Đo lường sự ảnh hưởng về kinh tế của chính sách giải toả đền bù đến các hộ dân tái định cư trên địa bàn thành phố đà nẵng

MIEN TRUNG VA TAY NGUYEN TREN DUONG CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA Do lirnng sir anh huong ve kinh te cua chmh sach giai toa den bu den cac ho dan tai djnh cu'tren dja ban Da Ning PHAM QUANG TIN* D a Ning trd thanh phd true thudc Trung quan thi van cbn nhiing bit cap nhi't dinh din de'n su uong ttr thing 01 nim 1997 theo Nghi quye't thiet hai ve kinh te' ddi vdi eic hd din dien giai tda ky hpp thti 10, Quod hdi khda IX, dupe cdng den bu Vi vay, bii vie't niytie'nhanh phin tich dinh nhin la dd thi loai I tir thing nim 2004 Hien nay, lupng de lubng sir anh hudng ve mat kinh te ciia Da Ning dang qui trinh thue Men Nghi quye't mdt sd chinh sich giai tda den bu de'n cie hd tii dinh 33-NQ/TU"ue xdy dung vd phdt trien thdnh phoDd eutren dia ban phd Da Ning, lam co sd de xui't Ndng thdi ky cdng nghiep hda, hien dai hda ddt cie giai phip, thio gdnhiing khd khin, giam bdt nhung nude" Trong qui trinh xiy dung va phit trie'n Da thiet hai ve kinh te'cua cic hp dan tii dinh eula dieu Ning dat dupe nhieu qua to Idn ve kinh te- xi can thie't ddi vdi Da Ning Men hdi, quy hoach dd thi va xay dung ca sd tang phit Nguon dii lieu trie'n manh so vdi nhung nim trude Da Ning trdthanh DuHeu phan tich ehu yeu dua vao duHeu so ci'p trung tam kinh te- chinh tri - xi hdi eua mien Trung tic gia cung cic cdng sir thu thap truetie'pthdng qua De dip ung yeu eau phit trie'n kinh te - xa hpi, Da bang cau hdi, td'ng sdphieu sau kie'm tra dung de Ning di thue Men hang loat cic du in dd'i da't li'y phin tich li 480 phieu Ddi tupng dieu tra la cic hp tang Gin Hen vdi qui trinh phit trie'n dd thi dd'i dit din dien tii dinh cu d quin Son Tri va quan Cam Le lay tang, ehinh quyen cac ci'p Da Ning di ban thinh phdDi Ning Ngubi tra lbi bang eiu hdi la cic hanh cac chinh sich giai tda den bu, dd'i di't de hd trp chu hd, ngudi chiu anh hudng true tiep cua eic chinh ngubi dan va di'y nhanh tien dp duan Tuy nhien, ben sieh giai tda den bu ma Di Ning da va dang thuc canh nhung ehinh sieh phu hpp vdi dieu Men khieh Men Uffc luong di§n tich da't bi giai toa va tai dinh cu binh quan ciia cac ho dan ' Tnfdng Dal hoc Kinh te, Dal hpc Da Ning 80 JVHEN TRUNG VA TAY NGUYEN TREN DUONG CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA Bang 1: Dien tich dat giai toa va tai dinh cubinh quan ciia cac ho dan Dan vi tinh: rrf Chi tieu Dien tich dat sin xuat Dien tich dat giSi tda IVlean Dien tich dat tai dinh cu' 1,315,98 993,92 147,27 1,086,62 1.545,34 795,40 1,192,44 130,52 164,01 Minimum 89,00 20,00 48,00 Maximum 6.450,00 6,000,00 500,00 95% Confidence Interval for iVIean Lower Bound Upper Bound Can cu vao bang eho thi'y, theo ude lupng die'm binh quin mdi hd bi thu hdi 1.315,98 m^, cbn theo ude lupng khoang vdi dptincay 95% dien tich di't bi thu hdi binh quan eiia mdi hd 1.086,62 -1.545,34 m^, hd bi giai toa nhieu nhi't la 6.450 m^ va thi'p nhi't li 89 m^ Xet rieng da't ndng nghiep phuc vu san xui't cho eic hd din trung binh la 993,92 m^, hd bi thu hdi cao nhi't la 6.000 m^ Trong dd, dien tich dupe cap^tii dinh eu (di't dupe mua theo gii qui dinh cua eua Uy ban nhin din phdDa Ning) binh quan mdi hd dtrpc 147,27 m^, hp dupe mua nhieu nhi't la 500 m^va it nha't la 48 m^, xet rieng ve mat dien tich thi eic hd dan di bi mi't di ra't Idn, binh quin mdi hd mi't di gan 1.160 m^ Tuy ring di't tii dinh eula di't di cd tang td't hon so vdi ban dau nhung chi giai quye't dupe vi'n de chd d cho ngubi din ma thdi, cbn van de Ipi ich Mnh te tren di't san xui't cua eic hd din thi khdng cbn vi dieu lam cho eichp sd'ng nhdlpi ich tirndng ngMep gap ri't nhieu khd khan, die biet la bd phin lao dpng Idn tud'i ri't khd thich nghi viee ehuyen dd'i nghe ngMep Rieng ve gii ea den bii cho cie hd din cung la van de dang quan tim DuHeu bang phan inh, binh quin moi hd nhan dupe 172,55 trieu ddng tu-viee giai tda, hd nhin dupe cao nha't la 7.720 trieu ddng va thi'p nha't la 46 trieu Neu tinh don gii theo m^ thi chi ed 0,68 trieu ddng va diy la sdtien bao gdm eatiendi't,tiennha eua vat Men true nim tren di't eua ngubi din bi giai tda Trong dd binh quan mdi hd phai cM tra 104,95 trieu ddng cho viec mua di't tii dinh eu vi binh quin li 0,87 trieu ddng/m^ Gia dinh rang toan bd sdtien ngubi dan nhin dupe tir viee giai tda dung de chi tratienmua di't tii dinh eu thi binh quan mdi hd din chi cbn lai 67,6 trieu ddng, la toan bd sdtien danh cho viec on dinh eupe sd'ng, xay dung lai nha ciia Men tao lai vat Men true, chuye'n dd'i viec lam eua cie nhiing lao dpng bupc phai thay dd'i nganh nghe vi mi't di't san xui't Tuy nhien, ne'u xet thue tetheo tiing hd la sdtien nhieu hd nhan dupe tugiai tda khdng du chi tra de mua da't tii dinh cu va ty le hd khdng dutienchi tratienda't tai dinh culen den 27,2%, mdt vi'n de qui khd khin ddi vdi cic hp din tii dinh cu Phan tich su anh huong cua chinh sach cho no" tien mua dat tai dinh cu duo'c dinh gia bang vang 98% doi voi cac ho dan De thao gd mpt phan khd khin cua ngubi dan tii dinh cu viec tra tien mua da't tii dinh cu Da Ning di thue chinh sieh eho nptienmua da't tii dinh eu ddi vdi nhiing hd khd khin, khdng edtienmua di't tai dinh eu Cd the ndi day la mpt chinh sich phu hpp vdi dieu Men khd khin eua eic hd dan tii dinh cu Thuc te la ed de'n 32,5% td'ng sdhp tii dinh cudupe hudng chinh sich nptien mua di't tii dinh cu, binh quan mdi hd np Bang 2: So tien nhan tii den bu va chi tra mua da't tai dinh cubinh quan ciia cac ho dan Don vi ti'nh: trieu ddng Tien dat den bu Ddn gia dat den bu/m^ Tien dat tai dinh CU 172,55 0,68 104,95 0,87 140,13 204,97 0,62 0,74 98,30 111,60 0,83 0,90 Minimum 46,00 0,28 28,10 0,52 Maximum 7.720,00 10,90 600,00 3,03 Chi tieu Mean 95% Confidence Mean Interval for Lower Bound Upper Bound DPngiadat tai djnh cu'/m^ 81 MIEN TRUNG VA TAY NGUYEN TREN DUONG CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA 59,12 trieu ddng, hd cao nhi't 400 trieu va tha'p 4,1 trieu ddng Tuy nhien ehinh sieh no nay, cd dieu Men rang bupc la toan bd sdtien nomua di't tii dinh cudupe quy dd'i vang 98% theo gii quy dinh cua SdTii chinh Da Nang tai thdi die'm cie hp dan lam thii tue nhan di't tii dinh eu va de'n cie hd dan tra np thi quy dd'i ngupc tuvang tien de'tra Hien tai, den tai thbi die'm nhdm nghien cuu thue Men viec dieu tra thi binh quin mdi hd np 64,12 chi theo ude lupng die'm cbn theo ude lupng khoan vdi dp tin eiy 95% thi sdvang npcua mdi hd la 57,46 - 70,78 chi, hd npcao nhi't 310,26 chi va thi'p nha't 7,30 chi Viee quy dd'i tien da't sang vang 98% ngubi dan dupe hudng loi ich la khdng phai tra lii sud't thbi gian np, nhung nhiing nim qua gii vang bien dpng ting lien tie'p lam eho sd np binh quan quy dd'i tuvang thanhtienting them 121,31 trieu ddng Hd chiu thiet hai nhieu nhi't la 468,73 trieu ddng va thi'p nhi't 10,44 trieu ddng Ca biet ed nhiing hd nhin di't tii dinh eugii vang chi ed 500 (ngan/ chi) thi de'n di len den 2.800 (ngan ddng/chi) muo ting len de'n 460% lam eho cac hd dan khd khin cang khd khin hon sdnpngay cang ting cao De giam bdt thiet hai sir bien ddng gii ving, Ngay 31 -12 - 2009, Uy ban nhan dan phdDa Ning ban hanh Quyet dinh sd 9878/QD-UBND ve viee giam 40% sdvang np eho ta't ca nhirng hp quy dd'i tien vang trude 31 -12 - 2005 va giam 10% eho ta't ca nhirng hd np tu ngiy 01 - 01 - 2006 den Theo quye't dinh nay, ta't ea eic hp sau dupe giam tru thi sd no binh quin mdi hd vin tang them 73,06 trieu ddng, hd cao nha't 396,16 trieu dong va thi'p nha't 8,40 trieu ddng Vay vi'n de dit la vi phai quy ddi tien np mua di't tii dinh cura vang? Viec quy ddi tien vang cung gid'ng nhumpt khoan dau tuvang, ve mat ly thuye't ca hai ben deu ed ea hdi va rui ro nhu Ne'u gii vang giam cac hp din se dupe Ipi vi chu dau tu (Ngan sieh Da Ning) bi td'n thi't, ngupc lai gii ving ting thi cic Hd din bi td'n that va chu dau tu dupe Ipi, tdng Ipi ich xi hdi cua viee quy dd'itienthanh vang la bing khdng Tuy nhien, thuc te d Viet Nam gia vang ludn ludn ting qua cic nim va kha ning chiu td'n thi't se roi vao ngubi np ving Ne'u muctieucua viec quy dd'i tien vang de giam rui ro cho chii dau tukhi lam phit thi giai phip quy dd'i tien vang chua phai la nha't va cbn nhieu giai phip khac de lua chpn Trong pham vi bai viet nay, tic gia su dung chi sd lam phit la phan gia tri ting them sdtien np ma cac hp din phai ginh chiu thi binh quin mdi hd din chi ting them 55,50 trieu ddng, tha'p hon nhieu so vdi phuong in quy dd'i tien np vang sau dupe giam tru vi cic chii dau tuvin khdng thiet hai lam phit Bang 3: Tinh hinh no tien mua dat tai dinh cu ciia cac ho dan Nd tien mua dat tai dinh cu'(trieu ddng) Chi tieu Mean Nd vang mua dat taidinhcu'(chI-98%) No vang mua dat tai djnh cu' sau du'dc glim tru'(chi - 98%) 59,12 64,12 46,98 51,50 66,74 57,46 70,78 41,36 52,61 Minimum 4,10 7,30 4,92 Maximum 400,00 310,26 279,23 95% Confidence Interval for Mean Lower Bound Upper Bound Bang 4: Ud'c luong sd ti^n tang them bien dong gia vang Chi tieu Theo sd vang chua giam tni (trieu ddng) Theo sd vang sau giSm tru' (trieu ddng) Theo lam phat (trieu ddng) Mean Difference 121,31 73,06 55,50 95% Confidence Interval Lower Bound of the Difference Upper Bound 109,43 133,20 45,98 65,02 Minimum 10,44 64,03 82,09 8,40 Maximum 468,73 396,16 • Gia vang 2.800 (1.000 ddng/ehi) theo cong bdcua Sd Tai chfnh Da Nang 02-7-2010 • Lam phat duac tfnh binh quan nam 2003-2009 theo edng bdcda Tong cue Thdng ke 82 3,2 323 MIEN TRUNG VA TAY NGUYEN TREN DUONG CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA Anh hudng ciia qua trinh giai toa den viec lam va thu nhap ciia ngubi lao dong cac ho tai dinh cu Sd lieu bang phan anh, sdngubi ed du viec lam (tuan lam viee 40h trd len) chi 34,2%, nhung ding lo ngai la ty le thi't nghiep eiia nhirng ngubi lao ddng eichp tii dinh culen de'n 18,3% Ne'u tinh chung ca thieu viec lam vi thi't nghiep 65,7%, dd ty le thi't nghiep chung phd Da Ning chi 4,92% hd trp chuye'n dd'i nganh nghe, tao viee lam Da Ning di va dang lam chua cao Nghien cuu sir tic ddng ciia giditi'nhde'n kha ning tim viee cua ngudi lao ddng cho tha'y, ty le du viec lam ciia nam cao Hon so vdi nii Die biet sdngubi thi't nghiep dniichie'm ri't cao 29%, nen cic ehinh sich hd trp chuye'n dd'i nganh nghe, tao viee lam can phai ed xem xet de'n yeu tdgidi tinh cua ngubi lao ddng de tao ca hdi eho lao ddng nu cd viee lim nhieu hon Bang 5: Moi lien he giua tinh trang viec lam voi tinh trang thay doi cong viec va gidi tinh ciia ngu'di lao dong Tinh trang viee lam Gidi tinh Tinh trang thay ddi cdng viec Khdng Cd Nam Total m Dij viec lam 63,1% 6,9% 39,8% 25,3% 34,2% Thieu viec lam 29,6% 64,4% 48,6% 45,7% 47,5% That nghiep 7,3% 28,7% 11,6% 29,0% 18,3% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% Chl-Square Tests df 2 Value Pearson Chl-Square 171,45 Pearson Chi-Square II 18983 Asymp, Sig (2-sided) ,000 ,000 Ghi chd Pearson Chi-Square I: Kiem dinh mdi lien he giua trinh trang thay viee lam va trinh trang thay doi edng viec cua ngudi lao dpn Pearson Chi-Square II: Kiem dinh mdi lien he glOa tnnh trang thay viec lam va gidl tfnh cQa ngudi lao dpng Cin cuvao gii tri Sig (2-tailed) bang 6, vdi Cin cutheo eic gia tri Asymp Sig Mem dinh mire y nghia 5% cho phep ke't luin: "Thu nhap tuhoat Chi-Square Tests deu nhd hon 0,05 cd the ke't Man: ddng sdn xudt cua nguai lao ddng hien thdp han so "tinh trang viec Idm cd moi lien he vdi tinh trang thay vdi trude luc bigidi tda" Ne'u nhutrudc bi giai tda doi cdng viec vd gidi tinh cua ngudi lao dong" Nhiing thu nhip binh quin mdi thing eua ngubi lao ddng la ngubi lao ddng eae hd tai dinh eu trude bi giai tda chii yeu lim viec nhdm nganh ndng 1.536,78 (1.000 ddng), thi sau giai tda chi cbn nghiep, bi giai tda di't tulieu san xua't chu yeu bi 1.343,54 (1.000 ddng) Vdi dp tin eiy 95% mtie thu thu hdi, cdng viec eua ngudi lao ddng bude phai cd su nhap binh quin ttr boat ddng san xui't eua ngudi lao thay dd'i Theo ke't qua dieu tra ed 51,5% ngubi lao