55 GẮN KINH TÊ VỚI XÃ HỘI - ĐẶC TRƯNG C0 BẢN CỦA ĐỊNH HƯỚNG XÃ Hối CHỦ nghĩa] TRONG NÉN KINH TÊ THỊ TRỮỜNG VIỆT NAM ★ GS, TS TRẦN VĂN PHÒNG TS LÊ THỊ HẠNH Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chỉ Minh • Tóm tắt: Bài viết phân tích rõ đặc trừng định hướng XHCN kinh tế thị trường Việt Nam gắn kinh tê' với xã hội Điếu thể qua ba nội dung bản: thống sách kinh tế với sách xã hội; tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội, bảo vệ môi trường; thực phân phối sản phẩm lao động cơng • Từ khóa: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn kinh tế với xã hội, tăng trưởng kinh tế, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường Bí thư Nguyễn Phú Trọng khảng họp vói giai đoạn phát triển đất định: “Đưa quan niệm phát triển kinh nước”(2) Định hướng XHCN kinh tế thị tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trường có đặc trưng bản, thuộc tính T đột phá lý luận sáng tạoquan trọng gân kinh tế với xã hội Điều thể Đảng ta, thành lý luận quan trọng qua 35 điểm sau: năm thực đường lối đổi mới, xuất phát từ Một là, thống sách kinh tế với thực tiễn Việt Nam tiếp thu có chọn lọc kinh sách xã hội Trong phát triển kinh tế nghiệm giói”(1) Kinh tế thị trường định thị trường định hướng XHCN, Đảng Nhà nước hướng XHCN Việt Nam mơ hình kinh tế mới: Việt Nam coi kinh tế thị trường cơng cụ, “Đó kinh tế thị trường đại, hội nhập phương tiện để thực mục tiêu “dân giàu, quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy nước mạnh, dân chủ, cơng bàng, văn minh”, luật kinh tế thị trường, có quản lý Nhà vậy, trình phát triển, Đảng, Nhà nước nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Việt Nam thống sách kinh tế với Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định sách xã hội Ngay từ bát đầu đổi mói năm 1986, Đại hội VI, Đảng ta hiểu rõ: “Chính sách xã hội hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bàng, văn minh” phù LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số526 (12/2021) 56 NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN bao trùm mặt sống người: điều diện mặt văn hóa, thơng tin, thể dục, thể kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, thao, y tế, giáo dục đào tạo mặt xã quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân hội khác tộc”® Chính vậy, Đại hội VI u cầu “Cần thể Đại hội IX Đảng (năm 2001) phát triển đầy đủ thực tế quan điểm Đảng quan điểm thống sách kinh tế Nhà nước thống sách kinh sách xã hội lên thành chủ trương “kết họp tế sách xã hội, khác phục thái độ coi phát triển kinh tế - xã hội” Trên sở đó, Đại hội nhẹ sách xã hội, tức coi nhẹ yếu tố yêu cầu gán phát triển kinh tế - xã hội vói tăng người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã cường quốc phòng, an ninh bảo vệ, cải thiện hội”(4) Đây quan mơi trường điểm đúng, phù họp vói Đại hội X Đảng mục tiêu phục vụ nhân Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng khẳng (năm 2006) tiếp tục dân Đảng, Nhà định: “Đưa quan niệm phát triển kỉnh tế tinh thần kết họp phát nước ta thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đột phá lý luận sáng tạo triển kinh tế - xã hội vói mục tiêu kinh tế vói kiện vật chất để thực Đảng ta, thành lý luận quan trọng qua 35 năm thực đường lối đổi mới, xuất phát từ thực tiễn Việt Nam tiếp sách xã hội, thu có chọn lọc kinh nghiệm giói” lĩnh vực, địa phương , Đảng ta nhận thức ràng: “Trình độ phát triển kinh tế điều phương châm “Kết họp mục tiêu xã hội phạm vi nước, mục tiêu thực tốt xã hội lại mục đích sách xã hội sở phát hoạt động kinh tế Ngay khn triển kinh tế”® Tổng kết 20 năm đổi mới, Đại hội khổ hoạt động kinh tế, sách xã hội có X rút học kinh nghiệm “càng vào kinh ảnh hưởng trực tiếp đến suất lao động, tế thị trường phải chăm lo tốt phúc lọi chất lượng sản phẩm, nhân tố quan trọng xã hội, giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo, để phát triển sản xuất”® Tiếp tục tinh thần này, phát triển giáo dục, văn hóa, chăm lo sức khỏe Đại hội VII (năm 1991) nhấn mạnh: “Mục tiêu nhân dân”(10) sách xã hội thống với mục tiêu Đại hội XI Đảng (năm 2011) tiếp tục tinh phát triển kinh tế, nhầm phát huy nhân tô' thần “kết họp chặt chẽ mục tiêu, sách người ngưịi”® Đổng thịi, Đại hội kinh tế vói mục tiêu, sách xã hội”(11) củng khảng định: “Coi phát triển kinh tế sở phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội tiền đề để thực sách xã hội, hài hịa vói phát triển kinh tế Trên sở đó, Đại thực tốt sách xã hội động lực thúc hội đề nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hài đẩy phát triển kinh tế”m Kế thừa tinh thần Đại hịa vùng, thị nơng thôn hội VI, VII, Đại hội VIII (năm 1996) đề mục tiêu Đại hội XII Đảng (năm 2016) khảng định “ tăng trưởng kinh tếnhanh, hiệu cao bền vững đôi với giải nh ừng vấn đề xúc tiếp tục “Gán kết chặt chẽ sách kinh tế vói sách xã hội, phát triển kinh tế với nâng cao xã hộĩ’m Trên sở đó, Đại hội VIII đề chất lượng sống nhân dân”(12) Đại hội nhiệm vụ giải việc làm, phát triển toàn XIII Đảng (nảm 2021) xác định “phát triển LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 526 (12/2021) 57 hài hịa kinh tế vói văn hóa, xã hội, bảo vệ vào vị trí trung tàm, thống tảng trưởng kinh mơi trường thích ứng vói biến đổi khí hậu”(13) tế vói cơng bàng tiến xã hội”m Tiếp tục Như vậy, qua bảy kỳ Đại hội thời kỳ đổi mói, vói tinh thần Đại hội VI, Đại hội VII trọng cách diên đạt khác tinh thần công tác bảo vệ, sử dụng tài nguyên thiên nhiên chung Đảng, Nhà nước ta thống họp lý, bảo vệ hệ sinh thái sách kinh tế vói sách xã hội phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Đại hội VIII tổng kết 10 năm thực đổi coi “tăng trưởng kinh tế gán liền vói tiến Hai là, tăng trưởng kinh tế đôi với phát công xã hội” học kinh nghiệm triển văn hóa, thực tiến cơng bàng xã quý báu Trên sở này, Đại hội định hướng hội, bảo vệ môi trường Ngay từ Đại hội VI (năm “Tăng trưởng kinh tế gán vói cải thiện đời sống 1986) đất nước cịn khó khăn, Đảng nhân dân, phát triển văn hóa, giáo dục, thực thể rõ quan điểm “hon hết, tiến công bàng xã hội, bảo vệ môi phải luôn kết họp chặt chẽ kinh trường”(19) Đại hội VIII có bước phát triển vượt tế vói xã hội, xã hội vói kinh tế Mục tiêu ổn định bậc khẳng định “Tăng trường kinh tế phải tình hình, giải phóng lực sản xuất khơng gán liền vói tiến cơng bàng xã hội phát triển sản xuất, xây dựng sở vật bước suốt trình phát chất - kỹ thuật mà cịn giải vấn triển Công bàng xã hội phải thể khâu đề xã hội, từ công việc làm đến đòi sống vật chất phân phối họp lý tư liệu sản xuất lẫn khâu văn hóa, bổi dưỡng sức dân, xây dựng phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện quan hệ xã hội tốt đẹp, lối sống lành mạnh, thực cho người có hội phát triển sử công bàng xã hội”(14) Đại hội đề mục tiêu “Cùng với việc tiến tói xóa bỏ sở dụng tốt lực mình”(20) bảo vệ môi trường, Đại hội yêu cầu “Áp dụng công nghệ kinh tế - xà hội bất công xã hội, phải đấu đại việc kiểm soát, đánh giá xử lý tranh kiên chống tượng tiêu tác động môi trường Ưu tiên công nghệ cực, làm cho nguyên tác công bàng xã sạch, tốn nguyên, nhiên liệu Đề xuất hội, lối sống lành mạnh khảng định phương pháp khoa học ứng dụng phương sống hàng ngày xã hội ta”(15) Đại tiện kỹ thuật để hạn chế hậu thiên tai”(21) hội VI ý tới vấn đề bảo vệ môi Đại hội IX, tinh thần quán triệt quan trường, “xây dựng bảo vệ vốn rừng có, điểm “Tăng trưởng kinh tế gán liền vói bảo đảm làm cho vốn rừng không ngừng tăng lên, thực tiến công bàng xã hội biện pháp toàn diện nhàm chấm dứt bước phát triển”(22), đề đường lối, chiến nạn phá rừng, cháy rừng Đầu tư thích đáng lược phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm nội cho việc tu bổ, bảo vệ rừng, trồng rừng vùng dung “ tăng trưởng kinh tế liền với phát triển cao, rừng đầu nguồn, v.v ”(16) văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất Đại hội VII Đảng đề mục tiêu kết họp tinh thần nhân dân, thực tiến hài hòa “giữa tăng trưởng kinh tế với tiến xã công bàng xã hội, bảo vệ cải thiện môi hội; đời sống vật chất đời sống tinh thần trường’™ Trên tinh thần này, Đại hội IX đề nhân dân”(17) Đặc biệt Đại hội VII xác định rõ “Sự nghiệp phát triển kinh tế đặt người quan điểm: “Phát triển kinh tế - xã hội gán chặt vói bảo vệ cải thiện mơi trường, bảo đảm LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 526 (12/2021) 58 NGHIÊN CỨU - PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN hài hòa môi trường nhân tạo môi trường Như vậy, xuyên suốt kỳ đại hội Đảng thòi thiên nhiên, giữ gìn đa dạng sinh học Chủ động kỳ đổi mói, Đảng Cộng sản Việt Nam ln chủ phịng, chống tác động xấu thiên tai, trương tăng trường kinh tế đơi vói phát triển biến đổi khí hậu tiếp tục giải hậu văn hóa, thực tiến công bàng xã hội, chiến tranh cịn lại đối vói mơi trường”(24) bảo vệ môi trường Đại hội X, XI, XII, XIII Đảng tiếp tục quán Ba là, thực phân phối sản phẩm lao động triệt chủ trương thực tiến công bàng công bàng Tại Đại hội VI, Đảng đánh giá “Việc xã hội ưong bước sách thực nguyên tác phân phối theo lao phát triển Nghĩa không chờ kinh tế phát triển động đòi hỏi phải sửa đổi cách chế cao thực tiến công bàng xã hội độ tiền lương theo hướng bảo đảm yêu cầu tái Các Đại hội quan tâm vấn đề gán tăng sản xuất sức lao động, khác phục tính chất bình trưởng kinh tế vói bảo vệ mơi trường Từ Đại hội qn, xóa bỏ bước phần cung cấp lại XI, Đảng coi quan hệ “giữa tăng trưởng kinh tế chế độ tiền lương, áp dụng hình thức phát triển văn hóa, thực tiến bộ, cơng bàng ưả lương gán chặt vói kết lao động hiệu xã hội, bảo vệ môi trường” ttong quan kinh tế”(27); đồng thịi trì số chế hệ lớn cần nám vững xử lý tốt Trong kỳ đại độ phúc lọi xã hội, nhiên, sủa đổi số chế hội thời kỳ đổi mói, đặc biệt từ Đại hội VIII, độ phúc lợi vượt khả kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam trọng khuyến Đại hội VII chủ trương “Đổi mói sách khích làm giàu họp pháp đơi vói xóa đói, giảm tiền lưongvà thu nhập, khuyến khích người nghèo, nâng cao đòi sống vật chất tinh thần tăng thu nhập làm giàu dựa vào kết lao nhân dân gán với bảo vệ môi trường Nhờ vậy, động hiệu kinh tế tiền lương tiền công "Tỷ lệ hộ nghèo trung bình năm phải dựa ưên số lượng chất lượng lao động, giảm khoảng 1,5%; giảm từ 58% năm 1993 xuống bảo đảm tái sản xuất sức lao động, tiền tệ hóa cịn 5,8% năm 2016 theo chuẩn nghèo Chính tiền lương, xóa bỏ chế độ bao cấp ngồi lương phủ 3% năm 2020 theo chuẩn nghèo đa hình thức vật”(28), V.V Như vậy, Đại hội chiều (tiêu chí cao trước) ”(25) Đến Đại hội VI, VII Đảng chủ trương thực phân XIII, quan điểm phát triển thứ phối theo kết lao động, hiệu kinh tế, kết nhấn mạnh “phát triển hài hòa kinh tế với họp vói phúc lợi xã hội Đây cách tiếp cận phân văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường thích ứng phối cơng bàng điều kiện đất nước cịn vói biến đổi khí hậu; quan tâm tạo điều kiện nhiều khó khăn thuận lọi cho đối tượng sách, người có Từ Đại hội VIII, vấn đề phân phối phát công, người nghèo, người yếu thế, đồng bào dân triển lên bước, thể tính công bàng rõ tộc tliiểu số”(26) Đại hội XIII để số Đại hội chủ trương “Thực nhiều hình tiêu bảo vệ mơi trường đến năm 2030, tỷ thức phân phối, lấy phân phối theo kết lao lệ che phủ rừng ổn định mức 42%, tỷ lệ xử lý động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thòi tái sử dụng nước thải lưu vực sông đạt hên phân phối dụa mức đóng góp nguồn lực 70%, giảm 9% lượng phát thải khí nhà kính, 100% khác vào sản xuất kinh doanh phân phối sở sản xuất kinh doanh đạt quy chuẩn thông qua phúc lọi xã hội, đôi với sách mơi trường V.V điều tiết họp lý, bảo hộ quyền lọi người lao LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 526 (12/2021) 59 động”(29) Đây chủ trương đán vừa phát triển văn hóa, thực tiến công tuân thủ theo quy luật kinh tế thị trường vừa bảo xã hội bước, sách đảm chất CNXH suốt trình phát triển; thực Đại hội IX, X tiếp tục chủ trương thực phân phối cơng bàng Đây “Một đặc phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu trưng bản, thuộc tính quan trọng định kinh tế, đồng thịi phân phối theo mức đóng hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh Việt Nam”(35)D doanh thông qua phúc lợi xã hội Đại hội XI có bước phát triển mói sở tinh thần Đại hội X đề cập đến kết họp phân phối qua an sinh xã hội: “Phân phối kết Ngày nhận -8-2021; Ngàyphản biện: 10-9-2021; làm chủ yếu theo kết lao động, hiệu Ngày duyệt đăng: 20-12-2021 kinh tế, đồng thịi theo mức đóng góp vốn (1), (25), (35) Nguyễn Phú Trọng: Một số vấn đê lý nguồn lực khác phân phối thông qua hệ luận thực tiễn vê chủ nghĩa xã hội đưòng thống an sinh xã hội, phúc lọi xã hội”(30) Cũng lên tinh thần này, Đại hội XII đề nhiệm vụ https://nhandan.com.vn/, ngày 16-5-2021 “Bảo đảm tiền lương, thu nhập công đủ (2), (13), (26), (34) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biếu điều kiện sống tái sản xuất sức lao động”(31) toàn quốc lần thứXIII, t.I, Nxb Chính trị quốc gia Sự Đồng thòi, Đại hội đặt yêu cầu “Tiếp tục thật, Hà Nội, 2021, tr.128,214,214-125,149 hồn thiện sách an sinh xã hội phù họp vói (3), (4), (5), (14), (15), (16), (27) ĐCSVN: Văn kiện Đại trình phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng đối hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà tượng nâng cao hiệu hệ thống an sinh Nội, 1986, ư.86,86,86,185,87,161-162,72 xã hội đến người dân"(3z), “Cải cách (6), (7), (17), (18), (28) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại sách tiền lương, tiền công theo nguyên tác thị biếu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, trường, phù họp vói tăng xuất lao động”(33) 1991,tt.73,73,73,115, 73-74 chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Đại hội XIII tiếp tục tinh thần phân phối công (8), (19), (20), (21), (29) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại bàng cụ thể hóa bước “Cải cách biểu toàn quốc lân thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, sách tiền lương theo hướng gắn vói thay Hà Nội, 1996, ữ.168,85,113,105,113-114 đổi giá sức lao động ttên thị trường, tương (9), (10) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần xứng vói tốc độ tăng trưởng kinh tế tốc độ tăng thứX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tt.101,182 suất lao động, bảo đảm nguyên tác phân (11), (30) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn phối theo lao động, tạo động lực nâng cao quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, suất hiệu Chú trọng nâng cao phúc lọi xã 2011, tr 124,206 hội, an sinh xã hội”(34) (12), (31), (32), (33) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại Như vậy, để bảo đảm giữ vững định hướng biểu tồn quốc lần thứXII, Văn phịng Trung ương XHCN kinh tế thị trường Việt Nam, Đảng, Hà Nội, 2016, ư.30,136,137,301 Đảng Cộng sản Việt Nam thực gán kinh (22), (23), (24) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ Dí Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tế với xã hội, thống sách kinh tế với sách xã hội, tăng trưởng kinh tế đôi với 2001, ư.88,89,164 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 526 (12/2021) ... sách kinh tế vói sách xã hội phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Đại hội VIII tổng kết 10 năm thực đổi coi “tăng trưởng kinh tế gán liền vói tiến Hai là, tăng trưởng kinh tế đôi với. .. thống sách kinh tế Nhà nước thống sách kinh sách xã hội lên thành chủ trương “kết họp tế sách xã hội, khác phục thái độ coi phát triển kinh tế - xã hội? ?? Trên sở đó, Đại hội nhẹ sách xã hội, tức... bàng xã hội, bảo vệ môi phải luôn kết họp chặt chẽ kinh trường? ??(19) Đại hội VIII có bước phát triển vượt tế vói xã hội, xã hội vói kinh tế Mục tiêu ổn định bậc khẳng định “Tăng trường kinh tế phải