thủ trưởng đơn vị Kho bạc Nhà nước phải phê chuẩn ý kiến đề xuất cán quyền, không đồng ý thủ trưởng đơn vị cần đạo cụ thể vào phiếu tóm tắt trả lại cho cán để thực Căn vào ý kiến phê chuẩn thủ trưởng đơn vị, cán nhận xử lý đơn thu phải thực cơng việc đây: 3.1 Lập phiếu chuyển (mẫu đính kèm) kèm theo đơn, thư tài liệu liên quan gửi đến quan Kho bạc Nhà nước cấp cấp vụ việc thuộc thẩm quyền giải đơn vị Kho bạc Nhà nước chuyển hồ sơ đến quan có thẩm quyền giải thông báo cho người khiếu tố biết 4 Trường hợp nội dung công việc liên quan đến nhiều quan chức Kho bạc Nhà nước thụ lý phần việc thuộc thẩm quyền đồng thời hướng dẫn người khiếu tố đến quan có thẩm quyền giải phần việc cịn lại 3.2 Ngày lập phiếu chuyển gửi thông báo không 10 ngày kể từ ngày nhận đơn, phiếu chuyển thông báo gửi phải vào sổ công văn theo trình tự thời gian phát sinh 3.3 Tổ chức kiểm tra xác minh theo nội dung nêu đơn Kết xét, giải đơn thư ngành Kho bạc công văn chuyển hồ sơ đến quan có thẩm quyền ngồi ngành (nếu có) phải ghi vào sổ theo dõi đơn thư khiếu tố (phần kết giải quyết) quy định điểm 2.8, 2.9 phần B văn D THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO: Giải khiếu nại: 1.1 Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước huyện; thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có thẩm quyền trách nhiệm giải khiếu nại định hành mình, khiếu nại cán thuộc quyền quản lý trực tiếp mà nội dung khiếu nại liên quan đến phạm vi quản lý 1.2 Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương có thẩm quyền trách nhiệm giải khiếu nại định hành mình, khiếu nại cán thuộc quyền quản lý trực tiếp mà nội dung khiếu nại liên quan đến phạm vi quản lý Xem xét định cuối khiếu nại mà thủ trưởng Kho bạc Nhà nước huyện định khi: - Đương cịn khiếu nại - Phát có tình tiết việc giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật - Có kháng nghị Thanh tra Nhà nước cấp 1.3 Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước Trung ương có thẩm quyền trách nhiệm giải khiếu nại định hành mình, khiếu nại cán thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp mà nội dung khiếu nại liên quan đến phạm vi quản lý Xem xét định cuối khiếu nại mà Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước tỉnh định, khi: - Đương khiếu nại - Phát có tình tiết việc giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật - Có kháng nghị Chánh tra Bộ Tài Tổng tra Nhà nước Kho bạc Nhà nước không giải đơn thư khiếu nại hết thời hiệu khiếu nại mà khơng có lý đáng (nhưng phải thông báo cho người khiếu nại biết) Thời hiệu khiếu nại tháng kể từ ngày có định hành việc làm trái pháp luật cán nhân viên quan Kho bạc vi phạm đến quyền, lợi ích người khiếu nại (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) 5 Nếu người khiếu nại trở ngại thiên tai, địch hoạ, công tác, học tập nơi xa nước ngồi khơng thể thực quyền khiếu nại thời hiệu thời hiệu khiếu nại tính từ ngày trở ngại khơng cịn phải thủ trưởng quan đơn vị quản lý trực tiếp Uỷ ban nhân dân cấp sở xác nhận Giải tố cáo: 2.1 Thủ trưởng đơn vị Kho bạc Nhà nước huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có thẩm quyền trách nhiệm giải tố cáo nhân viên thuộc quyền quản lý trực tiếp mà nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý (trừ cấp phó giúp việc) 2.2 Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương có thẩm quyền trách nhiệm giải tố cáo dối với nhân viên thuộc quyền quản lý trực tiếp mà nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý (trừ cấp phó giúp việc) 2.3 Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước Trung ương có thẩm quyền trách nhiệm giải tố cáo nhân viên thuộc quyền quản lý trực tiếp mà nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý trực tiếp mà nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý 2.4 Tố cáo Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước mà nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý ngành Kho bạc Nhà nước Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước cấp có trách nhiệm giải 2.5 Những đơn thư tố cáo không rõ họ, tên, địa người tố cáo (nặc danh) nội dung rõ ràng, chứng cụ thể có sở để thẩm tra xác minh tuỳ theo tính chất việc mà Thủ trưởng Kho bạc Nhà nước định xem xét khơng xem xét đơn thư tố cáo E TIẾN HÀNH THANH TRA GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Nội dung khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền ngành Kho bạc Nhà nước giải mà phải tra kiểm tra xác minh theo yêu cầu Thủ trưởng đơn vị Kho bạc Nhà nước tiến hành bước theo quy định Pháp lệnh tra 01/4/1990 Quyết định giải khiếu nại, tố cáo thời hạn 10 ngày kể từ ngày ký, phải gửi cho người tố cáo quan liên quan biết F CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, BẢO MẬT VÀ LƯU TRỮ HỒ SƠ XÉT, GIẢI QUYẾT KHIẾU TỐ: Định kỳ quý, Kho bạc Nhà nước tỉnh lập báo cáo xét giải khiếu tố đơn vị gửi Kho bạc Nhà nước cấp vào ngày 10 tháng đầu quý sau (theo mẫu đính kèm) 6 Hồ sơ khiếu tố (đơn, sao, đơn, phiếu tóm tắt, sổ đăng ký phân loại đơn ) phải bảo quản, lưu trữ theo chế độ mật Cán giao trách nhiệm xét giải khiếu nại, tố cáo phải chịu trách nhiệm an tồn tài liệu, thơng tin khiếu tố Kết thúc năm, hồ sơ khiếu tố phải lưu trữ theo quy định Kho bạc Nhà nước phải đảm bảo bí mật cho người tố cáo nghiêm cấm việc tiết lộ tên, địa người tố cáo, chuyển đơn, đơn, lời ghi tố cáo cho cá nhân, tổ chức bị tố cáo hình thức Cục Kho bạc Nhà nước kiểm tra công tác xét, giải khiếu nại, tố cáo đơn vị Kho bạc Nhà nước trực thuộc theo yêu cầu Cục trưởng Cục Kho bạc Nhà nước để đảm bảo việc giải đơn thư khiếu tố xác, cơng bằng, luật định III KHEN THƯỞNG KỶ LUẬT Tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo; người có cơng việc phát hiện, ngăn ngừa thiệt hại cho Nhà nước, cơng dân khen thưởng theo chế độ chung Nhà nước Người vi phạm quyền khiếu nại, tố cáo việc giải khiếu tố quy định Điều 44 Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo cơng dân tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình Nếu gây thiệt hại phải bồi thường cho cá nhân, tổ chức bị thiệt hại IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Quy định có hiệu lực kể từ ngày ký áp dụng thống toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước Thủ trưởng đơn vị Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm phổ biến tổ chức thực tốt quy định Trong trình thực có vướng mắc báo cáo Cục Kho bạc Nhà nước ... chuyển hồ sơ đến quan có thẩm quy? ??n ngồi ngành (nếu có) phải ghi vào sổ theo dõi đơn thư khiếu tố (phần kết giải quy? ??t) quy định điểm 2.8, 2.9 phần B văn D THẨM QUY? ??N GIẢI QUY? ??T ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI,... - Thư yêu cầu giải đáp sách chế độ - Loại khác 2.6 Xác định thẩn quy? ??n giải quy? ??t: - Thẩm quy? ??n Kho bạc Nhà nước giải - Thẩm quy? ??n thuộc quan khác 2.7 Đề xuất ý kiến giải 2.8 Nội dung giải 2.9... phạm đến quy? ??n, lợi ích người khiếu nại (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) 5 Nếu người khiếu nại trở ngại thiên tai, địch hoạ, công tác, học tập nơi xa nước ngồi khơng thể thực quy? ??n khiếu