Nghiên CIA1 trao dổi Nâng cao hiệu kiểm soát cống tác quản lý chi ngân sách CỦA CÁC Đ0N VỊ sử DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NUOC TẠI THÀNH PHỐ PHAN THIẾT Nhận: £sư/j.5 Trịnh Ngọc Anh * 21/02/2022 Biên tập: 22/02/2022 Duyệt đăng: 09/03/2022 Tóm tắt Với đề tài nâng cao hiệu kiểm sốt cơng tác qn lý chi ngán sách đơn vị sừ dụng ngân sách Nhà nước (NSNN) thành phố Phan Thiết, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp kết hợp phương pháp định tính với phương pháp định lượng để thực Kết nghiên cứu xác định nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm sốt cơng tác quản lý chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN thành phố Phan Thiết, là: mơi trường kiểm sốt; đánh giá rủi ro; hoạt động kiểm sốt; thơng tin truyền thơng; giám sát; tự kiểm tra kiểm tra chéo Trên sở đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm giúp nâng cao hiệu kiểm sốt cơng tác quàn lý chi ngân sách đơn vị Từ khóa: hiệu quả, kiểm sốt nội bộ, quản lỷ chi ngân sách Abstract The research employed both qualitative and quantitative methods Re search result showed that there were factors affecting the efficiency of the supervision of state budget expenditure in organizations that have ac cess to the public funds in Phan Thiet City, including Control environment, Risk assessment, Control activities, Information and Communication, Su pervision, Self-assessment and Crossed-assessment Based on the result, the author presented several recommendations to improve the efficiency of the supervision of state budget expenditure in those units Keywords: Efficiency, internal control, state budget expenditure control Đặt vấn đề Chiến lược phát triển Kho bạc máy KBNN gắn liền với việc phát triển, hoàn thiện chức năng, Nhà nước (KBNN) thời gian tói Việt Nam là, hướng đến việc thúc đẩy nhanh trinh kho bạc nhiệm vụ chuyên mơn Việc Chính phủ ban hành Nghị định số 25/CP điện tử với sứ mệnh tăng cường lực, hiệu quả, tính cơng khai, minh bạch quản lý nguồn lực tài Nhà nước Đe đáp ứng ngày tốt hon trước yêu cầu đồi mới, KBNN khơng ngừng củng cố, hồn thiện tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực đáp ứng ngày tốt hon yêu cầu, nhiệm vụ trị giao Quá trình xây dựng, cố phát triển tổ chức 106 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 235/QĐTTg năm 2003; Quyết định số 138/2007QĐ-TTg năm 2007; Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg năm 2009 chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy KBNN đà tạo dựng tảng sở pháp lý cho hệ thống KBNN nâng cao vị thế, vai trò hoạt động cùa ngành tài Đi theo st q trình xây dựng phát triển, xây dựng nhân rộng phong trào thi đua yêu nước động lực quan trọng, xây dựng nhân rộng nhiều gương điên hình tiên tiến tập thể cá nhân toàn hệ thống Nhằm xây dựng nội vững mạnh, động viên khích lệ cán cơng chức phát huy cao lực, trí tuệ, rèn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ, đổi mói tư phong cách làm việc, nỗ lực phấn đấu, vượt qua khó khăn, hồn thành nhiệm vụ chuyên môn Từ vấn đề trên, địi hỏi phải có hệ thống kiểm sốt nội (KSNB) hoạt động hiệu Thông qua hoạt động kiểm soát chi NSNN: mặt, KBNN tinh tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng NSNN chấp hành việc sử dụng kinh phí NSNN theo dự tốn duyệt, che độ, tiêu chuẩn, định mức quy định; mặt khác, kế toán chi NSNN KBNN, góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phòng, chống tham nhũng Do vậy, việc nghiên cứu hiệu KSNB công tác quản lý chi ngân sách cùa đơn vị sử dụng NSNN thành phố Phan Thiết cần thiết mang tính thời *Trường Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (HUTECH) t/ạp chi ^Kétoán &&Kiểm toán số tháng 3/2022 Nghiên Mill trao đổi Theo báo cáo (INTOSAI, 2013) khái niệm KSNB bổ sung sau: “KSNB trình người quản lý, hội đồng việc giới thiệu cách thức hoạt động tổ chức phi phủ, sau nghiên cứu cho thấy mơi trường kiểm sốt khía cạnh quan trọng hệ thống quản trị tổ Phương pháp nghiên cứu 3.1 Dữ liệu phương pháp thu thập liệu Dữ liệu thứ cấp thu thập thông qua phương pháp sưu tầm tài quản trị nhân viên đcm ' vị chi phối, thiết lập để cung cấp đảm bảo hợp lý nhằm thực mục tiêu liên chức quản lý rủi ro (Afiah N.N & Azwari p.c, 2015) nghiên cứu hiệu việc thực hệ thống KSNB liệu, phương pháp thảo luận nhóm gồm chuyên gia am hiểu quan đên hoạt động, bảo cáo tuân thủ” Khái niệm nhấn mạnh đến mục tiêu hoạt động báo cáo, làm rõ yêu cầu việc xác định gi góp phần tạo Chính phủ chất lượng báo cáo tài quyền địa phương ảnh hưởng nó, tới nguyên tắc quản trị tốt: nghiên cứu quyền huyện, thành phố tỉnh Nam Sumatera - báo khoa học xã hội Nhóm tác giả nghiên cứu ảnh hưởng KSNB đến chất Cơ SỞ lý thuyết KSNB hữu hiệu Theo hướng dẫn (INTOI SAI, 2013) hệ thống KSNB ! đơn vị khu vực công cấu thành yếu tố sau: môi trường kiểm soát; đánh ị giá rủi ro; hoạt động kiểm sốt; thơng tin truyền thơng; giám sát (Angella Amudo & Eno L Inanga, 2009) thực nghiên cứu đánh giá tính hữu hiệu hệ thống KSNB dự án khu vực công, Uganda tài trợ Ngân hàng Phát triển châu Ị Phi, bao gồm biến độc lập thành phần KSNB (bổ sung thêm biến CNTT theo COBIT): (1) mơi trường kiểm sốt; (2) đánh giá rủi ro; (3) hệ thống thông tin truyền thông; (4) hoạt động kiểm soát; (5) giám sát; (6) CNTT Kết nghiên cứu cho thấy, thiếu hụt số thành phần KSNB dẫn đến kết vận hành hệ thống KSNB chưa đạt hữu hiệu (Abdulkadir, H s, 2014) thực nghiên cứu, nhằm góp phần trình bày khó khăn việc thực hệ thống KSNB, tổ chức phi phủ Kenya Nghiên cứu mở đầu lượng báo cáo tài ảnh hưởng đến việc quản lý tốt khu vực cơng Do đó, thơng qua chất lượng báo cáo tài chính, KSNB quản lý tốt khu vực cơng có mối quan hệ tích cực Tuy nhiên, nghiên cứu chưa phân tích phương pháp, để nâng cao hiệu hệ thống KSNB (Mohamed, M M, 2018) thực nghiên cứu, nhằm đánh giá tác động hệ thống KSNB quản lý tài tổ chức phi phủ Mogadishu, Somalia Cụ thể, nghiên cứu đánh giá tác động thành phần thuộc hệ thống KSNB gồm: môi trường kiêm soát; đánh giá rủi ro; hoạt động kiểm sốt; thơng tin truyền thơng; giám sát, ảnh hưởng đến quản lý tài tổ chức phi phủ Mogadishu, Somalia Ket nghiên cứu cho thấy, thành phần có mối quan hệ đáng kể đến quản lý tài cải thiện hệ thống KSNB, giúp cài thiện hiệu quàn lý tài tổ chức KSNB khu vực công đối tượng làm việc, nghiên cứu liên quan đến vấn đề KSNB đơn vị sử dụng NSNN, thành phố Phan Thiết Dữ liệu sơ cấp thu thập từ bảng câu hỏi khảo sát thông qua vấn trực tiếp sử dụng phần mem Google Documents, để đại diện lãnh đạo đơn vị trả lời câu hỏi Nội dung câu hỏi biến quan sát đo lường biến mơ hình nghiên cứu sử dụng Thang đo Likert cho toàn bảng hỏi: - Rất khơng hài lịng; - Khơng hài lịng; Khơng có ý kiến; - Hài lịng; Rất hài lịng kích thước mẫu, theo (J.F Hair cộng sự, 1998) phân tích nhân tố khám phá EFA cỡ mẫu phải tối thiểu năm lần mệnh đề thang đo Trong nghiên cứu này, có tất 32 biến quan sát dùng phân tích nhân tố, cỡ mẫu tối thiểu cần đạt là: 32 * = 160 quan sát Đối với hồi quy đa biến cỡ mẫu tối thiểu tính cơng thức: 50 + m (m số biến độc lập) Trong * nghiên cứu có biến độc lập cỡ mẫu toi thiểu là: 50 + * = 98 quan sát Tổng họp hai yêu cầu trên, kích thước mẫu tối thiểu yêu cầu 160 quan sát Tác giả gửi tất 180 bảng câu hỏi, gửi trực tiếp đến đối tượng khảo sát nghiên cứu Ket thu có 12 bảng câu hỏi tạp chí -Kế tốn &' }Kum tốn sổ tháng 3/2022 107 Nghlốn CIÍÌ1 trao đói - Giả thuyết H5: Nhân tố “Giám Kết nghiên cứu 4.1 Kiểm định chất lượng không trả lời, trả lời khơng sát” có ảnh hưởng chiều đến phù hợp Sau kiểm tra loại hiệu q kiêm sốt cơng tác quản lý thang đo Qua kết kiểm định chất bỏ, số lượng bảng câu hỏi phù hợp chi ngân sách đơn vị sừ dụng lượng thang đo Bảng 1, ta thấy hệ thức sử dụng để tiến NSNN, thành phố Phan Thiết - Giả thuyết H6: Nhân tố “Tự số Cronbach’s Alpha tổng thể hành nhập liệu, nhằm phàn tích cịn lại 168 bảng câu hỏi (lớn hem mẫu kiểm tra kiểm tra chéo” có ảnh lớn 0.7 Như vậy, hệ thống tối thiểu 160), đạt tỷ lệ 93.3% so hưởng chiều đến hiệu thang đo xây dựng gồm với tổng số bảng câu hịi gửi kiểm sốt cơng tác quản lý chi ngân thang đo, đảm bảo chất lượng tốt khảo sát Thời gian khảo sát, thu sách đơn vị sử dụng với 32 biến quan sát đặc trưng 4.2 Phăn tích nhân tố khám thập xử lý dừ liệu thực NSNN, thành phố Phan Thiết phá biến độc lập hiện, từ tháng 9/2021 đến tháng 3.3 Phương pháp xử lý liệu Kiểni định tinh thích hợp EFA Căn số liệu khảo sát, tác giả 12/2021 KMO = 0.805 thỏa mãn điều 3.2 Giả thuyết nghiên cứu thực việc xử lý dừ liệu phương pháp thống kê mô tả, để kiện 0.5 < KMO < 1, phân tích mơ hình nghiên cứu Căn vào kết thảo luận xác định trọng số tầng suất cùa nhân tố khám phá thích hợp cho nhóm phương pháp nghiên cứu biến mơ hình nghiên cứu liệu thực tế Kiếm định tương quan định tính nhân tố ảnh hường Mặt khác, liệu thu thập qua đến hiệu kiểm sốt cơng tác bước phương pháp định lượng biến quan sát Qua bảng KMO and Bartlett's quản lý chi ngân sách đơn xử lý phần mềm SPSS Test, ta thấy Sig 50% đạt yêu thành phố Phan Thiết đơn vị sử dụng NSNN, cầu Với phương pháp rút trích - Giả thuyết H2: Nhân tố “Đánh thành phố Phan Thiết Principal components phép quay giá rủi ro” có ảnh hưởng chiều Bảng 1: Kết phân tích chất lượng thang đo Hệ sá Cronbach’s Alpha đến hiệu kiểm sốt cơng tác quản bị loại bị trống nhiều câu, lý chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN, thành phố Phan Thiết - Già thuyết H3: Nhân tố “Hoạt động kiểm sốt” có ảnh hường chiều đến hiệu kiểm sốt cơng tác quản lý chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN, thành phố Phan Thiết - Giả thuyết H4: Nhân tố “Thơng tin truyền thơng” có ảnh hưởng chiều đen hiệu kiểm sốt cơng tác quản lý chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN, thành phố Phan Thiết 108 Nhóm biến SĨT SỔ biên quan sát Cronbach’s Alpha l Môi trường kiểm soát 0.898 E)ánh giá rủi ro 0.969 Hoạt dộng kiểm soát 0.954 Thông tin truyèn thông 0.827 Giám sát 0.955 Tự kiềm tra kiềm tra chéo 0.961 ngàn sách cùa cảc đon vị sừ đụng NSNN thành phố Phan Thiết 0.713 Hiệu qua kiềm soát cõng tác quan lỹ chi 0.5 ; Sig = 0.000 < 0.05; hệ số tải nhân tố> 0.5; giá trị trích Eigenvalue = 1.906> (yêu cầu lớn 1); tổng phương sai ị trích đạt cao 63.544% > 50% đạt yêu cầu 4.4 Kiếm định sựphù hợp mơ hình Bảng cho thấy, giá trị hệ số ỉ tương quan 0.760> 0,5 Do vậy, mơ hình thích hợp để sử dụng đánh giá mối quan hệ biến phụ thuộc biến độc lập Ngoài ra, hệ số xác định mơ I hình hồi quy R2 hiệu chỉnh 0.561 Nghĩa là, mơ hình hồi quy tuyến tính xây dựng phù hợp với liệu 56.1% Điều cho biết, khoảng 56.1% biến thiên biến phụ thuộc (HQKS) tác động biến độc lạp (MTKS, DGRR, HDKS, TTT, HDGS, HDKT) phần Báng 2: Kiểm tra dộ phù họp cùa mô hinh - Model Summary1* Thống kỉ thay đổ Mơ hình Hệ số R Hệ A SƠ R2 Hệ số R2 - hiệu chinh Sai số chuẩn ước hryng 760” 577 561 37795 Hệ số Hệ số R2 Sâu đối HệsốF dổi Bậc tự doi lự 36.579 161 577 Bậc DurbinWatson 1.090 Bảng 3: Thống kê mơ hình hổi quy bàng phurmg pháp Enter Hệ sổ chưa chuẩn hóa B Sai số chuẩn (Constant -.602 323 MTKS 0.213 0.048 DGRR 0.189 HDKS TTTT HDGS HDKT Mô binh Hệ số chuẩn hóa Beta Thống kê đa cộng tuyến T Síg Hệ số Tolerance Hệ số -1.865 064 251 4.462 000 0.834 1.199 0.052 0.197 3.669 000 0.917 1.091 0.168 0.038 0.248 4.417 000 0.836 1.197 0.249 0.054 0.246 4.593 000 0.915 1.093 0.207 0.047 0.234 4.395 000 0.923 1.083 0.194 0.051 0.210 3.780 000 0.854 1.172 lại sai sót yếu tố khác Kiểm định Durbin Watson = 1.090 ưong khoảng 1< D < nên tượng tự tương quan phần dư Trong Bảng 3, xét tstat ta/2 biến để đo độ tin cậy biến độc lập đạt yêu cầu giá trị Sig thể độ tin cậy cao, < 5% Ngoài ra, hệ số VIF hệ so Beta nhỏ 10, cho khơng có tượng đa cộng tuyến xảy Phương trình hồi quy: KSNB = 0.251 V1TKS + HDKS * 0.248 + 0.246 TTTT * + HDGS * 0.234 + 0.210 HDKT * + DGRR * 0.197 Đe so sánh mức độ ảnh hưởng nhân tố độc lập hiệu kiếm sốt cơng tác quản lý chi ngân sách đơn vị sừ dụng NSNN thành phố Phan Thiết, ta vào hệ so Beta chuẩn hóa Theo kết q chạy mơ hình, có 06 nhân tố ảnh hưởng hiệu q kiểm sốt cơng tác quản lý chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN, thành phố Phan Thiết: Mơi trường kiểm sốt có ảnh hưởng lớn nhất, với hệ số Beta chuẩn hóa = 0.251; Hoạt động kiểm sốt có ảnh hưởng lớn thứ hai, với hệ số Beta chuẩn hóa = 0.248; Thơng tin truyền thơngcó ảnh hưởng thứ ba, với hệ số Beta chuẩn hóa = 0.246; Giám sát có ảnh hưởng lớn thứ tư, với hệ số Beta chuẩn hóa = 0.234; Tự kiểm tra kiểm tra chéo có ảnh hưởng thứ năm, với hệ số Beta chuẩn hóa = 0.210; Đánh giá rủi ro có ảnh hưởng nhỏ nhất, với hệ số Beta chuẩn hóa = 0.197 f3ạp chí 'SKế tốn & 50% đạt yêu thành phố Phan Thiết. .. đến hiệu kiểm sốt cơng tác quản bị loại bị trống nhiều câu, lý chi ngân sách đơn vị sử dụng NSNN, thành phố Phan Thiết - Già thuyết H3: Nhân tố “Hoạt động kiểm sốt” có ảnh hường chi? ??u đến hiệu kiểm