H§ND tØnh Hµ tÜnh Céng hoµ x héi chñ nghÜa ViÖt nam HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Số 392/BC HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày 09 tháng 7 năm 2019 BÁO CÁO T[.]
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 392/BC-HĐND Hà Tĩnh, ngày 09 tháng năm 2019 BÁO CÁO Thẩm tra Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh (Trình Kỳ họp thứ 10, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII) Thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định luật, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức thẩm tra báo cáo kết hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh quan tư pháp tháng đầu năm, phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 trình Kỳ họp thứ 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh trí với báo cáo; đồng thời nhấn mạnh kiến nghị số nội dung sau: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TƯ PHÁP Sáu tháng đầu năm 2019, tỉnh Hà Tĩnh triển khai nhiệm vụ, kế hoạch có mặt thuận lợi từ xu tích cực năm 2018 tình hình ổn định nước; kinh tế tăng trưởng khá; lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt nhiều kết quả; quốc phòng, an ninh ổn định, trật tự an toàn xã hội giữ vững; công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tiếp tục chuyển biến tích cực; cơng tác tra, xử lý vi phạm hành chính, đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật, tham nhũng, lãng phí tăng cường; tình hình khiếu nại, tố cáo ổn định, không phát sinh nhiều vụ việc phức tạp; cải cách hành quan tâm, số đánh giá cấp tỉnh năm 2018 tăng cao so với năm trước Công tác quốc phòng, quân địa phương, đảm bảo an ninh, trật tự đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật Lực lượng vũ trang quan chức chủ động triển khai tốt nhiệm vụ theo kế hoạch đề Thực nghiêm túc cơng tác quốc phịng, qn địa phương, đảm bảo an ninh biên giới, tuyến biển; hoàn thành tốt nhiệm vụ tuyển quân, quân huấn luyện, diễn tập khu vực phòng thủ Uỷ ban nhân dân tỉnh tập trung đạo ngành, địa phương chủ động nắm tình hình, bám sát sở; thực tốt cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật; triển khai nhiều đợt cao điểm công, truy quét tội phạm, đặc biệt thực thành công số chuyên án ma túy lớn, triệt phá đường dây giả mạo giấy tờ bất hợp pháp hợp thức hóa xe tơ lậu từ Lào Việt Nam triển khai có hiệu việc xử lý tội phạm, vi phạm pháp luật khai thác tài nguyên, khoáng sản địa bàn Phát hiện, đấu tranh, ngăn ngừa, xử lý kịp thời, hiệu quả, pháp luật vụ việc; góp phần giữ vững ổn định để phát triển kinh tế - xã hội Ban Chỉ đạo 138, Ban Chỉ đạo 389 tỉnh thực tốt vai trò đạo, điều phối hoạt động phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, phòng chống mua bán người, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào “Bảo vệ an ninh Tổ quốc”; chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Tuy vậy, tình hình tội phạm vi phạm pháp luật địa bàn diễn biến phức tạp, hoạt động ổ nhóm tội phạm có tổ chức, hoạt động “tín dụng đen”, tội phạm bn lậu, gian lận thương mại, tội phạm ma túy tuyến biên giới, tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến khai thác tài nguyên khoáng sản2 Các loại tội phạm liên quan đến xâm phạm sở hữu cướp, trộm cắp, lừa đảo… mức cao (chiếm 58,5% cấu tội phạm) Công tác đấu tranh hoạt động chống đối số đối tượng cực đoan, khích cịn gặp nhiều khó khăn; tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông kiểm chế chưa bền vững; tình trạng xe khổ, tải, lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng cịn xẩy Tiềm ẩn nguy cháy nổ sở kinh doanh có điều kiện, di sản văn hóa, điểm du lịch lễ hội địa bàn Đặc biệt thời gian gần đây, xảy số vụ cháy rừng liên tiếp, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, diện tích rừng tài sản người dân3 Công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận người dân giải phóng mặt giải số vụ việc chưa đáp ứng yêu cầu, để xẩy số vụ việc gây an ninh trật tự Việc phối hợp cấp, ngành cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm phát hiện, tố giác, xử lý người vi phạm cịn hạn chế Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc chưa đồng đều, số địa bàn cịn yếu Bên cạnh đó, qua khảo sát công tác tuyển giao quân năm 2019, cho thấy số vấn đề cần quan tâm: Trách nhiệm Hội đồng nghĩa vụ quân số đơn vị cấp xã chưa cao; việc quản lý công dân độ tuổi, công khai, niêm yết danh sách cơng dân thuộc diện miễn, tạm hỗn gọi nhập ngũ Công an tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp tiến hành phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động khai thác tài nguyên, khoáng sản trái phép; phát hiện, xử lý 123 vụ, 153 đối tượng có hành vi khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép, 08 doanh nghệp có hành vi bán đất cơng trình danh mục theo danh mục chấp thuận UBND tỉnh phục vụ xây dựng Nông thôn Phát hiện, xử lý 1.109 vụ vi phạm buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới (Tăng 218 vụ so với kỳ 2018); phát bắt giữ 210 vụ, 385 đối tượng mua bán, vận chuyển, tàng trữ sử dụng trái phép chất ma túy (Giảm 60 vụ so với kỳ); xử lý 712 vụ vi phạm môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, phạt tiền 3,17 tỷ đồng tháng đầu năm, địa bàn tỉnh xảy 73 điểm phát lửa, có 12 điểm gây cháy rừng (10 vụ kiểm tra, diện tích rừng bị cháy 267,69ha; thiệt hại hoàn toàn 71,41 ha) đủ điều kiện gọi nhập ngũ chưa chặt chẽ; trình độ cơng dân tuyển chọn nhập ngũ cịn thấp Tình trạng trốn tránh nghĩa vụ qn cịn xảy nhiều địa phương Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương chưa quan tâm mức Nhìn chung, cơng tác tuyển, giao qn ngày gặp nhiều khó khăn, địi hịi quan tâm, phối hợp chặt chẽ quan hữu quan quyền địa phương cấp Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Ngành Kiểm sát tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ giao, tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hình sự, hành chính, dân sự, thi hành án; giải kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp Đẩy mạnh kiểm sát việc tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố4 Thực hành công tố gắn với hoạt động kiểm sát điều tra từ giai đoạn khởi tố vụ án, kịp thời đề yêu cầu điều tra nhằm bảo đảm chất lượng, tiến độ5 Thực tốt công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự6 Qua kiểm sát hoạt động tư pháp, kịp thời ban hành kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu quan, cá nhân khắc phục vi phạm kiến nghị phòng ngừa vi phạm Tuy vậy, chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp số lĩnh vực cịn hạn chế: Chất lượng cơng tác kiểm sát xét xử vụ án hình sự, định Tịa án số Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện chưa cao, chưa kịp thời phát vi phạm Tòa án để ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục; chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên nâng lên chưa đồng đều; có 03 vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung (tỷ lệ 0,7%) Công tác xét xử thi hành án hình Sáu tháng đầu năm, Tồ án nhân dân hai cấp thụ lý, giải 1.166/1.473 vụ việc, đạt tỷ lệ 79%; án hình chiếm 31%, vụ việc nhân gia đình chiếm 58%; vụ việc tranh chấp lĩnh vực hành chính, lao động có xu hướng giảm7 Nhìn chung, chất lượng giải loại án tiếp Kiểm sát giải 463/508 tin báo tố giác tội phạm, đạt 91,1% Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 496 vụ/827 bị can, tăng 129 vụ, 84 bị can so với kỳ Kiểm sát đột xuất Trại giam Xuân Hà - Bộ Công an; kiểm sát trực tiếp 28 Nhà tạm giữ, Trại tạm giam Công an cấp, 73 UBND xã, Cơ quan THAHS 01 Đồn Biên phòng Cửa Quốc tế Cầu Treo; Kiểm sát việc thực kháng nghị, kiến nghị ban hành năm 2018 06 Nhà tạm giữ Công an huyện; 38 UBND cấp xã Cơ quan THAHS; kiểm sát xét tha tù trước thời hạn có điều kiện 34 phạm nhân, xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 786 phạm nhân, xét rút ngắn thời gian thử thách án treo, cải tạo không giam giữ 55 bị án tháng đầu năm 2019 giải 01 vụ án hành chính, 01 vụ án lao động tục nâng lên; vụ án hình Tòa án hai cấp xét xử đảm bảo người, tội, pháp luật, khơng có trường hợp kết án oan người khơng có tội; số vụ việc dân liên quan đến tranh chấp đất đai phức tạp, kéo dài nhiều năm Tòa án tổ chức hòa giải giải dứt điểm Việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm quan tâm; tranh tụng tòa tiếp tục trọng, đổi theo hướng nâng cao chất lượng Tỷ lệ án, định bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán giảm so kỳ nằm tỷ lệ cho phép theo quy định Nghị 111/2015/QH13 Quốc hội8 Công tác hoà giải giải vụ việc dân đối thoại vụ án hành trọng, đạt hiệu cao; cải cách hành tư pháp quan tâm Cơng tác thi hành án hình thực kịp thời quy định pháp luật Tuy vậy, tỷ lệ giải án tháng đầu năm 2019 thấp so với kỳ9; tiến độ giải số vụ án phức tạp cịn chậm; có vụ án sau xét xử cịn nhiều dư luận khơng đồng tình10; cịn số sai sót thực quy trình tố tụng dẫn đến án, định sau ban hành bị hủy, sửa; số vụ việc chậm gửi thông báo thụ lý vụ án cho Viện Kiểm sát nhân dân cấp Ngồi ra, thơng qua hoạt động giám sát chuyên đề Ban Pháp chế “Công tác giải quyết, xét xử vụ án hành chính, vụ việc dân Tịa án nhân dân hai cấp địa bàn, giai đoạn 2016-2018” cho thấy năm qua, tình hình khiếu kiện hành giảm so với năm trước; vụ việc dân có chiều hướng gia tăng, tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai, thừa kế, tài sản nhân gia đình Tịa án nhân dân hai cấp có nhiều nỗ lực, cố gắng, chất lượng giải vụ án hành chính, vụ việc dân có nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương sự, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Tuy vậy, việc tiếp nhận, thụ lý đơn số nơi để xảy dư luận, phản ánh đương Chất lượng giải quyết, xét xử số vụ án hành chính, vụ việc dân chưa cao; để xảy vi phạm, có kháng cáo, kháng nghị, bị hủy Án bị hủy, sửa chiếm tỷ lệ 0,69%; kỳ năm 2018 0,71%; quy định Nghị 111/2015/QH13 Quốc hội 1,5% Tỷ lệ giải án kỳ năm 2018 đạt 86% 10 Vụ án xét xử bị cáo Nguyễn Hiếu Trung, sinh năm 1984 (Giáo viên trường tiểu học Đức Thuận, thị xã Hồng Lĩnh), Tòa án nhân dân thị xã Hồng Lĩnh xử phạt 12 tháng tù tội “ Tàng trữ trái phép chất ma túy” Tòa án nhân dân tỉnh Hà Tĩnh xét xử phúc thẩm 12 tháng tù cho hưởng án treo Hiện bị án Nguyễn Hiếu Trung công tác trường tiểu học Đức Thuận cải sửa, đáng ý đa số lỗi chủ quan thẩm phán 11 Án tạm đình cịn nhiều12 Tiến độ giải số vụ án phức tạp, tồn đọng chậm; đến vụ án dân phức tạp, tồn đọng, kéo dài chưa giải dứt điểm Công tác Thi hành án dân Cơ quan thi hành án dân tiếp tục có nhiều cố gắng việc triển khai thực quy định pháp luật công tác thi hành án dân sự; tăng cường đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra nâng cao chất lượng, hiệu mặt công tác Kết thi hành án dân vượt tiêu số việc số tiền thi hành13 Tuy vậy, cơng tác thi hành án dân cịn số khó khăn, vướng mắc: Đến thời điểm tại, địa bàn vụ, việc thi hành án dân tồn đọng, phức tạp, kéo dài chưa giải dứt điểm, gây xúc dư luận Số tiền phải thi hành lớn (2.042 tỷ đồng), số khơng có điều kiện thi hành chiếm tỷ lệ cao (1.688 tỷ đồng, chiếm 82,6%) khơng có biện pháp để thu hồi14; q trình tổ chức thi hành án cịn để xảy đơn thư khiếu nại, tố cáo II MỘT SỐ LĨNH VỰC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẦN QUAN TÂM Cơng tác quản lý tài ngun, khai thác khống sản địa bàn Thời gian qua, tỉnh triển khai nhiều giải pháp liệt quản lý, khai thác khống sản, bước đầu chấn chỉnh tình trạng vi phạm; công an tỉnh lực lượng chức phối hợp chặt chẽ, tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật khai thác tài ngun, khống sản địa bàn; nhờ đó, hoạt động kiểm sốt khơng phát sinh điểm nóng Tuy vậy, nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tài ngun khống sản cịn gặp nhiều khó khăn cịn bộc lộ số hạn chế, như: Quy hoạch khống sản tỉnh cịn thiếu tính tổng thể, đồng bộ; chưa dự báo sát nhu cầu sử dụng loại khoáng sản, khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường; việc đấu giá quyền khai thác 11 Chậm xem xét đơn khởi kiện đương sự; chậm gửi Thông báo thụ lý vụ án cho Viện Kiểm sát nhân dân cấp; vi phạm như: Về áp dụng không đầy đủ, thiếu xác điều luật định giải vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình; thời hạn hỗn phiên tịa; thời hạn giải vụ án; thời hạn xét xử; thẩm quyền thụ lý giải vụ án; việc áp dụng pháp luật giải vụ, việc dân sự; tính án phí sơ thẩm; thủ tục tố tụng nội dung giải vụ án; thời hạn gửi hồ sơ cho Viện kiểm sát nghiên cứu….(Tham khảo chi tiết báo cáo giám sát chuyên đề Ban Pháp chế trình Kỳ họp) 12 17 vụ, có vụ tạm đình từ năm 2017 trở trước 13 Đã thi hành xong 2.687 việc/3.237 việc có điều kiện thi hành, đạt tỷ lệ 83%, tăng 9%; thi hành xong 247,8 tỷ đồng/354 tỷ đồng có điều kiện thi hành, đạt tỷ lệ 69,9%, tăng 34,9% so với tiêu giao năm 14 Chỉ tính riêng vụ Cơng ty Hóa Cốc Hà Tĩnh vụ Cơng ty Gang thép Hà Tĩnh chiếm 1.469 tỷ đồng= 87% tổng số tiền khơng có điều điện thi hành tồn tỉnh khống sản cịn số bất cập Việc cấp phép dàn trải, phân tán, thiếu tập trung Các biện pháp bảo vệ khống sản chưa khai thác cịn hạn chế; số đơn vị không thực cam kết bảo vệ mơi trường; vai trị, trách nhiệm quyền địa phương quản lý hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn chưa cao Tình trạng khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khống sản trái phép tiềm ẩn phức tạp, phương thức, thủ đoạn đối tượng ngày liều lĩnh, gây khó khăn cho quan chức phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn Công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân Công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo tiếp tục chuyển biến tích cực Đã tập trung giải kịp thời vụ việc thuộc thẩm quyền, giảm khiếu kiện vượt cấp, ổn định sở tháng đầu năm, tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn khơng có diễn biến phức tạp, giảm đơn thư, số lượt tiếp cơng dân số đồn đơng người15 Một số vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài địa bàn tỉnh tập trung đạo giải hoạt động khai thác đá mỏ đá núi Nam Giới xã Thạch Bàn, huyện Thạch, vụ việc giao đất, cấp đất hai bên quốc lộ 1A phía Nam cầu Bến Thủy giai đoạn 1992 – 1993; số vụ tranh chấp đất đai, thi hành án dân Tuy vậy, công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo số địa phương, đơn vị chưa quan tâm mức; vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, sở chưa rõ nét Tình hình khiếu kiện địa bàn tiềm ẩn nhiều phức tạp, liên quan dự án xử lý rác Hương Khê, Đức Thọ, Kỳ Anh; đền bù cố môi trường biển; giải phóng mặt (GPMB) hạng mục lịng hồ Rào Trổ Một số vụ việc thụ lý, xác minh, giải theo thẩm quyền kéo dài, chậm ban hành định giải quyết; hiệu lực số định, kết luận giải chưa cao, chưa có biện pháp đủ sức răn đe cơng dân cố tình khơng thực hiện; giải khiếu nại tồn đọng cịn chậm, 11/46 vụ việc tồn đọng Đoàn giám sát HĐND tỉnh rà soát, thống kê Báo cáo số 122/BC-ĐGS ngày 06/12/2016 đến chưa xử lý xong, chưa kể vụ việc phức tạp phát sinh sau này16 Ngoài ra, số vụ việc giải hết thẩm quyền cơng dân cố tình khiếu kiện kéo dài, gây ổn định tình hình Việc thực biên chế cán bộ, công chức, viên chức tinh giản biên chế Cơ quan hành cấp tiếp nhận: 1.483 đơn (Khiếu nại: 194, tố cáo: 153, kiến nghị phản ánh: 1.136), giảm 0,34% đơn; Tiếp cơng dân 2.123 lượt người, giảm 138 lượt; số đồn đơng người 48, giảm 28 đồn so với kỳ 1605 vụ việc quan Trung ương chuyển về; số vụ việc Ban Nội Tỉnh ủy thống kê, rà soát 15 Trong năm qua, việc tuyển dụng công chức, viên chức thực quy định, đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch17; đội ngũ công chức, viên chức tuyển dụng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu vị trí việc làm Tỉnh quan tâm ban hành số sách thu hút nhân tài, sách khuyến khích phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao18 Tinh giản biên chế theo lộ trình quan tâm Tính đến thời điểm tại, biên chế công chức tỉnh giao 2.344 người (giảm 68 công chức Cục quản lý thị trường trung ương quản lý), biên chế viên chức giao 26.561 người (số liệu chưa tính đến điều chỉnh biên chế viên chức tới) Tuy vậy, việc phân cấp, phân quyền thực trách nhiệm quản lý nhà nước cơng tác tuyển dụng, quản lý, bố trí CBCCVC chưa mạnh, cịn vướng mắc, chưa phát huy tính tự chủ đơn vị chủ quản; số đơn vị cấp huyện cịn lúng túng, thiếu chủ động Cơng tác tuyển dụng cơng chức, viên chức cịn chậm, chưa kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương19 Việc thực nghị HĐND tỉnh kế hoạch biên chế năm 2019 cịn bất cập; tồn tỉnh cịn thiếu biên chế công chức viên chức giao chưa tuyển dụng20, số quan, đơn vị, địa phương giao biên chế (trên sở tính tốn tinh giản theo lộ trình) thiếu người làm việc lớn, kéo dài nhiều năm chưa tuyển dụng dẫn đến, khó khăn việc thực chức năng, nhiệm vụ21 Bên cạnh đó, việc thực tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/ NĐ-CP ngày 20/11/2014, Nghị định 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ hiệu chưa cao;; ssố lượng biên chế tinh giản chủ yếu nghỉ theo chế độ hưu cắt giảm dần biên chế giao chưa tuyển dụng III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Trên sở nhận định, đánh giá nêu, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh kiến nghị số nội dung sau đây: Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Năm 2016, tỉnh tổ chức thi tuyển tuyển dụng 38 cơng chức; tuyển dụng tiếp nhận 75 người có kinh nghiệm vào công chức theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; quan, đơn vị tuyển dụng 99 viên chức 18 Nghị số 72/2017/NQ-HĐND ngày 13/12/2017 HĐND tỉnh quy định số sách khuyến khích phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Hà Tĩnh 19Từ năm 2016 đến nay, tỉnh tuyển dụng 113 công chức (Tổ chức thi tuyển năm 2016 38 công chức; tuyển dụng tiếp nhận 75 người có kinh nghiệm vào cơng chức theo Nghị định số 24/2010/NĐ - CP Chính phủ, 99 viên chức 20 264 biên chế công chức 1.312 biên chế viên chức chưa tuyển dụng đủ so biên chế giao 21 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thiếu 173 người, gồm: 65 công chức, 108 viên chức; Sở Y tế thiếu 180 biên chế viên chức hợp đồng 68; Sở Lao động - Thương binh - Xã hội thiếu 35 biên chế viên chức, chưa kể số biên chế tự chủ; UBND huyện Kỳ Anh thiếu 18 biên chế công chức, UBND huyện Thạch Hà thiếu 12 biên chế công chức… 17 (1) Chỉ đạo cấp, ngành tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, có giải pháp tích cực để kiềm chế, làm giảm tội phạm, vi phạm pháp luật; tập trung đấu tranh, ngăn chặn, xử lý loại tội phạm, vi phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động cho vay nặng lãi, đòi nợ thuê; tiếp tục mở đợt cao điểm công, trấn áp tội phạm, triệt phá đường dây buôn bán ma túy lớn Xác định, theo dõi sát tình hình, diễn biến vấn đề tiềm ẩn nguy gây ổn định, đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn (2) Chỉ đạo Hội đồng nghĩa quân địa phương, quan liên quan tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật nghĩa vụ quân văn liên quan, nhằm nâng cao nhận thức Nhân dân vai trò, trách nhiệm công dân thực nghĩa vụ quân sự, nâng cao trách nhiệm hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; thực tốt công tác tuyển chọn gọi công dân tham gia nghĩa vụ quân (3) Đối với công tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản, cần tiếp tục thực nghiêm túc quy hoạch khoáng sản ban hành Thực việc đấu giá, cấp phép, khai thác khu vực khoảng sản quy hoạch nhằm đáp ứng nhu cầu vật liệu xây dựng thông thường địa bàn tỉnh đảm bảo quy định Tiếp tục rà sốt, thăm dị khu vực mỏ nằm quy hoạch để điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch khoáng sản tỉnh; thống kê nhu cầu, khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản để cấp phép làm vật liệu san lấp phục vụ cơng trình hạ tầng giao thơng, cơng trình phúc lợi thuộc chương trình xây dựng nông thôn sở quy định pháp luật Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường; thường xuyên tra, kiểm tra, xử lý kịp thời vi phạm (4) Tiếp tục đạo sở, ngành, địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, đầu tư xây dựng, tài ngân sách, bồi thường giải phóng mặt bằng…; thực tốt công tác tiếp dân, giải kịp thời, có hiệu đơn thư khiếu nại, tố cáo; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực nghiêm định, kết luận giải có hiệu lực pháp luật (5) Chỉ đạo ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã tích cực phối hợp với quan tư pháp có yêu cầu, việc giải vụ án hành chính, dân Quan tâm hỗ trợ hoạt động quan tiến hành tố tụng, Hội thẩm nhân dân, quan thi hành án dân hai cấp (6) Kịp thời rà soát lại nhu cầu thực tế địa phương, đơn vị, để tổ chức tuyển dụng số cơng chức, viên chức cịn thiếu, số địa phương, đơn vị gặp nhiều khó khăn thực chức năng, nhiệm vụ, sau xem xét số lượng tinh giản biên chế theo kế hoạch tỉnh, địa phương, đơn vị đến năm 2021 Tiếp tục thực tinh giản biên chế đảm bảo có hiệu quả, tránh bình quân, cào Có kế hoạch tổ chức thi nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức theo thẩm quyền phân cấp nhằm đảm bảo quyền lợi cho đội ngũ công chức, viên chức đủ điều kiện (7) Liên quan đến việc xếp đơn vị hành cấp xã theo Nghị số 37-NQ/TW Bộ Chính trị, ,Nghị số 653/2019/UBTVQH14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị số 32/NQ-CP Chính phủ; chủ trương đắn nhằm tinh gọn máy, tinh giản biên chế, xếp đơn vị hành đảm bảo quy mơ, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Đề nghị tỉnh tiếp tục đạo quán triệt, tuyên truyền sâu rộng tổ chức thực nghiêm túc nghị Trung ương, gắn với việc triển khai Nghị Trung ương khóa XII đến cán bộ, đảng viên, đồn viên, hội viên tầng lớp Nhân dân, đặc biệt đơn vị hành cấp xã thuộc diện xếp giai đoạn 2019 – 2021, nhằm tạo đồng thuận cao xã hội chủ trương xếp đơn vị hành Sau phương án tổng thể phê duyệt, triển khai thực tốt quy trình, thủ tục xây dựng Đề án đảm bảo chất lượng, phù hợp với thực tiễn địa phương có tính khả thi cao, ý kiện tồn tổ chức, máy quy định; xếp, bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động giải chế độ, sách dơi dư quan, tổ chức, đơn vị đơn vị tiến hành xếp, đảm bảo ổn định đồng thuận Đối với quan tư pháp (1) Tiếp tục tăng cường hoạt động phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật; quan tâm công tác bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên, Hội thẩm nhân dân (2) Tập trung chấn chỉnh, khắc phục vi phạm, sai sót chun mơn quan tiến hành tố tụng; nâng cao chất lượng, kỹ tranh tụng phiên tịa Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát, nghiệp vụ xét xử Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cấp (3) Nâng cao ý thức trách nhiệm Thẩm phán giải án dân sự, xây dựng kế hoạch phân công cụ thể cho thẩm phán giải vụ, việc nhằm giảm lượng án tồn đọng (án tạm đình chỉ, án hạn luật định, ); hạn chế tối đa án bị hủy, bị sửa lỗi chủ quan Thẩm phán việc tun án khơng rõ, khó thi hành; tăng cường cơng tác hịa giải giải vụ án dân (4) Cơ quan Thi hành án dân cần có biện pháp xử lý nghiêm đối tượng cố tình trốn tránh, chây ỳ, chống đối việc thực nghĩa vụ thi hành án, nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Đề nghị Ban Chỉ đạo Thi hành án dân cấp đạo quan, đơn vị liên quan kịp thời giải khó khăn, vướng mắc phát sinh hoạt động tổ chức thi hành án; tập trung đạo việc phối hợp tổ chức cưỡng chế thi hành án giải kịp thời, dứt điểm vụ, việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài./ Nơi nhận: - Thường trực HĐND tỉnh; - Ủy ban nhân dân tỉnh; - Thành viên Ban Pháp chế HĐND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - Bộ CHQS, Bộ đội biên phịng, Cơng an tỉnh; - VKSND, TAND tỉnh, Cục THADS tỉnh; - Lưu VT TM BAN PHÁP CHẾ HĐND TRƯỞNG BAN Nguyễn Huy Hùng 10 ... tập trung đạo giải hoạt động khai thác đá mỏ đá núi Nam Giới xã Thạch Bàn, huyện Thạch, vụ việc giao đất, cấp đất hai bên quốc lộ 1A phía Nam cầu Bến Thủy giai đoạn 1992 – 1993; số vụ tranh chấp