Thêng trùc h®nd HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Tỉnh Ninh Bình Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 19/NQ HĐND Ninh Bình, ngày 24 tháng 01 năm 2002 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH KHÓA XI[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Tỉnh Ninh Bình CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự -Hạnh phúc - Số: 19/NQ-HĐND Ninh Bình, ngày 24 tháng 01 năm 2002 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH KHĨA XI, KỲ HỌP THỨ BẨY (Từ ngày 22 đến 24 tháng năm 2002) NGHỊ QUYẾT VỀ NHIỆM VỤ NĂM 2002 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH - Căn Luật Tổ chức HĐND UBND, sửa đổi ngày 21/6/1994; sau xem xét báo cáo UBND, báo cáo quan hữu quan ý kiến Đại biểu HĐND tỉnh QUYẾT NGHỊ Hội đồng nhân dân tỉnh trí với đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2001, phương hướng, tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực năm 2002 trình bày báo cáo UBND tỉnh báo cáo quan hữu quan; đồng thời nhấn mạnh số vấn đề sau đây: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NĂM 2001: Năm 2001, bối cảnh nước quốc tế có khó khăn lớn Song, lãnh đạo Tỉnh uỷ; quân dân tỉnh đoàn kết, thống nhất, vượt qua khó khăn, thử thách, nỗ lực phấn đấu, động hoạt động thực tiễn, giành kết quan trọng lĩnh vực hoạt động Kinh tế-xã hội tiếp tục phát triển, cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tích cực, sở vật chất phát triển thêm bước, tạo tiền đề cho phát triển KT-XH năm tới An ninh trị giữ vững, trật tự an tồn xã hội nhìn chung đảm bảo Hệ thống trị củng cố tăng cường HĐND UBND cấp tiếp tục kiện toàn, có nhiều cố gắng đổi cơng tác điều hành; tạo chuyển biến tích cực nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Nghị kỳ họp thứ HĐND tỉnh đề nhiệm vụ xác định 12 tiêu chủ yếu, có 10 tiêu đạt vượt kế hoạch Sở dĩ đạt kết quan trọng vậy, có lãnh đạo, đạo kịp thời có hiệu T ỉnh uỷ, nỗ lực phấn đấu, động, sáng tạo quân dân tỉnh quan tâm, giúp đỡ TW Đảng, Quốc hội, Chính phủ Bộ, ban, ngành Trung ương Tuy nhiên, việc tổ chức thực nhiệm vụ năm 2001 bộc lộ khuyết điểm yếu kém: kinh tế phát triển chưa vững chắc, suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh thấp, chuyển dịch cấu kinh tế chậm Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Nhà nước bị buông lỏng, kinh tế HTX nhiều lúng túng Huy động vốn đầu tư nhân dân cho phát triển chưa quan tâm mức Xuất không đạt kế hoạch đề XDCB cịn nhiều sơ hở, lãng phí, thất nhiều, chất lượng số cơng trình thấp, giải phóng mặt tập trung giải nhiều vướng mắc Một số vấn đề xã hội xúc chậm giải quyết, chất lượng phục vụ, khám chữa bệnh số bệnh viện thấp Tệ nạn xã hội khơng giảm, tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan số nơi, tai nạn giao thông sảy nghiêm trọng Vệ sinh môi trường, thị xã, thị trấn, khu dân cư đơng người cịn nhiều yếu Ở số nơi, tình trạng khiếu kiện, lợi dụng dân chủ địi hỏi q mức, số người q khích, làm tình hình phức tạp thêm Tình hình nhiều nguyên nhân, chủ yếu chất lượng cán bộ, đạo, điều hành, tổ chức thực số cấp quyền thiếu tập trung, kiên quyết, quan liêu, kỷ luật hành chưa nghiêm chưa coi trọng để cao trách nhiệm cá nhân, đùn đẩy, né tránh Cải cách hành chuyển biến chậm 3 II.MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA NĂM 2002 Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục phát huy nội lực, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao năm 2001 Tạo bước chuyển biến chuyển dịch cấu kinh tế cấu sản xuất, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Sắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước Tăng kim ngạch xuất Phát huy mạnh mẽ tiềm thành phần kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản xuất, kinh doanh Đẩy nhanh việc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến tất lĩnh vực kinh tế - xã hội Tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá, xã hội Tập trung giải có hiệu vấn đề xã hội xúc, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí Cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao chất lượng sống Đẩy mạnh cải cách hành Tăng cường quốc phòng, an ninh Thực thắng lợi nhiệm vụ năm 2002 Các tiêu chủ yếu: Tốc độ tăng trưởng GDP 7,5% Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng 4,5% Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng 16%, cơng nghiệp Trung ương tăng 13%, công nghiệp địa phương tăng 18% Giá trị ngành dịch vụ tăng 11,0% Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, ngư nghiệp 46%, công nghiệp, xây dựng 24%, dịch vụ 30% Sản lượng lương thực có hạt 46 vạn Giá trị xuất 12 triệu USD Thu nộp ngân sách 100,3 tỷ đồng (không kể sổ ghi thu, ghi chi), chi ngân sách địa phương 460,7 tỷ đồng Giảm tỷ lệ đói nghèo xuống cịn : 10% 10 Mức giảm sinh 0,3 % 11 Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 31% 12 Tạo việc làm cho 14.000 - 15.000 lao động III CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU: Chủ động triển khai đồng kế hoạch năm 2002 Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại Chú trọng hoàn thiện quy hoạch, tập trung xây dựng số dự án lớn, hình thành chế, sách để khai thác nguồn đầu tư; nhằm chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế cấu sản xuất, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng: 7,5% tạo bước chuyển biến cho năm Tập trung phát triển nơng nghiệp tồn diện bao gồm nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn với thị trường Đẩy mạnh phát triển thuỷ-hải sản trồng gây rừng Đảm bảo an ninh lương thực nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích đất Sản lượng số sản phẩm chủ yếu sau: Sản lượng lương thực 46 vạn tấn; giá trị sản phẩm thu hoạch canh tác đạt bình quân 21 triệu đồng/ha, vùng lúa đặc sản 5000 ha, cói 800-1000 ha, vùng ăn 5000 ha, lạc vỏ 8000 tấn, thịt lợn 21 ngàn tấn, sản lượng thuỷ hải sản 8.500 tấn, trồng rừng tập trung 250 Để thực nhiệm vụ trên, cần sớm hoàn chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp; quy hoạch vùng ven biển quy hoạch kinh tế vùng đồi núi Ban hành sách phát triển kinh tế vùng chuyên canh Quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu loại đất đai, nghiêm cấm việc giao đất, cấp đất trái thẩm quyền Sắp xếp cấu sản xuất, tiếp thu ứng dụng có hiệu tiến kỹ thuật công nghệ tiên tiến Làm tốt khuyến nông, khuyến lâm khuyến ngư, phát triển mô hình kinh tế trang trại theo hướng nơng lâm kết hợp Tổng kết thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác HTX, hoàn thành sớm kế hoạch đắp đê, làm kè, thực tốt dự án chống lũ xã huyện Nho Quan Gia Viễn Chủ động phòng chống lũ lụt, khai thác lợi vùng, tạo nguyên liệu cho xuất xây dựng nông thôn Đẩy mạnh phát triển công nghiệp - TTCN, xây dựng làng nghề, phấn đấu đạt giá trị công nghiệp địa bàn tăng 16%, đó: cơng nghiệp địa phương tăng 18%, cấu công nghiệp, xây dựng 24% Tập trung đầu tư cho cơng trình trọng điểm, đảm bảo tiến độ thi công, chấn chỉnh công tác quản lý XDCB, tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích phát triển cơng nghiệp ngồi quốc doanh Chú trọng cơng nghiệp chế biến, cơng nghiệp VLXD cơng nghiệp khí, sớm hình thành khu cơng nghiệp tập trung, tiếp tục xếp, đổi phát triển nâng cao hiệu DNNN Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thương mại, dịch vụ; tập trung cao cho phát triển du lịch xuất Tiếp tục kích cầu đầu tư tiêu dùng, mở rộng thị trường, quan tâm tổ chức lại thị trường nông thôn thị trường cho xuất Khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý, vật tư nông nghiệp, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại Tập trung xây dựng sở hạ tầng du lịch, trọng tâm thực tiến độ dự án khu du lịch Tam cốc - Bích động, hồn thành quy hoạch cố đô Hoa Lư Chấn chỉnh tượng tiêu cực, thiếu văn hoá điểm du lịch, nâng cao chất lượng phục vụ khách, bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tăng cường mạng lưới vận tải công cộng, nâng cao chất lượng phục vụ phương tiện vận tải Tiếp tục phát triển điện lực, đáp ứng thoả mãn hỏi nhu cầu sản xuất đời sống Phấn đấu giá trị ngành dịch vụ tăng trưởng 11% so với năm 2001 Tăng cường quản lý tài chính, tiền tệ, trọng xây dựng, mở rộng nuôi dưỡng nguồn thu, tiếp tục đổi hoạt động thu Thực rộng rãi chế độ kế toán hộ, chống thất thu, thực nghiêm túc chế độ cơng khai tài chính, tiết kiệm chi tiêu hội họp, mua sắm, sử dụng tài sản v.v Đổi cấp phát lành mạnh hố tình hình tài chính, hình thành chế, sách tài để thúc đẩy sản xuất-kinh doanh, tập trung cho chuyển đổi cấu sản xuất, đặc biệt quan tâm đến chất lượng quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn Đáp ứng nhu cầu chi đảm bảo dự trữ để xử lý công việc đột xuất Tiếp tục mở rộng đa dạng hố hình thức huy động vốn, đẩy mạnh cho vay sở đảm bảo hiệu an toàn Phấn đấu thu ngân sách địa phương đạt 100,3 tỷ đồng, chi: 460,7 tỷ đồng Tạo chuyển biến mới, mạnh mẽ hoạt động văn hoáxã hội Phát triển nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo, đẩy mạnh phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi hoàn thành phổ cập THCS Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, phịng chống có hiệu dịch bệnh Thực tốt chương trình y tế quốc gia, chương trình hành động trẻ em, chương trình dân số kế hoạch hố gia đình, bảo hiểm y tế, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng Triển khai thực tốt chương trình mục tiêu văn hố thơng tin, đổi nâng cao chất lượng báo chí phát truyền hình Tiếp tục đẩy mạnh phong trào TDTT quần chúng đào tạo vận động viên Xúc tiến công tác điều tra bản, thúc đẩy nhanh tiến độ ứng dụng khoa học-công nghệ vào sản xuất-kinh doanh đời sống, xây dựng bảo vệ môi trường, ý xử lý chất thải, xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Tập trung cao việc thực chương trình giải việc làm, xố đói giảm nghèo, bảo trợ xã hội, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, giải có hiệu cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội Tổ chức thực Nghị Đảng công tác quốc phịng, an ninh, chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội Đề cao cảnh giác, phát kịp thời, đấu tranh kiên quyết, làm thất bại âm mưu phá hoại lực thù địch Kiềm chế gia tăng tội phạm, đẩy lùi tệ nạn xã hội tai nạn giao thông, phát động mạnh mẽ phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc Triển khai tồn diện cơng tác quốc phịng, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, kết hợp chặt chẽ thực nhiệm phát triển kinh tế-xã hội với quốc phòng-an ninh, xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân ngày vững mạnh Tăng cường công tác tra, kiểm tra, tập trung giải dứt điểm vụ việc khiếu kiện phức tạp, kéo dài, hạn chế khiếu kiện mới, giải kịp thời vấn đề phát sinh khơng để chuyển thành điểm nóng Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao chất lượng công tác tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hoạt động tư pháp khác Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo, đạo, nâng cao lực điều hành quản lý KT-XH, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy hành cấp Đặc biệt quan tâm đến xây dựng quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán chủ doanh nghiệp Củng số kỷ luật hành chính, coi trọng đề cao trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu tất cấp Cải tiến lề lối làm việc quan Nhà nước, loại bỏ việc làm hình thức, khơng hiệu quả, không thiết thực, giảm hội họp giảm giấy tờ hành Thực quy chế dân chủ sở Từng bước nâng cao việc giám sát công dân hoạt động quan Nhà nước Triển khai thực Nghị Quốc hội việc sửa đổi, bổ xung số điều Hiến pháp 1992 luật vừa Quốc hội thông qua Tổ chức thành công bầu cử Quốc hội khoá XI IV.TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Giao trách nhiệm cho UBND tỉnh thể chế hoá Nghị HĐND tỉnh thành chương trình, kế hoạch giải pháp cụ thể đạo cấp, ngành thực hiện, đảm bảo cho Nghị HĐND tỉnh có hiệu thiết thực Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND phối hợp UBND tỉnh, Uỷ ban MTTQ tổ chức thành viên vào chức năng, quyền hạn tổ chức triển khai thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, động viên tầng lớp nhân dân tỉnh tâm phấn đấu, thực thắng lợi Nghị 8 Nghị HĐND tỉnh khố XI kỳ họp thứ thơng qua ngày 24 tháng 01 năm 2002./ T.M HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Chủ tịch Bùi Văn Thành