TS VÕ THỊ HOA
VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THUC HIEN
CONG BANG XÃ HỘI
Trang 2TS VÕ THỊ HOA
VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC
Trang 3LỜI NHÀ XUẤT BẢN
Từ khi xã hội phân chia thành giai cấp công bằng xã hội luôn là khát vọng và là mục tiêu đấu tranh của con người Ngày nay cùng với sự phát triên kinh tế khoa học - công nghệ và với nhu cầu về quyền con người công bằng xã hội đã trở thành tiêu
chí và điều kiện để đánh giá việc thực hiện sự phát triển bền
vững và tiến bộ xã hội Với ý nghĩa đó công bằng xã hội đang và
sẽ là vấn đề lớn trên con đường phát triển của mỗi quốc gia cũng
như toàn nhân loại
Ở nước ta hiện nay công bằng xã hội là nhu câu nguyện vọng chính đáng của nhân dân và là mục tiêu động lực của công cuộc đôi mới đât nước Sự lựa chọn con đường đi lên chủ nghĩa xã
hội của Đang và dân tộc ta càng khăng định vai trò to lớn của công bằng xã hội đối với sự nghiệp phat trién dat nước Đại hội XI của Đang nhấn mạnh: "Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ giữa tăng
trương kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội”
Hơn 2ð năm qua công cuộc đôi mới do Đăng khởi xướng và lãnh đạo đã đạt được nhiều thành tựu to lớn nước ta đã vượt ra
khỏi cuộc khủng hoàng kinh tế - xã hội bước vào thời kỳ mới
của sự phát triển thời kỳ đây mạnh công nghiệp hoá hiện đại
Trang 4thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, cơ hội và điều
kiện phát huy những năng lực sáng tạo của con người có nhiều
tiến bộ Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế thị trường ở nước ta
hiện nay, tình trạng phân hoá giàu nghèo giữa các nhóm dân cư giữa các vùng, miền, v.v vẫn diễn ra nhanh và trên điện rộng, tình trạng tham nhũng, làm ăn phi pháp chậm được khắc phục, các đối
tượng chính sách ngày càng khó khăn, tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm ngày càng tăng lên trở thành những vấn đề bức
xúc tác động tiêu cực đến tính chất xã hội chủ nghĩa trong sự phát triển của đất nước, đe dọa đến sự ổn định chính trị - xã hội
Điều cần nói ở đây là, công bằng xã hội là một trong những mục tiêu của chủ nghĩa xã hội Trong các thời kỳ chiến tranh và kế hoạch hoá tập trung, bao cấp, Đảng và Nhà nước ta đã quan
tâm và tìm cách giải quyết công bằng xã hội với những thành tựu và hạn chế có tính lịch sử Công bằng xã hội đã góp phần
tạo nên sự đoàn kết, đồng tâm của toàn dân tộc, đưa các cuộc
kháng chiến đến thắng lợi Nhưng hạn chế của nó là công bằng xã hội trong điều kiện khó khăn, lạc hậu "bình quân chủ nghĩa", nhiều khi là công bằng trong sự khó khăn, túng thiếu Khi tiến hành công cuộc đối mới, đặc biệt là chuyển sang nền kinh tế thị trường, chúng ta đã có những tăng trưởng kinh tế cao và liên tục, tạo điều kiện cho việc giải quyết công bằng xã
hội Tuy nhiên bất công bằng xã hội vẫn có xu hướng ngày càng
gia tăng Do vậy, làm thế nào để vừa có tăng trưởng kinh tế vừa bảo đảm được công bằng xã hội và công bằng xã hội trong điều kiện của kinh tế thị trường là những vấn đề rất khó khăn và phức tạp Hơn nữa, nền kinh tế thị trường ở nước ta còn mới hình thành và chưa phát triển, mà chúng ta lại muốn
Trang 5quá trình phát triển còn là vấn để khó hơn Thực tế cho
thấy muốn có tăng trưởng kinh tế trong nhiều trường hợp
chúng ta phải chấp nhận bất công bằng xã hội nhưng tính
chất và giới hạn của bất công bằng xã hội là gì và đến đâu là những vấn đề rất mới
Ở nước ta công bằng xã hội là vấn đề thuộc về bạn chất của
chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa và của Nhà nước ta Vì vậy đê thúc đây kinh tế phát triển đam bảo lợi ích dân tộc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội đòi hỏi sự phối kết hợp của các tổ chức kinh tế xã hội phát huy vai trò nhân tố chủ quan trong đó Nhà nước là nhân tố chính trong việc thực hiện công bằng xã
hội Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước với ban chất của dân, do dân vì dân thực hiện chức năng quản lý của mình để chủ động thực hiện rộng rãi cơng
bằng trong tồn xã hội Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo
của Đang, vai trò của Nhà nước ta đối với việc thực hiện công
bằng xã hội đã được thể hiện rõ và được khăng định đạt được
những kết quả đáng ghi nhận Tuy nhiên trên thực tế việc Nhà
nước thực hiện công bằng xã hội vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế
như: chính sách pháp luật còn chưa đồng bộ phân bồ nguồn lực chưa hợp lý chính sách phân phối thu nhập chính sách xã hội chất lượng chưa cao việc thực hiện chính sách còn lúng túng đặc biệt tình trạng tham ô tham nhũng đang trở thành những lực căn trong việc thực hiện công bằng xã hội Vì vậy van dé dat ra hiện nay là Nhà nước tạo lập sự công bằng trong điều kiện kinh tế thị trường như thế nào để không làm triệt tiêu động lực thúc đấy sự tăng trương về kinh tế? Đây là vấn để cơ bản cần được nhận thức và giải quyết ca trên phương điện lý luận và thực tiễn
Trang 6Nhằm giúp các nhà hoạch định chính sách các nhà quản lý va ban đọc có tài liệu tìm hiểu về những vấn đề trên, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật xuất bản cuốn sách: Vai trò
của Nhà nước đối với việc thực hiện công bằng xã hội
trong điều kiện kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay của TS Võ Thị Hoa Nội dung cuốn sách phân tích thực trạng và những vấn đề đặt ra đối với Nhà nước: từ đó để xuất những giải
pháp có tính định hướng nhằm nâng cao vai trò của Nhà nước trong việc thực hiện công bằng xã hội ở nước ta hiện nay
Xin trân trọng giới thiệu cuốn sách cùng bạn đọc
Thang 8 năm 2012
Trang 7Chương I
CO SO LY LUAN CUA VIỆC NHÀ NƯỚC
THUC HIEN CONG BANG XA HOI
TRONG DIEU KIEN KINH TE THI TRUONG
I CONG BANG XA HOI VA NHUNG NHAN TO TAC DONG DEN VIEC THUC HIEN CONG BANG XA HOI
1 Quan niệm về công bang xã hội
Kể từ khi xã hội loài người phân chia giai cấp công bằng xã hội trở thành khái niệm đa diện phức
tạp, bị chi phối bởi lợi ích giai cấp, phụ thuộc vào các điều kiện kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn lịch sử, liên quan đến bản chất của chế độ xã hội và của
nhà nước
Ở phương Đông, Khổng Tử (551-479 trước Công
nguyên), Mặc Tử (480-420, trước Công nguyên) những nhà tư tưởng chính trị nôi tiếng của Trung
Quốc thời cổ đại đã đưa ra những quan niệm khác
nhau về công bằng xã hội Khổng Tử quan niệm một xã hội no đủ là xã hội phân phối bình quân, hợp tình, hợp lý các sản phẩm làm ra, không có tranh giành
bóc lột, xã hội không có người quá giàu, kẻ quá nghèo
Trang 8nhân dân sống vui vẻ, hoà thuận, đất nước cương thịnh Mặc Tứ lại quan niệm một xã hội mà ở đấy
mọi người không phân biệt thượng hạ, thân sơ, quý
tiện, cùng thương yêu nhau trên tỉnh thần "kiêm á1"
Tư tưởng của hai ông là cơ sở cho các quan niệm của
người phương Đông về công bằng xã hội
Trái lại, các nhà tư tương phương Tây như Platôn (427-347, trước Công nguyên) - nhà tư tưởng chính trị Hy Lạp nổi tiếng thời cổ đại cho rằng, xã
hội được phân chia thành những đẳng cấp, tầng lớp khác nhau là lẽ tự nhiên và địa vị xã hội, mức độ
hưởng thụ các sản phẩm của xã hội đối với những đăng cấp, tầng lớp ấy cũng khác nhau Bởi vậy,
công bằng chỉ có thể có được giữa những người cùng
một đẳng cấp và không thể có công bằng giữa những người ở các đẳng cấp khác nhau Ông còn chỉ rõ, trong bất kỳ nhà nước nào cũng tồn tại hai nhà nước đối lập nhau - một cho người giàu và một cho
người nghèo Đồng thời, ông cũng khẳng định một
nhà nước lý tưởng phải là một nhà nước có các đạo
luật công bằng - những đạo luật được thiết lập trên
cơ sở trí tuệ và lợi ích quốc gia chứ không phải vì lợi ích của người cầm quyền
Cùng quan niệm với Platôn, Arixtốt (384-322, trước Công nguyên) nhà tư tưởng chính trị Hy Lạp
cổ đại cũng cho rằng, việc phân chia xã hội thành
gia1 cấp và địa vị của các gia1 cấp trong xã hội là lẽ
tự nhiên; công bằng là sự đối xử ngang nhau, là sự
Trang 9giữa những người trong cùng một giai cấp Công
bằng và bình đẳng chỉ có thể có được đối với những
người cùng giai cấp, cùng đăng cấp: những người
thuộc các gia1 cấp, đăng cấp khác nhau thì không có
sự công bằng Arixtốt cũng cho rằng, công bằng là
phạm trù chính trị, gắn với nhà nước và pháp luật
Trên cơ sở pháp luật, mỗi người trong xã hội được hưởng thụ của cải xã hội tương xứng với cống hiến của họ Tuy nhiên, do xuất thân từ giai cấp thống trị, tư tưởng của ông dù đã có những điểm tiến bộ, nhưng vẫn chưa thoát khỏi sự chi phối bởi lập trường cua
giai cấp thống trị, nên quan niệm về công bằng xã hội của ông vẫn thể hiện rõ rệt tính đăng cấp
Chủ nghĩa tư bản ra đời, các nhà khoa học, tư tưởng của gial cấp tư sản đưa ra cách tiếp cận mới và bổ sung những nội hàm của khái niệm công bằng xã
hội G.Rútxô (1712-1778) đã đưa ra quan điểm và giải
pháp đúng đắn để đạt tới công bằng bình đăng Ông
cho rằng, sở hữu tư nhân là nguyên nhân của phân hoá xã hội thành kẻ giàu và ngươi nghèo Vì vậy, xoá
bỏ được sở hữu tư nhân thì mới có thể đạt được công bằng và bình đẳng Giải pháp do ơng đưa ra để xố bỏ
sở hữu là thiết lập "khế ước xã hội" để cải biến chính mình, loại bỏ các tính xấu, nhất là lòng tham lam và ích ký Mặc dù còn là những giải pháp chung chung trừu tượng, thoát ly thực tế nhưng cũng là những ý tưởng nhân đạo
Các nhà chủ nghĩa xã hội không tương như
X.Ximong (1760-1828) Ph.M.S.Phurié (1772-18387)
Trang 10R.Ôoen (1771-1858) cũng đã mơ ước về một xã hội lý tưởng và công bằng Trong xã hội đó, mọi người đều
phải lao động và được hưởng thụ như nhau, không có đặc quyền, đặc lợi Công bằng xã hội là điều kiện thực hiện công bằng cho mỗi thành viên Tuy nhiên, xã hội
công bằng do các ông xây dựng ngay từ đầu đã mang
tính không tưởng, đó là xã hội theo chủ nghĩa bình quân, khổ hạnh, không phải được thực hiện bằng những cải tạo xã hội tích cực của những người lao động dưới sự lãnh đạo của giai cấp công nhân với Dang Cong san và đội tiên phong của nó Mặc dù có nhiều hạn chế, tư tưởng công bằng xã hội của nhân loại trong giai đoạn đầu của chủ nghĩa tư bản đã có bước tiến dài, có sự thay đối về chất so với các xã hội trước, bởi vì nó dựa trên một phương thức sản xuất
hoàn toàn mới
GŒ.Rauxơ (1921-2002) - nhà chính trị học người Mỹ
đã có cách tiếp cận mới và khác về khái niệm công
bằng xã hội, ông coi công lý như là sự công bằng Ông
cho rằng, một thể chế xã hội được gọi là công bằng, khi thể chế đó là căn cứ để xác định nguyên tắc phân chia quyền lợi và nghĩa vụ phù hợp với lợi ích của mỗi
cá nhân Trong một xã hội công bằng thì quyền tự do
và bình đăng của công dân là bất di bất dịch Trong một xã hội mà chuẩn mực của sự công bằng đảm bảo
sự phân chia ngày càng bình đẳng hơn giữa quyền lợi
Trang 11ngày càng đạt đến giá trị công lý Là cách tiếp cận khác về khái niệm công bằng xã hội, cần được quan tâm nghiên cứu, song với cách tiếp cận đó và những
luận giai của mình, trong chừng mực nào đó G.Rauxd
đã biện minh cho sự bất công bất bình đăng và sự
phân hoá thành kẻ giàu, người nghèo trong xã hội tư bản hiện đại
Công bằng xã hội tiếp tục được luận bàn, thể hiện trong những trào lưu tư tưởng, lý thuyết trái với trào
lưu tự do cô điển và tân cổ điển Những ngươi theo
trào lưu này nhấn mạnh một chiều tự do cá nhân trong mối quan hệ với công bằng xã hội, và xem tự do
cá nhân là động lực thúc đây tăng trưởng kinh tế và
tiến bộ xã hội Vì vậy, để phát triển phải giảm bót
công bằng xã hội, bởi vì không thể cùng một lúc vừa
có tăng trương kinh tế vừa có công bằng xã hội, và
khi kinh tế phát triển đến một mức độ nhất định mới có điều kiện để thực hiện công bằng xã hội
Mác Uâybơ (1864-1920) nhà xã hội học và triết
học Đức đã giai thích nguyên nhân của những bất công trong xã hội tư ban là do khả năng không ngang nhau về chiếm lĩnh thị trường của các doanh
nghiệp hoặc ngươi lao động Cơ may và vận hội trong cuộc đời không thể chia đều cho mọi người Đó là lý do tồn tại những vị thế khác nhau của các tập đoàn ngươi trong xã hội
Những người theo quan điểm xã hội dân chủ trong khi bác bỏ tính phiến diện của trào lưu tự do cô
Trang 12nhau giữa tự do cá nhân và công bằng xã hội với tăng
trưởng kinh tế
Như vậy, trong suốt quá trình phát triển của xã
hội loài người, vấn đề công bằng xã hội đã được xem
xét, luận bàn với các quan niệm, cách tiếp cận đa dạng, phong phú của các nhà tư tưởng qua các thời đại khác nhau, đã phản ánh sâu sắc sự phát triển của cuộc đấu tranh giai cấp về quyền sở hữu, tổ chức, quản lý sản xuất, phân phối sản phẩm lao động, thể hiện trong lĩnh vực sản xuất vật chất và lĩnh vực tinh than; phan ánh sự phát triển nhận thức của nhân loại về công bằng xã hội Do hạn chế về nhận thức, nhất là về lập trường, lợi ích giai cấp mà các nhà tư tưởng đại diện, nhiều khái niệm do họ đưa ra về công bằng xã hội còn phiến diện và chủ quan Tuy nhiên, họ đã cung cấp những tài liệu bổ ích để nghiên cứu và tiếp cận bản chất, vai trò, biểu hiện và
phương thức thực hiện công bằng xã hội trong đời
sống xã hội
Với bản chất khoa học và cách mạng, chủ nghĩa Mác - Lênin đã mở ra một bước ngoặt trong sự phát triển tư tưởng công bằng xã hội của nhân loại Chỉ trên cơ sở phương pháp nhận thức duy vật biện
chứng, công bằng xã hội mới được quan niệm một
cách đúng đắn cả về bản chất, vai trò cũng như
phương thức thực hién C.Mac, Ph.Angghen va V.I.Lénin da xay dung nén mot quan niém khoa học
Trang 13Theo các nhà kinh điền của chủ nghĩa Mác - Lênin
công bằng xã hội thay đôi theo các hình thái kinh tế -
xã hội, thậm chí theo từng giai đoạn lịch sử khác nhau
trong một hình thái kinh tế - xã hội nhất định Mỗi giai cấp, dân tộc, tầng lớp dân cư khác nhau có những quan niệm khác nhau về công bằng xã hội Điều này đã được
Ph.Ăngghen chỉ rõ: Công bằng của những người Hy Lap và La Mã là sự công bằng của chế độ nô lệ Công
bằng của giai cấp tư sản năm 1789 là những đòi hỏi
phải xoá bỏ chế độ phong kiến, mà nó coi là bất công
Vì thế, sẽ không có quan niệm đúng đắn về công bằng xã hội nếu không gắn nó với lợi ích gia cấp, tầng lớp
xã hội nhất định cùng với những điều kiện vật chất
sinh ra nó
Mặt khác, C.Mác, Ph.Ăngghen và V.]I.Lênin cũng
chỉ ra rằng, không có cơng bằng xã hội thốt lv khỏi bản chất nhà nước, pháp luật và các thể chế chính trị -
xã hội cụ thể Theo các ông, trong các nhà nước bóc
lột không thể tổn tại công bằng xã hội theo đúng
nghĩa của từ này Trái lại, các nhà nước ấy, ngày
càng đẩy bất công xã hội lên cao và dọn đường cho
những cuộc cách mạng xã hội Nhà nước tư sản tuyên bố công dân có quyền bình đăng trước pháp luật, nhưng trên thực tế gia1 cấp tư san chi phối sản xuất, phân phối sản phẩm xã hội thì cũng chi phối pháp luật và các quan hệ xã hội chủ yếu Chỉ có giai cấp tư
Trang 14Theo quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen chỉ có chủ nghĩa cộng san, với tính cách là hình thái kinh
tế - xã hội phát triển cao của nhân loại - nơi mà “sự
phát triển tự do của mỗi người là điều kiện cho sự phát triển tự do của tất cả mọi người”, mới có khả
năng thực hiện công bằng xã hội đích thực Trong
giai đoạn đầu của chủ nghĩa cộng sản hay chủ nghĩa
xã hội chưa thể có công bằng xã hội như mong muốn Điều này đã được C.Mác luận giải sâu sắc trong tác
phẩm Phê phán cương lĩnh Gôta Thực hiện nguyên
tắc phân phối theo lao động, mọi người sản xuất có
quyền ngang nhau khi tham gia vào quỹ tiêu dùng
của xã hội, khi họ làm công việc ngang nhau Mặc dù vậy, sự phân phối công bằng đó vẫn còn phải chấp nhận một tình trạng bất bình đẳng nhất định,
tức là thực hiện sự phân phối bình đắng trên cơ sở
còn có một số điểm bất bình đẳng nhất định giữa các thành viên trong xã hội Tức là còn phải thực hiện pháp quyền tư sản Bởi vì, vẫn còn sự khác nhau về
thể chất, tinh thần, về năng lực lao động, trình độ
tay nghề, về hoàn cảnh gia đình Vì vậy, C.Mác
nhấn mạnh: “Với một công việc ngang nhau và do đó, với một phần tham dự như nhau vào quỹ tiêu
dùng của xã hội thì trên thực tế, người này vẫn lĩnh nhiều hơn người kia, người này vẫn giàu hơn người kia, v.v Muốn tránh tất cả những thiếu sót ấy thì
1 C.Mác và Ph.Ăngghen: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia,
Trang 15quyền là phải không bình đăng, chứ không phải là bình đẳng”'
C.Mác cũng nhấn mạnh: “Những thiếu sót không thể tránh khỏi trong giai đoạn đầu của xã hội cộng sản chủ nghĩa Quyền không bao giờ có thể ở một mức cao hơn chế độ kinh tế và sự phát triển văn hoá
của xã hội do chế độ kinh tế đó quyết định ”” Chỉ đến
chủ nghĩa cộng sản những thiếu sót đó mới được khắc
phục hoàn toàn và “chỉ khi đó người ta mới có thê
vượt hắn ra khỏi giới hạn chật hẹp của pháp quyền tư
sản và xã hội mới có thể ghi trên lá cờ của mình: làm
theo năng lực, hưởng theo nhu cầu” Chỉ trong chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản mới có thê có
công bằng xã hội một cách đích thực
Vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện Việt
Nam, Hồ Chí Minh đã xem xét công bằng xã hội trong
mối quan hệ hữu cơ với độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Người khang định công bằng xã hội thực sự chỉ có thể có được trong chế độ xã hội mới, chế độ dân chủ cộng hoà Trong chế độ ấy, “Nhân dân có nghĩa vụ, đồng thời có quyền lợi” Quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân lao động đều bình đăng Theo Người, tiến lên chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản là phương thức
duy nhất đúng, hợp lòng người để thực hiện công bằng
xã hội “Chỉ có chủ nghĩa cộng sản mới cứu nhân loại,
1, 2, 3 C.Mac va Ph.Angghen: Toàn tập, Sđa, t.19 tr 35 35-36 36
4 Hồ Chí Minh: Toờn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội
Trang 16đem lại cho mọi người không phân biệt chủng tộc và
nguồn gốc sự tự do, bình đẳng, bác ái, đoàn kết, ấm no
trên quả đất, việc làm cho mọi người và vì mọi người, niềm vui, hoà bình và hạnh phúc”' “Mục đích của chủ nghĩa xã hội là gì? nói một cách giản đơn và dễ hiểu là: Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tỉnh thần cho nhân dân, trước hết là nhân dân lao động” “Chủ
nghĩa xã hội là cái gì? Là mọi người được ăn no mặc
ấm, sung sướng, tự do”” Đó là một đất nước hoàn toàn
độc lập, nhân dân hoàn toàn tự do, ai cũng có cơm ăn, áo mặc, a1 cũng được học hành
Hồ Chí Minh luôn chú ý đến việc thực hiện công bằng xã hội trên thực tế Sự bình dang về nghĩa vụ và quyền lợi là công bằng xã hội Thực hiện công bằng xã hội chính là thực hiện sự bình đẳng về nghĩa vụ và quyền lợi Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến vấn đề công bằng trong phân phối, Người nhấn mạnh: Có khi vật tư, hàng hố khơng thiếu, mà phân phối không đúng thì gây ra căng thẳng không cần thiết, và nhấn mạnh: Không sợ thiếu, chỉ sợ không công bằng; không sợ nghèo, chỉ sợ lòng dân không yên”; công
bằng không có nghĩa là cào bằng, bình quân chủ
nghĩa, "không có tình trạng người giỏi, người kém, việc khó, việc dễ, cũng công điểm như nhau": mà phải theo nguyên tắc: “Ai làm nhiều thì hưởng nhiều, làm
ít hưởng ít, không làm không hưởng ”?
1,2, 3, 4 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđở, t.1, tr 461; t.8, tr 396;
Trang 17Hồ Chí Minh quan niệm rằng, thực hiện công
bằng xã hội chính là giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa nghĩa vụ và quyển lợi, giữa cống hiến và hưởng thụ của mỗi công dân trong xã hội Hơn nữa phải coi trọng thực hiện công bằng xã hội đối với những người đã hy sinh một phần xương máu cho độc lập dân tộc và đối với những gia đình có người cống hiến, hy sinh cho độc lập dân tộc Người căn dặn, khi giai phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước: “Đối với những người đã dũng cảm hy sinh một phần xương máu của mình Đảng, Chính phủ và đồng bào phải tìm mọi cách làm cho họ có nơi ăn chốn ở yên ổn
Đối với cha mẹ, vợ con (của thương binh và liệt sĩ) mà thiếu sức lao động và túng thiếu, thì chính quyền địa phương ( ) phải giúp đỡ họ có công việc làm ăn thích hợp, quyết không để họ bị đói rét”)
Hồ Chí Minh còn quan tâm đến những tập đoàn, lực lượng, các gia1 cấp trong xã hội: “Trong bao năm
kháng chiến chống thực dân Pháp, tiếp đến chống đế
quốc Mỹ, đồng bào ta, nhất là đồng bào nông dân đã luôn luôn hết sức trung thành với Đảng và Chính phủ
ta, ra sức góp của, góp người, vui lòng chịu đựng mọi
khó khăn gian khổ Nay ta đã hoàn toàn thắng lợi, tôi
có ý để nghị miễn thuế nông nghiệp 1 năm cho các hợp
tác xã nông nghiệp để cho đồng bào hỉ hả, mát da, mat
long, thêm phấn khởi, đẩy mạnh sản xuất” 1, 2 Hồ Chi Minh: Todn tap, Sdd, t.12, tr 503-504, 504
Trang 18Tự tưởng Hồ Chí Minh uê công bằng xã hột lò
toàn diện, sâu sắc, trong đó nổi lên một số nội dung
chính: a) Công bằng xã hội quan hệ mật thiết với
bình đẳng xã hội, thực hiện công bằng xã hội chính là
thực hiện bình đẳng xã hội về nghĩa vụ và quyển lợi
giữa các thành viên trong xã hội và phải được thực
hiện trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã
hội: b) Tiến lên chủ nghĩa xã hội là con đương,
phương thức duy nhất để thực hiện công bằng xã hội
Công bằng xã hội là việc tạo ra điều kiện cho mỗi người, cho mọi cộng đồng người có cơ hội tham gia vào
quá trình phát triển của xã hội và hưởng thụ những
thành quả của sự phát triển; là đảm bảo quyền tự do của mỗi người trong quan hệ gắn bó với cộng đồng,
v.v.; c) Công bằng xã hội phải được thể hiện đầy đủ
trong việc giải quyết quan hệ giữa phát triển kinh tế và giải quyết những vấn đề xã hội, giải quyết hài hoà giữa quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi người, mỗi cộng đồng: đó là trách nhiệm của nhà nước, của toàn xã
hội trong việc chăm lo, bảo vệ quyền lợi của nhân dân
và tạo ra điều kiện thuận lợi để nhân dân hoàn thành nghĩa vụ, quyền lợi của mình đối với nhà nước, xã hội; d) Thực hiện công bằng xã hội ở nước ta phải tính đến điều kiện đặc thù là nước ta là nước kinh tế kém phát triển, lại trải qua chiến tranh tàn khốc kéo dài, hậu quả rất nặng nề nên ngoài những vấn đề chung, phải có trọng tâm, chú ý đến các đối tượng chính
Trang 19mạng, coi trọng xoá đói, giam nghèo và phát triển trở thành cơng việc của tồn dân
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, nhất là
trong công cuộc đối mới hiện nay, Đảng ta luôn quan
tâm đến công bằng xã hội Thời kỳ trước đổi mới, công bằng xã hội được thực hiện chủ yếu thông qua chính
sách phân phối bình quân Trong thời kỳ đối mới, thực
hiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta đã bổ sung những điểm mới về công bằng xã hội Đại hội VI của Đảng cho rằng, công bằng xã hội thực hiện trong chính sách giải quyết việc làm và phân phối theo lao động Đại hội VII của Đăng chỉ rõ,
công bằng xã hội phai được thể hiện trong các lĩnh
vực: kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá, giáo dục và việc khuyến khích tăng thu nhập và làm giàu chính dang Dai hoi VIII cua Dang nhấn mạnh: “Công bằng xã hội không chỉ được thực hiện trong phân phối kết quả sản xuất, mà còn được thực hiện ở khâu phân phối tư liệu sản xuất, ở việc tạo ra những điều kiện cho mọi người phát huy tốt năng lực của mình"' Đến Đại hội X, Đảng ta lại làm rõ hơn những nội dung của khái niệm công bằng xã hội và nhấn mạnh, công bằng xã hội
không chỉ là mục đích mà còn “tạo động lực mạnh mẽ và bền vững hơn cho phát triển kinh tế - xã hội”
1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn biện Đợi hội đại biêu toàn
quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996 tr ổ]
2 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đạt biêu toàn
quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2006 tr 101
Trang 20Từ điển Bách khoa Việt Nam trong mục từ “công bồng” định nghĩa:
1) Khái niệm về ý thức đạo đức, ý thức pháp quyền, chỉ điều chính đáng, tương ứng với bản chất và quyển con người Khác với khái niệm thiện và ác
dùng để đánh giá những hiện tượng riêng rẽ, khái niệm công bằng nêu ra sự tương quan giữa một số
hiện tượng theo quan điểm phân phối phúc và họa, lợi và hại giữa người với người Công bằng đòi hỏi sự tương xứng va] trò của những cá nhân (những giai cấp) với địa vị của họ, giữa hành vi với sự đền bù (lao động và thù lao, công và tội, thưởng và phạt), giữa quyền với nghĩa vụ Không có sự tương xứng trong quan hệ ấy là bất công 2) Công bằng xã hội là phương thức đúng đắn nhất để thoả mãn một cách hợp lý những nhu cầu của các tầng lớp xã hội, các nhóm xã hội, các cá nhân xuất phát từ khả năng hiện thực của những điều kiện kinh tế, xã hội nhất định Về nguyên tắc, chưa có sự công bằng nào được coi là tuyệt đối trong chừng mực mà mâu thuẫn giữa nhu cầu con người và khả năng hiện thực của xã hội còn chưa được giải quyết Bởi vậy, mỗi xã hội có sự đòi hỏi riêng về công bằng xã hội!
1 Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt
Trang 21Khái niệm “công bằng, công lý” được định nghĩa
trong Từ điển triết học giản yếu do Hữu Ngọc, Dương Phú Hiệp và Lê Hữu Tầng biên soạn như sau:
Phạm trù đạo đức học và pháp luật, đánh giá những quan hệ và hành động xã hội với quan niệm là
mỗi người đều bình đẳng Công bằng có một vai trò quan trọng trong ý thức quần chúng Nội dung của
công bằng không có tính chất chung chung, bất di,
bất dịch, phi thời gian - nó thay đối theo lịch sử,
phản ánh hoàn cảnh kinh tế - xã hội nhất định và sự đánh giá về mặt đạo đức của từng giai cấp theo quyền lợi của mình Trên cơ sở quan hệ kinh tế, xã hội và chính trị của chủ nghĩa xã hội, khái niệm công bằng mang một nội dung mới: tất cả mọi người đều
có thể trong thực tế, phát triển như nhau nhân cách,
tài năng, khả năng và đều có nhiệm vụ hoạt động vì
lợi ích xã hội Nguyên tắc “Mỗi người làm theo năng
lực và hương theo lao động” được thực hiện chỉ khi nào tới chủ nghĩa cộng sản thì mới thực hiện được nguyên tắc “Mỗi người làm theo khả năng và hưởng theo nhu cầu”',
Nhiều công trình khoa học khác cũng nghiên cứu về công bằng xã hội dưới nhiều góc độ như triết học, kinh tế học, xã hội học và luật học, v.v Theo đó, các tác giả coi công bằng xã hội không phải là sự ngang
1 Hữu Ngọc - Dương Phú Hiệp - Lê Hữu Tầng: Từ điển triết học
giản yếu, Nxb Dai hoc và Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội, 1997,
tr 97-98
Trang 22nhau giữa người với người về mọi phương diện mà đó là sự thống nhất giữa nghĩa vụ và quyền lợi của con
người theo nguyên tắc thực hiện nghĩa vụ (cống hiến) ngang nhau thì sẽ được hưởng quyền lợi (hương thụ) ngang nhau' Có tác giả xem xét bản chất của công
bằng xã hội chính là sự phù hợp một loạt khía cạnh
trong mối quan hệ giữa cái cá nhân (hay nhóm xã hội) làm với cái mà họ được hưởng từ xã hội Nhiều nhà khoa học có chung ý kiến với tác gia Võ Khánh
Vinh cho rằng: “Công bằng xã hội là phạm trù lịch
sử, mang tính giai cấp, có thể được xem xét ở nhiều góc độ (chính trị, kinh tế, triết học, đạo đức, pháp
luật ) Nó chính là sự đánh giá tương xứng công
bằng xã hội giữa giá trị thực tế của những cá nhân, giai cấp hoặc nhóm xã hội với địa vị xã hội của họ;
giữa công lao động với sự thừa nhận nó; giữa quyền | va nghia vu; gitia vi pham phap luat và trách nhiệm
pháp lý”
Tác giả Dương Xuân Ngọc cho rằng: Công bằng xã
hội là một phạm trù xã hội dùng để chỉ trình độ phát
triển về phương diện xã hội của con người (cá nhân
và cộng đồng), được thực hiện và thể hiện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội từ kinh tế, chính trị
1 Xem Lương Sơn: "Công bằng xã hội trong binh tế thị trường",
Tap chi Cộng sơn, số 11, 1991, tr 33
2 Võ Khánh Vinh: "Nguyên tắc công bang va hình thức thể hiện
của nó trong phúp luật", Tạp chí Nhà nước uà pháp luột, số 2, 1991,
Trang 23và xã hội đến văn hoá, tình thần, mà trước hết là lĩnh vực xã hội Nó phản ánh mối quan hệ về nghĩa vụ và
quyền lợi giữa xã hội và cá nhân, nhằm bảo đảm sự
phát triển hài hoà của con người, của xã hội phù hợp với xu thế và tiến bộ xã hội Công bằng xã hội vừa là
khát vọng của con người, vừa là động lực là mục tiêu của sự phát triển xã hội, của cách mạng xã hội chủ
nghĩa, của sự nghiệp đổi mới theo định hướng xã hội
chủ nghĩa ở nước ta
Tác giả Vũ Anh Tuấn cho rằng: Công bằng xã hội là khái niệm chỉ sự tương xứng giữa vai trò và vị thế của các thành viên xã hội (cá nhân, giai cấp, nhóm xã
hoi), gitta cai ma họ tạo ra cho xã hội và cái mà họ
nhận lại từ xã hội như cống hiến và hưởng thụ, lao động và sự trả công, quyển và nghĩa vụ, vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý”
Tác giả Lê Hữu Tầng cho rằng: Công bằng xã hội là một dạng biểu hiện cụ thể của bình đẳng xã hội và
thực hiện công bằng xã hội chính là thực hiện một
phần của bình đăng xã hội, là thực hiện bình đăng
trên một phương diện nhất định - phương diện quan hệ giữa cống hiến và hưởng thụ
1 Xem Dương Xuân Ngọc - Nguyễn Văn Nhón: "Vai tro cua
Nhà nước trong uiệc thực hiện công băng xã hột" Tạp chí Triết hoc,
sé 7, 2002, tr 37
2 Xem Va Anh Tuan: Vai tro cua phap luadt trong viéc dam bao
công bằng xã hội ở nước ta hiện nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Học
Trang 24Khi đề cập đến vấn đề công bằng xã hội, một số tác gia hiện nay có nêu đến vấn đề công bằng về cơ hội Có quan điểm cho rằng, công bằng về cơ hội là
quyền của mọi người được tiếp cận ngang nhau với một may mắn, thuận lợi nào đó để thực hiện điều
mình mong muốn Theo cách hiểu như vậy ta thấy công bằng về cơ hội ở đây chính là bình đẳng về cơ hội tức là bình đẳng trong việc tiếp cận các cơ hội
Từ những điều phân tích ở trên có thể khái quát
khái niệm công bằng xã hội dưới góc độ chính tri: Công bằng xã hội là một phạm trù chính tri - xa hoi
dùng để chỉ mỗi quan hệ giữa người uới người trong mọi lĩnh uực của đời sống xã hội, trong đó đảm bảo sự
tương xứng giữa phẩm chất uà năng lực uới cơ hoi va
điều hiện phút triển, giữa quyền lợi uà nghĩa uụ, giữa cổng hiến uò hưởng thụ, giữa tội phạm uùò sự trừng
phat, v.v
Với quan niệm trên, công băng xã hội có
~ wt en
nhung dac diém co ban nhu sau:
- Công bằng xã hội có tính lịch sử: Công bằng xã
hội là sản phẩm của những điều kiện kinh tế - xã hội
trong từng giai đoạn lịch sử nhất định, nên nó có
tính lịch sử cụ thể Vì thế, không thể có một quan niệm, một chuẩn mực bất di bất dịch về công bằng chung cho mọi thời đại, mọi quốc gia Lịch sử phát triển của nhân loại cho thấy, mỗi hình thái kinh tế -
xã hội đều có những quan niệm, chuẩn mực riêng, cụ
Trang 25chính trị - kinh tế - xã hội của hình thái kinh tế - xã hội ấy Vì vậy, không thể dùng một thước đo công
bằng chung cho mọi thời đại, mọi dân tộc, mọi xã hội
cũng như không thể áp đặt những chuẩn mực công
bằng khi những điều kiện vật chất chưa phù hợp với
nó Do vậy, công bằng xã hội không phụ thuộc vào ý
muốn chủ quan của con người mà phụ thuộc vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội, mối tương quan giữa lao động phức tạp và lao động giản đơn, vào tính chất của quan hệ sản xuất và trình độ văn hoá, văn minh của
xã hội
- Công bằng xã hội có tính giai cấp: Mỗi giai cấp nhóm xã hội khác nhau đều có những quan niệm, chuẩn mực và cách thức thực hiện khác nhau đối với công bằng xã hội Địa vị của từng giai cấp, nhóm xã hội trong sản xuất, phân phối và trao đối là nhân tố quyết định nhu cầu và lợi ích của họ và chi phối quan niệm về công bằng xã hội của họ Nhu cầu và
lợi ích của mỗi giai cấp, tầng lớp xã hội trong mỗi
giai đoạn là cơ sở hình thành quan niệm về công bằng xã hội của mỗi giai cấp Tuy nhiên, quan niệm
chung về công bằng xã hội của toàn xã hội lại bị chi
phối bởi quan niệm về công bằng xã hội của giai cấp thống trị
- Công bằng xã hội có tính nhân uăn: Công bằng xã hội là một giá trị có tính nhân văn, một khát vọng
của nhân loại, đồng thời là cơ sở phát huy các nguồn
lực - nhất là nguồn lực con người cho sư phát triển xã
Trang 26hội, nhằm thỏa mãn những nhu cầu cơ bản về đời sống vật chất và tinh thần của xã hội, công bằng xã hội là mục tiêu, là động lực của sự phát triển xã hội
Ngồi ra, khái niệm cơng bằng xã hội không tách
rời với khái niệm bình đẳng xã hội, do đó cần phải
nghiên cứu hai khái niệm này trong mối quan hệ với
nhau Bình đẳng xã hội là khái niệm chính trị, xã hội, chỉ sự ngang bằng giữa các cá nhân hay nhóm xã
hội về một hay một số phương diện nhất định Chắng hạn, sự ngang bằng giữa cá nhân hay các nhóm xã
hội về địa vị xã hội, về quyền và nghĩa vụ công dân
Còn khi nói tới sự ngang nhau giữa người với ngươi
về mọi phương diện, tức là đã nói tới sự bình đẳng xã hội hoàn toàn Khi luận bàn về công bằng xã hội, C.Mác cũng luận giải về quan hệ giữa khái niệm công bằng xã hội với bình đẳng xã hội Đây là những khái niệm có quan hệ mật thiết với nhau, có các nội hàm thống nhất nhưng không đồng nhất với nhau công
bằng xã hội chỉ là một dạng của bình đẳng xã hội, nhưng đó là sự bình đẳng, tức là sự ngang bằng nhau
gữa người với người không phải về mọi phương diện, cũng không phải về một phương diện bất kỳ, mà chỉ về một phương diện hoàn toàn xác định: phương diện giữa cống hiến và hưởng thụ theo nguyên tắc cống hiến ngang nhau thì hưởng thụ ngang nhau Như vậy
công bằng xã hội và bình đẳng xã hội có điểm chung nhưng cũng có những điểm khác nhau Chắng hạn,
Trang 27nhau trước pháp luật bất kê người đó là ai Con khi xét từng trường hợp cụ thể thì người làm nhiều sẽ được hưởng nhiều người làm ít sẽ được hương ít
người có công sẽ được thưởng, người có tội sẽ bị phạt
công càng lớn thì mức thưởng càng lớn tội càng nặng
thì mức phạt sẽ càng nặng Một sự đối xử như vậy
được coi là công bằng
Tuy nhiên, sự đánh giá về công bằng xã hội phức
tạp hơn nhiều so với sự đánh giá về bình đăng xã
hội Để đánh giá sự công bằng phải so sánh phần
hưởng thụ của các cá nhân, các nhóm xã hội với phần đóng góp, cống hiến của họ Phần hưởng thụ về cơ bản có thể lượng hoá được một cách tương đối dê dàng: còn phần đóng góp cống hiến nhất là sự đóng góp cống hiến về tài năng, trí tuệ thì rất khó có thê lượng hóa chính xác Không những thế đóng góp của
cá nhân bao gồm đóng góp trong hiện tại, quá khứ
và tương lai Đó là chưa kế đến những dóng góp
khơng thể tính tốn và bù đắp được như sự hy sinh
xương máu của những anh hùng, liệt si cho doc lap
tự do của Tô quốc, v.v
2 Những nhân tố tác động đến việc thực hiện công bằng xã hội
Công bằng xã hội chịu sự tác động bởi nhiều nhân
tố, trong đó có thể kể đến bốn nhóm nhân tố cơ ban là kinh tế, chế độ chính trị, truyền thống văn hoá dân tộc và thoi dai
Trang 28a) Nhân tố binh tế
Kinh tế là nhân tố quan trọng hàng đầu tác động đến việc thực hiện công bằng xã hội ở tất cả các quốc gia, dân tộc Trình độ phát triển kinh tế đã được chủ nghĩa Mác - Lênin luận bàn trên cơ sở học thuyết về hình thái kinh tế - xã hội Theo đó, xã hội loài ngươi được chia thành 5ð hình thái kinh tế - xã hội là cộng san nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản và chủ nghĩa cộng sản Các hình thái kinh tế - xã hội này vận động và phát triển
theo quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản
xuất Các quan hệ kinh tế dựa trên tính chất và trình độ nhất định của lực lượng sản xuất của mỗi hình thái kinh tế - xã hội là cái cấu thành cơ sở hạ tầng, trên cơ sở đó hình thành kiến trúc thượng tầng của một chế độ xã hội Trình độ phát triển kinh tế được tạo nên bởi trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và tính chất của quan hệ sản xuất Trình độ phát triển xã hội của mỗi quốc gia, dân tộc phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, vào sự tăng trưởng kinh tế, thể hiện tập trung ở mức sống, điều kiện sống và chất lượng cuộc sống của các tầng lớp dân cư Một quốc gia, dân tộc có trình độ phát triển kinh tế càng cao, càng giàu có, thì càng có điều kiện thuận lợi để thực hiện công bằng xã hội
Việc thực hiện công bằng xã hội còn phụ thuộc vào
Trang 29phát triển kinh tế vì sự hưng thịnh của đất nước, vì
cuộc sống ấm no hạnh phúc của toàn dân: kinh tế phát
triển ổn định, vững chắc thì công bằng xã hội sẽ được thực hiện ngày càng tốt hơn Ngược lại sự phát triển
kinh tế một quốc gia vì một thiêu số người thống trị
bóc lột và sự phát triển ấy không vừng chắc thì chắc chắn công bằng xã hội không được thực hiện đạt kết
quả cao
Chế độ sở hữu tư liệu sản xuất có vai trò quyết định đến việc thực hiện công bằng xã hội Bởi vì
trong các xã hội phân chia thành giai cấp, việc thực
hiện công bằng xã hội phụ thuộc vào ý chí của giai cấp cầm quyền, gia1 cấp chiếm hữu và chi phối tư liệu
sản xuất của xã hội Việc thực hiện công bằng xã hội
khơng ngồi mục đích ổn định xã hội để duy trì vị trí
cầm quyền và việc sở hữu tư nhân về tư liệu sản
xuất, từ đó duy trì và làm tăng lợi nhuận cho họ Trong chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, mọi người
dân đều có quyền sở hữu tư liệu sản xuất, việc thực
hiện công bằng xã hội thực hiện ý chí và nguyện vọng
của toàn dân, vì toàn dân Điều này không hạn chế việc thực hiện công bằng xã hội ngày càng tốt hơn Kinh tế phát triển cao chỉ là điều kiện cần để thực
hiện công bằng xã hội Để thực hiện tốt công bằng
xã hội còn phải có các điều kiện đủ, như tính chất, bản chất của chế độ xã hội và của chính đảng cầm
quyền, v.v Nhiều nước giàu có nhưng dân vẫn khổ,
Trang 30phát triển thấp hơn nhưng công bằng xã hội lại được
thực hiện tốt hơn
b) Nhân tố chính trị
Việc thực hiện công bằng xã hội còn phụ thuộc
vào tính chất của chế độ chính trị, đảng cầm quyền và nhà nước Đây là những nhân tố chủ yếu quy định phạm vi, mức độ và đối tượng thực hiện công
bằng xã hội
Trong các xã hội phân chia thành các gia1 cấp đối
kháng, không thể có công bằng xã hội giữa những người áp bức, bóc lột và những ngươi bị áp bức, bóc
lột Bơi vì, bản chất của chế độ xã hội đó là bóc lột mà đại biểu cho chế độ đó, là những người nắm chính quyền, cai trị, áp bức nhân dân Trong xã hội ấy, chỉ có công bằng đối với thiểu số áp bức, bóc lột Những
người bị áp bức, bóc lột không thể có được sự công bằng xã hội
Trong chủ nghĩa tư bản, vấn đề công bằng xã hội
được nhận thức và hiện thực hoá trên cơ sở của thế giới quan và nhân sinh quan mới của giai cấp tư sản Theo đó, công bằng xã hội được nhấn mạnh ở khía cạnh là sự ngang nhau hay bình đắng về quyền và
nghĩa vụ của công dân trước pháp luật Công bằng xã
Trang 31Kinh tế thị trường tư bản, pháp luật tư sản là những giới hạn quy định tính không triệt để của công bằng xã hội trong chủ nghĩa tư bản
Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa - chế độ chính tri của đông đảo giai cấp công nhân nhân dân lao động
với mục tiêu cao ca dân giàu, nước mạnh, dân chủ
công bằng, văn minh thì công bằng xã hội mới có điều kiện thực hiện đầy đủ và thực chất Trong xã hội ấy
công bằng xã hội được thực hiện với mọi người dân
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do
dân, vì dân là tổ chức (cơ quan) thực hiện công bằng
xã hội thông qua các chính sách phát triển kinh tế -
xã hội
Ở khía cạnh chính trị, công bằng xã hội phụ thuộc
chủ yếu vào tính chất của chế độ chính trị, của nhà nước, của đảng cầm quyền, v.v Đồng thời, công bằng xã hội ở những tính chất và mức độ khác nhau chỉ có
thể có được trong các chế độ dân chủ, quyền lực chính
trị, quyền lực nhà nước được xác định là của nhân
dân và từ nhân dân Hơn nữa, công bằng xã hội còn
phải được thể chế hoá trong các chế độ, chính sách
của nhà nước Công bằng xã hội là một yêu cầu khách
quan của xã hội, và do vậy, nó chỉ có thể trở thành hiện thực khi trở thành ý chí và lợi ích phổ biến của xã hội Quá trình dân chủ hoá xã hội là quá trình hiện thực hố cơng bằng xã hội ở những quy mô và
mức độ nhất định Công bằng xã hội, như thực tế cho
thấy, luôn là kết quả của các cuộc đấu tranh của các gia1 cấp, tầng lớp và nhóm xã hội bị thống trị, yếu thế
Trang 32và dễ bị tốn thương Các chuẩn mực về công bằng xã
hội được quy định bởi luật pháp, thể hiện trong từng lĩnh vực của đời sống xã hội và được thực hiện bằng các chính sách của nhà nước Nhà nước thể hiện day
đủ, tập trung nhất bản chất của chế độ chính trị và của đảng cầm quyền, là nhân tố quyết định việc thực
hiện công bằng xã hội
c) Nhân tố uăn hoú
Giá trị chung và căn bản của mọi nền văn hóa là hướng tới sự phát triển, tiến bộ của xã hội và con người Các nền văn hoá đều xuất phát từ hoạt động ©
của con người, phát triển cùng với sự phát triển của
xã hội loài người và phục vụ sự phát triển của con
người Các giá trị văn hoá đều hướng tới việc phát triển con người toàn diện, xây dựng và củng cố, phát triển quan hệ tốt đẹp giữa người với người trong sản xuất và hoạt động tỉnh thần, hướng con người đến các
giá trị chân, thiện, mỹ, thúc đẩy xây dựng một xã hội
văn minh, công bằng, nhân ái Những giá trị văn hoá
đó của mỗi quốc gia, dân tộc tác động rất lớn đến việc
thực hiện công bằng xã hội
Hơn nữa, văn hoá là yếu tố chi phối, định hướng giá trịa lý tưởng sống của mỗi thành viên trong xã
hội Văn hoá động viên và phát huy mạnh mẽ vai trò,
tác dụng của những nhân tố mới, của cái đúng, cái
Trang 33giá trị văn hoá của quốc gia, dân tộc có vai trò to lớn
trong việc điều chỉnh hành vị của con ngươi và xã hội
hướng tới những giá trị nhân văn, hướng tới công bằng xã hội
Một nền văn hoá tiến bộ có tác dụng to lớn trong việc phát huy tính chủ động, sáng tạo của nhân dân trong phat trién kinh tế, xây dựng và bảo vệ đất nước, hưởng thụ những giá trị vật chất, tình thần; điều chỉnh và định hướng hành vì của con người theo
hướng nhân văn, lành mạnh, bình đăng trong các quan hệ, giao lưu hợp tác giữa người với người vì cuộc
sống ngày càng tốt đẹp hơn của mỗi thành viên và
cộng đồng Những giá trị ấy của nền văn hố tác động
khơng nhỏ đối với việc thực hiện công bằng xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường xuất hiện tình
trạng làm giàu bằng mọi giá, chạy theo chủ nghĩa
thực dụng, sùng bái đồng tiền, tâm lý hưởng thụ dẫn tới sự vi phạm lợi ích của nhân dân như tham
nhũng, buôn lậu, lãng phí, làm tốn thương các giá tri
văn hoá của dân tộc, gây cản trở không nhỏ cho việc
thực hiện công bằng xã hội Do vậy, để xây dựng một
nền kinh tế thị trường theo hướng nhân đạo, văn
minh, phai coi trong van hoa, xem văn hoá như là cái
cốt lõi, cái cơ sở, định hướng phát triển Nói cách khác, văn hố trở thành cơng cụ quan trọng để xây dựng đất nước, hoàn thiện quan hệ bình đẳng, nhân
á1 giữa người với người, phát triển trí tuệ và tài năng,
Trang 34chấp nhận chạy theo tăng trưởng kinh tế mà phải hy sinh văn hoá, hy sinh con người Nhiều nước trong khu vực Đông Á như Nhật Bản, Hàn Quốc, Malalxia, v.v
cũng đã chủ trương vừa phát triển kinh tế thị trương vừa phát triển văn hoá để hướng tới những mục tiêu
nhân đạo trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại
hoa UNESCO, khi phát động Thập kỷ quốc tế phát triển văn hoá, đã nhấn mạnh: “Khi các mục tiêu tăng trương kinh tế được đặt ra mà tách rời môi trường văn hoá thì kết quả thu được sẽ rất khập khiếng, mất cân đối cả về mặt kinh tế lẫn văn hoá, đồng thời tiểm năng sáng tạo của mỗi dân tộc sẽ bị suy yếu đi rất nhiều”',
Truyền thống lịch sử cũng có tác động không nhỏ đối với việc thực hiện công bằng xã hội Đó là truyền thống “thể hiện tính liên tục của văn hoá, đánh dấu
trình độ phát triển và tính tương đối ổn định của văn
hoá trên các lĩnh vực sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần, hoàn thiện mối quan hệ giữa người với
người, ổn định quan hệ trong gia đình và ngoài xã
hội, thoả mãn những nhu cầu tiến bộ và hạnh phúc
của cá nhân ””?,
1 Ủy ban Quốc gia về Thập kỷ quốc tế phát triển văn hóa:
Thập ký quốc tế phát triển uăn hoó, Nxb Văn hóa a Thông tin, Hà
Nội, 1992, tr 22
2 Vũ Khiêu (Chủ biên): Phương phap vé vai tro của uăn hóa
Trang 35Truyền thống dân tộc được hình thành, phát triển và lưu truyền từ đời này qua đời khác phan ánh bản sắc văn hoá dân tộc, nó ăn sâu bám chắc
vào mọi thành viên trong xã hội, vào tâm lý của dân tộc Nó được thể hiện trong phong tục, tập
quán, ngôn ngữ, văn học, nghệ thuật, sinh hoạt,
văn hoá cộng đồng; trong giao tiếp; trong tình cảm con người, lên án những thói hư tật xấu: đoàn kết chống ngoại xâm, tương thân, tương ái, chia sẻ
những hiểm hoạ của các thành viên trong đời sống
hàng ngày, yêu chuộng công bằng, bình đăng và lẽ
phải Truyền thống có vai trò, tác động to lớn đến việc thực hiện công bằng xã hội Nhiều khi sức mạnh của truyền thống dân tộc còn mạnh mẽ hơn sức mạnh của vật chất, nếu được khơi dậy, phát
huy một cách đúng đắn
Tuy nhiên, truyền thống dân tộc cũng có tác động
tiêu cực đến sự phát triển của xã hội nói chung và
việc thực hiện công bằng xã hội nói riêng Những
truyền thống văn hoá lạc hậu kìm hãm con người tiếp thu và phát triển những cái mới, nó làm cho con
người bằng lòng với sự công bằng hiện tại, hạn chế
đối mới vươn tới sự công bằng xã hội ở trình độ cao
hơn Như vậy, vấn để đặt ra cần phải quan tâm giải
quyết là phát huy mạnh mẽ các giá trị văn hoá và
truyền thống tích cực, hạn chế và đi đến xoá bỏ
những tác động tiêu cực vì mục tiêu dân giàu, nước
Trang 36Ỏ Việt Nam, những giá trị truyền thống được xây
dựng và định hình trong suốt tiến trình đấu tranh dựng nước và giữ nước lâu dài, vẻ vang của dân tộc Trong hệ giá trị truyền thống dân tộc phải kể đến
truyền thống đoàn kết cộng đồng, tương thân tương ái, yêu chuộng công bằng, bình dang, v.v Đó là hệ
giá trị nhân văn tiến bộ thấm sâu trong nhận thức và hành động của mỗi thế hệ người Việt Nam Ngày nay, những giá trị truyền thống ngày càng phát huy tác dụng trong việc hình thành nhân cách, lối sống tốt đẹp của mỗi cá nhân, coi trọng tập thể, cộng đồng trong sản xuất, kinh doanh cũng như trong đời sống,
góp phần quan trọng thực hiện công bằng xã hội
đ) Nhân tố thời đại
Công bằng xã hội là phạm trù lịch sử, chịu sự chì
phối không chỉ của những đặc điểm, tính chất và hoàn cảnh lịch sử của mỗi quốc gia, dân tộc, mà còn bởi điều kiện, tính chất của thời đại Chủ nghĩa tư bản, nhất là trong thời kỳ cách mạng tư sản với khẩu hiệu “tự do, bình đẳng và bác ái”, đã đặt cơ sở và mở đường cho việc thực hiện công bằng xã hội ở những mức độ nhất định
Ngày nay, khoa học - công nghệ hiện đại phát
triển mạnh mẽ và nhanh chóng ngày càng trở thành
lực lượng sản xuất trực tiếp, tạo điều kiện rất thuận
lợi cho sự phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng của lực
Trang 37vat chat Day là cơ sở rất cơ bản để thực hiện tốt hơn
công bằng xã hội Tuy nhiên, hàm lượng trí tuệ kết
tỉnh trong sản phẩm rất lớn cùng với việc hợp lý hoá sản xuất làm cho hàng hoá có giá trị cao nhưng lại sử
dụng rất ít lao động thông thường, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp gia tăng; nhiều người lao động không có điều kiện tiếp cận những
thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại nên không có
cơ hội kiếm việc làm và bị đẩy ra ngoài xã hội, v.v Điều đó tác động không nhỏ làm cho công bằng xã hội theo chiều hướng xấu ởi
Mặt khác, sự phát triển nhanh chóng của khoa học - công nghệ hiện đại cũng đã và đang bị các thế lực phản động lợi dụng vì lợi ích ích kỷ của chúng, tạo
nguy cơ gây ra những hiểm hoạ huỷ diệt nền văn
minh nhân loại, trong đó có những thành qua công
bằng xã hội Những tác hại đã diễn ra và có xu hướng
gia tăng là sự phân hoá giàu, nghèo, sự chênh lệch
ngày càng lớn về đời sống của các giai cấp, tầng lớp và giữa các vùng miền trong một quốc gia và giữa các quốc gia trên thế giới làm phương hại đến công bằng
xã hội
Hiện nay, xu hướng tồn cầu hố và khu vực hoá
về kinh tế đòi hỏi các nước phải mở cửa thị trường, đa dạng hoá, đa phương hoá trong quan hệ quốc tế Điều này buộc các nước phải tiến hành cai cách toàn diện,
mạnh mẽ mọi mặt, nhất là luật pháp, tích cực hội
nhập kinh tế khu vực và thế giới với những bước di
thích hợp để tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức do
Trang 38tồn cầu hố kinh tế đem lại Đối với các nước đang phát triển, đây là cơ hội để tận dụng vốn, công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý và thị trường của các nước tiên tiến để đẩy nhanh sự phát triển, đi tắt, đón đầu theo kịp các nước tiên tiến Toàn cầu hoá đang tạo điều kiện để thực hiện công bằng xã hội
Tuy nhiên, xu thế tồn cầu hố cũng tác động tiêu cực đến công bằng xã hội Tồn cầu hố tác động đến
sự phát triển bền vững và ổn định của các quốc gia,
làm cho khoảng cách giữa người giàu và người nghèo ngày càng lớn Khủng hoảng tài chính chẳng hạn, diễn ra không chỉ ở một nước nào đó mà nó lan rộng, ngày càng trầm trọng ở nhiều nước khác, những nước hội nhập càng sâu vào kinh tế quốc tế càng chịu tác động nặng nề, gây nên những hậu quả nghiêm trọng về xã hội Các ngành công nghiệp non trẻ thu hút nhiều lao
động phổ thông không thể phát triển được, thậm chí bị
phá sản, làm tăng tỷ lệ thất nghiệp, làm trầm trọng thêm tình trạng đói nghèo, các tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự và an toàn xã hội
Hiện nay xu thế hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển là xu thế lớn của các nước trên thế giới, tác động tích cực đối với việc thực hiện công bằng xã hội Nhiều nước đã coi trọng việc ưu tiên tạo ra môi
trương hoà bình hợp tác cùng phát triển, coi trọng
việc điều chỉnh chính sách đối ngoại, giải quyết các mâu thuẫn, các tranh chấp nảy sinh bằng con đường thương lượng, đối thoại, tránh xung đột, đối đầu, tôn
Trang 39việc nội bộ của nhau, để phát triển, trong đó có việc thực hiện công bằng xã hội Bởi vì, nếu xảy ra chiến tranh trong thời đại ngày nay thì hậu quả của nó vô cùng lớn, nó huy diệt đất nước và phá huỷ các điều
kiện cần thiết để thực hiện công bằng xã hội
Hoà bình, hợp tác, hữu nghị, cùng phát triển là
điều kiện tiên quyết để huy động sức mạnh của các quốc gia và thế giới trong giải quyết những vấn đề có tính toàn cầu như bảo vệ và duy trì hoà bình, chống khủng bố, chống ô nhiễm, làm trong sạch môi trường chống ma tuý, tội phạm quốc tế, nạn đói và các căn bệnh hiểm nghèo Giải quyết có hiệu quả những vấn đề đó, sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện công
bằng xã hội
II NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG
ĐIÊU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG - MỘT SỐ LÝ THUYẾT VA MO HINH TREN THE GIOI
1 Kinh tế thị trường và công băng xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường ở các nước trên thế giới
Trước hết, kinh tế thị trường, theo cách hiểu phô biến, là giai đoạn cao của kinh tế hàng hoá được quyết định bởi thị trường, là sự hoạt động và mở rộng khách quan của quan hệ hàng - tiền và những quy luật giá
trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, v.v., trong đó quy luật giá trị là đặc trưng nhất Đó là một kiểu tô
chức kinh tế mà ở đó sản phẩm được sản xuất ra để
Trang 40bán trên thị trường Trong kiểu sản xuất này thì sản xuất cái gì, cho ai, đều thông qua việc mua bán và do
thị trường quyết định, được gọi là “bàn tay vô hình”
Đặc biệt, khi thị trường được mở rộng, phong phú,
đồng bộ, và được coi như một đặc trưng nối bật của
nền kinh tế hàng hoá sẽ làm xuất hiện kinh tế thị trường Kinh tế thị trường là giai đoạn cao của kinh tế hàng hoá, có nghĩa là các loại thị trường trở thành điều kiện chi phối mãnh liệt đối với sản xuất hàng hoá Sản xuất hàng hoá được quyết định bởi thị trường, thông qua thị trường và bằng sự tăng trưởng, mở rộng các loại hình thị trường
Từ những điều nêu trên, có thể khái quát, kinh
tế thị trường là giai đoạn cao của binh tế hàng hoá,
đó là một biểu tổ chức binh tế, mù ở đó, các loại thị trường chỉ phối mạnh mẽ uà quyết định uiệc sửn
xuất hàng hoá; quan hệ hàng - tiền uò các quy luật
giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh
Kinh tế thị trường là một trong những sáng tạo cơ
bản của xã hội loài người, vì nó là phương tiện để tổ
chức những mối liên hệ của đời sống kinh tế, xã hội một cách có hiệu quả nhất Kinh tế thị trường có một số đặc điểm mang tính phổ biến như sau:
Một là, binh tế thị trường phút triển trong điều
hiện có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần hinh tế trên cơ sở phân công lao động 0à có sự điều tiết của nhà nước