Diễn đàn Khoa học Cơng nghệ Sự hình thành Spin-off Viện Khoa học Việt Nam thập niên 90 (Kỳ 1) Phạm Tuấn Huy, Phạm Thị Bích Ngọc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Một trọng tâm Bộ Khoa học Công nghệ (KH&CN) giai đoạn nghiên cứu, đề xuất chế thí điểm phát triển loại hình doanh nghiệp KH&CN khởi nguồn từ trường đại học, viện nghiên cứu (doanh nghiệp Spin-off) Đây mơ hình doanh nghiệp phổ biến nước phát triển hiệu việc thương mại hóa kết nghiên cứu Tuy nhiên có lẽ người biết mơ hình Spin-off xuất Việt Nam từ năm 90 kỷ trước sở KH&CN lớn nước Viện Khoa học Việt Nam (KHVN)* Một vài Spin-off số tồn đến ngày trở thành tổ chức kinh tế lớn mạnh Đánh giá hình thành, phát triển kết thúc Spin-off khứ cần thiết nhằm rút kinh nghiệm để xây dựng, triển khai chủ trương, sách giai đoạn tới loại hình doanh nghiệp Bối cảnh hình thành Spin-off Viện KHVN Bối cảnh kinh tế - xã hội Trước thời kỳ “Đổi mới” (1986), kinh tế nước ta kế hoạch hóa với chế tập trung quan liêu, lấy quốc doanh chủ đạo, ngồi cịn kinh tế tập thể, xóa bỏ hồn tồn kinh tế tư nhân Trong kinh tế quốc doanh, xí nghiệp nhà nước giao số lượng sản phẩm theo kế hoạch, để hồn thành kế hoạch, xí nghiệp khơng cần quan tâm đến chất lượng, kiểu dáng sản phẩm thị hiếu người tiêu dùng Giá sản phẩm dựa mệnh lệnh trung tâm huy theo nguyên tắc “giá đạo”, không * 12 Nay Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam xét đến quan hệ hàng hóa - tiền tệ, khơng dựa giá vật tư, nguyên vật liệu, chi phí trả lương người lao động, giá bán không phản ánh quan hệ cung cầu quan hệ giá trị Cơ chế quản lý tập trung quan liêu để máy hành định tiêu xí nghiệp sản xuất đơn vị kinh tế, không chịu trách nhiệm khơng lo phá sản, sản phẩm làm có tổ chức làm nhiệm vụ phân phối, tiêu thụ, khơng có để cạnh tranh Cơ chế kinh tế khơng có chỗ đứng cho KH&CN Kể từ sau năm 1986 chế quản lý kinh tế thay đổi theo quan điểm Cơ cấu thành phần kinh tế, cấu sản xuất, cấu xã hội bước thay đổi Từ chỗ thừa Số năm 2022 nhận tồn kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể, thừa nhận kinh tế nhiều thành phần, mở rộng hợp tác liên doanh với nước ngồi bước đầu tạo mơi trường kinh tế, xã hội thuận lợi cho hoạt động KH&CN [1] Hoạt niên 90 động KH&CN thập Sau “Đổi mới” hàng loạt văn Nhà nước ban hành, tạo sở cho việc đổi chế quản lý hoạt động KH&CN, đặc biệt Nghị định 35/HĐBT ngày 28/01/1992 tạo thêm thuận lợi cho tổ chức khoa học chủ động tạo lập nguồn vốn sử dụng có hiệu đồng vốn tiếp cận thị trường Mặc dù chịu ảnh hưởng chế tập trung, quan liêu thực Diễn đàn khoa học cơng nghệ tế chứng minh có bước ngoặt lớn nhận thức quan niệm hoạt động KH&CN Nghị định 35/HĐBT ban hành thừa nhận hoạt động KH&CN khơng cịn độc quyền Nhà nước, thừa nhận thành phần tư nhân hoạt động KH&CN, coi trọng vai trò cá nhân hoạt động KH&CN Điều góp phần động viên nguồn lực KH&CN, hình thành tổ chức KH&CN thuộc thành phần kinh tế khác [2] Hoạt động KH&CN Viện KHVN thập niên 90 Sau 15 năm phát triển (thành lập năm 1975), Viện KHVN phát triển khoa học tương đối tốt, với sách đổi chế quản lý KH&CN Nhà nước, Viện tiến hành thử nghiệm chế quản lý khoa học Viện, thử nghiệm mơ hình gắn kết nghiên cứu khoa học với sản xuất đào tạo Viện bỏ bớt đầu mối, phân cấp quản lý, tăng cường trách nhiệm quyền hạn cho đơn vị trực thuộc, phân định rõ chức quản lý chức tổ chức thực hiện; tạo chế dân chủ hóa hoạt động KH&CN; đề xuất biện pháp trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo khuyến khích cán nâng cao trình độ; bước xóa bỏ bao cấp, tiến tới hạch toán phần; mở rộng cửa đa dạng hóa hợp tác quốc tế; thử nghiệm chế hợp đồng lao động để thu nhận cán trường Mơ hình gắn kết nghiên cứu khoa học với sản xuất thử nghiệm trước tiên chủ trương cho phép đơn vị nghiên cứu ký hợp đồng với đơn vị sản xuất Điển hình mơ hình hợp tác Trung tâm Hiển vi điện tử nhiễu xạ rơn ghen Đại học Bách khoa Hà Nội [1] Viện KHVN định hướng đầu tư cho khoa học bản, đội ngũ cán nghiên cứu tăng trưởng nhanh số lượng chất lượng Viện thành lập 24 viện trung tâm trực thuộc, đặt miền Bắc, Trung, Nam, bao trùm hết lĩnh vực khoa học tự nhiên Thời kỳ nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng triển khai theo chương trình khoa học kỹ thuật cấp nhà nước [1] Khi thành lập, viện chuyên ngành thuộc Viện KHVN xây dựng theo mơ hình viện hàn lâm nên tập trung chun mơn sâu có liên quan với thành viện nghiên cứu có quy mơ lớn, đơng cán (vài trăm người), nhiều phịng thí nghiệm, máy quản lý phục vụ lớn (hành chính, quản trị, lưu trữ, thư viện, kho, xưởng sửa chữa ) Mơ hình đứng trước tình hình bộc lộ nhiều nhược điểm tổ chức cồng kềnh, động tạo nguồn kinh phí, chi phí quản lý tốn kém, cán gián tiếp người phục vụ chiếm tỷ lệ lớn Vì vậy, Viện KHVN thành lập nhiều trung tâm nghiên cứu chuyên ngành để đáp ứng tình hình nhu cầu phát triển, đồng thời có sở để đề xuất Chính phủ cho phép thành lập viện cấp quốc gia sau [3] Hình thành phát triển Spin-off Viện KHVN Giai đoạn khởi đầu (19881990) Do thành lập theo mơ hình viện hàn lâm nước xã hội chủ nghĩa nên mối quan hệ nghiên cứu khoa học với sản xuất đào tạo Viện KHVN chưa trọng Sau thời kỳ “Đổi mới”, đứng trước yêu cầu thực tiễn đất nước, để gắn kết nghiên cứu khoa học với sản xuất, Viện cho đời nhiều doanh nghiệp/tổ chức triển khai kết nghiên cứu vào sản xuất thực dịch vụ khoa học, kỹ thuật Điều khẳng định nhu cầu phát triển viện chuyên ngành, đáp ứng đòi hỏi thay đổi thể chế sau “Đổi mới” Quá trình nghiên cứu nhu cầu triển khai kết nghiên cứu vào sản xuất xuất phát điểm để hình thành doanh nghiệp tổ chức triển khai Viện KHVN thời kỳ Đồng thời kinh tế yếu tố quan trọng cho việc phát triển đơn vị thành lập Ở giai đoạn này, nhiều đơn vị nghiên cứu thuộc Viện KHVN chuyển hướng từ nghiên cứu sang nghiên cứu định hướng, nghiên cứu công nghệ triển khai kết nghiên cứu vào sản xuất Trong giai đoạn 1988-1990, Viện thành lập 60 doanh nghiệp tổ chức triển khai; đến năm 1993 thu gọn 15 doanh nghiệp nhà nước, 20 “đơn vị 35”, doanh nghiệp tư nhân hóa, số chuyển sang đơn vị khác; năm Số năm 2022 13 Diễn đàn Khoa học Công nghệ 1998 thành lập trung tâm theo Quyết định 68/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Các đơn vị triển khai kết nghiên cứu vào sản xuất, sử dụng kết nghiên cứu có khả triển khai vào sản xuất, trang thiết bị nghiên cứu, đội ngũ cán khoa học viện chuyên ngành để thực hợp đồng kinh tế Các tổ chức hoạt động nguyên tắc tự quản, tự chịu trách nhiệm, bảo đảm lấy thu bù chi, không Nhà nước cấp vốn Sau thời gian hoạt động, tổ chức tách khỏi đơn vị nghiên cứu, phận nhà khoa học chuyển sang làm nghiên cứu triển khai, tổ chức sản xuất, kinh doanh không nhận lương bao cấp, thu nhập hàng tháng thông qua thực hợp đồng kinh tế, hợp đồng dịch vụ KH&CN, kinh doanh sản phẩm đơn vị sản xuất Trong đơn vị nêu kể đến Trung tâm Vật lý ứng dụng (thành lập ngày 8/3/1989), tách từ Viện Vật lý, làm nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng triển khai, đưa vào sản xuất số thành tựu vật lý ứng dụng đại giới Việt Nam Vào năm 1990, Trung tâm có nhiều cơng bố quốc tế đáng ý lượng tái tạo, quang điện hóa, kỹ thuật nano ơxít titan (TiO2) quang xúc tác… nhiều cơng trình khác, mời tham gia hội nghị quốc tế có điều kiện cập nhật nhiều thơng tin cơng nghệ 14 đại, mở rộng liên kết hợp tác với tổ chức nghiên cứu nước ngồi Nhờ đó, số tiền quốc tế tài trợ Trung tâm lớn Trung tâm đưa kết nghiên cứu “chào hàng” nhiều nhà máy, xí nghiệp lớn, sản phẩm cơng nghệ kính hiển vi qt đầu dị (SPM), màng TiO2 quang xúc tác, vật liệu từ Ferrit… chất lượng cao giá rẻ làm từ nguyên vật liệu nước Có thời gian vật liệu từ Ferrit Trung tâm chiếm lĩnh phần lớn thị trường Việt Nam, ứng dụng để sản xuất nam châm đồng hồ đo điện Nhà máy Điện Hà Nội, sản xuất loa, dụng cụ dạy học, rơ le nồi cơm điện… Trung tâm phối hợp với sở sản xuất đúc hàng trăm bi hợp kim cứng nghiền xi măng chất lượng cao cho nhà máy Xi măng Bỉm Sơn Giai đoạn định hình phát triển (1990-2000) Năm 1990, Chính phủ ban hành Quyết định 268-CT cho phép viện tổ chức doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, hoạt động theo mơ hình viện hàn lâm Tuy nhiên, Viện hoạt động không hiệu quả, Chính phủ ban hành Nghị định 24/ CP ngày 22/5/1993 tái cấu trúc lại Viện KHVN đổi tên thành Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ Quốc gia (gọi tắt Trung tâm) Từ 60 viện, phân viện, trung tâm nghiên cứu thuộc Viện KHVN xếp lại thành 17 viện phân viện Số năm 2022 Cơ cấu tổ chức Trung tâm gồm khối: viện nghiên cứu; đơn vị chức năng; doanh nghiệp nhà nước So với viện nghiên cứu thành lập Viện KHVN, cấu tổ chức Trung tâm có thay đổi lớn số lượng viện nghiên cứu, đặc biệt có thêm khối doanh nghiệp nhà nước, Spinoff trực thuộc Trung tâm [3] Thực Quyết định 196CT ngày 5/6/1992 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, năm 1993 Trung tâm xếp đơn vị hoạt động triển khai sản xuất chuyển sang loại hình doanh nghiệp phù hợp với hệ thống luật pháp, gồm nhóm sau: Nhóm 1: 15 đơn vị chuyển đổi thành doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Trung tâm; Nhóm 2: đơn vị tư nhân hóa, chuyển thành cơng ty trách nhiệm hữu hạn; Nhóm 3: 20 đơn vị chuyển đổi thành liên hiệp khoa học sản xuất trực thuộc viện chuyên ngành; Nhóm 4: số đơn vị chuyển sang đơn vị khác Các doanh nghiệp nhà nước (nhóm 1) đơn vị 35 (nhóm 3) trực thuộc Trung tâm (sau gọi chung Spin-off) hoạt động triển khai tiến khoa học, chuyển giao công nghệ, làm dịch vụ khoa học kỹ thuật hoạt động theo nguyên tắc tự chủ - tự chịu trách nhiệm Hầu hết Spin-off hoạt động dựa nguồn vốn tự tích lũy, tự huy động, không Nhà nước Trung tâm cấp vốn Các Spin-off Diễn đàn khoa học cơng nghệ có máy hành gọn nhẹ, số người quản lý gián tiếp ít, phần lớn cán bộ, nhân viên trực tiếp sản xuất kinh doanh Các Spin-off chủ yếu tận dụng thiết bị nghiên cứu, phịng thí nghiệm lực cán nghiên cứu để triển khai kết nghiên cứu vào sản xuất, làm dịch vụ khoa học kỹ thuật, thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu, tạo nguồn thu ngân sách để bổ sung kinh phí, phục vụ việc mua sắm trang, thiết bị Nhờ có Spinoff, số nhà khoa học viện chuyển sang làm công tác triển khai, tổ chức sản xuất kinh doanh, không nhận lương bao cấp mà hưởng thu nhập thông qua hợp đồng kinh tế, bán sản phẩm KH&CN, hợp đồng dịch vụ KH&CN Trong số Spin-off điển hình Liên hiệp Khoa học sản xuất công nghệ phần mềm (CSE) Công ty CP Phát triển công nghệ sinh học (DONA-TECHNO) Theo nguồn gốc mục đích thành lập phân loại Spinoff Trung tâm thành nhóm: 1) Nhóm doanh nghiệp thương mại hóa kết nghiên cứu; 2) Nhóm doanh nghiệp khởi nghiệp thu hút nhà khoa học có đầu óc kinh thương từ bộ, ngành, địa phương lập nghiệp viện (điển hình DONA-TECHNO; Cơng ty CP Hỗ trợ phát triển công nghệ (DETECH); Công ty Tư vấn đầu tư chuyển giao cơng nghệ (InvestConsult Group); 3) Nhóm doanh nghiệp KH&CN tái cấu trúc tinh giản biên chế: đầu thập kỷ 90, Nhà nước yêu cầu Trung tâm cắt giảm 600 biên chế tổng số 3.000 biên chế Trung tâm Quyết định 268-CT ngày 30/7/1990 cho phép thành lập doanh nghiệp nhà nước để giải việc làm cho lao động dôi dư, giải pháp tình giai đoạn này; 4) Nhóm doanh nghiệp phát triển kinh doanh, dịch vụ: nhóm chủ yếu doanh nghiệp điều tra bản, làm dịch vụ khoa học kỹ thuật xuất nhập khẩu, tư vấn khoa học kỹ thuật ; 5) Nhóm viện trung tâm tự chủ - tự chịu trách nhiệm: đơn vị quay trở lại thành viện nghiên cứu trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam, bao gồm: Trung tâm Vật lý ứng dụng Thiết bị khoa học (hiện sáp nhập vào Viện Vật lý); Trung tâm Nghiên cứu lượng chuyển đổi thành Viện Khoa học lượng Giai đoạn xếp lại Spin-off Sau năm 2000, lãnh đạo Trung tâm cổ phần hóa doanh nghiệp Spin-off, giao doanh nghiệp cho tập thể người lao động tách đơn vị khỏi Trung tâm Nghị định số 27/2004/NĐ-CP ngày 16/01/2004 đổi tên Trung tâm thành Viện KH&CN Việt Nam, cấu tổ chức Viện KH&CN Việt Nam không nhắc đến khối doanh nghiệp Spin-off off khác phát triển tốt như: DONA - TECHNO; Công ty Tinh dầu sản phẩm tự nhiên; DETECH Đặc biệt, số đơn vị tách sớm trở thành tập đồn lớn, có tên tuổi Investconsult Group; Tập đoàn Vàng bạc đá quý DOJI; Công ty CP FPT Qua trưởng thành phát triển Spin-off nêu trên, thấy chủ trương thành lập Spin-off giai đoạn năm 90 Viện KHVN hướng, phù hợp với yêu cầu gắn kết khoa học sản xuất, đẩy nhanh tiến KH&CN vào thực tiễn đời sống, góp phần thương mại hóa kết nghiên cứu ? Tài liệu tham khảo [1] Bùi Văn Long (1996), “Vấn đề phát triển quản lý tổ chức KH&CN kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Việt Nam”, Luận án tiến sỹ [2] Vũ Cao Đàm (2017), “Đánh giá kết đề xuất giải pháp tăng cường triển khai thực Nghị định 115/2005/ NĐ-CP quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Nghị định 80/2007/NĐ-CP doanh nghiệp KH&CN”, Báo cáo Đề tài cấp nhà nước [3] Phạm Thị Bích Ngọc (2018), “Tính tất yếu đa dạng hóa chức cấu tổ chức nghiên cứu triển khai thiết chế tự chủ khoa học”, Luận án tiến sỹ, 184 trang Sau tách khỏi viện, số đơn vị giải thể, Spin- Số năm 2022 15 ... lực KH&CN, hình thành tổ chức KH&CN thuộc thành phần kinh tế khác [2] Hoạt động KH&CN Viện KHVN thập niên 90 Sau 15 năm phát triển (thành lập năm 1975), Viện KHVN phát triển khoa học tương đối... thành phát triển Spin- off Viện KHVN Giai đoạn khởi đầu (19881 990) Do thành lập theo mơ hình viện hàn lâm nước xã hội chủ nghĩa nên mối quan hệ nghiên cứu khoa học với sản xuất đào tạo Viện KHVN chưa... trúc lại Viện KHVN đổi tên thành Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ Quốc gia (gọi tắt Trung tâm) Từ 60 viện, phân viện, trung tâm nghiên cứu thuộc Viện KHVN xếp lại thành 17 viện phân viện Số