Xu hướng phát triển hiệp định thương mại tự giai đoạn 2021- 2030 NGUYỄN MẠNH HÙNG * Tóm tắt: Sau tăng chậm lại giai đoạn 2015 - 2020, sô lượng hiệp định thương mại tự giới dự báo tăng nhanh trờ lại giai đoạn 2021 2025 Các hiệp định thương mại tự hệ với phạm vi cam kết mở rộng, đáp ứng tiêu chuân khắt khe gắn kết kinh tế thực vào khơng gian số tồn cầu trở thành xu hướng dẫn dắt q trình tồn cầu hoả 4.0 thập kỷ qua Việt Nam cần coi tham gia hiệp định hệ nhanh hội nhập vào nên kinh tế số toàn cầu khâu đột phả chiến lược tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2021 - 2030 Từ khoá: Hiệp định thương mại tự do, hội nhập kinh tế quốc tế, chuyên đôi sổ Xu hướng tiếp tục tăng nhanh số lượng FTA Trong giai đoạn 2001 - 2020, giới chứng kiến bùng nố hiệp định thương mại tự (FTA) Tính đến cuối năm 2020, tồn thể giới có 311 FTA có hiệu lực, riêng giai đoạn 2001 2020 có 229 FTA có hiệu lực (WT0, 2022) Trong bối cảnh tình hình giới diễn biến phức tạp, khó dự báo, nước muốn đa dạng hoá quan hệ kinh tế, tránh bị lệ thuộc mức vào hay số đối tác, hạn chế ràng buộc vào chế quyền lực phức tạp Đối với nước phát triển, việc tham gia FT A song phương đa phương tạo điều kiện mở rộng xuất khấu, đồng thời tạo sức ép để nước tăng cường cải cách bên trong, nâng cao hiệu sản xuất, *Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Những vấn đề lực cạnh tranh, hoàn thiện hệ thống pháp lý phù họp với chuẩn mực quốc tế Ngồi ra, FTA cịn giúp nước phát triên cung cố quan hệ an ninh trị với đối tác, đặc biệt nước lớn Xu FTA có quan hệ tác động qua lại tương đối chặt chẽ đến hệ thống kinh tế thương mại quốc tế Nhiều ý kiến cho ràng xu gia tăng mạnh FTA bố trợ tiến trình đàm phán thương mại đa phương cấp độ toàn cầu, nhằm khắc phục chậm trề bế tắc cùa Vòng đàm phán Doha vốn khởi động từ năm 2001 chưa thể kết thúc Tuy nhiên, việc kinh tế tập trung nhiều vào FTA riêng rè giảm quan tâm tiến trình tụ- hố thương mại tồn cầu Hơn nữa, việc tham gia nhiều FTA với nhiều cam kết quy định đan xen, chồng chéo gây khó khăn cho việc hoạch định sách thương mại quốc gia KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 Xu hường phát triền hiệp định thương mại tự Hình 1: Nguyễn Mạnh Hùng Số lượng FTA có hiệu lực tăng thêm qua năm (2001 - 2020) 20012002200320042005 200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020 Nguổn: World Trade Organization, 2022 https://www.rtais.wto.org/UI/charts.aspx [truy cập ngàv 04/02/2022] Từ sau Khủng hoảng tài tồn cầu, giai đoạn 2015 - 2020, tốc độ tăng số lượng FTA có dấu hiệu chậm lại (Hình 1) Xu hướng kèm theo gia tăng biện pháp bảo hộ thương mại, chủ nghĩa đơn phương, tranh chấp mâu thuẫn thương mại sâu sắc kinh tế lớn, mà điển hình việc Mỳ rút khỏi Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), nước Anh rời khỏi Liên minh châu Âu (Brexit) chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc giai đoạn 2019 - 2020 Tuy nhiên, bối cảnh khó khăn kinh tế toàn cầu tác động đại dịch Covid-19, năm 2021 chứng kiến bùng nổ trở lại FTA, với việc WT0 nhận 65 thơng báo FTA có tới 42 FTA bắt đầu có hiệu lực (WTO, 2022) Đây kết đáng khích lệ việc triển khai thoá thuận đàm phán, ký kết từ năm trước, đồng thời báo tích cực phát triển FTA năm tới Dự báo giai đoạn 2021 - 2030, năm năm tới, số lượng FTA lấy lại đà tăng mạnh trở lại giai đoạn Những vấn đề trước khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, lý sau: Thứ nhất, dư địa cho FTA cịn Tính đến thời điểm tháng 1-2022, tồn giới có 353 FTA có hiệu lực tổng số thông báo 573 FTA (WTO, 2022) Tại khu vực kinh tế lớn động Đông Á châu Ấu, tiềm cho FTA lớn Theo thống kê Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), tính đến thời điểm tháng 01/2022, 48 thành viên ADB khởi động 77 FTA với với kinh tế bên khu vực, chưa kể 15 FTA ký kết chưa có hiệu lực (ADB, 2022) Tại châu Âu, Liên minh châu Âu (EU) kết thúc đàm phán 24 FTA chưa ký kết phê chuân, chưa kê năm FTA đàm phán với đối tác Trung Quốc, Philippines, Indo nesia, New Zealand Australia; 24 FTA bị trì hỗn, có Hiệp định đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương với Mỹ (EC, 2022) Một khu vực khác có tiềm châu Phi với 54 quốc gia song mức độ tham gia FTA vần thấp so với châu lục khác Năm 2018, châu Phi thông qua Khung chiến lược hội nhập khu vực KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 Nguyễn Mạnh Hùng Xu hường phát triển hiệp định thương mại tự giai đoạn 2018 - 2025 với ba trụ cột: Kết nối hạ tầng, thương mại đầu tư với trọng tâm thúc đẩy hợp tác khu vực, phát triển khu vực tư nhân đẩy mạnh công nghiệp hố, hội nhập lĩnh vực tài (AfDB, 2018) Ngoài ra, bối cảnh căng thẳng thương mại kinh tế lớn (như Mỳ Trung Quốc, Mỳ, EU với Nga ) chưa có dấu hiệu giảm nhiệt yếu tố để kinh tế vừa nhỏ tích cực tìm kiếm FTA riêng rẽ để phịng vệ tốt trước rủi ro cạnh tranh chiến lược toàn cầu khoảng 92,3 tỷ USD (WTO, 2021) Đối với thương mại hàng hố khơng liên quan đến đại dịch, giai đoạn tháng 10/2020 - 10/2021, WT0 ghi nhận có 124 biện pháp tạo thuận lợi thương mại, ảnh hưởng đến khối lượng hàng hoá trị giá khoảng 481,6 tỷ USD Điểm đáng ý là, phạm vi ảnh hưởng biện pháp hạn chế thương mại có xu hướng giảm mạnh từ 747 tỷ USD giai đoạn tháng 10/2018 - 10/2019 xuống 441 tỷ USD giai đoạn tháng 10/2019 - 10/2020 khoảng 105,9 tỷ USD (103 biện pháp) giai đoạn tháng 10/2020-10/2021 (WT0, 2021) Thứ hai, kinh tế nồ lực tìm kiếm giải pháp mở cửa, tự hoá thương mại nhằm khắc phục tác động tiêu cực đại dịch Covid-19 Trong hai năm qua, chuồi cung ứng tồn cầu gặp nhiều khó khăn, chí nhiều khâu bị gián đoạn đứt gãy Ví dụ, chuồi cung ứng đường dài truyền thống, việc công ty may mặc thường mua vải từ châu Á, cắt may thành quần áo nước khác, sau vận chuyển đến Mỹ châu Âu ảnh hưởng đến khả phản ứng nhanh chóng doanh nghiệp trước khủng hoảng, khiến doanh nghiệp đứng trước tình trạng hàng tồn kho lưu thông tắc nghẽn Đại dịch Covid-19 gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp tạo động lực để tái cấu trúc xây dựng chuỗi cung ứng bền vừng linh hoạt Nhiều công ty xuyên quốc gia tích hợp, dịch chuyển khâu chuỗi cung ứng gần hơn, rút ngắn khoảng cách nhà cung cấp khách hàng nhằm cải thiện tính linh hoạt bền vững sản xuất, đe giảm thiểu rủi ro đứt gãy Đối với thương mại dịch vụ, tăng cường áp dụng biện pháp hạn chế số lĩnh vực vận tải, du lịch, hàng không song thành viên WTO điều chỉnh sách sở hữu trí tuệ, tạo điều kiện cho việc phát triển phổ biến công nghệ y tế liên quan đến phòng, chống dịch Đối với thương mại hàng hoá liên quan đến đại dịch, thời điểm tháng 10/2021, thành viên quan sát viên WT0 thi hành 205 biện pháp tạo thuận lợi thương mại, ảnh hưởng đến khối lượng hàng hoá trị giá khoảng 112,1 tỷ USD 56 biện pháp hạn chế thương mại, ảnh hưởng đến khối lượng hàng hoá trị giá Những vấn đề Covid-19 Trong giai đoạn tháng 10/2020 10/2021, thành viên WT0 nhiều lần thảo luận việc từ bỏ quyền sở hữu trí tuệ để phục vụ cho việc phòng ngừa điều trị Covid-19 đề xuất việc tuyên bố Hiệp định thương mại liên quan đến sở hữu trí tuệ (TRIPS) sức khoẻ cơng cộng trường hợp đại dịch (WTO, 2021) Đây tiền đề quan trọng giúp tăng cường đồng thuận nước phát triển với nước phát triển nhiều lĩnh vực mà trước khó thống nhằm triển khai FTA thay FTA hệ cũ khơng cịn phù hợp Xu hướng phát triển theo chiều sâu FTA Bối cảnh thương mại quốc tế thay đổi với bùng no thương mại số thương mại dịch vụ đòi hỏi nước tích cực tham gia đàm phán FTA hệ mới, bổ sung trình đàm phán FTA diễn nâng cấp, “hiện đại hoá” FTA trước theo xu hướng KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 Xu hường phát triền cùa hiệp định thương mại tự Ví dụ, 45 FTA Liên minh châu Âu (EU) tham gia, khối đe xuất đại hoá nhiều FTA ký kết có hiệu lực từ năm 1990 với Morocco (được ký kết năm 1996, có hiệu lực năm 2000), với Tunisia (được ký kết năm 1995, có hiệu lực năm 1998) EU khời động trình đàm phán đại hoá Hiệp định EU Chile từ năm 2017 đề cập đến lình vực thương mại số cập nhật quy định dịch vụ EU hồn tất q trình đàm phán đại hoá hiệp định thương mại với Mexico năm 2018 đạt thoả thuận mua sắm phủ năm 2020 đáp ứng với địi hởi nâng tầm quan hệ hai kinh tế (EC, 2022) Nguyễn Mạnh Hùng nhận, bơi bối cảnh thương mại quốc tế thay đổi (Nguyễn Thanh Tâm, 2016) Tiến trình tồn cầu hố ngày sâu sắc với tác động to lớn cua vấn đề tồn cầu dịch bệnh, mơi trường, chuấn mực toàn cầu quyền người buộc cà nước phát triển nước phát triển phải nồ lực thực “chuẩn mực thương mại mới” FTA “thế hệ mới” Các FTA hệ Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) có phạm vi rộng lớn, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa So với FTA trước hiệp định cùa WT0, FTA đề cập đến nội dung vốn coi “phi thương mại” như: Lao động, môi trường, cam kết phát triển bền vừng quản trị tốt Các nội dung có FTA trước hiệp định WTO xử lý sâu sắc FTA “thế hệ mới”, như: Cạnh tranh, thương mại hàng hóa, thương mại điện tử, bảo vệ sức khỏe động vật thực vật thương mại quốc tế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ (với “TRIPS cộng” “TRIPS siêu cộng”), tự vệ thương mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa chống tham nhũng, giải tranh chấp phủ nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư nước Trong FTA “thế hệ mới”, thương mại hàng hóa, phân lớn hàng nhập khâu loại bò thuế quan; thương mại dịch vụ đầu tư, cam kết mở cửa tự hoá cao so với cam kết WTO Như vậy, so sánh với hiệp định cùa WT0, FTA “thế hệ mới” hiệp định “WT0 cộng”, với nội dung trước bị từ chối, lại cần thiết phải chấp Những vấn đề Ví dụ, vấn đề tiêu chuẩn lao động không đề cập chặt chẽ hệ thống quy định WT0 song lại xu tiếp cận cua FTA “thế hệ mới” năm gần Neu vào thời diem thành lập WTO năm 1995, chi có FTA có nội dung lao động, đến tháng 01/2016, có 79 FTA có nội dung lao động (Nguyền Lâm, 2019) Việc đưa nội dung lao động vào FT A cịn nhằm bảo đảm mơi trường cạnh tranh công bằng, bơi nước trì tiêu chn lao động thấp có chi phí sán xuất thấp cạnh tranh khơng bình đắng với nước thực tiêu chuân lao động cao Một nội dung quan trọng cùa FTA hệ thương mại dịch vụ Dự báo, thương mại dịch vụ tiếp tục phát triển nhanh thương mại hàng hố q trình tự hóa dịch vụ đẩy mạnh, tỷ trọng dịch vụ GDP gia tăng xu hướng tiêu dùng dịch vụ dân số già hóa Các FTA hệ giúp mở cửa nhiều thị trường tài chính, vận tai, viễn thông, công nghệ thông tin, y tế, du lịch Tuy nhiên, năm tới xuất nhiều biện pháp bảo hộ mậu dịch tinh vi lình vực này, song song với nồ lực thuận lợi hóa thương mại Sự bùng nổ khơng gian sổ tồn cầu kinh tế số làm xuất xu hướng hình thành hiệp định đối tác kinh tế số Hiệp định đối tác kinh tế kỳ thuật số (DEPA) New Zealand, Chile Singapore ký tháng 6/2020 Hiệp định kinh tế số (SADEA) Singapore Australia ký tháng 8/2020 KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 Nguyễn Mạnh Hùng Xu hướng phát triển hiệp định thương mại tự thoả thuận đối tác kinh tế số đầu tiên, tạo dấu mốc quan trọng sách đàm phán thương mại định hình quy tắc toàn cầu cho kỷ nguyên thương mại số DEPA SADEA nhằm thiết lập khuôn khổ pháp lý để khuyến khích thúc đẩy hợp tác kinh tế số Các thoả thuận giúp xây dựng niềm tin vào hệ thống kỳ thuật số, đảm bào luồng dừ liệu an tồn khuyến khích doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ, tận dụng hội số hóa Ví dụ, DEPA đưa quy tắc rõ ràng nhằm tạo hội cho q trình số hóa thúc đẩy thương mại số kinh tế, bao gồm: Các quy định việc sử dụng thiết bị điện tử; Không phân biệt đối xử sản phẩm kỳ thuật số; Tạo thuận lợi cho kinh doanh xuyên biên giới qua hoạt động lập hóa đơn điện tử thúc toán điện tử; Bảo vệ liệu cá nhân; An ninh mạng; Bảo vệ người tiêu dùng trực tuyến, có cam kết loại bở tin nhắn quảng cáo không yêu cầu (thư rác); Bảo vệ danh tính kỳ thuật số; Quản trị đạo đức để triển khai trí tuệ nhân tạo; Các luồng dừ liệu tự do; Khắc phục bất binh đẳng kỳ thuật số cách đảm bảo truy cập vào mạng internet mở Các hiệp định đối tác kinh tế số có ý nghĩa đột phá việc thúc đẩy kinh tế số toàn cầu, đồng thời tạo tiền đề cho đàm phán FTA khác Đây bước tiến so với số nỗ lực đa phương diễn hạn chế, Tuyên bố chung WTO sáng kiến đàm phán thương mại điện tử nhóm cơng tác kinh tế kỳ thuật số APEC diễn đàn quốc tế khác Các thoả thuận đối tác số đàm phán tương lai dự kiến đề cập đến cam kết chia sẻ phương pháp hay đế thúc đẩy, phát triển công nghệ hậu cần mới, giao hàng chặng cuối sử dụng máy bay không người lái tũ khóa để giao hàng thu tiền mua hàng; cấm áp dụng thuế quan Những vấn đề thương mại điện tử; cấm quốc gia khóa mã truy cập nhập sản phẩm mã hóa; Cam kết khơng u cầu vị trí bắt buộc dừ liệu cách cấm bên bắt buộc nhà cung cấp sản phẩm dịch vụ kỳ thuật số phải cài đặt máy chủ lãnh thố họ đế hoạt động Nhiều sản phẩm kỳ thuật số hưởng lợi từ thỏa thuận như: Dịch vụ phát trực tuyến video nhạc, phần mềm, sách điện tử, trò chơi điện từ, lưu trừ trang web, xử lý liệu, dịch vụ sửa chừa bảo trì internet, phát triển ứng dụng ngành cơng nghiệp fintech Những thoả thuận đối tác kinh tế số trở nên quan trọng khẩn cấp hết bối cảnh đại dịch Covid-19 Đây thời điểm lý tưởng đe quốc gia trì cam kết tự thương mại quốc tế động lực phát triển kinh tế nhấn mạnh tầm quan trọng quy tắc thương mại toàn cầu, xét tầm quan trọng kinh tế số thời kỳ hậu Covid-19 nồ lực mà nhiều phủ cơng ty thực chuyển đổi số Các thòa thuận diễn vào thời điểm trình chuyển đổi số tăng tốc ngành như: Giáo dục trực tuyến, làm việc từ xa thương mại điện tử Tuy thời gian tới, hiệp định đối tác kinh tế số cần giải số vấn đề, như: Cải thiện quyền riêng tư, bảo mật quản trị liệu trực tuyến; Tăng cường an ninh mạng; Trí tuệ nhân tạo, liệu mở danh tính kỹ thuật số song thoả thuận điểm khởi đầu cho việc hoạch định quy tắc đa phương kinh tế số Xu hướng FTA dẫn dắt q trình tồn cầu hố mói Trong thời gian qua, q trình tồn cầu hóa bị coi nguyên nhân ảnh hưởng tiêu cực đến việc làm phân cực xã hội, dẫn đến phản đối ngày gia tăng cử tri Theo Báo cáo bất bình đẳng giới KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 Xu hường phát triển hiệp định thương mại tự 2022, 10% dân số giàu giới chiếm 52% tổng thu nhập 76% tổng tài sản toàn cầu, 50% dân số nghèo chiếm 8,5% tổng thu nhập 2% tổng tài sản tồn cầu (WIR2022, 2022: 8) Bên cạnh đó, phát triển chững lại FTA kể từ sau khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu cảnh báo giai đoạn chuyển từ hình thái siêu - tồn cầu hố năm 1990 đầu năm 2000 sang hình thái giám tồn cầu hố (Subramanian Kessler, 2013; The Economist, 2019; ADB, WTO, IDEJETRO, UIBE CDRF, 2021) Sự phát triển FTA hệ dần dắt q trình tồn cầu hóa vào chiều sâu với đặc điểm diễn tiến Diễn đàn kinh tế giới nêu thuật ngữ Toàn cầu hố 4.0 để xu hướng tồn cầu hóa mới, coi lần thứ tư xu hướng tồn cầu hóa có thay đối mang tính bước ngoặt tác động biến đổi mạnh mẽ cơng nghệ, thể chế q trình tự hố thương mại tồn cầu (Gardner, 2019): - Tồn cầu hỏa 1.0; Bắt đầu vào giai đoạn trước Chiến tranh giới lần thứ Lúc này, chi phí giao thương giới giảm mạnh việc phát minh động nước giúp cho trình vận chuyển tiêu thụ hàng hóa diễn thuận lợi, nhanh chóng Đây q trình tăng cường kết nối thị trường giới cách khách quan, khơng có hồ trợ từ phủ hay thể chế quốc tế - Tồn cầu hóa 2.0; Bắt đầu sau Chiến tranh giới lần thứ hai kết thúc Đặc trưng giai đoạn hình thành thể chế quốc tế Liên hợp quốc, Quỹ tiền tệ quốc tế, Ngân hàng giới, Hiệp định chung thuế quan mậu dịch Tạo ràng buộc lẫn điều hành sách quốc gia Đây giai đoạn thương mại toàn cầu phát triển mạnh, thị trường quốc tế hình thành hoạt động hiệu hơn, Những vấn đề Nguyễn Mạnh Hùng phủ bắt đầu tập trung vào việc hoàn thiện quy định, luật lệ thương mại, đầu tư tài chính, tiền tệ - Tồn cầu hóa 3.0; Bắt đầu vào khoảng năm 1970 Giai đoạn chứng kiến bùng nổ hoạt động đầu tư xuyên quốc gia, tạo điều kiện cho thương mại cơng nghệ lan truyền nhanh chóng Điều góp phần phát triển khu vực chế tạo vừa có trình độ cơng nghệ cao, vừa có mức lương thấp, giúp lình vực sản xuất hàng hóa giới thay đổi mạnh mẽ, có sản lượng cao giảm tình trạng độc quyền Tồn cầu hố 3.0 ghi nhận gia tăng mạnh mẽ FTA hệ cũ - Tồn cầu hóa 4.0 diễn bối cảnh giới có thay đổi nhanh chóng, với đặc trưng: i) Các thách thức nghiêm trọng mơi trường, biến đổi khí hậu gần dịch bệnh Covid-19 đe dọa phát triển bền vững; ii) Cuộc cách mạng Công nghiệp lần thứ tư tác động toàn diện, sâu sắc đến mặt đời sống kinh tế - xã hội, mơ hình sản xuất, kinh doanh việc làm người lao động; iii) Sự nở rộ cùa FTA hệ Các FTA hệ nhân tố kết nối mặt the chế kinh tế Tồn cầu hố 4.0, với cam kết tự hoá theo chiều sâu, đặt chuẩn mực mới, khắt khe mờ rộng nhiều lĩnh vực lao động, môi trường, chống biến đổi khí hậu, đối tác số Tồn cầu hố 4.0 gắn liền với phát triển khơng gian số tồn cầu Trong khoảng mười năm qua (2011 - 2021), số người sử dụng internet toàn giới tăng gần 2,5 lần, đạt 4,9 tỷ người vào năm 2021, chiếm tới 62% dân số giới Tốc độ tăng nhanh tốc độ tăng số người di chuyển máy bay, nhừng chi số quan trọng phản ánh tốc độ tồn cầu hố vật lý, sụt giảm mạnh hai năm qua tác động đại dịch Covid-19 (Hình 2) số KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 Nguyễn Mạnh Hùng Xu hường phát triển cùa hiệp định thương mại tự người sử dụng internet tăng qua năm, từ quốc gia phát triển quốc gia phát triển quốc gia phát triển nhất, nơi bình quân gần 57% 90% tương ứng dân số sử dụng in ternet (Statista, 2022a) Con số dự kiến Hình 2: lên tới 5,6 tỷ người vào năm 2025 (Statista, 2022b) Đây báo quan trọng rằng, giai đoạn 2021 - 2030, không gian số tiếp tục mở rộng nhanh, nhờ phổ cập internet, phát triển công nghệ số FTA hệ Số người di chuyển máy bay số người sử dụng internet, 2011 - 2020 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Nguôn: Statỉsta (2022a): Number of internet users worldwide from 2005 to 2021, accessed https://www.statista.com/statistics/273018/number-of-internet-users-worldwide/ Cùng với phát triển khơng gian số tồn cầu xu hướng tự hoá thương mại điện tử giao dịch số, có ý tưởng hay, máy chủ, “đám mây” kết nối internet tiếp cận thị trường toàn cầu Trong hai thập niên gần đây, luồng liệu thương mại, thông tin, tìm kiếm, video, truyền thơng lưu lượng liệu nội tăng lên đột biến Các tảng kỹ thuật số tồn cầu giúp giảm chi phí thông tin liên lạc giao dịch qua biên giới, cho phép cá nhân học hỏi, tìm việc làm, giới thiệu tài xây dựng mạng lưới; Làm giảm quy mô tối thiểu để doanh nghiệp hoạt động phạm vi tồn cầu cho phép doanh nghiệp nhỏ trở thành “các công ty đa quốc gia nhỏ” Những vấn đề Tuy nhiên, có thực tế việc tiếp cận sử dụng internet công nghệ số không đồng toàn giới Khoảng 38% dân số giới chưa tiếp cận với internet, phần lớn sống nước phát triển phát triển; Phụ nữ trẻ em gái người hầu hết có nguy bị loại trừ, với người khuyết tật, người già, nhóm người nghèo, người tị nạn Đây vấn đề mà FTA hệ cần hướng tới giải để đẩy nhanh xu hướng hội nhập vào khơng gian số tồn cầu Chủ tịch Diễn đàn Kinh tế Thế giới Klaus Schwab cho rằng, giới giai đoạn đầu Tồn cầu hóa 4.0 hồn tồn khơng chuẩn bị đế ứng phó với quy mơ thay đổi tới Các nước tiếp tục giải vấn đề tồn cầu hóa với quan điểm lạc KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 Xu hường phát triển hiệp định thương mại tự hậu, phải xác định lại quy trình thê chế để tận dụng tốt hội phía trước, đồng thời tránh xáo trộn (Schwab, 2019) “Tồn cầu hóa sản sinh kẻ thắng, người thua có thêm nhiều người thắng khoảng 24, 25, 30 năm qua song phải “chăm sóc” người thua cuộc, người bị bỏ lại phía sau” (Meredith, 2019) Vì vậy, tồn cần hóa bao trùm phải trở thành mục tiêu xu hướng tồn cầu hóa Kết luận hàm ý sách cho trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Việc dự báo xu hướng phát triển FTA giai đoạn 2021 - 2030 khẳng định chủ trương đắn mà Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng đề chủ động, tích cực hội nhập quốc tế toàn diện sâu rộng, thực nhiều hình thức hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình linh hoạt, phù họp với điều kiện, mục tiêu đất nước giai đoạn (Văn kiện Đại hội XIII, 2021: 135) Để tận dụng Nguyễn Mạnh Hùng Thứ hai, đẩy mạnh q trình hội nhập vào khơng gian số tồn cầu thông qua nỗ lực đàm phán, ký kết hiệp định đối tác kinh tế số bổ sung khía cạnh đối tác kinh tế số FTA có Coi chiến lược rút ngắn để Việt Nam nhanh chóng tham gia vào chuồi giá trị tồn cầu cơng đoạn tạo giá trị gia tăng cao Đê khai thác hiệu từ việc tham gia vào khơng gian số tồn cầu, cần ý đầy đủ tới xu hướng phát triển nhanh trao đổi liệu xuyên biên giới (như: Dữ liệu thương mại, thơng tin, tìm kiếm, video, truyền thông lưu lượng liệu nội tăng lên); Đồng thời, lưu ý giải vấn đề như: Cải thiện quyền riêng tư, bảo mật quản trị liệu trực tuyến, tăng cường an ninh mạng, trí tuệ nhân tạo, liệu mở danh tính kỳ thuật số hội, vượt qua thách thức mà xu hướng nói mang lại giai đoạn tới, cần ý số vấn đề bật sau: Thứ nhất, tiếp tục dành ưu tiên cho FTA “thế hệ mới” với cam kết bảo đảm chuẩn mực quốc tế cao nhiều lĩnh vực, như: Lao động, môi trường, phát triển bền vững, quản trị tốt, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, tự vệ thương mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa chống tham nhũng Đây cách tiếp cận xu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Thứ ba, gắn kết chặt chẽ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng với tiến trình cải cách kinh tế mạnh mẽ nước, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu kinh tế, hoàn thiện đồng thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Coi tham gia FT A hệ tham gia khơng gian số tồn cầu khâu đột phá chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế, gắn kết với trọng tâm ba đột phá chiến lược mà Văn kiện Đại hội XIII đề ra: Trong cải cách thể chế, hệ thống luật pháp, chế, sách thúc đẩy đổi sáng tạo; Trong phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực số; Và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, hạ tầng sổ Đây yếu tố then chốt, có tính định thành cơng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030f Tài liệu tham khảo: ■ Đảng Cộng sản Việt Nam (2021): Văn kiện Đại hội đại biển toàn quổc lần thứXIII, Tập 1, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Nguyễn Thanh Tâm (2016): Tổng quan FTA hệ mới, Tạp chí Giáo dục Xã hội, tháng 10/2016 Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 Nguyễn Mạnh Hùng 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Xu hướng phát triền hiệp định thương mại tự Nguyền Lâm (2019): Tác động hiệp định thương mại tự hệ với kinh tế Việt Nam, Tạp chí Tài chính, tháng 1/2019 Asian Development Bank (ADB): Research institute for Global Value Chains at the Univer sity of International Business and Economics (UIBE), the World trade Organization (WTO), the Institute of Developing economies - Japan External Trade Organization (1DE-JETRO), and the China Development Research Foundation (CDRF), 2021 Global Value Chain De velopment Report 2021: Beyond Production, November 2021 ADB (2022): Asia Regional Integration Center Free Trade Agreement https ://www aric adb org/fta-all AfDB (2018): Regional Integration Strategic Framework, February 2018, RDRI Department Chancel, L., Piketty, T., Saez, E., Zucman, G et al.: World Inequality’ Report 2022 (WIR2022):, World Inequality Lab https://www.wir2022.wid.world/site/uploads/2022/0 lZWIR_2022_FullReport.pdf EC (2022): Agreement and Negotiation, https://ec.europa.eu/trade/policy/countries-andregions/negotiations-and-agreements/#_under-adoption Gardner, Anthony (2019): A summary of Davos 2019, Brunswick, truy cập ngày 13/2/2019 địa chi https://www.brunswickgroup.com/a-summary-of-davos-2019-i9457/ Meredith, Sam (2019): World leaders must identify an ’inclusive' approach to globalization at Davos, WEF founder says, CNBC, truy cập ngày 14/2/2019 địa https://www.cnbc.com/2019/01/17/davos-wef-founder-says-world-leaders-must-identifynew-approach-to-globalization.html Schwab, Klaus (2019): Globalization 4.0, Foreign Affairs, truy cập ngày 14/2/2019 địa https://www.foreignaffairs.com/articles/world/2019-01-16/globalization-40 Subramanian, A., and M., Kessler (2013).- The Hyperg lobalization of Trade and Its Future Working Paper Series No 13-6 Washington, DC: Peterson Institute for International Econom ics Statista, (2022a): Number of internet users worldwide from 2005 to 2021, https ://www statista com/statistics/273 018/number-of-intemet-users-worldwide/ Statista (2022b): Forecast of the number of internet users in the World from 2010 to 2025, https://www.statista.eom/forecasts/l 146844/intemet-users-in-the-world WB (2022): Air transport, passenger carrier, https://www.data.worldbank.org/indicator/IS.AIR.PSGR WTO (2021): WTO End-Year Trade Monitoring Report, November 22, 2021 WTO (2022): RTAs currently in force (by year of entry into enforce), https://www.rtais.wto.org/UI/charts.aspx EC (2022): Overview of FTA and Other Trade Negotiations, https://www.trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/december/tradoc_l 18238.pdf Thông tin tác giả: PGS.TS NGUYEN MẠNH HÙNG Email: Những vấn đề Học viện Chinh trị Quốc gia Hồ Chí Minh hungmng@gmail.com KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 3(311) 2022 ... Nguyễn Mạnh Hùng Xu hường phát triển hiệp định thương mại tự giai đoạn 2018 - 2025 với ba trụ cột: Kết nối hạ tầng, thương mại đầu tư với trọng tâm thúc đẩy hợp tác khu vực, phát triển khu vực... Hùng Xu hướng phát triển hiệp định thương mại tự thoả thuận đối tác kinh tế số đầu tiên, tạo dấu mốc quan trọng sách đàm phán thương mại định hình quy tắc toàn cầu cho kỷ nguyên thương mại số... 3(311) 2022 Nguyễn Mạnh Hùng Xu hường phát triển cùa hiệp định thương mại tự người sử dụng internet tăng qua năm, từ quốc gia phát triển quốc gia phát triển quốc gia phát triển nhất, nơi bình quân