BỘ TƯ PHÁP

BỘ TƯ PHÁP BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2013 BẢNG TỔNG HỢP NỘI DUNG MỚI TẠI DỰ THẢO THÔNG TƯ Trên cơ sở ý kiến phê duyệt của Lãnh đạo Bộ tại Tờ trình của Tổng cục Hải qu[.]

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2013 BẢNG TỔNG HỢP NỘI DUNG MỚI TẠI DỰ THẢO THÔNG TƯ Trên sở ý kiến phê duyệt Lãnh đạo Bộ Tờ trình Tổng cục Hải quan việc định hướng xây dựng Thông tư quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại triển khai hệ thống VNACCS/VCIS ngày 11/9/2013, Tổng cục Hải quan xây dựng Thông tư bao gồm nội dung quy định Dự thảo Thông tư sau: STT Chương Khoản/ / Điều điểm Nội dung Dự thảo Thơng tư Giải thích Phạm vi áp dụng (Điều 1, khoản 1) Điều Khoản Trên sở Luật Hải quan hành Thông tư quy định thủ tục hải quan điện tử đối Nghị định 87/2012/NĐ-CP quy định thủ tục hải với: quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo hợp đồng thương mại Theo đó, Thơng tư quy mua bán hàng hóa; định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa b) Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực xuất khẩu, nhập thương mại; không quy định hàng phi mậu dịch, phương tiện vận hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài; tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh (việc triển c) Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại hình khai đồng tất tính Hệ thống nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; VNACCS/VCIS thực theo lộ trình sau d) Hàng hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp Luật Hải quan sửa đổi có hiệu lực) Cụ thể chế xuất; khoản Điều Dự thảo (tại cột bên) So với Thông tư 196, Thông tư khơng đ) Hàng hóa xuất khẩu, nhập để thực dự quy định thủ tục hải quan điện tử hàng án đầu tư miễn thuế; hóa xuất khẩu, nhập doanh nghiệp e) Hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm áp dụng chế độ ưu tiên lĩnh vực quản lý nhập tái xuất; nhà nước hải quan thủ tục hải quan hàng hóa đưa ra, đưa vào kho ngoại quan Mặt f) Hàng hóa xuất khẩu, nhập chỗ; khác, Dự thảo thông tư bổ sung quy định cụ g) Hàng hóa xuất bị trả lại; thể thủ tục hải quan hàng hóa vận h) Hàng hóa nhập phải xuất trả; chuyển chịu giám sát hải quan (hàng chuyển i) Hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan cửa khẩu, hàng hóa vận chuyển từ địa điểm làm thủ tục hải quan đến địa điểm làm thủ tục hải quan khác), khai kết hợp tờ khai hải quan theo tiêu thông tin quy định Phụ lục II kèm theo Thông tư Điều Sử dụng chữ ký số thực thủ tục hải quan điện tử (Điều 5) Khi thực thủ tục hải quan điện tử Chữ ký số sử dụng thủ tục hải quan điện tử người khai hải quan phải thỏa mãn hệ thống VNACCS/VCIS bắt buộc người khai hải quan phải sử dụng chữ ký số công cộng điều kiện sau: quan hải quan xác nhận tương thích với hệ a Là chữ ký số tương ứng với chứng thư số thống xử lý liệu hải quan, không sử dụng tài Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký khoản trước (khi thực thủ tục hải quan số công cộng cung cấp; điện tử hệ thống E-customs người khai hải b Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ quan sử dụng tài khoản chưa có chữ ký số cơng cộng nêu điểm a khoản Điều ký số) phải thuộc danh sách Tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số quan hải quan xác nhận tương thích với hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan đăng tải Cổng thông tin điện tử hải quan (địa chỉ: http://www.customs.gov.vn) Việc sử dụng chữ ký số giá trị pháp lý chữ ký số thực theo quy định Điều Điều 12 Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số Trước sử dụng chữ ký số để thực thủ tục hải quan điện tử, người khai hải quan phải đăng ký chữ ký số với quan Hải quan thông qua Cổng thông tin điện tử Hải quan Các nội dung đăng ký gồm: a) Tên, mã số thuế quan, tổ chức xuất khẩu, nhập khẩu; b) Họ tên, số chứng minh nhân dân hộ chiếu, chức danh (nếu có) người cấp chứng thư số; c) Số hiệu chứng thư số (Serial Number); d) Thời gian có hiệu lực chứng thư số; Trường hợp người khai hải quan thực thủ tục hải quan thông qua đại lý làm thủ tục hải quan phải đăng ký chữ ký số đại lý làm thủ tục hải quan Nội dung đăng ký gồm: a) Tên, mã số thuế quan, tổ chức nhận ủy quyền đại lý làm thủ tục hải quan; b) Họ tên, số chứng minh nhân dân hộ chiếu, chức danh (nếu có) người cấp chứng thư số; c) Số nhận dạng chữ ký số (Serial Number); d) Thời hạn hiệu lực chữ ký số đ) Thời hạn ủy quyền (đối với chữ ký số người nhận ủy quyền) Người khai hải quan phải đăng ký lại với quan Hải quan thông tin nêu khoản Điều trường hợp sau: Các thông tin đăng ký có thay đổi, gia hạn chứng thư số, thay đổi cặp khóa, tạm dừng chứng thư số Không phút kể từ thời điểm kết thúc việc đăng ký, thông qua Cổng thông tin điện tử hải quan, quan Hải quan trả lời chấp nhận từ chối (có nêu rõ lý do) chữ ký số người khai hải quan Chữ ký số đăng ký người khai hải quan sử dụng để thực thủ tục hải quan điện tử phạm vi toàn quốc Điều Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan (Điều 6, khoản 6) Khoản Điều Người khai hải quan phải đăng ký tham gia kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan để cấp tài khoản truy cập thông tin kết nối tới hệ thống Khi có thay đổi, bổ sung thông tin đăng ký, người khai hải quan phải thông báo kịp thời tới quan hải quan Việc đăng ký thực thông qua Cổng thông tin điện tử hải quan (địa chỉ: http://www.customs.gov.vn) Việc đăng ký, sửa đổi, bổ sung thông tin đăng ký thực theo hướng dẫn Phụ lục I ban hành kèm theo Thơng tư So với TT196 có bổ sung quy định khoản Điều sau: - Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan VNACCS/VCIS bao gồm cổng thông tin cửa quốc gia kết nối với hệ thống hành Hải quan; - Người khai hải quan phải đăng ký tham gia kết nối với hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan để cấp tài khoản truy cập thông tin kết nối tới hệ thống Khi có thay đổi, bổ sung thơng tin đăng ký, người khai hải quan phải thông báo kịp thời tới quan hải quan Hồ sơ hải quan điện tử (Điều 8, khoản 3, khoản 4) Khoản - In tờ khai hải quan điện tử luồng xanh: Trong trình làm thủ tục hải quan, người khai hải quan in tờ khai hải quan điện tử Cơ quan hải quan không xác nhận tờ khai hải quan điện tử in doanh nghiệp Trường hợp quan quản lý nhà nước cần xác nhận thơng tin tờ khai hải quan cấp tài Trường hợp hàng hóa miễn kiểm tra hồ sơ khoản truy cập hệ thống VNACCS để tra cứu hải quan, người khai hải quan lưu chứng từ thông tin thuộc hồ sơ hải quan (bản giấy điện tử) theo - Bổ sung so với TT 196: quy định + Trên sở thống với Thông tư 128/2013/ TT-BTC ngày 10/9/2013 thủ tục hải quan thực trường hợp phải nộp hồ sơ giấy (luồng vàng, luồng đỏ) Tuy nhiên, khác với Hồ sơ phải nộp cho quan hải quan trường hợp thuộc diện kiểm tra hồ sơ (luồng vàng) kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng đỏ) thực theo hướng dẫn Điều 12 Thông tư 128/2012/TT-BTC, riêng tờ khai hải quan sử dụng dạng điện tử TT128 nộp tờ khai hải quan giấy mà sử dụng tờ khai hải quan điện tử hệ thống; + Người khai hải quan tự lưu giữ chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (bản giấy điện tử) nhằm phục vụ thuận lợi cho công tác kiểm tra sau thông quan quan hải quan Điều Đăng ký trước thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập (Điều 9) Khoản - Khác so với TT 196, theo thiết kế hệ thống VNACCS, người khai hải quan phải đăng ký trước thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập trước khai hải quan Cụ thể: + Đăng ký trước thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu: trước khai báo thức, người khai hải quan phải khai báo trước thông tin tờ khai xuất khẩu, nhập giao dịch bắt buộc; trường hợp có khai báo trước thơng tin hóa đơn thơng tin danh sách đóng gói hàng hóa (e-invoice) hệ thống tự động chuyển thơng tin liên quan đến hố đơn, vào thơng tin khai trước; thơng tin khai báo trước sửa nhiều lần, không giới hạn số lần sửa; thông tin khai trước lưu giữ Hệ thống tối đa 07 ngày kể từ thời điểm khai trước Đối với hàng hóa đủ điều kiện áp dụng thời điểm sửa chữa cuối phương pháp trị giá giao dịch, hệ thống tự động phân bổ khoản điều chỉnh (nếu có) tự động Trước tiến hành khai hải quan, người khai hải quan phải đăng ký với quan hải quan thông tin liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập theo tiêu thông tin quy định điểm Phụ lục II kèm theo Thông tư Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan có chức hỗ trợ người khai hải quan đăng ký thông tin hóa đơn thơng tin danh sách đóng gói hàng hóa (einvoice) trước tiến hành đăng ký trước thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập Trong trường hợp người khai hải quan sử dụng chức này, hệ thống tự động chuyển thơng tin hóa đơn, thơng tin danh sách đóng gói hàng hóa vào nội dung đăng ký trước thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập tính tốn trị giá tính thuế, người khai hải quan đăng ký riêng tờ khai trị giá Trường hợp hàng hóa khơng đủ điều kiện áp dụng phương pháp trị giá giao dịch đủ điều kiện áp dụng phương pháp trị giá giao dịch người khai hải quan tự tính trị giá tính thuế, người khai hải quan phải đăng ký riêng tờ khai trị giá theo quy định Thông tin khai trước có giá trị sử dụng lưu giữ Hệ thống tối đa 07 ngày kể từ thời điểm khai trước thời điểm có thao tác gọi để sửa chữa cuối Người khai hải quan tự sửa chữa thông tin đăng ký trước Hệ thống không giới hạn số lần sửa chữa Điều 10 Khai hải quan Sau nhận thông tin phản hồi từ Hệ thống thông tin đăng ký trước, người khai hải quan kiểm tra lại thông tin, thực khai báo thức chịu trách nhiệm nội dung khai Thời điểm áp dụng sách: Thơng tin khai hải quan có giá trị làm thủ tục hải quan; sách áp dụng lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng thời điểm khai Trong thời hạn khai nộp tờ khai hải báo thức quan quy định khoản 11 Điều Luật sửa đổi, + Theo thiết kế hệ thống VNACCS/VCIS, Khai hải quan thực sở thông tin phản hồi từ hệ thống thơng tin hàng hóa xuất khẩu, nhập người khai hải quan đăng ký trước Người khai hải quan tự kiểm tra nội dung thông tin phản hồi từ hệ thống chịu trách nhiệm trước pháp luật sử dụng thông tin phản hồi từ hệ thống để khai hải quan bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 năm 2005, việc khai hải quan hàng hóa xuất thực hàng hóa tập kết đầy đủ địa điểm kiểm tra, việc khai hải quan hàng nhập đường biển, đường không, đường sắt thực có chứng từ vận tải Chính sách quản lý xuất khẩu, nhập sách thuế áp dụng hàng hóa xuất khẩu, nhập có hiệu lực thời điểm quan Hải quan chấp nhận đăng ký thông tin khai hải quan người khai hải quan, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Nguyên tắc khai hải quan: a) Một tờ khai hải quan khai tối đa 50 mặt hàng Trường hợp lơ hàng có 50 mặt hàng, người khai hải quan khai báo nhiều tờ khai, tờ khai lơ hàng có chung số tờ khai phân biệt với số nhánh tờ khai từ đến hết b) Hàng hoá xuất khẩu, nhập theo loại hình khác phải khai tờ khai hàng hố xuất khẩu, nhập khác theo loại hình tương ứng trường hợp hàng hóa đủ điều kiện áp dụng phương pháp trị giá giao dịch khai hệ thống tờ khai hải quan chung hàng hóa XK, NK; trường hợp khác phải khai tờ khai trị giá riêng (theo mẫu quy định hành Thông tư 182 Quyết định 30 Bộ Tài chính) đính kèm nghiệp vụ HYS + Thông tin khai báo trước thơng tin khai báo thức bị giới hạn khơng 50 dòng hàng cho tờ khai, 50 dịng hàng phải tách thành nhiều tờ khai; lơ hàng máy móc thiết bị đồng tháo rời để vận chuyển khai đơn giá, trị giá, thuế cho dòng hàng, dòng hàng lại tờ khai khai giá, thuế Trường hợp phải tách tờ khai lơ hàng có 50 dịng hàng việc phân luồng tờ khai độc lập, người khai nộp thuế 01 giấy nộp tiền cho nhiều tờ khai; + Thời điểm khai hải quan thời điểm sách quản lý sách thuế áp dụng (khoản Điều này) + Hướng dẫn khai báo lô hàng máy móc, thiết bị đồng (điểm d khoản Điều này) c) Một tờ khai hải quan khai báo cho hóa đơn d) Nếu lơ hàng máy móc, thiết bị đồng bộ, đáp ứng điều kiện để phân loại tính thuế theo máy đồng thời thỏa mãn điều kiện máy móc, thiết bị nhập chuyến làm thủ tục Chi cục Hải quan người khai hải quan lựa chọn khai đơn giá, trị giá, thuế suất tính thuế cho lơ hàng dịng hàng máy chính, dịng hàng cịn lại khơng phải xác định thuế … Sửa chữa tờ khai, khai bổ sung hồ sơ hải quan (Điều 11) Điều 11 Khoản 1 Người khai hải quan sửa chữa, khai So với Thông tư 196 có sửa đổi: Người khai hải bổ sung tiêu thông tin hệ thống (trừ quan sửa chữa, khai bổ sung hồ sơ hải quan tiêu thông tin theo Phụ lục II ban hành kèm trước thời điểm định phân luồng theo Thông tư này) trường hợp sau đây: a) Sửa chữa thông tin, khai bổ sung hồ sơ hải quan trước Hệ thống phân luồng; b) Khai bổ sung hồ sơ hải quan thực sau Hệ thống phân luồng đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: b.1) Sai sót nội dung khai hải quan người nộp thuế, người khai hải quan tự phát hiện, khai báo với quan hải quan; b.2) Thời điểm khai báo thời hạn 60 ngày, kể từ ngày khai thức trước quan hải quan thực kiểm tra thuế, tra thuế trụ sở người nộp thuế; b.3) Người khai hải quan, người nộp thuế phải có đủ sở chứng minh quan hải quan có đủ sở, điều kiện kiểm tra, xác định tính trung thực, xác hợp pháp việc khai bổ sung b.4) Việc khai bổ sung không ảnh hưởng đến việc áp dụng sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập lơ hàng khai bổ sung Điều 13 Tiếp nhận, kiểm tra, cấp số, phân luồng tờ khai hải quan (Điều 12) Hệ thống tự động kiểm tra điều kiện đăng ký So với Thơng tư 196 có sửa đổi Cụ thể: tờ khai, bao gồm: - Khoản 2: Theo thiết kế Hệ thống VNACCS, hệ a) Doanh nghiệp không thuộc trường hợp bị thống tự động kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai áp dụng biện pháp cưỡng chế dừng làm thủ tục hải danh sách doanh nghiệp thuộc đối tượng bị quan cưỡng chế, kiểm tra tính đầy đủ thông tin Trường hợp doanh nghiệp thuộc trường hợp khai báo tờ khai hải quan điện tử, kiểm tra bị áp dụng biện pháp cưỡng chế dừng làm thủ tục việc tuân thủ chế độ, sách quản lý hải quan thực nộp đủ tiền thuế, sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập tiền phạt vào ngân sách nhà nước biện pháp giải tỏa cưỡng chế có hiệu lực vào ngày hơm sau b) Kiểm tra tính đầy đủ thông tin khai báo tờ khai điện tử 10 10 Điều 16 c) Kiểm tra việc tuân thủ chế độ, sách quản lý sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Giải phóng hàng (Điều 16) Người khai hải quan đề nghị giải phóng hàng hàng hóa phép xuất khẩu, nhập chưa đủ sở xác định xác số thuế phải nộp trường hợp: hàng hóa chờ kết giám định; phân tích, phân loại; Trì hỗn xác định trị giá tính thuế Người khai hải quan phải có bảo lãnh tổ chức tín dụng số tiền thuế tạm tính sở tự kê khai, tự tính thuế Số thuế thức phải nộp quan hải quan xác định sau có kết xác định giá, giám định, phân tích, phân loại Thời hạn xác định số thuế phải nộp không ba mươi ngày, kể từ ngày giải phóng hàng hóa Nếu thời hạn bị xử phạt vi phạm hành (nếu có) theo quy định Khác so với TT 196, Thông tư xác định rõ điều kiện để giải phóng hàng gồm: + Hàng hóa phép xuất nhập phải giám định, phân tích phân loại để xác định xác số tiền thuế phải nộp người khai hải quan trì hỗn xác định trị giá tính thuế; + Người khai hải quan tự nguyện đề nghị giải phóng hàng; + Phải có bảo lãnh số tiền thuế người khai hải quan xác định ngân hàng hay tổ chức tín dụng + Quy định thời hạn 30 ngày, người khai hải quan phải khai xác số tiền thuế phải nộp theo kết xác định lại trị giá, kết giám định, phân tích phân loại Các quy định quản lý thuế thực theo quy định hành Trường hợp người khai hải quan không đồng ý với việc xác định số thuế phải nộp quan hải quan quyền khiếu nại Việc khiếu nại, giải khiếu nại thực theo quy định pháp luật khiếu nại 11 4.Thẩm quyền định giải phóng hàng Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai hải quan điện tử định cho phép giải phóng hàng Hệ thống Hệ thống tự động phản hồi thơng tin cho phép giải phóng hàng sau có thơng tin bảo lãnh số tiền thuế tạm tính người khai hải quan 11 Điều 17 Thơng quan hàng hóa (Điều 17) Các trường hợp thơng quan hàng hóa Tại Thơng tư quy định doanh nghiệp phải hoàn thực theo quy định khoản Điều 29 thành nghĩa vụ thuế thông quan Hệ thống VNACCS/VCIS hỗ trợ việc tự động Thơng tư 128/2013/TT-BTC kiểm tra hồn thành nghĩa vụ thuế gồm: hỗ trợ Thủ tục thơng quan hàng hóa tính tự động đối chiếu số thuế nộp qua a) Trường hợp miễn kiểm tra hồ sơ hải quan ngân hàng thương mại phép thông quan, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Hệ thống tự hỗ trợ tự động đối chiếu bảo lãnh chung riêng, động kiểm tra việc hoàn thành nghĩa vụ thuế hỗ trợ tự động toán thuế sử dụng hạn mức ngân hàng định thông quan Như cần quy định Dự thảo Thông b) Trường hợp phải kiểm tra hồ sơ hải quan tư này: trường hợp người khai phải nộp thuế kiểm tra thực tế hàng hóa theo quy định, người khai có khai báo sử dụng biện pháp kết phù hợp cơng chức hải quan cập nhật tốn thơng qua ngân hàng thương mại sử kết kiểm tra vào Hệ thống Hệ thống tự động dụng hạn mức ngân hàng hệ thống tự động kiểm tra việc hoàn thành nghĩa vụ thuế kiểm tra định thông quan; trường hợp định thông quan khác sở chứng từ giấy doanh nghiệp nộp/xuất trình, cơng chức kiểm tra xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế, cập nhập liệu 12 vào hệ thống; pháp lý hóa hạn mức ngân hàng; pháp lý hóa vấn đề bảo lãnh chung gồm tiếp nhận, sửa đổi, trừ lùi khôi phục, hủy bỏ bảo lãnh; thức hóa quy định tốn thuế thơng qua ngân hàng thương mại 12 Điều 18 Tỷ giá tính thuế (Điều 18) Tỷ giá tính thuế thực theo quy định khoản Điều Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Chính phủ Trường hợp tỷ giá đăng Báo Nhân dân khác với tỷ giá trang điện tử hàng ngày Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tỷ giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập tỷ giá Ngân hàng Nhà nước cơng bố thời điểm tính thuế đưa trang điện tử Ngân hàng Nhà nước Tổng cục Hải quan thực cập nhật tỷ giá tính thuế vào Hệ thống 13 Điều 19 So với TT 196, bổ sung quy định Theo đó, Hệ thống VNACCS tự động cập nhật tỷ giá tính thuế Theo quy định Luật thuế xuất khẩu, nhập tỷ giá tính thuế tỷ giá hối đối Ngân hàng nhà nước Việt Nam công bố thời điểm đăng ký tờ khai Mặt khác, theo phân tích điểm c (nêu trên) thời điểm áp dụng sách thời điểm khai báo thức Do đó, trường hợp tỷ giá thời điểm khai trước khác với tỷ giá thời điểm đăng ký tờ khai hải quan Hệ thống VNACCS tự động thông báo để người khai hải quan khai lại theo tỷ giá thời điểm đăng ký tờ khai Bảo lãnh số tiền thuế phải nộp (Điều 19) Khoản Thủ tục bảo lãnh: 3.1 Đối với hình thức bảo lãnh riêng: a Cung cấp thông tin bảo lãnh: a1.Tổ chức bảo lãnh gửi Thư bảo lãnh cho - Phân định rõ trường hợp bảo lãnh gồm bảo lãnh riêng bảo lãnh chung Hệ thống tự động kiểm tra số tiền bảo lãnh trước định thơng quan giải phóng hàng - 13 quan hải quan qua Cổng thông tin điện tử hải quan trường hợp Tổ chức cấp Thư bảo lãnh ký thỏa thuận phối hợp thu thuế với Tổng cục Hải quan a2 Người khai hải quan nộp Thư bảo lãnh cho quan hải quan trường hợp Tổ chức cấp Thư bảo lãnh chưa ký kết thỏa thuận phối hợp thu thuế với Tổng cục Hải quan b Khai thông tin bảo lãnh riêng tờ khai hải quan: Người khai hải quan có trách nhiệm khai đầy đủ, xác thơng tin tờ khai hải quan;… 3.2 Đối với hình thức bảo lãnh chung: a Người khai hải quan: a.1 Trước làm thủ tục cho hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, người nộp thuế có văn gửi Chi cục hải quan nơi đăng ký tờ khai đề nghị bảo lãnh chung cho hàng hoá nhập theo mẫu số 20/ĐBLC/2013 Phụ lục III ban hành kèm Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 Bộ Tài a.2 Nộp Thư bảo lãnh chung cho quan hải quan a.3 Khai đầy đủ thông tin bảo lãnh chung tờ khai hải quan trường hợp chấp thuận áp dụng bảo lãnh quan hải 14 quan b Cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai kiểm tra điều kiện bảo lãnh: b.1 Cập nhật thông tin bảo lãnh chung vào sở liệu Tổng cục Hải quan trường hợp chấp nhận Thư bảo lãnh; b.2 Thông báo văn cho người nộp thuế việc từ chối áp dụng bảo lãnh trường hợp không đáp ứng điều kiện bảo lãnh b.3 Trao đổi văn với tổ chức bảo lãnh để xác minh trường hợp nghi ngờ tính trung thực Thư bảo lãnh c Hệ thống: 14 Điều 20 … Thu nộp thuế để thơng quan hàng hóa XK, NK Đối với hình thức ngân hàng trả thuế thay: a) Hình thức ngân hàng trả thuế thay hình thức nộp thuế, theo người nộp thuế ủy quyền cho ngân hàng nộp tiền thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, theo hạn mức mà ngân hàng cấp cho người nộp thuế b) Điều kiện áp dụng: Chỉ áp dụng ngân hàng ký Thỏa thuận hợp tác với Tổng cục Hải quan Bổ sung so với Thông tư 196, Hệ thống VNACCS cho phép người khai hải quan nộp thuế hình thức hạn mức ngân hàng (hay gọi hình thức ngân hàng trả thuế thay) Theo đó, hình thức ngân hàng trả thuế thay việc sau ngân hàng thương mại cấp hạn mức với thời gian sử dụng định cho người nộp thuế để nộp tiền thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập người nộp thuế ủy quyền lại cho ngân hàng nộp tiền thuế theo hạn mức mà ngân hàng cấp cho người nộp thuế Hệ thống VNACCS tự động kiểm tra số dư hiệu lực hạn mức, trừ lùi 15 c) Thủ tục thu nộp thuế: …(Chi tiết Dự thảo) 15 Điều 21 hạn mức tương ứng số thuế phải nộp trước định thông quan.Tuy nhiên, lĩnh vực hải quan chưa có quy định áp dụng hình thức việc nộp thuế, có quy định “hạn mức giao dịch” lĩnh vực ngân hàng (cụ thể Thông tư 21/2012/TT-NHNN ngày 18/6/2012 Ngân hàng Nhà nước quy định hoạt động cho vay, vay; mua, bán có kỳ hạn giấy tờ có giá tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi) quy định khơng thể áp dụng việc nộp thuế xuất khẩu, nhập hệ thống Do đó, Thơng tư quy định nguyên tắc áp dụng, điều kiện áp dụng, thủ tục khai báo, theo dõi hạn mức, hủy ngang hạn mức Kiểm tra giấy phép điện tử (Điều 21) Phạm vi áp dụng: Các giấy phép điện tử cấp Bộ, Ngành có trao đổi liệu điện tử với Tổng cục Hải quan thông qua hệ thống thông quan điện tử tự động Cơ chế cửa quốc gia Thủ tục kiểm tra giấy phép điện tử: Hệ thống tự động kiểm tra, đối chiếu thông tin giấy phép tờ khai hải quan với thông tin giấy phép điện tử Bộ, Ngành cấp Hệ thống: Bổ sung quy định so với TT196 theo tính hệ thống VNACCS/VCIS Cụ thể: + Hệ thống VNACCS hỗ trợ kiểm tra giấy phép hệ thống cổng thông tin cửa quốc gia (cổng trao đổi với ngành); + Quy định hành: chưa có quy định việc kiểm tra giấy phép cổng thông tin cửa quốc gia; + Định hướng xây dựng văn quy phạm pháp luật mới: + Quy định rõ trường hợp giấy phép 16 - Trường hợp thông tin khai báo phù hợp với áp dụng tự động kiểm tra thông qua cổng thông thông tin giấy phép hệ thống: hệ thống chấp tin cửa quốc gia nhận thông tin khai báo -Trường hợp thông tin khai báo không phù hợp với thông tin giấy phép hệ thống: hệ thống thông báo để người khai hải quan sửa thông tin 16 Điều 22, 23, 24 Người khai hải quan xuất trình giấy phép (bản giấy) cho quan hải quan Thủ tục hải quan loại hình gia cơng, SXXK, DNCX Đối với loại hình gia cơng, SXXK, DNCX Thơng tư quy định việc khai tờ khai XK, NK hệ thống VNACCS; việc khai báo hợp đồng gia công, danh mục sản phẩm, danh mục nguyên vật liệu, định mức, toán thực hệ thống E -customs - Đối với loại hình gia cơng, Thơng tư khơng quy định mẫu tờ khai gia công chuyển tiếp, không quy định lấy mẫu nguyên vật liệu để phù hợp dự thảo thông tư thay Thông tư 117/2011/TTBTC hướng dẫn thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng với thương nhân nước ngồi; - Đối với loại hình DNCX, Thơng tư quy định hàng hóa nhập mục đích sử dụng tiêu dùng khơng phải đăng ký danh mục, đặt mã quản lý báo cáo nhập - xuất - tồn - Quy định hành: theo quy định Chương VI Nghị định 12/2006/NĐ-CP hàng gia cơng phải thực thủ tục khoản (thanh khoản đầu vào - nguyên vật liệu đầu - sản phẩm sở định mức); - VNACCS/VCIS: thiết kế chức khai báo tờ khai cho hàng hóa xuất khẩu, nhập bao gồm loại hình gia cơng sở mã loại hình Khơng thiết kế việc khai báo định mức, khoản, loại danh mục hay lập báo cáo Thiết kế dựa sở kế thừa phương pháp quản lý tiên tiến Nhật Bản doanh nghiệp gia công phải thỏa mãn điều kiện định, thực loại hình quan hải quan cấp phép Doanh nghiệp có trách nhiệm ghi sổ quản 17 17 Điều 25 định kỳ với quan hải quan nhằm tạo điều kiện lý hàng hóa gia cơng theo quy định quan hải quan tự báo cáo xuất nhập tồn tự chịu cho doanh nghiệp trách nhiệm với báo cáo Cơ quan hải quan phê duyệt định mức sản phẩm trước sản xuất sản phẩm đồng thời có trách nhiệm kiểm tra việc thực doanh nghiệp sở quản lý rủi ro đảm bảo doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật Thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thực dự án đầu tư (Điều 25) Thủ tục hải quan hàng hoá nhập tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện, bán thành phẩm phục vụ sản xuất dự án ưu đãi đầu tư: a Đối với dự án đầu tư miễn thuế: a.1 Đăng ký Danh mục hàng hoá nhập miễn thuế: Các trường hợp, đối tượng, địa điểm, hồ sơ, thời điểm quy định khác không quy định Điều này, đăng ký Danh mục hàng hoá nhập miễn thuế quan hải quan người khai hải quan thực theo quy định Điều 101 Thông tư 128/2013/TT-BTC; Hệ thống VNACCS/VCIS hỗ trợ đăng ký hệ thống, tự động trừ lùi số lượng, cảnh báo số lượng nhập lớn số lượng tồn, việc trừ lùi trị giá thực thủ công quy định hành Do cần có quy định thơng tư cho phép đăng ký thực tự động trừ lùi số lượng danh mục miễn thuế, trường hợp trừ lùi trị giá thực thủ công hành quy định hàng hóa thuộc danh mục miễn thuế, doanh nghiệp phải vào luật kế toán để đăng ký Hệ thống tự động trừ lùi số lượng hàng hóa nhập tương ứng với số lượng hàng hóa 18 danh mục hàng hóa nhập miễn thuế … 18 Điều 26 Thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất Thủ tục hải quan hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất thực hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại hướng dẫn Chương III Thông tư này, quy định Điều 41 Thông tư 128/2013/TT-BTC Ngoài ra, bổ sung số qui định sau: Khi làm thủ tục hải quan tái xuất hàng hóa thương nhân phải khai báo tiêu thông tin số tờ khai tạm nhập tương ứng, số thứ tự dòng hàng tờ khai tạm nhập tương ứng với dòng hàng tái xuất để Hệ thống theo dõi trừ lùi; Hệ thống tự động thực trừ lùi theo số lượng tờ khai tạm nhập tương ứng Hệ thốngVNACCS/VCIS: tự động trừ lùi sở doanh nghiệp khai báo tiêu liên quan tờ khai tạm nhập, tờ khai tái xuất, tờ khai nhập chuyển loại hình Do đó, thực theo VNACCS cần quy định: tiêu thông tin tờ khai bắt buộc phải khai thực loại hình có hướng dẫn cách thức khai báo tiêu (như thời hạn tái xuất/ thời hạn tái nhập khẩu, Số tờ khai tạm nhập tái xuất tương ứng, Số thứ tự dòng hàng tờ khai tạm nhập tái xuất TK TN-TX tương ứng) phụ lục thông tư; tờ khai tái xuất (tạm nhập) tương ứng với tờ khai tạm nhập (tái xuất) Hàng hóa tạm nhập chia thành nhiều lơ hàng để tái xuất Nhưng tờ khai tái xuất hàng hóa khai báo theo tờ khai tạm nhập hàng hóa tương ứng Trường hợp thay đổi cửa tái xuất khai tờ khai xuất người khai hải quan có văn đề nghị gửi Chi cục hải quan nơi đăng 19 ký tờ khai để Chi cục trưởng phê duyệt trước thực khai sửa chữa bổ sung theo hướng dẫn Điều 10 Thông tư Khai báo vận chuyển: Người khai hải quan/người vận chuyển phải khai báo vận chuyển qua Hệ thống trường hợp sau: a) Hàng hóa tạm nhập cửa tái xuất cửa khác b) Hàng hóa tạm nhập cửa đưa hàng địa điểm cho phép sau tái xuất cửa khác 19 Điều 29 Thủ tục hải quan vận chuyển hàng hóa từ nơi đến nơi đến thực theo quy định vận chuyển hàng hóa chịu giám sát hải quan Điều 31 Thông tư Giám sát hải quan (Điều 29) - Quy định việc giám sát hải quan khơng phải xuất trình tờ khai hải quan điện tử in (khác so với TT 196) công chức thực việc xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát hệ thống - Trường hợp địa điểm giám sát chưa nối mạng cố việc tra cứu cập nhật thông tin thực qua Trung tâm hỗ trợ xử Lý do: Tại Nghị định 87 quy định hệ thống tự động tiếp nhận 24/7 (24 ngày ngày tuần) giám sát hải quan thực 24/7 Mặt khác, hệ thống VNACCS tập trung liệu Tổng cục nên nhiều khả địa điểm giám sát xảy cố ngồi hành khơng có biện pháp hỗ trợ ách tắc địa điểm giám sát (vì tất liệu hệ thống, 20 ... khẩu, Số tờ khai tạm nhập tái xuất tư? ?ng ứng, Số thứ tự dòng hàng tờ khai tạm nhập tái xuất TK TN-TX tư? ?ng ứng) phụ lục thông tư; tờ khai tái xuất (tạm nhập) tư? ?ng ứng với tờ khai tạm nhập (tái... với loại hình gia cơng, Thông tư không quy định mẫu tờ khai gia công chuyển tiếp, không quy định lấy mẫu nguyên vật liệu để phù hợp dự thảo thông tư thay Thông tư 117/2011/TTBTC hướng dẫn thủ... nghiệp tuân thủ quy định pháp luật Thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thực dự án đầu tư (Điều 25) Thủ tục hải quan hàng hoá nhập tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện, bán thành