Báo cáo " Vấn đề luật pháp trong xây dựng tuyến đường sắt Âu - Á thứ ba " pptx

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10 /2008 3 GS.TS. Trần Vân Đông * í tng v xõy dng v phỏt trin tuyn ng st u- th ba ó cú t lõu. Cu ng b (land bridge) thng ch tuyn ng st chy xuyờn lc a, to thnh tuyn vn ti ng b thun tin ni lin tuyn vn chuyn trờn bin ca hai b i dng. Tỏc dng ch yu ca nú l thun tin cho vic phỏt trin liờn vn gia ng bin v ng b, rỳt ngn lớ trỡnh vn chuyn. Hin ó xõy dng c hai tuyn ng u- : Th nht l tuyn ng bt u t Vlaivoxtục, phớa ụng nc Nga, chy qua cỏc nc chõu u v kt thỳc Amsterdam H Lan. (1) Th hai l tuyn ng bt u t cng Liờn Võn trờn b bin Hong Hi (Trung Quc) chy theo hng Tõy, qua Bch Nga, Ba Lan, c v kt thỳc cng Amsterdam H Lan. (2) Ngoi hai tuyn ng ny, trờn th gii cũn cú tuyn ng Bc M vi lch s lõu i nht, cú nh hng ln v phm vi phc v rng rói nht. (3) Ti Din n cỏc chuyờn gia v vic xõy dng tuyn ng u- t chc ti thnh ph Cụn Minh tnh Võn Nam Trung Quc cui nm 2007, ni lờn ý tng cn xõy dng tuyn ng st u- th 3 bt u t Thm Quyn thuc duyờn hi ụng Nam Trung Quc, kt thỳc Amsterdam H Lan ca chõu u, chy qua 21 nc ca ba chõu lc (, u, Phi) vi chiu di l 15.000 km. Sau khi tuyn ng xõy dng xong s rỳt ngn c hn 3000 km lớ trỡnh t duyờn hi ụng Nam Trung Quc qua eo bin Malina n n Dng so vi trc. (4) Cỏc chuyờn gia tham d din n cũn cho rng ó c bn chun b c cỏc iu kin ca vic xõy dng h tng mng ng st xõy dng tuyn ng v vic xõy dng tuyn ng l phự hp vi yờu cu tng cng hp tỏc kinh t gia cỏc nc dc theo tuyn. Cỏc bỏo cỏo v tham lun ch yu phõn tớch, trao i v cỏc lnh vc: k thut, c s h tng, nhu cu vn chuyn hng hoỏ, tit kim chi phớ vn chuyn v li ớch kinh t sau khi xõy dng tuyn ng nhng tỡnh hỡnh vn chuyn thc t v li ớch ca nú cha cú kh nng thuyt phc cỏc nh qun lớ. Theo bỏo Tõn Hoa xó ngy 24/01/2008, on tu liờn vn quc t kiu mu Trung-c ln u tiờn sau 16 nm k t khi hon thnh thỏng 12/1992 ó khi hnh t Bc Kinh (Trung Quc) chy qua 6 quc gia: Trung Quc, Mụng C, Nga, Ucraina, Ba Lan, c, sau 15 ngy ó n Hamburg (c). Chuyn hnh trỡnh ny thnh cụng ó minh chng cho tng lai vn chuyn hng hoỏ ca tuyn ng. Bi bỏo cho chỳng ta thy tỡnh hỡnh kinh doanh vn ti thc t ca tuyn ng khụng ỏng khớch l, bi kt qu thc t nú khụng c nh ngi ta tng tng tng trong sut 16 nm. Hiu qu kinh t v xó hi m tuyn ng mang li cng cha c * i hc Võn Nam Trung Quc nghiên cứu - trao đổi 4 tạp chí luật học số 10 /2008 nh mong mun. Nguyờn nhõn l do mt s tr ngi khỏch quan v nhng khú khn tn ti trong thc t nhng v ch quan, vic chun b v xõy dng c ch phỏp lut khụng y cng l nguyờn nhõn quan trng. Bi vit ny lun chng mt s vn v lut phỏp cn chỳ ý trong vic xõy dng tuyn ng st u- th 3 mi ngi cựng bn lun v xem xột tớnh kh thi ca phỏp lut, thỳc y hp tỏc lut phỏp quc t v sp xp c ch, m bo cho tuyn ng c xõy dng v t c mc ớch ra. 1. Xõy dng c ch phỏp lut phi i trc mt bc Nh trờn ó cp v hiu qu thc t ca cỏc tuyn ng u- ó c xõy dng, c bit l tuyn ng th hai khụng c nh mong mun ca cỏc nh qun lớ, mt trong nhng nguyờn nhõn quan trng l thiu c ch m bo ca lut phỏp quc t hoc l mc dự ó cú mt phn cỏc quy nh lut phỏp quc t nhng khụng c thc thi y . Cho n nay, cỏc nc vựng duyờn hi cú tuyn ng u- th hai chy qua vn cha kớ kt cỏc quy tc quc t thng nht nh Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t (5) hoc Hip nh v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t. (6) Trong cỏc nc ú, cú nc l thnh viờn ca Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t nhng khụng l thnh viờn ca Hip c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t nh c, H Lan, Phỏp, an Mch, Tõy Ban Nha v ngc li nh Nga, Trung Quc, Anbani nhng Iran li khụng tham gia bt kỡ iu c no k trờn. (7) Cú hc gi nhn xột: Do cỏc nc ụng u nh Ba Lan, Bungari, Hungari va l thnh viờn ca Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t va l thnh viờn ca Hip c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t nờn to iu kin thun li trong vn chuyn hng hoỏ quc t gia cỏc nc thnh viờn ca hai hip nh ny nhng mun phỏt huy y tỏc dng ca tuyn ng ny m ch da vo hai hip nh ú l khụng . Thit ngh, nu cỏc nc nm trờn tuyn ng cn kớ kt iu c v vn chuyn hng hoỏ quc t cựng song hnh vi quỏ trỡnh xõy dng tuyn ng thỡ a v v vai trũ ca tuyn ng th hai ny n nay ó chim v trớ quan trng bit nhng no. Ngoi bi hc lch s ra thỡ vic xõy dng lut phỏp ú trc ht phi u tiờn xem xột hip thng, kớ kt iu c quc t v vn chuyn hng hoỏ trờn b vi cỏc nc dc tuyn ng. Chỳng ta bit rng iu c quc t l vn kin lut phỏp quc t xỏc nh quyn li v ngha v gia cỏc quc gia, l ngn ngun ca lut phỏp quc t, nú cú sc rng buc v mt phỏp lut tng ng i vi cỏc nc thnh viờn. Vic xõy dng tuyn ng ny cng phi tuõn th v cn c vo cỏc quy phm ca c ch lut phỏp quc t. Vic thit lp iu c quc t l c s quan trng duy trỡ quan h quc gia, thỳc y giao lu quc t, gii quyt cỏc s v quc t v m bo cỏc li ớch hp phỏp cho cỏc bờn. Tng t, vic thng tho v kớ kt iu c a phng v th tc xõy dng l c s m bo tuyn ng mi c xõy dng thun li. ng thi vi vic coi trng xõy dng mng li ng st v cỏc cụng trỡnh ng b trờn tuyn ng, Trung Quc nờn tớch nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10 /2008 5 cc vn ng cỏc nc hu quan kớ kt iu c v vn chuyn hng hoỏ quc t liờn quan trờn tuyn ng s c xõy dng. Trong xu th ton cu hoỏ hin nay, cn phi thc hin hp tỏc v vin tr quc t tuyn ng c hon thnh trong thi gian sm nht. Mt trong nhng nhõn t nh hng n s thnh cụng ú chớnh l s phỏt trin kinh t, xó hi ca cỏc nc trờn ton tuyn. Mt s quc gia kinh t kộm phỏt trin khụng th hon thnh c vic xõy dng v ci to mng ng st vi cỏc thit b ng b. Do vy, Chớnh ph Trung Quc nờn thng nht hip thng vi cỏc nc ny khc phc nhng khú khn ú, thụng qua cỏc hỡnh thc hp tỏc v vin tr quc t m bo cụng trỡnh hon thnh thun li. Vic trin khai hp tỏc v vin tr quc t phi tuõn th cỏc quy nh ca lut phỏp. Vỡ vy, xõy dng tuyn ng mi phi xem xột thit lp hip nh quc t v hp tỏc v vin tr kinh t quc t. Xõy dng tuyn ng th ba ny l h thng cụng trỡnh lõu di, to ln v phc tp, ũi hi phi iu tra, nghiờn cu v cú lun chng ton din, trong ú lun chng v tớnh kh thi ca lut phỏp l mt quan trng khụng th b qua, l khõu chớnh liờn quan ti s thnh bi trong xõy dng. Thit ngh, hon thnh tuyn ng di hng vn kilụmột cn cú kinh phớ ln; tớnh phc tp ca vn lut phỏp m cụng trỡnh xõy dng i qua hng chc quc gia liờn quan khú m lng trc c ht. Sau khi tuyn ng mi c thụng sut, cỏc vn hng hoỏ, nhõn viờn, phng tin giao thụng, hi quan, kim dch ng thc vt v cỏc bin phỏp khn cp khụng th tỏch ri cỏc quy nh ca lut phỏp. Khụng ch liờn quan ti tớnh phc tp ca lut phỏp m hn na tuyn ng ny chy qua ớt nht 20 quc gia, mi nc li cú h thng lut phỏp riờng nờn tt s tn ti mt s ch v quy nh khụng thng nht. Do vy, cn phi cú lun chng lut phỏp khoa hc mang tớnh kh thi trong xõy dng tuyn ng st u- mi. 2. Nhng nguyờn tc v ni dung chớnh cn tớnh n trong xõy dng c ch lut phỏp cho tuyn ng st u- th ba Khi xõy dng tuyn ng ny chỳng ta phi quan tõm ti vic xõy dng v hon thin c ch lut phỏp v vn ti ng b quc t. Lõu nay, gii lut khụng chỳ ý xõy dng c ch ny. C ch lut phỏp liờn quan hin ó khỏ c k v lc hu. Hin thc khỏch quan ũi hi phi i mi c ch lut phỏp ú, mong mun sm cú c ch mi phự hp vi yờu cu ca thi i. Vỡ vy, khi xõy dng tuyn ng st u- mi, vic tớch cc thỳc y xõy dng th ch hoỏ lut phỏp vn ti quc t mi cú ý ngha hin thc quan trng v ý ngha lch s sõu sc. Di õy l mt s nguyờn tc v ni dung cn tớnh n trong xõy dng c ch lut phỏp cho tuyn ng: m bo nhng nguyờn tc c bn ca lut phỏp quc t ó c cng ng quc t tha nhn l c s lut phỏp tuyn ng c tin hnh xõy dng thun li. Nguyờn tc c bn ca lut phỏp quc t nh bo v ch quyn quc gia, c lp t ch, bỡnh ng cựng cú li v cựng chung sng ho bỡnh cú ý ngha v giỏ tr ch o quan trng, ch cú tụn trng ch quyn quc gia mi cú th cựng phỏt trin v phn vinh; ch cú duy trỡ nghiên cứu - trao đổi 6 tạp chí luật học số 10 /2008 bỡnh ng cựng cú li mi cú th cựng hng li v cựng phỏt trin; ch cú cựng chung sng ho bỡnh trong cng ng quc t mi cú th phỏt trin hi ho; ch cú kiờn trỡ gỡn gi nhng nguyờn tc c bn ca lut phỏp quc t mi cú th m bo tuyn ng mi c thụng sut khụng cũn tr ngi. í ngha v giỏ tr thc s ca tuyn ng ny khụng phi ch thụng xe m l ngi v hng hoỏ lu thụng tp np ngy ờm trờn tuyn ng ni lin hai i dng. Kiờn trỡ nguyờn tc quy hoch thng nht, phõn chia thc hin, liu cm gp mm chớnh l tuõn th hin thc v yờu cu khỏch quan. Hiu ỳng ngha, tc l mt cụng trỡnh ln cn cú t duy y , quy hoch c th v k hoch lõu di. Quy hoch v sp xp ny phi l sn phm ca hp tỏc quc t, phi l s nht trớ thụng qua hip thng gia cỏc nc cú liờn quan, c c th bng cỏc vn bn mang tớnh quc t cú sc rng buc v mt lut phỏp v c cỏc nc t giỏc thi hnh. Do ú, cn phi kớ kt vi cỏc nc dc hnh lang tuyn ng Hip nh khung v hp tỏc xõy dng tuyn ng st u- th ba v cỏc hip nh i kốm m bo d ỏn xõy dng c tin hnh thun li. Ngoi ra, trong quỏ trỡnh thc thi c th nờn trin khai phõn b trờn nguyờn tc d trc khú sau, trin khai thc thi quy hoch tuyn ng bt u t cỏc nc lõn cn Trung Quc ri phỏt trin rng ra xung quanh, cui cựng hon thnh vic xõy dng ti i Tõy Dng. Trờn thc t, mu cht ca kin thit giai on u l khi thụng c con ng t Thỏi Bỡnh Dng n n Dng, khi cụng vic ú hon thnh thỡ ton tuyn s c thụng sut trong thi gian ngn vỡ mng ng st ni lin chõu u ó cú t hn 100 nm, c ch lut phỏp tng quan cng khỏ thnh thc. Thc thi vn ti ca tuyn ng phi ht sc coi trng v tớch cc thỳc y kớ kt iu c a phng v vn ti quc t trờn tuyn ng u-. Trong th k mi, chớnh sỏch kinh t i ngoi ca Trung Quc phi th hin c c trng a dng hoỏ v tớnh linh hot. T trc ti nay trong vn ti quc t, Trung Quc khỏ chỳ ý v coi trng phỏt trin ngnh vn ti bin, khụng xem nh vn ti trờn b song khụng thc s coi trng y . Nhỡn nhn t gúc mụi trng, iu kin a lớ, an ninh quc gia v phỏt trin kinh t ca Trung Quc, hin ti Trung Quc nờn ht sc coi trng xõy dng c s ca vn ti ng b, thit lp v ci cỏch c ch lut phỏp. Thụng qua kớ kt iu c a phng v vn ti quc t trờn tuyn ng u- s m ra sõn chi mi cho cc din thng mi kinh t i ngoi ca Trung Quc. S thng nht hoỏ, phỏp ch hoỏ, tin li hoỏ, khai thụng hoỏ ca mng li ng st i lc u- (kt hp gia tuyn ng u- mi v mng ng st cú sn ca chõu u) s ht sc cú ý ngha v s thỳc y kinh t, xó hi u- phỏt trin v hi nhp. Nu cú c s bo m ca iu c a phng quc t nh vy thỡ tuyn ng ny s ni lin Thỏi Bỡnh Dng vi i Tõy Dng, Thỏi Bỡnh Dng vi n Dng, n Dng vi i Tõy Dng; tuyn ng khụng ch kt ni hn hai mi nc, nhiu quc gia v khu vc chõu , chõu u v chõu Phi m nh hng ca nú s cc kỡ to ln. Ngoi vic chỳ ý xõy dng c ch lut nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10 /2008 7 phỏp quc t ra, xõy dng c ch trao i phỏp lut, thụng tin gia cỏc nc liờn quan l s bo m tt yu tuyn ng c tin hnh xõy dng thun li. Vn chuyn ng st quc t v xõy dng tuyn ng khụng ch liờn quan ti vn lut phỏp quc t m cũn liờn quan n c ch lut phỏp ca tng nc nm trong tuyn ng. Vớ d hng lot vn v quỏ cnh v xut nhp cnh ngi v hng hoỏ, kim tra hng hoỏ, nhõn viờn kim duyt, kim tra phng tin vn ti, bc d v bo qun hng hoỏ, gii quyt tranh chp, quyn qun lớ t phỏp Vỡ vy, m bo thụng tin thng xuyờn, thụng sut v kp thi l c ch bo m quan trng phự hp vi nguyờn tc tớnh minh bch ca phỏp quy chớnh sỏch do WTO xng. Ngoi ra, trờn c s thng nht hoỏ gia tớnh kh nng v tớnh tt yu ca nhng vn tn ti liờn quan ti lut phỏp vn ti quc t, thụng qua nghiờn cu v hip thng, khụng loi b kh nng ca bt c c ch lut phỏp no, vớ d thng nht gia ni dung v hỡnh thc cỏc vn n, cỏc loi vộ Quỏ trỡnh xõy dng v vn chuyn s khụng trỏnh khi tranh chp, do ú xõy dng c ch gii quyt tranh chp - õy l c ch khụng th thiu m bo vic vn chuyn trờn tuyn ng din ra bỡnh thng. Nhng tranh chp ú cú th l gia cỏc nc vi nhau, gia cỏc tp on vi quc gia, gia hai bờn giao nhn vn ti cng cú th l tranh chp gia c quan qun lớ tuyn ng vi mt thnh viờn no ú. iu quan trng nht trong sp xp c ch gii quyt nhng tranh chp ny l gii quyt tranh chp v mt sp xp c ch vn chuyn ng st quc t v dch v i kốm cú liờn quan. Tt nhiờn cng khụng loi tr gii quyt cỏc tranh chp do cỏc n v kinh doanh vn ti xut vi cỏc nc dc tuyn. V xõy dng c ch lut phỏp qun lớ kinh doanh vn ti, cú th da trờn phỏp lut v vn ti ng st quc t, nh Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t v Hip c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t. Ni dung chớnh ca hai hip nh ú bao gm trỏch nhim v quyn li, bi thng tn hi, tranh chp v gii quyt v hp ng vn chuyn, loi hỡnh vn chuyn, vn n ng st, phớ vn chuyn v ph phớ, quan h phỏp lut, hn ch vn chuyn ca nhng cỏ nhõn v t chc tham gia. Vớ d, v mt hn ch vn chuyn, c hai hip nh u quy nh, do cú s khỏc nhau v phỏp lut, phỏp quy v quy nh v trt t cụng cng ca cỏc nc m a ra nhng quy nh hn ch tng ng i vi cỏc loi hng hoỏ ú. Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t quy nh khụng nhn vn chuyn cỏc hng hoỏ do nhng nguyờn nhõn liờn quan n thit b ng st hoc phng tin nờn khụng th vn chuyn cỏc hng hoỏ cú th tớch, trng lng ln; do tớnh cht hoc cỏc nguyờn nhõn khỏc m hng hoỏ b mt quc gia nghiờm cm vn chuyn; cỏc hng hoỏ phi s dng thit b bo qun hoc hỡnh thc vn chuyn c bit Túm li, khụng nhn vn chuyn cỏc hng hoỏ khụng cho phộp vn chuyn, khụng phự hp vn chuyn v khụng th vn chuyn. (8) Tng t, Hip c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t cng cú nhng quy nh gii hn trong vn ti, ú l cỏc hng hoỏ no thuc v vn chuyn bu in do nh nc quy nh, cỏc loi thuc n, sỳng n, tr trng hp nghiên cứu - trao đổi 8 tạp chí luật học số 10 /2008 dựng trong th thao hoc sn bn; n dc, bỡnh khớ nộn, bỡnh khớ hoỏ lng, cỏc loi khớ d phõn gii di ỏp lc, cỏc cht phúng x; cỏc thựng hng hoỏ mang l khụng 10 kg, hng hoỏ nng quỏ 2,5 tn. (9) V trỏch nhim ca ngnh ng st, Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t quy nh, bờn vn chuyn ngnh ng st phi chu trỏch nhim liờn i, cú trỏch nhim vi ch hng trong ton b l trỡnh vn chuyn t ni nhn n tn ni giao hng ng thi iu c cng quy nh nhng trng hp c min trỏch nhim v mc bi thng. (10) Cú th tham kho c ch qun lớ hi quan vn ti quỏ cnh v vn chuyn quc t v vn ti hng hoỏ trong Cụng c hi quan v thc thi vn ti quỏ cnh v chuyn vn hng hoỏ quc t m t chc hi quan quc t quy nh, (11) tng t, nhng quy nh v vn chuyn hnh khỏch ng st quc t cú th tham kho trong cỏc vn bn lut phỏp quc t liờn quan xõy dng v hon thin. (12) 3. í ngha v giỏ tr ca vic coi trng thit lp c ch lut phỏp trong xõy dng tuyn ng st u- th ba Vic xõy dng c ch phỏp lut ngay t khi bt u trin khai xõy dng tuyn ng cú ý ngha, giỏ tr to ln. Th nht: Cú th cung cp kinh nghim v bi hc trong vic xõy dng cỏc tuyn ng quc t. Nhng ni m tuyn ng Bc M chy qua ch yu l trờn t M, cho nờn v c bn khụng cn phi xem xột li nhng quy quy nh vn chuyn ng st v v c bn khụng tn ti cỏc vn quc t. Do vy, vn ti quc t ca tuyn ng ny khụng li nhiu bi hc v kinh nghim. ng nhiờn, nu tuyn ng st kộo di n Canada hoc Mexico - nhng thnh viờn ca khu vc mu dch t do Bc M (NAFTA) thỡ cú th gii quyt vn lu thụng hng hoỏ v lu chuyn t do cho nhõn viờn theo quy nh ca NAFTA. Vỡ vy, c ch lut phỏp ca tuyn ng khụng cn son ra quy nh dựng cho vn chuyn ng st quc t ca tuyn ng chõu M. Cho dự nh vy, nu tuyn ng ny kộo di sang Trung v Nam M thỡ cng khụng loi tr vic phi cú c ch lut phỏp riờng cho vn ti quc t ca tuyn ng chõu M vo u th k mi. Cựng vi vic trin khai v thỳc y vic xõy dng tuyn ng u- th ba, Trung Quc nờn kp thi khi ng cụng trỡnh thng nht hoỏ vn ti quc t ca tuyn ng ngay t khi bt u xõy dng. Xõy dng cụng trỡnh ny khụng ch cú li cho vic xõy dng tuyn ng st u- th ba m cũn thỳc y mnh m cụng tỏc qun lớ v trin khai cụng vic kinh doanh vn ti ca hai tuyn ng u- th nht v th hai. Ngoi ra, iu quan trng hn l c ch phỏp lut v vn ti ng st quc t mi do Trung Quc xng s gúp phn thỳc y phỏp lut v vn ti ng st quc t phỏt trin. Th hai: Phỏt trin kinh t-xó hi ca Trung Quc trong hin ti v tng lai phi coi trng xõy dng c ch phỏp lut vn ti ng st quc t. 30 nm sau khi ci cỏch m ca, s phỏt trin vt bc ca kinh t Trung Quc ó thu hỳt s quan tõm ca th gii, b mt xó hi Trung Quc thay i tng ngy. Trung Quc phỏt trin mnh v thng mi quc t, s ngi xut nhp cnh tng nhanh, lng khỏch nc ngoi n Trung Quc du lch v cụng dõn Trung Quc i nc ngoi du lch nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10 /2008 9 ngy cng tng. Trc tỡnh hỡnh ú, nu ch da vo vn ti hng hi hoc vn ti hng khụng s khụng th ỏp ng c yờu cu phỏt trin kinh t, xó hi, c bit l phng thc hi vn m Trung Quc ang ỏp dng xut khu hng hoỏ sang Nam , Trung ụng, Trung M, Bc Phi vi chi phớ vn chuyn cao, thi gian kộo di. Ngc li, nu vn chuyn trờn tuyn ng st u- th ba ny khụng ch vn phớ thp, thi gian ngn, ớt mo him, khong cỏch ngn m cũn cú th d dng thc hin dch v giao hng tn nh. Ngoi ra, vic thỳc y xõy dng tuyn ng u- th ba lm phong phỳ v phỏt trin c ch phỏp lut v vn ti ng st quc t, nú l yờu cu khỏch quan phỏt trin kinh t-xó hi Trung Quc. Th ba: Thi i ngy nay ũi hi phi i mi v phỏt trin c ch phỏp lut v vn ti ng st quc t hin ó quỏ lc hu. Chỳng ta bit rng th ch vn ti ng st quc t hin nay l sn vt ca thi kỡ phn vinh nht ca mng ng st chõu u, hn na nú ch yu c son tho bi cỏc nc lc a chõu u khi ú s dng. Trc thi i ca Thỏi Bỡnh Dng trong hin ti v tng lai hoc thi i ca Trung Quc v chõu ang n, tt yu phi tin hnh r xột li c ch phỏp lut v vn ti ng st quc t hỡnh thnh hn 100 nm trc ng thi phi i mi v phỏt trin c ch ny cho phự hp vi yờu cu ca thi i. Trong thi i in khớ hoỏ, s hoỏ, thụng tin hoỏ ca vn ti ng st quc t hin nay, thi i ca nht th hoỏ kinh t ton cu, quc t hoỏ phõn cụng lao ng, quc t hoỏ yu t sn xut, a dng hoỏ nhu cu ca cụng dõn cng ng quc t cn phi ban hnh v m bo cho c ch phỏp lut v vn ti ng st quc t thớch ng vi yờu cu mi ca thi i. Th t: V trớ a lớ v tỡnh hỡnh an ninh ca Trung Quc ũi hi phi xõy dng c ch lut phỏp vn ti ng st quc t. V khớa cnh a lớ, Trung Quc l nc chõu , phớa ụng giỏp bin, t Bc xung Nam tip giỏp vi hn 10 quc gia, (13) nỳi sụng lin mt di. Hin Trung Quc ó thụng xe vi Triu Tiờn, Nga, Mụng C, Tajikistan v Vit Nam. Thụng qua vn ti trờn mng ng st ca cỏc nc ny, ngi v hng hoỏ ca Trung Quc d dng n vi chõu i lc, thm chớ l nhiu nc chõu Phi. Tuyn ng ny hon thnh s ni lin ụng Nam v min Tõy Trung Quc vi Nam , bỏn o Trung Nam, Trung ụng v chõu u, thụng qua tuyn ng ny cú th tht cht hn mi liờn h mt thit gia Trung Quc vi chõu i lc, tng cng s hiu bit v tỡnh hu ngh gia nhõn dõn Trung Quc vi nhõn dõn chõu , thỳc y s thm ving ln nhau ca nhõn dõn u-, m rng nh hng ca Trung Quc ra bờn ngoi, thỳc y phỏt trin kinh t-xó hi, duy trỡ an ninh quc gia ca Trung Quc Th nm: Trong th gii ngy nay, kinh t chõu ang phỏt trin mnh, trong ú c bit s phỏt trin ca kinh t Trung Quc v n cú nh hng quan trng i vi th gii, i din cho tro lu phỏt trin nhanh ca cỏc nc th trng mi ni, t ra yờu cu cao hn i vi lu thụng hng hoỏ; í ngha ca vic xõy dng tuyn ng st ny ngy cng ni bt v quan trng trong xõy dng h thng vn ti lu thụng nghiên cứu - trao đổi 10 tạp chí luật học số 10 /2008 hng hoỏ trờn b gia cỏc nc ang phỏt trin. H thng lu thụng hng hoỏ ny trc õy b xem nh v n nay c bn vn trng rng. Do cỏc nguyờn nhõn lch s v hin thc trong thi gian my chc nm trc, giao lu v hp tỏc gia Trung Quc v n rt ớt do nhng hn ch v iu kin t nhiờn v v trớ a lớ nờn vic xõy dng mng giao thụng trờn t lin gia Trung Quc vi cỏc nc lỏng ging chõu cũn ỡnh tr, nh hng mt cỏch khỏch quan n s hp tỏc v hiu bit ln nhau gia hai bờn. Trc tc phỏt trin nhanh ca kinh t chõu , Trung Quc nờn tớch cc thỳc y xõy dng h thng vn ti trờn b vi cỏc nc lỏng ging, b khuyt cho h thng vn ti ng st quc t ca cỏc nc ang phỏt trin./. (TRN VN èNH dch t ting Trung Quc) (1). Tuyn ng u- th nht cũn gi l tuyn ng Sibờria, di 13.000 km, bt u t phớa ụng nc Nga chy qua Kirghiztan, Tajikistan, cỏc nc Trung v Tõy u, kt thỳc H Lan. (2). Tuyn ng u- th hai cũn gi l con ng t la hin i di 10.900 km, chy qua 7 nc v to ra 30 quc gia v khu vc. (3). Tuyn ng Bc M l tuyn ng bin t Thỏi Bỡnh Dng n b bin phớa Tõy Bc M. (4). Tuyn ng u- th ba bt u Thm Quyn - Trung Quc, chy qua 21 quc gia v kt thỳc H Lan. (5). Cụng c ny c Hip hi ng st quc t (thnh lp nm 1886) son tho vi tờn gi Nhng quy tc vn chuyn hng hoỏ ng st quc t vo nm 1890 ti Berne - Thy S, gi tt l Cụng c Berne, sau nhiu ln chnh sa v ngy nay gi tờn l: Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t (International Convention Concerning the Carriage of Goods by Rail). Cỏc nc tham gia kớ kt Cụng c gm: c, Phỏp, Italia, B, o, Tõy Ban Nha, B o Nha, Anh, an Mch, Hi Lp, Luxembourg, Na Uy, H Lan, Thy S, Th Nh Kỡ, Nam T, Bulgaria, Hungary, Ba Lan, Romania, Tip Khc Xem: Tp quỏn mu dch quc t thụng lun, Trng Hiu ng, Nxb. Nhõn dõn, Trung Quc 1999, tr. 204. (6). Hip nh vn ti hng hoỏ quc t (Agreement on International Railroad Trough Transpert of Goods) l hip nh v vn ti ng st Quc t do 8 nc: Albania, Bulgaria, Hungary, ụng c, Ba Lan, Romania, Liờn Xụ v Tip Khc kớ kt thỏng 11/1951. Sau ú cỏc nc: Trung Quc, Triu Tiờn, Mụng C, Vit Nam cng tham gia Hip nh. Tuy Liờn Xụ v cỏc nc ụng u cú thay i v chớnh tr nhng n nay Hip nh vn khụng b hy b. Xem: Vng Quý Quc, Lut thng mi quc t, Nxb. i hc Bc Kinh Trung Quc 2004, tr. 47. (7). Tuyn ng st u- th 2, sau khi ra khi lónh th Trung Quc vựng Tõn Cng c chia lm 3 tuyn Bc - Trung - Nam ni vo mng li ng st ca chõu u kộo di n b i Tõy Dng. Tuyn Bc v Trung u t Trung Quc, qua Nga ri ho vo mng li ng st chõu u. Ch cú tuyn Nam qua Turkmenistan, Iran, sau ú qua Th Nh Kỡ, Bulgaria v ho vo mng ng st cỏc nc Trung u, Tõy u v Nam u sau ú kt thỳc b i Tõy Dng. Xem: Trng Tng Lan, Lớ lun v ngha v thc t ca Lut thng mi quc t, Nxb. i hc V Hỏn, Trung Quc 1996, tr. 79. (8).Xem: Trng Hiu ng: Tp quỏn thng mi quc t thụng lun, Nxb. Nhõn dõn Trung Quc 1999, tr. 205. (9). Sd, tr. 214. (10).Xem: Cụng c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t v Hip c v vn chuyn hng hoỏ ng st quc t. (11).Xem: Cụng c hi quan v thc thi vn ti quỏ cnh v chuyn vn hng hoỏ quc t. (12). Vớ d: Hip nh liờn vn hnh khỏch quc t, Hip nh quc t v vn chuyn hnh khỏch v hnh lớ ng st, Hip ngh b sung v vic bi thng thng vong cho hnh khỏch tham gia tuyn ng st ca hip nh quc t v vn chuyn hnh khỏch v hnh lớ ng st. (13). Hin ti cỏc nc lỏng ging ca Trung Quc l: Triu Tiờn, Nga, Mụng C, Afghanistan, Pakistan, n , Bhutan, Nepal, Min in, Lo, Vit Nam. . tớnh kh thi trong xõy dng tuyn ng st u- mi. 2. Nhng nguyờn tc v ni dung chớnh cn tớnh n trong xõy dng c ch lut phỏp cho tuyn ng st u- th ba Khi xõy. nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 10 /2008 3 GS.TS. Trần Vân Đông * í tng v xõy dng v phỏt trin tuyn ng st u- th ba ó cú t lõu.