Kinh lé Bự báo HỖ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa vượt qua khó khăn đại dịch Covid-19 PHẠM THỊ THỦY * Từ năm 2020 đến nay, đại dịch Covid-19 tác động râ't lớn đến doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Việt Nam nói riêng Ngay từ diễn biến đại dịch Covid-19, Chính phủ kịp thời đạo đưa giải pháp nhằm hỗ trự doanh nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn cú sốc Covid-19, đặc biệt phải kế tới hỗ trự tín dụng cho DNNVV Tuy nhiên, từ sách đến thực tiễn cịn khó khăn, trở ngại, địi hỏi cần có nhiều nỗ lực để hỗ trỢ thiết thực triển khai hiệu tởi nhóm doanh nghiệp TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DNNVV TRONG BÔI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID-19 Năm 2020, đại dịch Covid-19 gây khủng hoảng sức khỏe cộng đồng, khủng hoảng kinh tế sinh kế Hiện nhiều kinh tế lớn rơi vào suy thoái nghiêm trọng, từ trật tự kinh tế giới cải tổ quy mơ lớn q trình tồn cầu hóa điều chỉnh Đại dịch làm cho giới bước vào thời kỳ cạnh tranh, phòng ngừa cảnh giác quốc gia Tại Việt Nam, nhờ phản ứng kịp thời, khẩn trương liệt Chính phủ cơng tác phòng, chống đại dịch Covid-19, nên Việt Nam số quốc gia trì mục tiêu kép vừa tăng trưởng kinh tế, vừa kiểm soát dịch bệnh Theo đó, tăng trưởng kinh tế đạt 2,91% năm 2020, dự kiến hồi phục vào năm 2021 lên mức 6,8% trì mức 6,5% vào năm sau (IMF, 2020) Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động doanh nghiệp nước, đặc biệt DNNVV doanh nghiệp thường dễ bị tổn thương, đệm khoản khả tiếp cận tín dụng hạn chế Tại Việt Nam, có khoảng 97% doanh nghiệp DNNVV (trong doanh nghiệp có quy mơ siêu nhỏ chiếm khoảng 65% số DNNVV khu vực DNNVV đóng góp khoảng 50% GDP, 33% thu ngân sách nhà nước, 45% vốn đầu tư thực toàn xã hội (VCCI, 2019) Đặc biệt, DNNVV liên quan nhiều đến lĩnh vực bị ảnh hưởng nặng nề, như: nhà hàng, khách sạn nghệ thuật giải trí Do đó, rủi ro khoản khả toán doanh nghiệp gia tăng, khiến việc làm nợ DNNVV gặp rủi ro Theo khảo sát 10.000 doanh nghiệp nước vào đầu năm 2021 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), đại dịch Covid-19 tác động tiêu cực đến doanh nghiệp Cụ thể: có tới 65% doanh nghiệp tư nhân 62% doanh nghiệp FDI cho biết, doanh thu năm 2020 họ bị giảm mạnh so với năm 2019 Trong số nhóm doanh nghiệp, đối tượng chịu ảnh hưởng tiêu cực nhiều doanh nghiệp hoạt động năm doanh nghiệp có quy mơ siêu nhỏ nhỏ (chính DNNVV) Phần lớn doanh nghiệp cho biết, dịch bệnh ảnh hưởng tới việc tiếp cận khách hàng, dịng tiền ảnh hưởng tới vấn đề nhân cơng, người lao động doanh nghiệp (Thảo Chi, 2021) Trong đó, theo báo cáo “Tác động Covid-19 doanh nghiệp Việt Nam: Khảo sát nhanh doanh nghiệp Covid-19” WB (2020), có khoảng 50% số doanh nghiệp nhỏ 40% doanh nghiệp vừa phải đóng cửa tạm thời vĩnh viễn ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Ngược lại, có khoảng 30% doanh nghiệp lớn phải đóng cửa tháng cách ly toàn xã hội *TS., Trường Đại học Lao động - Xã hội Economy and Forecast Review 19 NGHIÊN cứa - TRAO Đổi CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH PHỦ Chính sách hỗ trự nói chung Với tầm quan trọng DNNVV tác động tiêu cực đại dịch Covid-19 đem lại, việc hỗ trợ doanh nghiệp nói chung, DNNVV nói riêng ln mục tiêu ưu tiên hàng đầu Chính phủ va bộ, ngành liên quan, giai đoạn ảnh hưởng tiêu cực đại dịch Covid-19 Theo đó, bên cạnh sách hỗ trợ nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động trợ giúp phát triển DNNVV ban hành, từ diễn biến đại dịch Covid-19, Chính phủ kịp thời đạo đưa gói hơ trợ, sách tiền tệ, tài khóa, an sinh xã hội nhằm hỗ trợ doanh nghiệp người dân vượt qua giai đoạn khó khăn cú sốc Covid-19 Sự điều hành kịp thời Chính phủ, thể gói hơ trợ phục hồi phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội hướng đến phát triển bền vững qua Nghị số 42/NQ-CP, ngày 09/4/2020 Chính phủ biện pháp hơ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Tiếp đó, Chính phủ ban hành Nghị số 84/NQ-CP, ngày 29/5/2020 nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công bảo đảm trật tự an toàn xã hội bối cảnh đại dịch Covid-19 Đặc biệt ‘Tàn sóng” dịch Covid-19 lần thứ tư, Chính phủ đạo đồng bộ, xuyên suốt cụ thể giải pháp vừa chống dịch, vừa phát triển kinh tế Chủ trương “không ngăn sông cấm chợ”, “khoanh vùng hẹp” để bảo đảm sản xuất, trì phát triển kinh te thực đồng địa phương, giúp hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực dịch hoạt động doanh nghiệp Chính phủ ban hành Nghị định số 52/2021/NĐ-CP, ngày 19/4/2021 gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tiền thuê đất năm 2021 - sách hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp thời điểm khó khăn Hỗ trự tín dụng cho DNNVV Đặc biệt, thời gian qua, ngành ngân hàng triển khai đồng giải pháp, sách tín dụng nhằm hỗ trợ nguồn vốn cho DNNVV, góp phần giảm thiểu tác động từ dịch Covid-19, hỗ trợ đạt mục tiêu kép Chính phủ, bảo đảm an sinh xã hội Theo đó, thời gian qua, thực đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) tổ chức tín dụng triển khai liệt, đồng sách tín dụng gồm tạo dựng hành lang pháp lý phù hợp, ban hành sách giải pháp hỗ trợ, ưu tiên nhằm tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ cho người dân doanh nghiệp, đặc biệt DNNVV để khôi phục phát triển sản xuất, kinh doanh, cụ thể: - NHNN ban hành Thông tư số 01/2020/TTNHNN, ngày 13/3/2020 tạo khuôn khổ pháp lý để tổ chức tín dụng câu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm 20 lãi vay, giữ nguyên nhóm nợ, hỗ trợ cho khách hàng vay vốn bị ảnh hưởng dịch Covid-19 tất lĩnh vực, ngành nghề; Chỉ thị số 02/CT-NHNN, ngày 31/3/2020 đạo tổ chức tín dụng nghiêm túc triển khai giải pháp cấp bách ngành ngân hàng để tăng cường phòng, chống khắc phục kho khăn tác động dịch bệnh - NHNN ban hành Thông tư số 04/2020/TT-NHNN, ngày 31/3/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 26/2013/TT-NHNN, ngày 05/12/2013 ban hành Biểu phí dịch vụ tốn qua NHNN Thơng tư điều chỉnh giảm 50% mức phí giao dịch tốn liên ngân hàng qua Hệ thơng tốn điện tử liên ngân hàng, áp dụng từ ngày 01/4 đến ngày 31/12/2020, nhằm tạo điều kiện cho tổ chức tín dụng giảm phí toán khách hàng; đồng thời, đạo tổ chức tín dụng phát triển sản phẩm, dịch vụ ngân hàng trực tuyến để khuyên khích người dân tốn khơng dùng tiền mặt, góp phần hạn chế nguy lây lan dịch bệnh Ngoài ra, ngành ngân hàng cịn phơi hợp với đơn vị liên quan triển khai sách hỗ trợ người sử dụng lao động vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) để trả lương ngừng việc cho người lao động, theo đó, NHNN ban hành văn hướng dẫn đạo Thủ tướng Chính phu theo Quyết định số 32/2020/QĐ-TTg, ngày 19/10/2020, Quyết định số 15/2020/ QĐ-TTg, ngày 24/4/2020; Thông tư số 05/2020/TT-NHNN, ngày 07/5/2020, Thông tư số 12/2020/TT-NHNN, ngày 11/11/2020 quy định tái cấp vốn NHCSXH; Quyết định số 9251/QĐNHNN, ngày 13/5/2020 việc tái câp vốn NHCSXH Hiện nay, DNNVV bình đẳng doanh nghiệp khác tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng theo quy định hoạt động cho vay tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước NHNN Trên sở xác định DNNVV lĩnh vực ưu tiên việc cấp tín dụng, NHNN tiếp tục ban hành nhiều sách hỗ trợ lĩnh vực này, như: Điều hành lãi suất sách giảm đáng kể (từ đầu năm 2020 đến nay, NHNN chủ động lần điều chỉnh giảm mức lãi suất điều hành), đó, lãi suất trần cho vay ngắn hạn VNĐ Kinh tế Dự báo kiiih tế