ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Số 03/2014/QĐ UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 14 tháng 3 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ _ Số: 03/2014/QĐ-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 14 tháng năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đầu tư ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp; Căn Thông tư 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 Bộ Công Thương quy định thực số nội dung Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg; Theo đề nghị Giám đốc Sở Công Thương Tờ trình số 106A/TTrSCT ngày 17/02/2014, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phối hợp quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG N Dỗn Thế Cường CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ _ QUY CHẾ Phối hợp quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2014/QĐ-UBND ngày 14/3/2014 UBND tỉnh Hưng Yên) _ Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định nguyên tắc, nội dung trách nhiệm phối hợp quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (sau gọi sở, ngành) UBND huyện, thành phố (sau gọi UBND cấp huyện) việc thực chức quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quy chế áp dụng quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân thực công việc liên quan đến quản lý hoạt động cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên Các hoạt động khác có liên quan đến quản lý hoạt động cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên chưa quy định quy chế này, áp dụng theo quy định pháp luật hành Điều Nguyên tắc phối hợp Thiết lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ phân công trách nhiệm sở, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Việc phối hợp quản lý cụm công nghiệp địa bàn tỉnh đảm bảo thống nhất, phân định rõ chức nhiệm vụ, không chồng chéo, quản lý chặt chẽ lĩnh vực liên quan đến hoạt động cụm công nghiệp Chương II TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ðiều Nội dung phối hợp Phối hợp thực nội dung quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên theo quy định Điều 17 Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp Phối hợp thực cơng việc khác UBND tỉnh giao có liên quan đến cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 3 Đối với dự án thuộc diện thẩm tra, quan đầu mối gửi hồ sơ dự án lấy ý kiến sở, ban, ngành liên quan; quan lấy ý kiến phải có ý kiến thẩm tra văn vòng ngày làm việc kể từ nhận văn quan đầu mối chịu trách nhiệm vấn đề dự án thuộc chức quản lý Sau ngày làm việc quan lấy ý kiến không gửi văn trả lời tới quan đầu mối coi đồng ý với nội dung dự án Điều Trách nhiệm sở, ngành Sở Công Thương Là quan đầu mối tham mưu giúp UBND tỉnh thực nhiệm vụ quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh, cụ thể: a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện xây dựng bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển cụm công nghiệp phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh thời kỳ, trình UBND tỉnh phê duyệt; b) Chủ trì xây dựng kế hoạch phát triển cụm công nghiệp dài hạn, năm hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt; c) Chủ trì thẩm định hồ sơ thành lập, điều chỉnh, mở rộng cụm công nghiệp Tham gia thẩm định hồ sơ thành lập Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp d) Hướng dẫn, tổ chức thực dịch vụ công hỗ trợ hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân cụm cơng nghiệp; e) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển cụm cơng nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt; f) Chủ trì tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý nhà nước cụm công nghiệp; g) Tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp dự án đầu tư xây dựng cơng trình cụm công nghiệp theo thẩm quyền; h) Xây dựng quản lý thông tin cụm công nghiệp; đầu mối tổng hợp, đánh giá báo cáo tình hình hoạt động cụm công nghiệp với UBND tỉnh Bộ Cơng Thương i) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan thực công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm, khen thưởng, kỷ luật giải vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền trình hình thành, hoạt động phát triển cụm cơng nghiệp; k) Chủ trì xây dựng tổ chức thực chương trình hợp tác, liên kết phát triển cụm cơng nghiệp; tổ chức đồn tham quan, học tập kinh nghiệm phát triển cụm công nghiệp nước nước l) Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp huyện việc thành lập, quản lý hoạt động cụm cơng nghiệp; chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích việc đầu tư xây dựng, sản xuất kinh doanh, phát triển quản lý cụm công nghiệp; Sở Kế hoạch Đầu tư a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Công Thương tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm cơng nghiệp; b) Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, UBND cấp huyện tiếp nhận thực đăng ký đầu tư, thẩm tra, trình UBND tỉnh cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp; dự án sản xuất, kinh doanh cụm cơng nghiệp; c) Chủ trì giám sát, đánh giá hiệu đầu tư dự án chấp thuận vào cụm cơng nghiệp; d) Chủ trì, phối hợp với ngành liên quan xây dựng chế, sách hỗ trợ đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật hàng rào cụm cơng nghiệp, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; e) Chủ trì phối hợp với sở, ngành có liên quan xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư, thu hút đầu tư phát triển cụm công nghiệp; Sở Xây dựng a) Hướng dẫn UBND cấp huyện chủ đầu tư việc lập quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp, cung cấp thông tin quy hoạch chung xây dựng địa bàn tỉnh có liên quan đến việc phát triển cụm cơng nghiệp; b) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan thẩm định đề án quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; c) Tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp dự án đầu tư cụm công nghiệp theo yêu cầu đơn vị đầu mối; d) Cấp phép xây dựng cho cơng trình đầu tư xây dựng cụm công nghiệp thuộc dự án phải cấp phép xây dựng; e) Chủ trì tra, kiểm tra việc xây dựng theo quy hoạch duyệt quy định quản lý chất lượng xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cụm công nghiệp Sở Tài a) Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm cơng nghiệp; b) Thực tốn vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp sử dụng nguồn vốn ngân sách; c) Chủ trì thẩm định xác định giá cho thuê đất có hạ tầng, giá cho thuê bán nhà xưởng loại phí sử dụng dịch vụ cơng cộng, tiện ích khác cụm cơng nghiệp (đối với cụm công nghiệp Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp quản lý kinh doanh hạ tầng) trình UBND tỉnh phê duyệt; d) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan xác định, hướng dẫn thực nghĩa vụ tài tổ chức, cá nhân giao đất, thuê đất cụm công nghiệp theo quy định hành; e) Tham gia thẩm định hồ sơ thành lập Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (trong có đất cụm cơng nghiệp) trình UBND tỉnh phê duyệt; b) Chủ trì, thẩm định trình UBND tỉnh ban hành Quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất tổ chức theo quy định tổ chức triển khai thực Quyết định sau phê duyệt; c) Chủ trì, hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật; hướng dẫn thu phí bảo vệ mơi trường; tra, kiểm tra, hướng dẫn việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường cụm công nghiệp; d) Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật; e) Hướng dẫn, thẩm định hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trình UBND tỉnh định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định hành Sở Khoa học Cơng nghệ a) Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng Thương sở, ngành liên quan hướng dẫn đánh giá trình độ cơng nghệ; thẩm tra cơng nghệ, tư vấn đầu tư đổi công nghệ phát triển thị trường công nghệ dự án đầu tư cụm công nghiệp; b) Hướng dẫn sử dụng phương tiện đo hoạt động đảm bảo đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa sản xuất kinh doanh; hỗ trợ việc xây dựng áp dụng phương pháp quản lý chất lượng theo hệ thống, đẩy mạnh hoạt động sáng kiến; c) Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ đăng ký chứng nhận hợp đồng chuyển giao công nghệ theo quy định; d) Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng Thương việc tra, kiểm tra cơng nghệ, sở hữu trí tuệ, an toàn xạ tiêu chuẩn đo lường chất lượng theo quy định 7 Sở Giao thông Vận tải a) Có trách nhiệm cung cấp thơng tin quy hoạch hệ thống giao thơng như: Các vị trí đấu nối, giới hạn hành lang an toàn đường cơng trình giao thơng (lộ giới), cơng trình xây dựng để lập quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp cho phù hợp với quy hoạch chung; phối hợp đề xuất UBND tỉnh kế hoạch đầu tư kêu gọi đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng có liên quan đến việc phục vụ phát triển cụm công nghiệp b) Hướng dẫn thủ tục cấp phép đấu nối hạ tầng giao thông cụm công nghiệp vào quốc lộ theo quy định; trường hợp vị trí đấu nối chưa có quy hoạch duyệt, Sở Giao thơng Vận tải chủ trì, phối hợp tham mưu UBND tỉnh có văn đề nghị Bộ Giao thơng Vận tải cho bổ sung đấu nối; c) Chấp thuận vị trí đấu nối hạ tầng giao thông cụm công nghiệp, sử dụng hành lang an tồn giao thơng đường đường tỉnh lộ; d) Cấp phép thi công đấu nối hạ tầng giao thông cụm công nghiệp, cấp phép thi cơng cơng trình thiết yếu hành lang an toàn đường tuyến đường thuộc thẩm quyền quản lý Sở Nội vụ a) Chủ trì thẩm định hồ sơ thành lập Trung tâm Phát triển cụm cơng nghiệp trình UBND tỉnh định b) Phối hợp với Sở Công Thương hướng dẫn UBND cấp huyện việc thành lập, tổ chức máy Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp; phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nước cụm công nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội a) Thực tra, kiểm tra điều kiện đảm bảo an toàn lao động, thực quy định pháp luật lao động doanh nghiệp cụm công nghiệp b) Cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động cho người nước ngồi vào làm việc cụm cơng nghiệp c) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan giải tranh chấp lao động tập thể cụm công nghiệp Hỗ trợ việc tuyển dụng lao động 10 Công an tỉnh a) Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát Môi trường tham gia, phối hợp thực việc tra, kiểm tra cơng tác phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đơn vị đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cụm công nghiệp b) Tổ chức đạo đơn vị nghiệp vụ Công an tỉnh Công an cấp huyện phối hợp với UBND cấp huyện đơn vị đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp thực giữ gìn an ninh, trật tự cụm cơng nghiệp; thường xuyên hướng dẫn doanh nghiệp công nghiệp thực công tác an ninh, trật tự; phát xử lý vụ việc vi phạm an ninh, trật tự an toàn xã hội c) Chỉ đạo Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy (PCCC) tổ chức thực nội dung PCCC dự án, cơng trình đầu tư cụm cơng nghiệp theo quy định Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Chỉ đạo phịng Cơng Thương, phòng Kinh tế việc thực chức quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn; Lập hồ sơ thành lập, mở rộng, bổ sung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp địa bàn gửi Sở Cơng Thương thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định; Chỉ đạo hướng dẫn đơn vị kinh doanh hạ tầng Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp lập quy hoạch chi tiết, lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp địa bàn tổ chức triển khai thực sau phê duyệt; Chỉ đạo hướng dẫn đơn vị kinh doanh hạ tầng Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp tổ chức quản lý khai thác bảo trì cơng trình hạ tầng kỹ thuật Chỉ đạo quan chun mơn trực thuộc, thẩm định trình UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đăng ký cam kết bảo vệ môi trường theo phân cấp; Chỉ đạo quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã hỗ trợ thực công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư…phối hợp tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất, môi trường, xử lý chất thải, xây dựng hoạt động khác trình triển khai xây dựng hoạt động cụm công nghiệp địa bàn; Đề xuất với Hội đồng nhân dân cấp bố trí kinh phí hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp từ nguồn ngân sách cấp huyện; Lập hồ sơ thành lập Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp (đối với cụm cơng nghiệp khơng có đơn vị kinh doanh hạ tầng) gửi Sở Nội vụ quan liên quan thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định; Chỉ đạo quan chức năng, UBND cấp xã đảm bảo an ninh trật tự; giải tranh chấp lao động cụm công nghiệp; xác nhận cam kết bảo vệ môi trường; Xây dựng quản lý thông tin cụm công nghiệp; định kỳ tổng hợp, báo cáo tình hình hoạt động cụm công nghiệp doanh nghiệp hoạt động cụm công nghiệp địa bàn gửi Sở Công Thương ngành liên quan 10 Phối hợp với đơn vị liên quan kêu gọi, thu hút vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Tổ chức triển khai thực Quy chế Sở Công Thương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với sở, ngành; UBND cấp huyện tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực nghiêm Quy chế chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc cấp, ngành triển khai thực hiện; tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Bộ Công Thương Điều Khen thưởng xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có thành tích việc thực Quy chế khen thưởng theo Luật Thi đua khen thưởng Nếu vi phạm, tùy theo mức độ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều Sửa đổi, bổ sung Khi văn pháp luật Nhà nước có thay đổi liên quan đến nội dung Quy chế này, Sở Công Thương quan đầu mối chủ động đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh Quy chế cho phù hợp Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, sở, ngành; UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Doãn Thế Cường ... Uỷ ban nhân dân cấp huyện việc thành lập, quản lý hoạt động cụm cơng nghiệp; chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh khen thưởng tổ chức, cá nhân. .. bàn tỉnh Hưng Yên chưa quy định quy chế này, áp dụng theo quy định pháp luật hành Điều Nguyên tắc phối hợp Thiết lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ phân công trách nhiệm sở, ngành Ủy ban nhân dân. .. cơng nghiệp theo quy định Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Chỉ đạo phịng Cơng Thương, phịng Kinh tế việc thực chức quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước cụm công