Tổng quan tình hình chính trị an ninh thế giới năm 2021

Tổng quan tình hình trị - an ninh giới năm 2021 NGHIÊM TUẤN HÙNG * Tóm tắt: Năm 2021, đại dịch Covid-19 biến động đời sống chỉnh trị sô quốc gia, đặc biệt Mỹ, dược cho nhân tố tác động đến trị giới Trong bổi cảnh đỏ, khu vực Ẩn Độ Dương - Thái Bình Dương tiếp tục trở thành tâm diêm cạnh tranh địa trị giới với hàng loạt điều chỉnh sách mà quổc gia thực hướng tới diện khu vực Quan hệ trung tâm lực quốc gia chủ chổt, điên quan hệ Mỹ Trung Quốc, khơng dược cải thiện, chí trượt theo hướng tiêu cực Thêm vào đó, diêm nóng xung đột vũ trang diễn khắp nơi, từ Nam A sang Trung Đông châu Phi; vẩn đề hạt nhân Iran Triều Tiên tiếp tục máu thuẫn chỉra có hướng giải Điểm sảng hoi giới năm qua nỗ lực hợp tác đa phương việc kiểm soát đại dịch Covid-19 ứng phó với biến đơi khí hậu Từ khóa: An ninh giới, cạnh tranh chiến lược, xung đột hợp tác, Covid-19, Ẩn Độ Dương - Thái Bình Dương nguồn từ đặc điểm lâu dài đời sống ăm 2021 năm thứ hai đại dịch Covid-19 lây lan khắp toàn cầu quốc tế: Chiến tranh, quyền lực luật lệ Tất năm phục hồi Nhưng điều chứng minh cho quan điểm nơi, Covid-19 vấn đềràng hàng đại dịch không làm thay đổi địa trị, đầu định hình khía cạnh sống Đối mà làm phức tạp thêm vấn đề sẵn có với trị giới, thí nghiệm Nói cách khác, trị giới năm 2021 vừa giới tự nhiên cấp độ toàn cầu để kiểm chịu tác động đại dịch, vừa có tra gắn kết lẫn mâu thuẫn mối quan vấn đề tồn trước hệ quốc tế Tuy vậy, sớm để đưa Những yếu tố tác động đến tình hình kết luận đáng tin cậy hậu địa trị trị giói năm 2021 Covid-19 Và nhiều biến động địa Thứ nhất, khủng hoảng Covid-19 trị năm đặc biệt mà có khơng liên quan đến đại dịch bắt tăng tốc động lực địa trị có trước đại dịch Trọng tâm tồn cầu chuyển sang châu Á, với vị cường quốc Trung Quốc * Viện Kinh tế Chính trị Thế giới N SM - Những vấn ề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Nghiêm Tuần Hùng Tổng quan tình hình chinh trị - an ninh giời năm 2021 củng cố thể chế đa phương thúc đẩy Đại dịch thúc đẩy dịch chuyển trọng tâm toàn cầu sang châu Á củng cố vị cường quốc Trung Quốc Do đó, chủ thể khác hệ thống xác định theo kiểu tương tác mà họ muốn với Bắc Kinh Ví dụ châu Âu, đại dịch mang lại sắc thái mới, mà theo đó, tùy vấn đề hay thời điểm mà Trung Quốc đối tác, đối thủ cạnh tranh hay đối thủ mang tính hệ thống Ngoại trưởng Mỹ, Antony Blinken, có chung suy nghĩ Ơng nói, Trung Quốc đặt thách thức địa trị Mỳ Mỹ hợp tác với Trung Quốc cạnh tranh cần thiết (Wadhams 2021) Đối với ngày nhiều nước phát triển, Trung Quốc đối tác thương mại lớn họ, chủ nợ nhà đầu tư dự án kết nối chiến lược Trung Quốc dường sẵn sàng để cung cap vaccine mà quốc gia chưa thể mua thị trường quốc tế chế đa phương chưa cung cấp Nhưng cạnh tranh động lực quan hệ quốc te đại dịch Hợp tác tồn cấp độ tồn cầu, ví dụ, khn khổ Tổ chức Y tế Thế giới - có tham gia Mỹ - Gavi, liên minh vaccine toàn cầu, dẫn đầu chương trình COVAX để cung cấp vắc xin cho quốc gia nghèo phát triển Hợp tác diễn thành viên sổ khu vực định, thấy với chương trình mua chung Liên minh châu Âu nỗ lực phối hợp Liên minh châu Phi triển khai Thứ hai, năm 2021 chứng kiến thay đối lãnh đạo nhiều nước Xét khía cạnh sách, việc thay đổi lãnh đạo mang lại hệ khơng lợi ích, quyền lực xu hướng lâu dài hệ thống quốc tế Rõ ràng, nhà lãnh đạo đóng vai trò quan trọng lựa chọn họ biến yếu tố lợi ích quyền lực thành hiệu ứng quốc tế Đây năm có nhiều thay đổi lãnh đạo Các thủ tướng lâu năm Nhật Bản Israel, Abe Shinzo Benjamin Netanyahu, rời nhiệm sở; Nhà lãnh đạo nhiệm lâu nước thành viên EU, Thủ tướng Đức Angela Merkel (Ngọc Mai 2021) Tổng thống Idriss Déby Chad, tổng thống kỳ cựu châu Phi, chết vụ đụng độ với phiến quân (Walsh 2021) Tổng thống Belarus Alexander Lukashenko phải đối mặt với thách thức nghiêm trọng 26 năm cầm quyền đất nước nổ biểu tình (AP News 2021) Nhưng hậu lớn số thay đổi lãnh đạo đất nước nãm thất bại Donald Trump bầu cử Mỹ vào tháng 11 năm 2020 Các kiện sau đẩy Mỹ vào tình trạng chưa có lịch sử Sự không chắn việc liệu quân đội ủng hộ hay loại bỏ Trump ông từ chối rời khỏi Nhà Trắng; Niềm tin vô phổ biến bầu cử bị “đánh cắp”; bạo loạn đồi Capitol vào ngày tháng năm 2021, tất điều trở thành thách thức nghiêm trọng dân chủ gan kết nước Mỹ kể từ sau Nội chiến cách 155 năm (Brown 2021) Điều nhắc nhở rằng, lịng trị quốc gia, quyền lực trở thành chơi có tổng 0, quy tắc bị che mờ đi, chí xảy xung đột quy mô lớn Khi điều xảy quốc gia hùng mạnh giới tự coi dân chủ lâu đời nhất, tác động tồn cầu đáng kể Khơng chiến tranh, thỏa thuận kinh địch quốc gia, tình trạng hỗn loạn trị Mỹ kiện trị bật năm qua Ở mức tối thiểu, điều có nghĩa chia rẽ nội nước Mỹ làm lệch Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Tồng quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 đường chiến lược đối ngoại, chế kế hoạch hợp tác đa phương Cạnh tranh chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Chính quyền Mỹ dần dắt Tổng thống Joe Biden gần tiếp nối quan tâm quyền tiền nhiệm khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Bộ Ngoại giao Nhà Trắng tăng cường quan hệ nước gọi Nhóm Bộ tứ (Quad) bao gồm Australia, Ấn Độ, Nhật Bản Mỳ Phản ứng hàng đầu sách ngoại giao vaccine Trung Quốc châu Á xuất từ Bộ tứ Nhóm Bộ tứ thực chất thực chiến lược Mỹ nhằm cạnh tranh với Trung Quốc cách tăng cường hợp tác, phù hợp với lo ngại Australia, An Độ Nhật Bản hành vi Trung Quốc Trung Quốc trích Bộ tứ cố gắng kiềm chế trỗi dậy mình, vậy, việc sử dụng Bộ tứ cho hoạt động ngoại giao vaccine gửi thông điệp cân quyền lực nhầm lẫn tới Trung Quốc Để ứng phó với tích cực từ Trung Quốc, thực hóa sách ngoại giao vaccine bối cảnh đại dịch, hội nghị thượng đỉnh vào tháng Ba năm 2021, Nhóm Bộ tứ cam kết sản xuất tỳ liều cho khu vực Ấn Độ Dương Thái Bình Dương vào cuối năm 2022 (The White House 2021) Đó số đầy hứa hẹn thực hiện, vai trò Bộ tứ châu Á cao hon Việc thành lập chế hợp tác AUKUS Mỹ, Anh, Australia “sấm động trời quang” gây bất ngờ cho tất Bộ Quốc phòng Mỹ tuyên bố Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương địa bàn chiến lược quan tâm hàng đầu mình, Lầu Năm Góc tập trung chiến lược quân Àn Độ Dương - Thái Bình Dương hoan nghênh “sự diện có chù đích” hải quân châu Âu khu vực (U.S Department of Defense 2021) Nghiêm Tuấn Hùng Đông Nam A tiếp tục trọng tâm, ưu tiên sách ngoại giao lảng giềng cùa Trung Quốc Sau năm hoạt động ngoại giao tích cực với nước Đơng Nam Á, ngày 22/11/2021, ASEAN Trung Quốc tổ chức Hội nghị thượng đỉnh trực tuyến kỷ niệm 30 năm quan hệ đối tác đối thoại, hai bên tuyên bố thành lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện Trung Quốc - ASEAN Đồng thời, phía Trung Quốc đưa số cam kết ASEAN kế hoạch cho phát triển quan hệ Trung Quốc - ASEAN tương lai (bao gồm xây dựng khu vực hịa bình, an ninh - an tồn, thịnh vượng, tươi đẹp thân thiện), tái khắng định Trung Quốc ln coi ASEAN ưu tiên hàng đầu sách ngoại giao láng giềng, ủng hộ thống xây dựng Cộng đồng ASEAN, ủng hộ vai trò trung tâm ASEAN kiến trúc an ninh khu vực đóng vai trị lớn vấn đề quốc tế (Xinhua 2021) Những hành động Trung Quốc, sức ép Mỹ thay đoi quan điếm châu Âu Trung Quốc (vốn tiến gần đến quan điểm chủ yếu lưỡng đảng Mỹ xem Trung Quốc đối thủ cạnh tranh chiến lược) khuyến khích chuyển biến nội khối NATO Hai thành viên châu Âu NATO - Pháp Anh - thể quan tâm mạnh mẽ đến việc mở rộng hoạt động liên quan đến an ninh họ khu vực mà hai gọi khu vực Ấn Độ Dương Thái Bình Dương Lưu ý rằng, “một phần quan trọng” sách đối ngoại Vương quốc Anh hậu Brexit tập trung vào việc nâng cao vai trò nước Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Bộ Quốc phịng Vương quốc Anh đề xuất thay đổi học thuyết quan trọng với phần rõ ràng cho Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, bao gồm “các hoạt động định hình” liên quan đến tham gia xây dựng lực với lực lượng vũ trang đối tác khu vực, xây dựng quan hệ đối tác nhằm tạo điều kiện cho hoạt động chung tiềm Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Nghiêm Tuần Hùng Tống quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 phạm vi rộng, tích họp cơng cụ qn sự, kinh tể trị để mang lại môi trường an ninh ổn định “hiệu ứng” mong muốn khác Vương quốc Anh đặt việc trì đảm bảo tự hàng hải vùng biển Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương lợi ích quốc gia thiết yếu Anh, đặc biệt tầm quan trọng thương mại với khu vực (UK Government 2021) Tuy nhiên, nỗ lực quân sự, tình báo ngoại giao chưa kết hợp với chiến lược kinh tế thu hút bạn bè cạnh tranh với Trung Quốc đối tác thương mại hàng đầu quốc gia khu vực Australia đồng minh quan trọng cùa Mỹ bối cảnh Mặc dù hưởng lợi từ mối quan hệ kinh tế với Trung Quốc, nước lại cảm thấy bị đe dọa sách đầy tham vọng ngày liệt Trung Quốc thời Chủ tịch Tập Cận Bình Bước ngoặt sách chiến lược Australia xuất phát từ lo ngại thách thức chiến lược Trung Quốc Sự bùng nổ đại dịch Covid-19 vào năm 2020 làm đậm thêm đánh giá ảm đạm môi trường chiến lược “đang xấu nhanh chỏng” khu vực Ấn Độ Dương - Thái Binh Dương, với lo ngại khả Mỹ việc ngăn chặn “chủ nghĩa phiêu lưu” Trung Quốc bảo vệ cán cân quyền lực Ngoài chế hợp tác AUKUS, Australia ASEAN nâng cấp quan hệ lên đối tác chiến lược tồn diện “có ý nghĩa, thực chất có lợi” (ASEAN 2021) Ấn Độ tham gia nhiều vào Quad ke từ năm 2019, New Delhi đồng ý tham dự họp cấp trưởng bốn nước thành viên Mặc dù Ấn Độ khơng có quan điểm với Mỹ vấn đề khu vực, đồng minh quân Mỳ nước khác nhóm, Ấn Độ sẵn sàng tìm kiếm hội thúc đẩy vị trị kinh tế khu vực (Joshi 2021) Ngoài ra, quan hệ họp tác chiến lược ngày tăng với Mỳ trọng tâm nồ lực tìm kiếm cân từ bên Ấn Độ trung tâm quyền lực Trung Quốc Diễn biến quan hệ Mỹ - Trung Quốc thời Tổng thống Biden quan trọng: Bất kỳ mềm mòng đáng kể sách Mỹ Trung Quốc làm phức tạp thêm nồ lực cân từ bên Ấn Độ Do đó, thách thức dài hạn việc giảm chênh lệch quyền lực với Trung Quốc Quan hệ trung tâm quyền lực Quan hệ Mỹ - Trung Quốc có xu hướng xấu Dù trị cịn chia rẽ, Mỹ vần phát triển thống lưỡng đảng ràng Trung Quốc thách thức cạnh tranh với Mỹ nhiều mặt Mối quan hệ Mỳ - Trung Quốc tiếp tục xấu làm dấy lên lo ngại ràng Mỳ Trung Quốc xa rời Một thời kỳ căng thẳng quan hệ Mỹ - Trung Quốc tiếp tục hai cường quốc có mâu thuẫn sâu sắc họ tranh giành ảnh hưởng nhiều nơi, cạnh tranh công nghệ động đê giành lợi qn Có mặt trận quan hệ Mỹ - Trung Quốc Một là, thống trị Thái Bình Dương Khi Trung Quốc tãng cường diện quân sự, Mỹ tìm cách mở rộng liên minh khu vực Điểm xung đột tiềm Đài Loan, hịn đảo mà Trung Quốc coi lãnh thổ Trung Quốc Neu Mỹ can thiệp vào đó, đụng độ định hình lại trật tự khu vực Hai là, chiến tranh thương mại mặt kỳ thuật, chiến thương mại quyền Trump bắt đầu tạm dừng Tuy nhiên, quyền Biden tiếp tục phản đối sách kinh tể Trung Quốc áp thuế lên hàng hóa Trung Quốc (Bade 2021), báo hiệu khơng có tan băng quan hệ thương mại Ba là, cạnh tranh công nghệ Các gã khổng lồ internet gần đóng cửa Trung Quốc, nhiều công ty công nghệ Mỹ kinh doanh lớn đó, làm dấy lên lo ngại an ninh mạng Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Tổng quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 Washington, ông Tập nói rằng, Trung Quốc cần đạt “tự lực cánh sinh” công nghệ (Xinhuanet 2021) Bốn là, vấn đề quyền người Dưới thời ông Tập, đối đầu Trung Quổc với Mỳ giá trị quyền tự trở nên thường xuyên hon, bao gồm tranh luận với sách Trung Quốc biểu tình ùng hộ dân chủ Hồng Cơng việc giam giữ hàng loạt người Hồi giáo Tân Cưong Cuối cùng, cạnh tranh vị trí lãnh đạo giới Các nhà lãnh đạo Trung Quốc nhận thấy dấu hiệu suy yếu Mỹ khắp nơi họ muốn có tiếng nói lớn vai trị lãnh đạo tồn cầu, tìm kiếm vai trị lớn thể chế phương Tây thống trị thu hút đồng minh có chung nồi thất vọng với phương Tây Khi mối quan hệ Mỹ - Trung Quốc tự khóa vào quỹ đạo cạnh tranh chiến lược dường đảo ngược, “Chiến tranh Lạnh 2.0” trở thành từ thông dụng phổ biến Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý số đặc điểm cạnh tranh chiến lược đại có số điểm tương đồng với Chiến tranh Lạnh, kỷ ngun tồn cầu hóa có nghĩa đọ sức tồn cầu lâu dài Washington Bắc Kinh có khả diễn trật tự lưỡng cực, mà trật tự đa cực, lợi ích phức tạp, đan xen quốc gia ành hưởng đến hầu hết khía cạnh cạnh tranh chiến lược Trong quan hệ Mỹ - Nga, thỏa thuận Tổng thống Joe Biden với Tổng thống Nga Vladimir Putin để gia hạn hiệp ước START đă cứu việc kiểm sốt vũ khí chiến lược khỏi sụp đổ Nhưng phát triển đầy hy vọng có thê không kéo dài Đối với khả hợp tác, chiến tranh, phụ thuộc vào tham vọng, lợi ích quyền lực Và quốc gia hùng mạnh Mỳ Nga chứng kiến quan hệ họ xấu dần Thách thức đáng lo ngại xuất từ cạnh tranh gay Nghiêm Tuần Hùng gắt tiếp tục không gian mạng, vượt ngồi tầm kiểm sốt, bất chấp đối thoại an ninh mạng diền Vụ công SolarWinds mà Mỳ cáo buộc Nga thực cho thấy leo thang mạnh mẽ hoạt động gián điệp công mạng (Bing 2021) Đợt tăng cường quân lớn Nga biên giới Ukraine kể từ năm 2014 tập trận chậm chạp ngoại giao cưỡng Trong nội châu Âu, trình Brexit kết thúc vào tháng 12/2020 Bây giờ, khối đồng minh Tây Âu Mỹ tách làm đôi, bao gồm chủ thề hoạch định quy tắc hựp tác hội nhập quốc tế tham vọng (Liên minh châu Âu), chủ thể sần sàng xem xét phá vỡ cam kết trật tự dựa quy tắc (Vương quốc Anh) Năm 2021 vừa qua, Liên minh châu Âu Anh đồng ý Hiệp định Thương mại Hợp tác (TCA) để xác định mối quan hệ họ (European Commission 2021) Nhưng điều vần gây bất ổn bất hịa, đặc biệt tình trạng Bắc Ireland vấn đề làm xói mịn ổn định chí tồn vẹn Vương quốc Anh 4, Những điểm nóng xung đột mâu thuẫn vấn đề biến Đông tiếp tục chứng kiến gia tăng hoạt động quân Trung Quốc thực Suốt năm 2021, Trung Quốc liên tục tổ chức tập trận quy mô khác (Huang 2021) sử dụng lực lượng dân quân hàng hải để thể yêu sách biển Đơng (Ng 2021) Lực lượng cho ví dụ điển hình “Chiến lược vùng xám” Trung Quốc Phản ứng lại Trung Quốc thúc đẩy chế đa phương Mỹ sừ dụng chế để can dự vào biển Đơng AUKUS củng cố thêm sức mạnh cho Mỹ khu vực, đối đầu trực tiếp với Trung Quốc Sau định hình bốn nước nhóm QUAD, AUKUS “phòng tuyến” biển, gần sát với điểm nóng tiềm tàng eo biển Malacca, biển Đông hay biển Nhật Bản Tại Hội thảo quốc tế Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Nghiêm Tuắn Hùng Tổng quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 ■ ■ biển Đông lần thứ XIII tổ chức ngày 18/11/2021 Hà Nội, đại diện từ nước Bộ tứ AUKUS thể thái độ ủng hộ vai trò ASEAN giải vấn đề khu vực, vấn đề biển Đông vẩn đề Đài Loan, khơng chủ đề gặp thượng đỉnh Mỹ - Trung Quốc nói trên, mà trọng tâm đối ngoại Liên minh châu Âu tháng 11 Ngày 4/11/2021, Nghị viện châu Âu cử phái đoàn nghị sĩ tới thăm Đài Loan (Reuters 2021), gần hai tháng sau Liên minh châu Âu lần đưa Đài Loan vào văn kiện thức “Chiến lược họp tác EU Ấn Độ Dương Thái Bình Dương” Bên cạnh đó, Nhật Bản âm thầm hỗ trợ Đài Loan phòng thủ lên nhiều kể hoạch khai thác tên lửa diệt hạm phịng khơng đảo Ishigaki Trước đó, tân Thủ tướng Kishida Fumio đánh giá eo biển Đài Loan ưở thành vấn đề đối ngoại lớn Nhật Bản Sự kiện phủ Nhật Bản thành lập hứa hẹn có nhiều động thái sách với Đài Loan Tình hình Afghanistan tiếp tục rối ren nguy chủ nghĩa cực đoan trở lại có thật Trong thơng báo quyền Biden tất lực lượng Mỹ rút khỏi Afghanistan trước ngày kỷ niệm vụ công 11/9 dự đoán dẫn đến hồi sinh Taliban Hệ nước phải điều chỉnh sách hướng tới Afghanistan Thái độ Pakistan quan trọng Ấn Độ coi Afghanistan có khả nơi xuất phát mối đe dọa khủng bố Nga quốc gia Trung Á phục hồi mối quan tâm trực tiếp họ đất nước Iran chia sẻ lợi ích với Taliban để đánh bại Nhà nước Hồi giáo - Tỉnh Khorasan (ISIS-KP) khác biệt giáo phái cản trở việc tạo dựng quan hệ đổi tác chiến lược Trung Quốc thận trọng quan hệ với Taliban ủng hộ lực lượng Phong trào Hồi giáo Đông Turkestan (ETIM) mà Trung Quốc coi khủng bố Các quốc gia vùng Vịnh cảnh giác với trồi dậy al-Qaeda nhóm khủng bố cực đoan khác, xem xét thực tế sách ngoại giao khu vực họ Các nước láng giềng Afghanistan phải vật lộn để kiềm chế dòng người tị nạn, ma túy khủng bố An ninh Nam Á suy giảm từ mức thấp Chính quyền Biden hồn thành việc đánh giá sách Triều Tiên vào tháng 4/2021 Tổng thống J Biden bác bỏ cách tiếp cận người tiền nhiệm mà bị coi sai lam Ong Biden nói ông áp dụng “biện pháp ngoại giao” “sự răn đe nghiêm khắc” (The Korean Times 2021) Nhà Trắng định hình cách tiếp cận mức độ so với tham vọng ông Trump cách tiếp cận “không hành động” ông Obama Trong đó, Tổng thống Hàn Quốc Moon Jae-in, người kết thúc nhiệm kỳ mình, muốn thúc đẩy hịa giải bán đảo Triều Tiên Thay tăng cường ngăn chặn quân quốc gia bị lập, Mỹ họp tác với Hàn Quốc để phá vỡ bế tắc ngoại giao cử nhân đạo lớn Cho dù vaccine, thực phẩm hay phát triển sở hạ tầng, Bắc Triều Tiên cần sớm có giúp đỡ Đàm phán hạt nhân với Iran tình khó quyền Biden Tuy nhiên, thật khó để nới lỏng lệnh trừng phạt Iran giải yêu cầu Iran việc bồi thường Thật không dễ dàng để trấn an giới lãnh đạo Iran chân thành ý định Mỹ khơng thù địch khứ Trump mà thù hận đảng viên Cộng hòa quốc hội Và cịn có Israel, làm thứ khả để làm lung lay sách ngoại giao, bao gồm việc phá hoại sở hạt nhân Iran ám sát nhà khoa học Iran Mặc dù vậy, trở ngại này, nhóm Biden hồn thành cơng việc chuyện bắt đầu sớm linh hoạt Tuy nhiên, Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Tồng quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 khơng muốn tiếp xúc với lời trích từ phe diều hâu, quyền Biden tranh luận việc hai bên quay trở lại thỏa thuận Ngược lại, Iran lập luận họp lý rằng, Mỹ nên người thỏa hiệp cách dỡ bò lệnh trừng phạt, lập trường mà số nhà hoạch định sách cùa Mỹ ùng hộ Trong đó, điểm nóng xuất Đông Âu biên giới biên giới Ba Lan Belarus, dịng người di cư hơm 11/11/2021 tìm cách vào nước Liên minh châu Âu gây sóng căng thẳng (The New York Times 2021) Liên hợp quốc kêu gọi để tìm giải pháp cho khủng hoảng Tổng thư ký Liên hợp quốc cam kết giải vấn đề di cư, tị nạn theo nguyên tắc nhân đạo kêu gọi khơng trị hóa vấn đề Ba Lan đóng cừa biên giới điều 17 nghìn binh lính canh gác khu vực này; Bộ Quốc phịng Belarus nhận nhiệm vụ kiểm sốt nạn di cư bất hợp pháp Nga ngỏ ý muốn xử lý khủng hoảng biên giới Belarus - Ba Lan Nga đồng minh quan trọng Belarus, quốc gia bị Liên minh châu Âu cáo buộc tiếp nhận đưa hàng nghìn người di cư đến biên giới Ba Lan thúc đẩy họ vượt biên trái phép vào châu Âu Nga cho EU khơng đóng vai trò nhiều xử lý khủng hoảng khu vực tìm cách gây áp lực tối đa lên Belarus bàng kế hoạch đóng cừa biên giới Ngồi ra, xung đột tiếp tục nơ vào năm 2021 Trung Quốc Án Độ xảy đụng độ gây thiệt hại nhân mạng nhiều kể từ năm 1967 Việc Azerbaijan đánh bại Armenia chiến NagornoKarabakh lần thứ hai (Oskanian 2021) tạo thay đổi địa trị lớn khu vực Âu Á kể từ năm 2014 thúc đẩy nhà hoạch định quân nơi khác nghiên cứu chiến tranh máy bay không người Tại Trung Đông Bắc Phi, A-rập Xê-Út Các Tiểu vương quốc A-rập Thống (UAE) Nghiêm Tuần Hùng đánh giá ràng can thiệp quân họ vào Yemen không mang lại kết mong muốn giảm quy mô hoạt động quân họ, hướng tới giải pháp trị Tuy vậy, giải pháp trị khó đạt chia rẽ phe đối lập Houthi xuất lãnh đạo Houthi cho ràng tiến thực địa thuận lợi cho việc tìm kiếm giải pháp quân thỏa hiệp ngoại giao Những rủi ro giao thông hàng hải thương mại vùng Vịnh - chứng công máy bay không người lái (UAV) nhằm vào tàu chở dầu Mercer Street vào tháng năm 2021 - tồn (Hansler and Kaufman 2021) Iran coi lưu lượng giao thông tấp nập khu vực tạo khả dễ dàng bị đe dọa nhiều hình thức khác Các chiến lược phải phát triến để bảo vệ tốt vận chuyển thương mại khu vực ngăn chặn phố biến vũ khí sử dụng để phá vỡ Cũng có bước đột phá việc giải xung đột mâu thuẫn nước không nhiều Hiệp định Abraham mà Israel ký kết với Bahrain, Morocco, Sudan Các Tiểu vương quốc A-rập Thống đánh dấu thay đổi quan trọng chuẩn mực mối quan hệ làm tảng cho trị Trung Đơng, đặt tiền lệ mà nước khác thực theo Trong chiến chống biến đổi khí hậu, số quốc gia, bao gồm Trung Quốc, ủng hộ Thỏa thuận Paris năm 2015 biến đổi khí hậu - kỳ vọng bước ngoặt quản trị toàn cầu Các vấn đề an ninh phi truyền thống Dịch bệnh biến đổi khí hậu tiếp tục khẳng định vấn đề chung nhân loại ảnh hưởng tới lợi ích hầu hết quốc gia Đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp khó kiểm sốt Bất chấp việc nhiều quốc gia đồng loạt đẩy nhanh chiến dịch tiêm chủng Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Nghiêm Tri Hùng Tồng quan tình hình trị - an ninh thề giời năm 2021 vaccine cho người dân, nhìn chung, số ca nhiễm tử vong tồn cầu ln mức báo động Trong đợt bùng phát mới, châu Âu điểm nóng Chính phủ nước buộc phải mạnh tay áp dụng quy định phòng chống dịch đặt mục tiêu đẩy mạnh tiêm chủng, đảm bảo tỷ lệ bao phủ vaccine mức độ an toàn Ở châu Á, Ấn Độ nước Đông Nam Á chịu ảnh hưởng lớn dịch bệnh bùng phát lan rộng 2/3 đất nước Tuy nhiên, bản, nước chuẩn bị phương án sẵn sàng chung sống với đại dịch Chỉ có Trung Quốc chưa thể mở cửa giao thương với giới dịch bệnh bên ngồi cịn nhiều phức tạp, chưa nghĩ tới việc nới lỏng xã hội tiêm chủng đạt miễn dịch cộng đồng Một điểm nóng khác sát cạnh Trung Quốc Nga, Chính phủ phải huy động quân đội tham gia chống dịch sổ ca nhiễm nước vượt tầm kiểm soát Khi dịch bệnh lây lan, vaccine phòng Covid-19 quan tâm nhắc tới nhiều Tuy nhiên, tỷ lệ tiêm chủng nước nghèo thấp, thiếu 5-6 tỷ liều vaccine Trên thực tế, khoảng 90% người dân châu Phi chờ mũi tiêm Sự cân tiếp cận vaccine thách thức lớn nhân loại Ngồi ra, tình trạng phong tỏa, giãn cách xã hội lâu gây khó khăn, bất tiện cho toàn nhân loại Khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng khu vực khác Để đảm bảo cho sống “bình thường mới”, giới khơng cịn cách khác ngồi việc thích ứng linh hoạt, nhanh chóng Trong bối cảnh đại dịch, Mỹ Trung Quốc cố gắng thể trách nhiệm cường quốc Tổng thống Joe Biden xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu khơi phục chủ nghĩa đa phương, kích thích tăng trưởng kinh tế, đối phó với đại dịch Những nhiệm vụ gắn với mục tiêu xây dựng lại hình ảnh nước Mỹ với tư cách cường quốc có trách nhiệm giới Việc nước Mỹ tái gia nhập Hiệp định Paris biến đổi khí hậu vào ngày ơng Biden nhậm chức báo hiệu trở lại Mỹ với tư cách chủ thể đa phương động Chính quyền Mỹ chứng tỏ tham vọng phục hồi chủ nghĩa đa phương việc phối họp tham vọng hợp tác cách đảm bảo G7 áp dụng mức thuế doanh nghiệp tối thiểu toàn cầu công ty đa quốc gia Không quốc gia khác đưa luật lệ Mỹ Một biểu khác quay trở lại họp tác đa phương quyền Biden tái khẳng định vai trò lãnh đạo Mỹ đại dịch cách cam kết tài trợ tỷ USD cho COVAX tổ chức kiện tài trợ COVAX vào tháng năm 2021 (The Vaccine Alliance 2021a) Mỹ thực cách tiếp cận đa phương để hỗ trợ đối tác châu Phi Sau thơng báo Tổng thống Biden Mỹ tài trợ 80 triệu liều từ nguồn thặng dư nước, 25 triệu liều bảo đảm trao cho người dân châu Phi thông qua chế phối họp COVAX với Liên minh châu Phi (The Vaccine Alliance 2021b) Tham vọng lãnh đạo giới chiến lược Trung Quốc vượt ngồi việc bảo vệ lợi ích cốt lõi Trung Quốc Việc quyền Trump từ chối tham gia COVAX tạo cho Trung Quốc hội lớn để tăng cường hoạt động ngoại giao vaccine ảnh hưởng toàn cầu Những tham vọng nhìn thấy việc Trung Quốc bán tặng vật tư y tế cho nước toàn giới Ngay từ đầu xảy đại dịch, Tổng thống Mỹ Trump hạ thấp mối nguy hại virus cuối khơng ứng phó với khủng hoảng nước Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 lan tràn, Trung Quốc nhanh chóng hành động cách tồn diện châu Phi, bao gồm việc tổ chức hứa hẹn với đồng minh châu Phi cung cấp vaccine ưu đãi, xóa nợ củng cố quan hệ kinh tế sau đại dịch (Xinhua 2021) Xét đến quy mô khổng lồ dân số châu Phi - 1,2 tỷ người, cần phải có nỗ lực sâu rộng từ Mỹ lẫn Trung Quốc chế trung gian để hỗ trợ việc tiêm chủng cho lục địa Với mục tiêu CDC châu Phi đặt tiêm chủng cho 30% Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Tồng quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 dân số vào cuối năm 2021, châu Phi cần 820 triệu liều đạt mục tiêu Trong Liên minh vaccine Gavi gần ký thỏa thuận mua với Trung Quốc để sản xuất 32,5 triệu liều với hàng chục triệu liều bổ sung, Trung Quốc đàm phán với nước châu Phi cam kết hồ trợ 40 nước châu lục (AP News 2021) Trong đó, biến đổi hận nỗi lo nhân loại Trái đất nóng lên nhiệt độ trung bình cao hom đáng kể so với thời kỳ tiền công nghiệp Đầu tháng 11/2021, Hội nghị thượng đỉnh khí hậu tổ chức khuôn khổ Hội nghị lần thứ 26 Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (COP 26) thức khai mạc Glasgow, Scotland (Vưomg quốc Anh) với nhiều kỳ vọng (UKCop26 2021) Hội nghị COP 26 ghi nhận trở lại Mỹ Tổng thống Joe Biden thừa nhận sai lầm người tiền nhiệm Donald Trump - rút khỏi thỏa thuận khí hậu tồn cầu Tơng thống Biden thăng thắn chia sẻ chiến chống biến đổi khí hậu mang lại lợi ích cho tất nước giới, khơng riêng nước Mỹ Tổng thống khơng ngần ngại đả kích Nga Trung Quốc vắng mặt COP 26 Trong khi, Trung Quốc quốc gia phát thải khí nhà kính lớn giới, Nga quốc gia phát thải carbon lớn thứ tư toàn cầu Các đàm phán đạt thỏa thuận chung, Hiệp ước Glasgow, vấp phải phản đối số quốc gia phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch Hiệp ước nguyên nhân gây nên nóng lên tồn Nghiêm Tuần Hùng cầu nhiên liệu hóa thạch Hiệp ước Glasgow cho phép quốc gia đáp ứng phần mục tiêu khí hậu cách mua khoản tín dụng để bù dấp cho việc cắt giảm phát thải nước khác Đồng thời, Hiệp ước cho thấy khâ mở hàng nghìn tỷ la để bảo vệ rừng, mở rộng sử dụng lượng tái tạo dự án ứng phó biến đổi khí hậu Kết luận Năm 2021, đại dịch Covid-19 tiếp tục ảnh hưởng đen giới trị giới Những vấn đề an ninh khiến nhà hoạch định sách nhà phân tích bận tâm trước đại dịch Covid-19 bùng phát cách hom năm tiếp tục chi phối môi trường khu vực Cuộc khủng hoảng y tế toàn cầu không làm thay đổi chất thách thức an ninh mà Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương phải đối mặt Neu điều cần phải nói, đại dịch làm trầm trọng thêm căng thẳng có từ trước, khiến vấn đề thảo luận vấn đề trở nên phù hợp quan trọng hom ý cường quốc vào khu vực ngày lớn Trong đó, mối quan hệ trung tâm quyền lực tiếp tục cho thấy biến động theo hướng xấu hơn, không cho thấy cải thiện Các vấn đề xung đột vũ trang an ninh phi truyền thống tô thêm nét ảm đạm cho tranh chung tình hình trị giới năm qua, dù việc hợp tác đa phương nỗ lực kiểm soát đại dịch Covid-19 biến đổi khí hậu coi điểm sáng * Tài liệu tham khảo: AP News (2021): China says providing vaccines to almost 40 African nations, https://www.apnews.com/article/united-nations-africa-china-business-coronaviruspandemic-ad395006fe0c4daf0e 13c3be02f07cc7 AP News (2021): Hundreds arrested in Belarus ‘Freedom Day’ protest, https://www.apnews.com/article/europe-alexander-lukashenko-belarus-media-arrestsaef0d0923fed81 bd63014f7d258760eb Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Nghiêm Tuần Hùng Tổng quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 ASEAN (2021): Chairman's Statement of the 1st ASEAN-Australia Summit, https://www.asean.org/wp-content/uploads/2021/10/62.-FINAL-Chairmans-Statement-ofthe-1 st-ASEAN-Australia-Summit.pdf Bade, Gavin (2021): China tariffs stay in place as Biden trade chief looks to new talks, Politico, https://www.politico.com/news/2021/10/04/china-tariffs-biden-trade-514996 Bing, Christopher (2021): White House blames Russian spy agency SVR for SolarWinds hack: statement, Reuters, https://www.reuters.com/business/white-house-blames-russianspy-agency-svr-solarwinds-hack-statement-202 -04-15/ Brown, Lee (2021): Biden ripped for calling Capitol riots ‘worst attack on our democracy since the Civil War”, New York Post, https://www.nypost.com/2021/04/29/biden-callscapitol-riots-worst-attack-on-our-democracy-since-the-civil-war/ Emmott, Robin (2021): EU parliament freezes China deal ratification until Beijing lifts sanctions, Reuters, https://www.reuters.com/world/china/eu-parliament-freezes-china-dealratification-until-beijing-lifts-sanctions-2021 -05-20/ European Commission (2021): The EU-UK Trade and Cooperation Agreement, https://www.ec.europa.eu/info/strategy/relations-non-eu-countries/relations-unitedkingdom/eu-uk-trade-and-cooperation-agreement_en Hansler, Jennifer, Ellie Kaufman (2021): Pentagon investigative team says Iran was behind attack on Mercer Street tanker, CNN, https://www.edition.cnn.corn/2021/08/06/politics/us-navy-mercer-streetinvestigation/index html 10 Huang, Kristin (2021): South China Sea: Beijing ramps up drills and tests its ability to seize an island, South China Morning Post, https://www.scmp.com/news/china/military/ article/3148186/south-china-sea-beijing-ramps-drills-and-tests-its-ability 11 Joshi, Manoj (2021): What’s in a Name? India’s Role in the Indo-Pacific, Observer Research Foundation, https://www.orfonline.org/research/whats-in-a-name-indias-role-inthe-indo-pacific/ 12 Kaufman, Ellie (2021): Biden administration has made little progress towards goal of closing notorious Guantanamo Bay prison ”, CNN, https://edition.cnn.com/2021/09/19/politics/guantanamo-state-of-play/index.html 13 Ng, Teddy (2021): South China Sea: 300 Chinese ‘maritime militia’ vessels in Spratly Islands at any time, says US report, South China Morning Post, https://WWW semp com/ne ws/china/diplomacy/artic le/3156720/south-china- sea-300-chinesemaritime-militia-vessels-spratly 14 Ngọc Mai (2021): Tạm biệt kỹ nguyên 'bà đầm thép' Angela Merkel, Thanh niên, https://www.thanhnien.vn/tam-biet-ky-nguyen-cua-ba-dam-thep-angela-merkelpostl408868.html 15 Oskanian, Kevork (2021): Nagorno-Karabakh: ỉn the aftermath of war, Armenia faces an unpalatable choice, The Conversation, https://www.theconversation.com/nagomo-karabakhin-the-aftermath-of-war-armenia-faces-an-unpalatable-choice- 161375 16 Reuters (2021): You are not alone’: EU Parliament delegation tells Taiwan on first official visit, https://www.reuters.com/world/you-are-not-alone-eu-parliament-delegation-tellstaiwan-first-official-visit-2021-11 -04/ Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Tổng quan tình hình trị - an ninh thể giới năm 2021 Nghiêm Tuần Hùng 17 The Korean Times (2021): Diplomacy and https://www.koreatimes.co.kr/www/opinion/2021/04/202 308031 html deterrence, 18 The New York Times (2021): West Accuses Belarus of Orchestrating Migrant Crisis at Polish Border, https://www.nytimes.eom/2021/l 1/09/world/europe/poland-belarus-bordercrisis.html 19 The Vaccine Alliance (2021a): United States to host launch event for Gavi CO VAX AMC 2021 investment opportunity, Gavi, https://www.gavi.org/news/media-room/united-stateshost-launch-event-gavi-covax-amc-2021 -investment-opportunity 20 The Vaccine Alliance (2021b): US-donated vaccine deliveries to Africa set to begin, with first deliveries planned to Burkina Faso, Djibouti, and Ethiopia, Gavi, https://www.gavi.org/news/media-room/us-donated-vaccine-deliveries-africa-set-begin-firstdeliveries-planned 21 The White House (2021): Fact Sheet: Quad Summit, https://www.whitehouse.gov/briefingroom/statements-releases/2021/03/12/fact-sheet-quad-summit/ 22 Trang Ngân (2016): Guantanamo: Từ trung tâm giam giữ thành cơng viên hịa bìnhl Thế giới Việt Nam, https://www.baoquocte.vn/guantanamo-tu-trung-tam-giam-giu-thanhcong-vien-hoa-binh-28202.html 23 U.S Department of Defense (2021): Secretary of Defense Lloyd J Austin III Welcomes Australian Prime Minister Scott Morrison to the Pentagon, https://www.defense.gov/News/Transcripts/Transcript/Article/2785039/secretary-ofdefense-lloyd-j-austin-iii-welcomes-australian-prime-minister-scot/ 24 UK Government (2021): Global Britain in a Competitive Age: the Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy, https://www.gov.uk/govemment/publications/global-britain-in-a-competitive-age-theintegrated-review-of-security-defence-development-and-foreign-policy 25 UKCop26 (2021), Glassgow Climate Change Conference, https://www.ukcop26.org 26 Wadhams, Nick (2021): Blinken Says Only China Can Truly Challenge Global System, Bloomberg, https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-03-03/blinken-calls-chinacompetition-a-key-challenge-for-the-u-s 27 Walsh, Declan (2021): Idriss Déby Dies at 68; Poor Herder’s Son Became Chad’s Longtime Autocrat, The New York Times, https://www.nytimes.com/2021/04/20/world/africa/idrissdeby-chad-obituary.html 28 Xinhua (2021): Xi announces supplying Africa with additional bln COVID-19 vaccine doses, pledges to jointly Implement nine programs, Xinhuanet, http://www.news.cn/english/2021-11 /30/c_ 131034131 o.htm 29 Xinhua (2021): Xi consistantly advocates closer China-ASEAN cooperation, Xinhuanet, https://www.chinadaily.com.en/a/20211 l/22/WS619b7fel a310cdd39bc76cf7.htm 30 Xinhuanet (2021): Xi Focus: Xi stresses sci-tech self-strengthening at higher levels, http://www.xinhuanet.com/english/2021 -05/29/c_l 39976311 htm Thông tin tác giả: TS NGHIÊM TUẤN HÙNG Email: Viện Kinh tế Chính trị Thế giới Viện Hàn lăm Khoa học xã hội Việt Nam tuanhungS 11 otfbgmail com Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 ... kinh doanh lớn đó, làm dấy lên lo ngại an ninh mạng Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Tổng quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 Washington, ông Tập nói rằng, Trung... Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Nghiêm Tuắn Hùng Tổng quan tình hình trị - an ninh giời năm 2021 ■ ■ biển Đông lần thứ XIII tổ chức ngày 18/11 /2021 Hà Nội, đại diện từ... GIỚI số 2(310) 2022 Tổng quan tình hình trị - an ninh thể giới năm 2021 Nghiêm Tuần Hùng 17 The Korean Times (2021) : Diplomacy and https://www.koreatimes.co.kr/www/opinion /2021/ 04/202 308031