NHU CẦU CHUYỂN HƯỚNG CHÍNH SÁCH TÁC ĐỘNG CỦA DÂN SỐ ĐẾN PHÁT TRIỂN Ở NGHỆ AN GS TS Nguyễn Đình Cử Nguyên Viện trưởng Viện Dân số và các vấn đề hội Đại học Kinh tế quốc dân 1 Mối quan hệ giữa dân số và[.]
TÁC ĐỘNG CỦA DÂN SỐ ĐẾN PHÁT TRIỂN Ở NGHỆ AN GS.TS Nguyễn Đình Cử Nguyên Viện trưởng Viện Dân số vấn đề hội Đại học Kinh tế quốc dân Mối quan hệ dân số phát triển – sợi đỏ xuyên suốt sách Đảng Nhà nước Nói đến dân số nói đến quy mơ, cấu, chất lượng, phân bố kiện gây nên biến động chúng, như: sinh sản, tử vong, di cư Có nhiều cách tiếp cận định nghĩa khái niệm phát triển [7] Ngày nay, nói đến phát triển, người ta thường nhấn mạnh đến tính dài hạn, tính bền vững phát triển Xuất phát từ góc độ bảo vệ môi trường, bảo vệ sống, năm 1987 đời khái niệm "phát triển bền vững" Đó "kiểu phát triển vừa đáp ứng nhu cầu hệ vừa không ảnh hưởng đến khả mà hệ tương lai đáp ứng nhu cầu mình" Vì vậy, từ chỗ đặt “8 Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ” (Millennium Development Goals- MDG) vào năm 2015, Liên hợp quốc thông qua “Chương trình nghị phát triển bền vững tồn cầu năm 2030” gồm 17 mục tiêu Ở Việt Nam, phát triển bền vững hiểu cách toàn diện:“Phát triển bền vững bao trùm mặt đời sống xã hội, nghĩa phải gắn kết phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, gìn giữ cải thiện mơi trường, giữ vững ổn định trị - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh.”, [11] Cả lý luận thực tế chứng tỏ tồn mối quan hệ hai chiều, chuyển hoá nhân dân số phát triển Đây mối quan hệ đa biến, đa cấp, phức tạp, minh họa qua Sơ đồ Sơ đồ 1: Quan hệ Dân số Phát triển Quy mô, Cơ cấu, Chất lượng, Phân bố dân số Kinh tế Xã hội Mức sinh Mức chết Di cư Mơi trường Sớm nhận thức Chính sách tầm quan trọng mói quan hệ này, Dân số từ năm 1961 Hội đồng Chính phủ ban hành Quyết định 216/CP việc sinh đẻ có hướng dẫn, với mục đích: “Vì sức khoẻ người mẹ, hạnh phúc hồ thuận gia đình, việc nuôi dạy chu đáo” Sau thống đất nước, từ Đại hội IV (1976) đến Đại hội XIII (2021) Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng ta đề phương hướng, mục tiêu cho công tác dân số Đặc biệt, Nghị 04-NQ/TW ngày 14 tháng năm 1993 Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VII sách Dân số - KHHGĐ rõ: “Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước, vấn đề kinh tế - xã hội hàng đầu nước ta, yếu tố để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội” Thực tế thành tựu công tác dân số 60 năm qua, từ sau Nghị số 04-NQ/TW tác động thành tựu đến phát triển bền vững đất nước chứng minh quan điểm nói Đảng ta hoàn toàn đắn Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) cơng tác dân số tình hình mới, tiếp tục khẳng định:“Dân số yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác dân số nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; nghiệp toàn Đảng, toàn dân” đề mục tiêu mới, rộng lớn:“Giải toàn diện, đồng vấn đề quy mô, cấu, phân bổ, chất lượng dân số đặt mối quan hệ tác động qua lại với phát triển kinh tếxã hội Duy trì vững mức sinh thay thế; đưa tỉ số giới tính sinh mức cân tự nhiên; tận dụng hiệu cấu dân số vàng, thích ứng với già hóa dân số; phân bố dân số hợp lý; nâng cao chất lượng dân số, góp phần phát triển đất nước nhanh, bền vững” Những quan điểm mục tiêu Nghị nói cho thấy Đảng ta đặt dân số mối liên hệ chặt chẽ với phát triển đặc biệt coi trọng tác động dân số đến phát triển đất nước Quán triệt quan điểm nói trên, để tìm giải pháp phát triển bền vững Nghệ An, cần nghiên cứu phát xu hướng biến đổi dân số đặc trưng tác động xu hướng đến phát triển kinh tế, xã hội, môi trường tỉnh yêu cầu tất yếu cấp thiết Nghệ An có dân số lớn, mật độ cao tiếp tục tăng lên Theo Tổng điều tra Dân số năm 2019, Nghệ An có 3.327.791 người, xếp thứ tư 63 tỉnh/thành phố nước; gấp khoảng lần dân số Đà Nẵng gần 11 lần dân số tỉnh Bắc Kạn Diện tích Nghệ An 16.481,4 km 2, lớn nước mật độ dân số lên đến 202 người/km2, [2] Tuy thấp mật độ dân số nước (290 người/km2) cao nhiều so với “mật độ chuẩn” khoảng 35-40 người/ km2 mật độ dân số nhiều nước phát triển, như: Ô-xtrây-li-a: 3,2 người/km2; Ca-na-đa: 4,1 người/km2; Nga: 8,8 người/km2; Mỹ: 35,7 người/km2, Pháp 122,3 người/km2, … Gần 80% nước có thu nhập cao có mật độ dân số thấp 200 người/km2 Ngay Trung Quốc, với 1,4 tỷ dân có 148 người/km2, [10] Như vậy, đặc điểm lớn Nghệ An đất rộng, người đông Tuy nhiên, dân số Nghệ An tiếp tục tăng với tỷ lệ bình quân năm giai đoạn (2009-2019) 1,33%, cao nước (1,14%) Dự báo, Nghệ An có 3.610.512 người vào năm 2032 3.888.543 vào năm 2045 [4] Tăng dân số Nghệ An tăng tự nhiên định Dân số đông tạo nhiều hội gây thách thức phát triển, đông dân, người đóng góp số nhỏ tạo số lớn có số lớn, chia ra, người phần nhỏ Đông dân, thị trường lớn, lao động dồi tạo điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế cịn nghèo, vốn ít, sở vật chất kỹ thuật chưa đảm bảo đơng dân gây thách thức việc làm, giáo dục, chăm sóc y tế,… Mức sinh Nghệ An cao thứ hai số tỉnh/thành nước Chương trình Kế hoạch hóa gia đình khởi động nước ta từ năm 1961 Sau 60 năm kiên trì đẩy mạnh chương trình này, mức sinh Nghệ An giảm nhiều, từ 5,18 con/phụ nữ giai đọan (1980-1984) 2,75 con/phụ nữ năm 2019 Tuy nhiên, Nghệ An chưa đạt mục tiêu “gia đình con” mức sinh cao sau Hà Tĩnh (2,83 con/phụ nữ) Cần ý rằng, tính phạm vi nước, Việt Nam đạt trung bình con/phụ nữ từ 2005 liên tục giữ vững đến Ngay từ năm 2009, nhiều tỉnh miền núi có mức sinh thấp, như: Bắc Kạn 1,84 con/phụ nữ; Thái Nguyên: 1,89 con/phụ nữ; Lạng Sơn: 1,86 Đặc biệt, tất tỉnh Đông Nam Bộ Đồng Bằng sông Cửu Long có mức sinh con/phụ nữ Tỷ suất sinh thô Nghệ An năm 2019 mức 20,8% o (cả nước có 16,3%o), năm tồn tỉnh có gần 70 nghìn ca sinh, [2]! Mức sinh cao làm tăng nhanh quy mơ dân số mà cịn làm thay đổi cấu dân số theo tuổi, qua thách thức nhiều mặt phát triển kinh tế, xã hội Nghệ An, chứng minh Nghệ An hết thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” già hóa nhanh Đặc điểm dân số Nghệ An mức sinh giảm chậm, tuổi thọ cao (năm 2019 đạt gần 73 tuổi) tỷ suất xuất cư lớn, (năm 2009 57% o năm 2019 35,0%o), [2].Người xuất cư thường người trẻ, độ tuổi lao động tìm việc làm Những đặc điểm dẫn đến cấu dân số theo tuổi Nghệ An thay đổi theo hướng, tỷ lệ trẻ em tỷ lệ người có khả lao động giảm chậm, tỷ lệ NCT tăng nhanh, (Bảng 1) Bảng 1: Biến đổi cấu dân số theo tuổi Nghệ An Đơn vị:% Nhóm tuổi -14 15 - 64 65+ Tỷ số phụ thuộc 2009 26,0 66,6 7,4 50,2 2015 24,0 68,9 7,1 45,1 2018 25,0 67,5 7.5 47,1 2019 26,4 65,3 8,3 53,1 2032 23,0 64,4 12,6 55,3 2035 22,0 64,7 13,3 54,6 2040 21,0 64,6 14,4 54,8 2045 21,5 63,3 15,2 58,0 Tính tốn theo số liệu [1]; [2];[4]; [5] Sự phát triển kinh tế đất nước phụ thuộc chặt chẽ vào tương quan số lượng nhóm: “Dân số có khả hoạt động kinh tế” (thường quy ước từ 15 đến 64 tuổi) “Dân số không hoạt động kinh tế”, (trẻ em, người già, ) Quan hệ phản ảnh qua “Tỷ số phụ thuộc”: Tỷ số phụ thuộc = Số dân từ đến 14 tuổi + Số dân từ 65 tuổi trở lên Số dân độ tuổi (15-64 tuổi) X 100 “Tỷ số phụ thuộc” cho biết 100 người độ tuổi lao động tương ứng có người ngồi độ tuổi Khi “Tỷ số phụ thuộc” nhỏ 50, (hoặc tỷ lệ dân số (15-64) tuổi lớn 66,6%) người ta gọi dân số có “cơ cấu vàng” (quý vàng) Cả nước có “cơ cấu dân số vàng” từ năm 2006 dự báo kéo dài khoảng 30 năm,[5] Bảng cho thấy: Nghệ An có “cơ cấu dân số vàng” từ năm 2009 đến 2018 Năm 2019 “Tỷ số phụ thuộc” tăng lên 53,2 tiếp tục tăng đến kỷ, nghĩa hết “cơ cấu dân số vàng” Khi người 65 tuổi trở lên chiếm 7% tổng dân số dân số bắt đầu bước vào thời kỳ “già hóa” Ngay từ năm 2009, tỷ lệ dân số 65 tuổi trở lên Nghệ An đạt 7,4%, nghĩa trình già hóa dân số trở thành tỉnh có dân số già năm 2038 Điều cho thấy: Nhịp độ già hóa Nghệ An diễn nhanh nhanh nhiều so với nước phát triển Già hóa đặt thách thức, như: (1) Đảm bảo an sinh thu nhập cho người cao tuổi Tổng điều tra Dân số năm 2019 cho thấy: tuyệt đại đa số NCT (83,4%) NCT sống nông thơn - khu vực có trình độ phát triển thấp thị đa số NCT khơng có lương hưu Tồn tỉnh có 72.895 cụ 80 tuổi trở lên, [2] Nếu cụ khơng có lương hưu, khoản trợ cấp (360.000 đồng/tháng), năm lên tới 315 tỷ đồng! Tỷ lệ NCT có lương hưu hưởng trợ giúp xã hội, trợ cấp người có cơng thấp Trong đó, nơng thơn ruộng đất ít, suất, thu nhập thấp, có tiết kiệm, dự trữ cho tuổi già Đại đa số NCT phải tự tìm kiếm thu nhập phải dựa vào con, cháu Năm 2020 (theo giá so sánh 2010) GRDP bình quân đầu người Nghệ An ước đạt 44,01 triệu đồng [3] Năm 2020 tăng trưởng kinh tế 4,45%,[8] Như vậy, liên tục tăng trưởng kinh tế khoảng 7% Nghệ An “già trước giàu” Do đó, đời sống vật chất NCT cịn khó khăn Đây thách thức lớn phát triển xã hội bền vững (2) Chăm sóc sức khỏe Theo Nghiên cứu dọc NCT sức khỏe năm 2018, có tới 96% NCT mang bệnh tật, trung bình người mắc loại bệnh khác có bệnh thơng thường bệnh nan y, [13] Trong bối cảnh lại di cư sống xa cha mẹ, sở chăm sóc NCT chưa nhiều giá dịch vụ cao, chăm sóc nói chung chăm sóc sức khỏe nói riêng cho NCT trở thành vấn đề lớn (3) Đáp ứng nhu cầu tiếp tục làm việc Theo điều tra Dân số 2019, Việt Nam, đến tuổi hưu, trung bình sống thêm 18,3 năm; nữ 24,8 năm, [2] Trong số NCT, nhiều người khỏe mạnh, có khả nhu cầu lao động, khơng để có thu nhập bù đắp cho thu nhập bị giảm sút mà cịn để sống có ý nghĩa tích cực (4) Xây dựng xã hội thân thiện với NCT Đảm bảo đời sống vật chất, : ăn mặc, nhà ở, lại phù hợp với NCT Về đời sống tinh thần, khác biệt hệ lớn Đó hệ sinh lớn lên khung cảnh kinh tế, xã hội khác nhau: Chiến tranh hịa bình; kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp kinh tế thị trường; nghèo đói giả; đóng cửa hội nhập; nơng thơn thị hóa….Nếu khơng giải tốt nảy sinh mâu thuẫn xung đột hệ Tóm lại, già hóa nhanh đặt câu hỏi lớn: Làm để đảm bảo người cao tuổi có an sinh thu nhập, khỏe mạnh, phát huy khả hòa thuận hệ? Biến đổi cấu dân số bất lợi cho tăng trưởng kinh tế Nghệ An Người ta đánh giá mức độ ảnh hưởng gia tăng dân số, biến đổi cấu dân số đến tăng trưởng kinh tế theo công thức sau: Tốc độ tăng GDP bình quân đầu người ≈ Tốc độ tăng suất lao động + Tốc độ tăng dân số độ tuổi lao động - Tốc độ tăng dân số (1) Dựa vào công thức (1) tính đóng góp nhân tố dân số tăng trưởng kinh tế giai đoạn thời kỳ (2009-2039) Nghệ An (Bảng 2) Bảng 2: Biến đổi dân số dân số độ tuổi lao động Năm 2009 2019 2029 2039 2.913.05 3.327.79 3.554.81 3.757.484 - 1,33 0,66 0,55 (3) Số lao động (triệu) 1.940.09 2.173.04 2.256.26 2.434.102 (4) Tỷ lệ tăng lao động (%) - 1,13 0,38 0,76 (1) Dân số (triệu) (2) Tỷ lệ tăng dân số (%) Tác động = (4) – (2) - 0,20 - 0,28 0,21 Nguồn: Tính tốn từ số liệu [3];[4];[5] Như vậy, tác động biến đổi quy mô, cấu dân số làm giảm nhẹ tăng trưởng kinh tế 20 năm (2009-2029) đóng góp vào tăng trưởng kinh tế bình quân 0,21% /năm, giai đoạn 2029-2039 Do đó, năm 2029, tăng trưởng kinh tế Nghệ An hoàn toàn phụ thuộc vào suất lao động Mức sinh giảm quy mô gia đình nhỏ dần góp phần tăng thu nhập chi tiêu bình quân đầu người Số định quy mơ gia đình lớn hay nhỏ Mức sinh giảm làm quy mơ gia đình giảm Quy mơ trung bình gia đình Nghệ An giảm từ 4,5 người/hộ năm 2004 xuống 3,9 người/hộ năm 2019 Quy mơ gia đình nhỏ góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế gia đình, tạo điều kiện xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc Thực tế kiểm định thông qua Điều tra mức sống dân cư Việt Nam Trong điều tra mức sống dân cư, người ta chia dân cư thành “5 nhóm thu nhập” cách: Sắp xếp tổng số nhân theo mức thu nhập bình quân đầu người từ thấp đến cao, sau chia thành nhóm với số nhân (mỗi nhóm 20% số nhân khẩu) Kết điều tra mức sống dân cư phạm vi nước, vùng, năm khẳng định xu hướng chung quy mơ gia đình ngày nhỏ quy mơ gia đình nhỏ thu nhập chi tiêu bình quân người/một tháng cao Chẳng hạn, thu nhập nhân trung bình hộ nhóm Nghệ An, Bảng Bảng 3: Nhân bình quân hộ chia theo nhóm thu nhập Đơn vị: 1000 đồng Năm 2004 2018 Chỉ tiêu Thu nhập Số Thu nhập Số Nhóm 110,6 5,0 609,2 5,0 Nhóm 175,8 4,5 1.217,2 3,9 Nhóm 244,0 4,3 2.109,3 4,1 Nhóm 334,3 3,9 3.118,7 3,8 Nhóm 699,0 3,5 5.687,8 3,1 Nguồn: [9] Cần ý rằng, quy mơ gia đình giảm góp phần làm tăng thu nhập bình qn đầu người nhóm nâng cao mức sống dân cư giảm tỷ lệ hộ nghèo nước địa phương Tuy nhiên, năm 2019, quy mơ hộ trung bình Nghệ An (3,9 người/ hộ) lớn nước (3,6 người/hộ) Đặc biệt, có 13,8 vạn gia đình có trở lên, [2] Tỷ lệ dân đô thị Nghệ An thấp tăng chậm Năm 2019, tỷ lệ dân đô thị giới 55,7%, Việt Nam 34,5 % Nghệ An 14,7% (chỉ cao Bến Tre: 9,8%; Thái Bình: 10,6%; Bắc Giang 11,4%; Hưng Yên: 12,2%) Như vậy, Việt Nam nói chung Nghệ An nói riêng có tỷ lệ dân thị thấp Mặt khác, thị hóa Nghệ An diễn chậm So với năm 2009, tỷ lệ đô thị năm 2019 nước tăng 4,8%; Hà Tĩnh: 4,6%; Thanh Hóa: 4,6%; Nghệ An tăng 2,1%, [2] Mức độ thị hóa Nghệ An thấp tăng chậm, lý phát triển kinh tế xã hội phải kể đến mức sinh cao nông thôn cao nhiều so với thị, khác hẳn với Thanh Hóa Hà Tĩnh tỉnh có mức sinh đồng thành thị nông thôn Bảng 4: Mức sinh thị hóa tỉnh Bắc Trung Bộ (2009-2019) TỈNH Thanh Hóa Hà Tĩnh Nghệ An TỶ LỆ DÂN ĐÔ THỊ MỨC SINH (Số con/phụ nữ) 2009 2019 Tăng 2009 2019 Thành thị Nông thôn Thành thị Nông thôn % 10,4 14,8 4,4 1,87 1,89 2,35 2,57 14,9 19,5 4,6 2,45 2,46 2,96 2,79 12,6 14,7 2,1 1,85 2,70 2,32 2,82 Nguồn: [1] [2] Mức sinh cao khác biệt lớn thành thị nơng thơn làm chậm q trình thị hóa làm chậm q trình dịch chuyển lao động theo hướng đại, nâng cao suất lao động Chất lượng dân số Nghệ An tăng lên chưa cao Theo Pháp lệnh Dân số “Chất lượng dân số phản ánh đặc trưng thể chất, trí tuệ tinh thần tồn dân số” Có thể sử dụng “một tiêu” để phản ảnh chất lượng dân số Tuy nhiên, dùng tiêu mang tính tổng hợp Việt Nam, văn sách thường dùng “Chỉ số phát triển người” (Human Development Index - HDI) Dựa số liệu Tổng điều tra Dân số Nhà năm 2019; Điều tra mức sống dân cư 2019 cung cấp thông tin HDI tính cho khu vực, vùng, tỉnh Việt Nam Theo đó, HDI Nghệ An 0,553, xếp thứ 43 số 63 tỉnh/thành phố nước Chỉ số thành phần cao sức khỏe: 0,814; số yếu suất lao động: 0,315 trung bình số giáo dục: 0,660 Có thể so sánh HDI Nghệ An số vùng, địa phương, Bảng Bảng 5: HDI khu vực, vùng tỉnh Việt Nam năm 2019 TỒN QUỐC Thành Thị Nơng thơn Các số thành phần GD SK GRDP 0.639 0.825 0.706 0.741 0.865 0.900 0.587 0.809 0.570 Vùng kinh tế - xã hội HDI Xếp hạng 0.719 0.832 0.647 Đông Nam Bộ Bắc Trung Bộ DHMT 0.677 0.857 0.639 0.815 Tỉnh, thành phố 0.915 0.575 0.810 0.669 TP Hồ Chí Minh Nghệ An Hà Giang 0.738 0.660 0.482 0.973 0.315 0.083 0.855 0.553 0.309 43 63 0.871 0.814 0.737 Nguồn: [3] Ngồi ra, thấy chất lượng dân số biểu qua báo cụ thể thể chất, trí tuệ, tinh thần người thấp Chẳng hạn: (1) Tỷ lệ dị tất bẩm sinh thai nhi, trẻ sơ sinh; (2) Tỷ lệ suy dinh dưỡng béo phì trẻ em (3) Tỷ lệ trẻ bị rối nhiễm tâm trí, (4) Tỷ lệ tử vong trẻ em; (5) Sức khỏe sinh sản vị thành niên niên trẻ; (6) Tảo hôn, hôn nhân cận huyết; sinh sớm sinh muộn tư vấn tiền hôn nhân, hôn nhân gia đình chưa phát triển; (7) Tỷ lệ người nghiện rượu, thuốc lá; ma túy; (8) Tỷ lệ lao động đào tạo;… Chẳng hạn, số tiêu Nghệ An: Năm 2018, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân 16,7%; thể thấp còi 27,3%, [12] Năm 2019, tỷ lệ chết trẻ em tuổi 15,9%o; tỷ lệ chết trẻ em tuổi 23,9%o Tất tiêu nói cao so với vùng nước, [2] Năm 2019, tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm đào tạo từ sơ cấp trở lên có 20,6 % so với vùng 22,6%, nước 23%, [2] Chất lượng dân số chưa cao khó có suất lao động cao đó, khó đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế KHUYẾN NGHỊ Khuyến nghị 1: Đẩy mạnh kế hoạch hóa gia đình, đặc biệt vùng nông thôn nhằm giảm sinh, sớm đạt mục tiêu “mỗi gia đình có con” Quan điểm Nghị Nghị 21-NQ/TW công tác dân số tình hình Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) năm 2017 rõ: “Tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hố gia đình sang dân số phát triển Cơng tác dân số phải trọng tồn diện mặt quy mô, cấu, phân bố, đặc biệt chất lượng dân số đặt mối quan hệ hữu với yếu tố kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh bảo đảm phát triển nhanh, bền vững.” Tuy nhiên, khi, tính chung nước mục tiêu “mỗi gia đình có con” đạt bền vững 10 năm Trong đó, Nghệ An cịn xa mục tiêu nên cần coi trọng đẩy mạnh KHHGĐ, bên cạnh việc giải vấn đề khác, như: đưa tỉ số giới tính sinh mức cân tự nhiên; thích ứng với già hố dân số; phân bố dân số hợp lý; đặc biệt nâng cao chất lượng dân số Khuyến nghị 2: Nâng cao chất lượng dân số từ sớm, từ giai đoạn đầu đời Nâng cao chất lượng dân số giải pháp phát triển nhanh, bền vững, bao trùm Việt Nam, mang lại hạnh phúc cho người, gia đình tồn xã hội Nâng cao chất lượng dân số tiêu điểm sách dân số Việt Nam nay, đặc biệt giai đoạn đầu đời Cần chuyển hiệu “nuôi khỏe, dạy ngoan, thành “sinh không bệnh, tật bẩm sinh, nuôi khỏe, dạy ngoan” Các giải pháp nâng cao chất lượng dân số đầu đời: - Tránh tảo hôn nhân cận huyết - Có sách khuyến khích, trợ giúp để tiến tới 100% người kết hôn tư vấn, khám sức khỏe trước hôn nhân; - Có sách khuyến khích, trợ giúp để tiến tới 100% thai nhi tầm soát trước sinh 100% trẻ em tầm soát bệnh tật sau sinh, trước hết người “có nguy cao” sinh sản, người nghèo, cận nghèo; - Khuyến khích vận động phụ nữ không sinh sớm (dưới 19 tuổi) không sinh muộn (trên 40 tuổi) - Thực mơ hình “Mỗi gia đình có con” - Đẩy mạnh phòng, chống SDD trẻ em, giảm nhanh tỷ lệ tử vong trẻ em Khuyến nghị 3: Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, phát triển đào tạo nghề Dân số độ tuổi học phổ thông tăng nhẹ giảm dần tương lai gần Chẳng hạn, trẻ em (5-14) tuổi từ 545.969 tăng lên 652.578 năm 2026 giảm xuống 650.780 vào năm 2027 năm 2030 615.329, đến năm 2045 536.111 người Điều cho thấy: Dân số Nghệ An giảm dần áp lực lên hệ thống giáo dục phổ thông, tạo điều kiện chuyển mạnh sang nâng cao chất lượng Như biết, tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế có trình độ CMKT thấp Vì vậy, cần đa dạng hóa giải pháp đào tạo nâng cao trình độ CMKT, như: khuyến khích, tạo điều kiện, hỗ trợ trường công tư mở rộng đào tạo CMKT; đào tạo online; hướng dẫn Đài truyền hình, đài phát kỹ thuật sản xuất, nghiệp vụ kinh doanh,… Khuyến nghị 4: Thích ứng với già hóa dân số (1) Đối với người trẻ tuổi cần thực phương châm:“Lo cho tuổi già từ trẻ”, nghĩa là: Tuổi trẻ có lối sống lành mạnh để cao tuổi bớt bệnh, tật; tích cực học tập, làm việc, đóng BHXH để có nguồn lực an sinh tuổi già; thực KHHGĐ để cao tuổi trưởng thành; (2) Đối với người cao tuổi: Nêu cao tinh thần “tự phục vụ”; hợp tác, đón nhận hỗ trợ mơi trường xã hội; tích cực hoạt động đóng góp cho gia đình cộng đồng, xã hội; tiến tới chủ động bảo đảm tài chính, đủ chi trả cho hàng hóa dịch vụ phục vụ đời sống (3) Đối với gia đình có NCT thực vai trị chủ yếu việc chăm sóc, đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cho người cao tuổi (4) Đối với cộng đồng, đơn vị nghiệp công, doanh nghiệp: Cung cấp hàng hóa dịch vụ thích hợp với NCT; tạo việc làm, sử dụng lao động cao tuổi; hỗ trợ nguồn lực cho việc chăm sóc NCT (5) Đối với quyền địa phương: Quan tâm đạo thực luật pháp, sách NCT; bố trí nguồn lực thực pháp luật sách NCT; Khen thưởng xử lý vi phạm Khuyến nghị Khuyến khích đầu tư, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, thúc đẩy di cư nông thôn - thành thị, chuyển dịch mạnh mẽ lao động theo hướng đại Tỷ trọng lao động ngành nông, lâm, ngư nghiệp Nghệ An, năm 2018 cao: 62,8% [9] Tỷ lệ dân số nông thôn, lao động nông nghiệp cao khó phát triển nhanh Vì vậy, cần kêu gọi, mời gọi, khuyến khích, hỗ trọ đầu tư vào Nghệ An để đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, phát triển dịch vụ Mở rộng cửa cho di cư nông thôn- đô thị Bài học Hàn Quốc cho thấy, năm 60, dù sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội khu vực thị cịn yếu Hàn Quốc khuyến khích di cư nơng thơn- thị góp phần tạo nên kinh tế thần kỳ Cơng nghiệp hóa, di dân nơng thơn thị dịch chuyển mạnh cấu lao động theo hướng đại, nâng cao chất lượng dân số, chất lượng lao động, suất lao động, mức sống nhân dân * * * TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 Hà Nội, 2010 Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 Hà Nội, 2019 Ban Kinh tế Trung ương Đề tài NCKH 2019-2021 Chuyên đề chất lượng dân số [4] Bộ KH&ĐT, Tổng cục Thống kê Dự báo dân số Việt nam 2019-2069 Hà Nội, 11- 2020 [5] Bộ KH&ĐT, Tổng cục Thống kê Dự báo dân số Việt nam 2014-2049 Hà Nội, 2-2011 [6] Bộ LĐ - TB - XH Đến năm 2020, Nghệ An giải việc làm cho gần 224 nghìn lao động Cổng thơng tin điện tử Ngày 24/12/2018 [7] Bùi Thế Cường Đỗ Minh Khuê Một lịch sử ngắn quan niệm phát triển Tạp chí Khoa học xã hội (Tp HCM) Viện khoa học xã hội vùng Nam Bộ Số 10 (98)/2006 trang 67-69 [8] Thái Duy Nghệ An: Tăng trưởng năm 2020 ước đạt 4,45% Báo Nghệ An, Ngày 8/12/2020 https://baonghean.vn/nghe-an-tang-truong-nam-2020-uoc-dat-4-45-post233141.html [9] Tổng cục Thống kê Điều tra mức sống dân cư 2018 NXB Thống kê Hà Nội, 2019 [10] Tổng cục Thống kê Niên giám Thống kê năm 2020 NXB Thống kê Hà Nội, 2021 [11] Viện chiến lược Phát triển Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020” NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2001 [12] Viện dinh dưỡng quốc gia Số liệu thống kê năm 2018 [13] Vũ Công Nguyên Nghiên cứu dọc NCT sức khỏe Hội thảo già hóa dân số sức khỏe NCT Việt Nam Hà Nội, 12- 2019 10 ... (3) Đáp ứng nhu cầu tiếp tục làm việc Theo điều tra Dân số 2019, Việt Nam, đến tuổi hưu, trung bình sống thêm 18,3 năm; nữ 24,8 năm, [2] Trong số NCT, nhiều người khỏe mạnh, có khả nhu cầu lao động,... triển bền vững Nghệ An, cần nghiên cứu phát xu hướng biến đổi dân số đặc trưng tác động xu hướng đến phát triển kinh tế, xã hội, môi trường tỉnh yêu cầu tất yếu cấp thiết Nghệ An có dân số lớn,... sinh cao khác biệt lớn thành thị nông thôn làm chậm q trình thị hóa làm chậm trình dịch chuyển lao động theo hướng đại, nâng cao suất lao động Chất lượng dân số Nghệ An tăng lên chưa cao Theo Pháp