TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH NGHỆ AN –––––––– Số /BC CTHADS CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc –––[.]
TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH NGHỆ AN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––––– –––––––– Số: /BC-CTHADS Nghệ An, ngày tháng năm 2018 BÁO CÁO Đánh giá tác động chế, sách hỗ trợ cho cơng tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Nghệ An ––––––––––––– Căn quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP, ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, thực Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 14/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Nghệ An, Cục Thi hành án dân (THADS) tỉnh Nghệ An báo cáo đánh giá tác động sách hỗ trợ cho cơng tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Nghệ an sau: I NHỮNG VẤN ĐỀ BẤT CẬP VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH Những vấn đề bất cập cần thiết xây dựng sách a) Sự bất cập từ thực tiễn Thi hành án, định dân khâu cuối trình tố tụng, nhằm thực hóa phán Tịa án vào thực tiễn sống; có vị trí, ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, thực thi công lý, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ổn định Hoạt động thi hành án dân (THADS) góp phần trực tiếp, tích cực vào việc bảo vệ quyền người, quyền cơng dân mà cịn góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội địa phương; cụ thể góp phần tháo gỡ khó khăn, khơi thơng, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh thông qua hoạt động thu hồi nợ, giảm nợ xấu mở rộng tín dụng, bảo vệ quyền chủ nợ thu hồi nợ tổ chức tín dụng hay nâng cao an sinh xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động thông qua việc xử lý kịp thời vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Việc thi hành án dân tác động trực tiếp đến lợi ích vật chất tinh thần người phải thi hành án người thi hành án, đến danh dự, uy tín người gia đình họ, có nhiều vụ việc phải xử lý tài sản nhà, đất, chí nhỏ Vì vậy, hoạt động có đặc thù riêng so với hoạt động số quan hành khác, cần phải có quan tâm, phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành Thực tiễn chứng minh: khơng có phối hợp, công tác tổ chức thi hành án dân hiệu Nhận thức tầm quan trọng công tác thi hành án dân sự, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật quan trọng công tác này, như: Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020; Nghị số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2016 năm tiếp theo; Luật THADS, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS; Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 25/5/2012 Thủ tướng Chính phủ triển khai công tác thi hành án hành chính; Chỉ thị số 05-CT/TTg ngày 06/02/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác thi hành án dân Nghị định, Thông tư hướng dẫn, chương trình, kế hoạch nhằm nâng cao hiệu công tác THADS Ở Nghệ An, cấp ủy, quyền thường xuyên quan tâm, ban hành Chỉ thị, Kế hoạch, giải pháp đẩy mạnh thi hành án dân như: Chỉ thị số 11/2010/CT-UBND ngày 24/6/2010 UBND tỉnh triển khai Luật Thi hành án dân nâng cao hiệu công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 305/KH-UBND triển khai thực Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác thi hành án dân sự; Chỉ thị số 16- CT/TU ngày 14/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Cùng với quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, phối hợp tích cực cấp, ngành, với đoàn kết, nỗ lực cán bộ, công chức Ngành Thi hành án dân tỉnh năm qua, công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh nhà tiếp tục đạt chuyển biến tích cực, kết năm sau ln cao năm trước, hoàn thành tiêu, nhiệm vụ Quốc hội, Chính phủ giao, góp phần vào phát triển kinh tế đảm bảo trật tự an toàn xã hội đất nước; nhiều vụ việc lớn, phức tạp giải dứt điểm Sự quan tâm cấp ủy, quyền, nhận thức nhân dân công tác thi hành án dân nâng cao Tổ chức máy, sở vật chất, điều kiện làm việc ngày quan tâm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác thi hành án dân cịn số tồn tại, hạn chế định: Số lượng việc tiền có điều kiện chuyển kỳ sau cịn lớn; số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài chưa giải dứt điểm; trình độ, chuyên mô nghiệp vụ, kỹ giải vụ việc phức tạp bố phận chấp hành viên cịn chưa đáp ứng u cầu, tình trạng cơng chức vi phạm pháp luật cịn xảy Công tác phối hợp quan hoạt động thi hành án dân có lúc, có nơi chưa thực hiệu quả; số cấp ủy, quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ chưa thật quan tâm đến công tác thi hành án dân sự; số Ban Chỉ đạo THADS huyện hoạt động chưa hiệu quả, nhận thức người dân chưa đầy đủ dẫn đến chống đối, không hợp tác… Các tồn tại, hạn chế nêu nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan như: lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm số lãnh đạo, công chức quan thi hành án dân chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; số lượng việc tiền thụ lý thi hành ngày tăng với nhiều vụ việc có tính chất phức tạp, khó thi hành; số quy định pháp luật chồng chéo, bất cập; việc xử lý tài sản để thi hành án gặp nhiều khó khăn; ý thức chấp hành pháp luật số đương thấp Và nguyên nhân quan trọng là hoạt động phức tạp, khó khăn, cần phối hợp nhiều cấp nhiều ngành sở vật chất, kinh phí cấp hàng năm để phục vụ cho công tác thi hành án dân chưa đủ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nên ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác, xác minh điều kiện thi hành án; cưỡng chế, kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án; xử lý tang vật, tài sản thi hành án, tiêu hủy vật chứng, tài sản Nhiều vụ việc mức chi phí hỗ trợ cho cán ngành khác trình tham gia phối hợp thi hành án dân sự, vụ việc phải cưỡng chế thấp, chưa tương xứng với công sức, mức độ nguy hiểm họ nên phần làm giảm mức độ quan tâm, nhiệt tình ; khoản kinh phí đào tạo, kinh phí tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kinh phí hoạt động đa số Ban Chỉ đạo Thi hành án dân cấp huyện, thành, thị chưa cấp Trong bối cảnh kinh tế đất nước tỉnh nhà ngày phát triển, mối quan hệ dân sự, giao thương buôn bán xã hội phát triển theo, dẫn tới tranh chấp dân sự, tình hình phạm tội có chiều hướng tăng lên, dự báo thời gian tới, số lượng tính chất phức tạp vụ việc thi hành án ngày tăng khơng có chiều hướng giảm (năm 2015 tăng 8,6% việc so với năm 2016, năm 2016 tăng 7% so với năm 2017, riêng tháng đầu năm 2018 số vụ việc thụ lý tăng 12% so với kỳ năm 2018) Để thi hành nghiêm án, định Tòa án, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo tính công xã hội, để nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, bên cạnh giải pháp đề việc quan tâm, ban hành chế, sách hỗ trợ giải pháp quan trọng, tiền đề cho giải pháp khác b) Cơ sở pháp lý - Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Kết luận số 92-KL/TW tiếp tục thực Nghị số 49-NQ-TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 - Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung năm 2014 - Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác thi hành án dân sự; - Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BTP-BCA-BTC-TANDTCVKSNDTC ngày 19/5/2016 quy định hoạt động Ban Chỉ đạo THADS; - Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 14/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Nghệ An Mục tiêu xây dựng sách - Xây dựng Nghị chế, sách hỗ trợ cho công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm giải phần khó khăn, vướng mắc nguồn lực, tạo điều kiện cho quan Thi hành án dân chủ động, mạnh dạn triển khai giải pháp khác để nâng cao hiệu công tác THADS: tăng cường quán triệt, tập huấn nghiệp vụ pháp luật THADS cho đội ngũ cán phối hợp công tác THADS; đào tạo, bồi dưỡng kỹ tổ chức thi hành án cho đội ngũ chấp hành viên; tăng cường phối hợp với quan liên quan từ khâu xác minh, vận động, cưỡng chế thi hành án dân sự; chấn chỉnh, nâng cao hoạt động Ban đạo THADS; giải dứt điểm vụ việc lớn, phức tạp, án tín dụng ngân hàng; xử lý tang tài vật quy định pháp luật, đảm bảo sức khỏe công chức trực tiếp thi hành đảm bảo vệ sinh môi trường - Việc xây dựng Nghị thể quan tâm địa phương công tác THADS; tạo điều kiện để chấp hành viên, quan THADS chủ động, linh hoạt chọn giải pháp xử lý có hiệu quả; động viên, thu hút quan tâm, phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quan, ban, ngành liên quan cán sở - Nội dung sách ban hành phải phù hợp với quy định Luật Thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung số điều năm 2014); Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Luật tổ chức quyền địa phương, Luật Ngân sách năm 2015, luật có liên quan theo yêu cầu thực tiễn địa phương - Đảm bảo nguồn lực để thực sách sở khả điều chỉnh, cân đối từ nguồn ngân sách tỉnh II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH Xác định vấn đề bất cập - Công tác quán triệt pháp luật thi hành án dân để nâng cao trách nhiệm tập huấn kỹ thi hành án dân cho thành viên Ban Chỉ đạo cấp, cán bộ, công chức quan phối hợp cơng tác THADS (Tịa án, Viện kiểm sát, Công an, trại giam, bảo hiểm xã hội, quan quản lý đất đai, cán bộ, cấp ủy, quyền cấp xã, phường, thị trấn ) Thời gian qua, cấp ủy Đảng, quyền nhận thức đầy đủ vai trị cơng tác thi hành án dân Song cịn khơng cấp ủy, quyền, quan, ban, ngành liên quan coi nhẹ từ chưa thực có trách nhiệm công tác này, vụ việc lớn, phức tạp Vì vậy, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền thi hành án dân cần thiết, quan trọng Mặt khác, nay, hiểu biểu pháp luật thi hành án dân nhiều tổ chức, doanh nghiệp, người dân cịn chưa cao, khơng nhận thức quyền nghĩa vụ vụ việc thi hành án nên không hợp tác, trốn tránh, chống đối liệt Đây nguyên nhân làm chậm trình tổ chức thi hành án, gây trật tự trị an Để khắc phục tình trạng trên, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân đến tầng lớp nhân dân, cán nhằm, quán triệt đến đội ngũ lãnh đạo xã, phường, thị trấn để nâng cao nhận thức trách nhiệm Kể từ Luật Thi hành án dân sửa đổi năm 2014 ban hành, năm 2017, Ban Chỉ đạo THADS tỉnh tổ chức quán triệt 01 lần cho thành viên Ban đạo THADS tỉnh Tuy u cầu nhiệm vụ lớn khơng có nguồn kinh phí đảm bảo nên quan THADS Nghệ An chưa thể tham mưu thực - Hoạt động Ban Chỉ đạo THADS cấp: BCĐ THADS chế định hoạt động quan trọng công tác thi hành án dân sự, vụ việc lớn, phức tạp, địa bàn phức tạp, có nguy ảnh hưởng đến an ninh trị địa phương Điều 13 Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BTPBCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC quy định: Hàng năm, địa phương đưa vào dự toán kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo Thi hành án dân để đảm bảo hoạt động ban Tuy nhiên, qua khảo sát, tỉnh ta, vài địa phương có quan tâm, cấp kinh phí cho BCĐ theo vụ việc Việc không cấp kinh phí hoạt động ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động Ban dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ việc xử lý vụ việc lớn, phức tạp kéo dài - Kinh phí hỗ trợ phối hợp xác minh thi hành án dân sự, cưỡng chế thi hành án: Mối quan hệ phối hợp tổ chức thi hành án xác định điểm mấu chốt Mối quan hệ tăng cường, chặt chẽ, thường xuyên hiệu công tác thi hành án dân cao, quan công an, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Nghệ An, quyền xã, phường, thị trấn Trong thường xuyên quan trọng phối hợp xác minh cưỡng chế thi hành án dân Đây hai hoạt động quan trọng, phức tạp, riêng việc phối hợp cưỡng chế công việc nguy hiểm Tuy nhiên, chế độ hành Bộ Tư pháp chưa quy định hỗ trợ kinh phí cho phối hợp xác minh; riêng cưỡng chế 100.000đ/ngày/01 người Kinh phí lấy từ tiền người phải thi hành án khó khăn lại thêm khó khăn Thực tiễn cho thấy việc eo hẹp kinh phí làm giảm nhiệt tình, chặt chẽ phối hợp dẫn đên hiệu công tác THADS không cao - Tiêu hủy vật chứng: Hàng năm, quan thi hành án dân Nghệ An phải tiêu hủy khoảng 8.500 tang, tài vật vật chứng theo án, có vụ án, số lượng tang tài vật lớn, quy trình xử lý phức tạp, địi hỏi chun mơn sâu, phải th chun gia, quy trình xử lý phức tạp cần thuê đơn vị xử lý đảm bảo không nguy hiểm đến sức khỏe cán bộ, chấp hành viên, khơng làm nhiễm mơi trường, địi hỏi số kinh phí đảm bảo hoạt động khơng nhỏ Từ trước năm 2015, Tổng cục THADS có cấp kinh phí tiêu hủy vật chứng khoảng 100 triệu/năm cho toàn tỉnh Từ năm 2016 đến nay, nguồn kinh phí bị cắt, việc tiêu hủy phải sử dụng phần kinh phí thường xuyên đơn vị nên khó khăn; nhiều vụ việc địi hỏi số kinh phí lớn để thuê chuyên gia xác định chất, tiêu hủy kinh phí eo hẹp nên chậm trễ (Vấn đề Đoàn Giám sát Ban Pháp chế HĐND tỉnh có ý kiến sau đợt giám sát năm 2016) - Kinh phí xử lý án điểm, án phức tạp: Hàng năm, quan THADS Nghệ An có khoảng 90 – 100 vụ việc trọng điểm, phức tạp Tổng cục THADS phê duyệt, giao nhiệm vụ giải dứt điểm theo tiêu chí Quyết định 903 Quyết định số 907/QĐ-TCTHADS ngày 29/02/2016 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân quy định tiêu chí xác định việc thi hành án dân trọng điểm Đây vụ việc phức tạp, quan điểm ngành chưa thống nhất, đương chống đối cần xác minh, làm việc trực tiếp với đương sự, vận động, thương lượng, họp bàn bạc, phối hợp chặt chẽ nhiều cấp, nhiều ngành Tuy nhiên thực tế cho thấy kinh phí xử lý vụ việc không cấp nên quan THADS, CHV không tự tin, chủ động xử lý, quan tâm, phối hợp có lúc, có nơi chưa thực nhiệt tình nên hiệu khơng cao - Sơ, tổng kết công tác phối hợp THADS hàng năm: Như báo cáo, phối hợp giải pháp quan trọng THADS Riêng quan thads, nhiều vụ việc thi hành án vụ phức tạp, vụ việc cần cưỡng chế, áp dụng biện pháp bảo đảm Vì vậy, thực đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Ban Chỉ đạo THADS tỉnh, Cục THADS tỉnh chủ trì phối hợp xây dựng Quy chế phối hợp với Công an, TAND, VKSND; Quy chế phối hợp với Ngân hàng Nhà nước tỉnh; Quy chế phối hợp với trại giam, với bảo hiểm xã hội Việc thực quy chế có hiệu quả, nhiên cịn nhiều hạn chế, vướng mắc Để phát huy hiệu quả, khắc phục, hạn chế khó khăn, vướng mắc phối hợp thi hành án dân cần thiết tiến hành sơ, tổng kết Nhưng thời gian qua, chưa thực - Kinh phí tiếp dân, giải đơn thư: Thi hành án dân công việc liên quan trực tiếp đến quyền tài sản, quyền nhân thân người dân, doanh nghiệp nên tiếp dân, giải đơn thư nhiệm vụ trọng tâm Nhiều vụ việc đương chống đối, đơn thư liệt, kéo dài Trung bình hàng năm, Cục THADS tiếp 310 lượt dân đến khiếu nại, tố cáo; thụ lý 111 đơn Theo Quyết định 3887/QĐ-BTP (18/12/2012) Bộ Tư pháp, chế độ bồi dưỡng 50.000đ/buổi/người; nguồn kinh phí lấy từ chi thường xuyên đơn vị nên thực tế toán ỏi, chưa động viên cán bộ, cơng chức - Đào tạo, nâng cao kỹ năng: Với lịch sử đời, phát triển hệ thống quan thi hành án dân sự, đến nay, tổ chức máy, tổ chức cán quan tâm, kiện toàn Tuy nhiên, chất lượng chưa đáp ứng u cầu: trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, đạo đức nghiệp vụ, thiếu liệt, linh động Đây nguyên nhân quan trọng dẫn đến sai phạm, trì trệ tổ chức thi hành án Một giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xác định nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ Chấp hành viên Hiện nay, tồn tỉnh có 245 biên chế kinh phí đào tạo hàng năm cấp trung bình 20 triệu đồng/năm Vì vậy, để nói đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khó khăn, nan giải - Kinh phí khen thưởng đột xuất: Thi hành án dân công việc phức tạp, chí nguy hiểm đến sức khỏe, danh dự, chí tính mạng cơng chức trực tiếp thi hành nhiệm vụ Chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể Thực tế, để động viên, khuyến khích, cơng chức nỗ lực cố gắng, Cục THADS phát động đợt thi đua cao điểm toàn ngành, khen đến tập thể, cá nhân thuộc phòng, ban, UBND xã, phường, thị trấn tích cực, hiệu phối hợp Tuy nhiên, nguồn kinh phí khen thưởng Cục THADS eo hẹp nên việc thưởng cho cán phối hợp đến tận cấp xã khó khăn, số tiền thưởng ỏi, khơng đủ để động viên, khích lệ cán Mục tiêu giải vấn đề Ban hành chế, sách hỗ trợ cơng tác thi hành án dân sự, giải khó khăn nguồn lực tạo điều kiện để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khác (về nhận thức, kỹ cán bộ; xử lý dứt điểm vụ việc phức tạp, lớn; thu hút quan tâm phối hợp; khen thưởng đột xuất ), động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức chủ trì phối hợp (trong ngành thi hành án dân sự) nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Nghệ An Giải pháp đề xuất để giải vấn đề - Giải pháp 1: Giữ nguyên trạng - Giải pháp 2: Ban hành định mức hỗ trợ kinh phí, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện huy động quan tâm, lãnh đạo đạo cấp ủy, quyền, phối hợp thường xuyên quan ban hành, nâng cao chất lượng, kỹ năng, tập trung xử lý dứt điểm vụ việc lớn, khó khăn, phức tạp, đảm bảo tính nghiêm minh án, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước, góp phần giữ gìn an ninh trật tự, an ninh trị, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An Đánh giá tác động giải pháp 4.1 Giải pháp 1: - Ưu điểm: Khơng có - Hạn chế: Với dự báo hàng năm, tình hình tranh chấp dân sự, tội phạm gia tăng, số việc tiền thụ lý tăng theo, loại án kinh tế, án tín dụng, ngân hàng…Nếu khơng quan tâm, giải khó khăn nguồn lực quan thi hành án dân tỉnh khơng có điều kiện để áp dụng giải pháp khác dẫn đến quan thi hành án dân “đơn thương độc mã”, tổ chức thi hành án không hiệu quả, án tồn đọng, quyền lợi người dân, doanh nghiệp, nhà nước không đảm bảo, khiếu nại tố cáo phức tạp; vi phạm pháp luật tác nghiệp Mục tiêu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền không đạt 4.2 Giải pháp 2: a) Tác động kinh tế - Ưu điểm: Do quy định sách, chế hỗ trợ ổn định qua năm, khơng thời gian cho việc lập dự tốn kinh phí hàng năm để gửi cấp thẩm quyền thẩm định, xét duyệt, từ đó, việc cấp kinh phí kịp thời, tạo tính chủ động cho cơng tác THADS - Hạn chế: Số kinh phí cấp khơng sát với u cầu hoạt động năm, qua năm số lượng án thụ lý có biến động cao b) Tác động xã hội: - Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, quyền, tăng cường phối hợp quan ban ngành công tác thi hành án dân - Khuyến khích, động viên nỗ lực cố gắng cán bộ, công chức ngành THADS quan liên quan, góp phần thực thắng lợi tiêu, nhiệm vụ Quốc hội, Bộ Tư pháp Tổng cục Thi hành án dân giao hàng năm, qua góp phần ổn định an ninh, trật tự, an toàn xã hội tỉnh nhà c) Tác động hệ thống pháp luật thủ tục hành - Cơ chế, sách hỗ trợ đảm bảo phù hợp với chủ trương, sách quy định số văn pháp luật hành: Luật Thi hành án dân sự, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; văn bản, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh… - Tác động đến thủ tục hành chính: Hoạt động khơng phát sinh thủ tục hành Kiến nghị lựa chọn giải pháp: Sau phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế, nhận định thuận lợi việc triển khai thực hai giải pháp nêu trên, Cục Thi hành án dân tỉnh kính đề nghị HĐND, UBND tỉnh Nghệ An xem xét cho thực theo giải pháp III LẤY Ý KIẾN GÓP Ý Cục Thi hành án dân tỉnh Nghệ An xây dựng Báo cáo đánh giá tác động, đề cương dự thảo Nghị xin ý kiến góp ý quan thành viên Ban Chỉ đạo THADS tỉnh, số UBND huyện, Sở Tài chính, Sở Nội vụ tổng hợp, giải trình văn để trình HĐND, UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến đạo đảm bảo theo quy định IV GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ - Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND tỉnh đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực sách hỗ trợ kinh phí cho cơng tác thi hành án dân địa bàn tỉnh theo Nghị - Hàng năm, Cục Thi hành án dân tỉnh quan chịu trách nhiệm tổng hợp, đánh giá kết thực sách tồn tỉnh, đề xuất giải pháp, biện pháp để triển khai thực hiệu sách để báo cáo UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh Trên báo cáo đánh giá tác động Nghị HĐND tỉnh sách hỗ trợ cho công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Nghệ An, Cục Thi hành án dân tỉnh kính báo cáo./ Nơi nhận: CỤC TRƯỞNG - Thường trực HĐND tỉnh (để b/c); - UBND tỉnh (để b/c); - Sở Tư pháp (để b/c); - Lãnh đạo Cục; - Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; - ỦBND huyện, thành, thị; - Chi cục THADS huyện, thành, thị; - Lưu: VT, TH Hoàng Thị Thu Trang ... xác minh thi hành án dân sự, cưỡng chế thi hành án: Mối quan hệ phối hợp tổ chức thi hành án xác định điểm mấu chốt Mối quan hệ tăng cường, chặt chẽ, thường xun hiệu cơng tác thi hành án dân cao,... thi hành án dân cần thi? ??t, quan trọng Mặt khác, nay, hiểu biểu pháp luật thi hành án dân nhiều tổ chức, doanh nghiệp, người dân cịn chưa cao, khơng nhận thức quyền nghĩa vụ vụ việc thi hành án. .. ban hành Chỉ thị, Kế hoạch, giải pháp đẩy mạnh thi hành án dân như: Chỉ thị số 11/2010/CT-UBND ngày 24/6/2010 UBND tỉnh triển khai Luật Thi hành án dân nâng cao hiệu công tác thi hành án dân