Số 07 (228) - 2022 TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP DỊCH VỤ KẾ TOÁN - NỘI DUNG KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ KẾ TỐN TS Ngơ Văn Hậu* Trong năm qua, thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán Việt Nam có bước phát triển tích cực chất lượng dịch vụ quy mô hoạt động Nó góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng, làm lành mạnh hóa nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động kinh tế, tài tất đơn vị, tổ chức kinh tế - xã hội Bài viết đề cập đến thực trạng thị trường dịch vụ kế toán nội dung kiểm tra hoạt động dịch vụ kế tốn • Từ khóa: Dịch vụ kế toán, kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán Over the past years, Vietnam's accounting and auditing service market has made positive developments in both service quality and operational scale It has made an important contribution to improving the quality, making healthy and enhancing the publicity and transparency of economic and financial activities of all units and organizations in the socio-economy festival The article mentions the current status of the accounting service market and the contents of checking accounting service activities • Keywords: Accounting services, accounting service activities checking Thực trạng thị trường dịch vụ kế toán Việt Nam Ở Việt Nam, dịch vụ kế toán luật pháp thừa nhận từ năm 2003 đăng ký hoạt động hợp pháp quản lý hỗ trợ Hội Kế toán Kiểm toán Việt Nam từ năm 2007 Luật Kế toán năm 2015 đời tiếp tục khẳng định đưa quy định cụ thể, chi tiết tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển dịch vụ kế toán hành nghề kế tốn Từ hình thành phát triển nay, thị trường dịch vụ kế toán, kiểm toán Việt Nam đạt thành tựu quan trọng Mơi trường pháp lý hình thành tương đối đầy đủ, rõ ràng, phù hợp với điều kiện Việt Nam, thông lệ, nguyên tắc chuẩn mực quốc tế Hành lang pháp lý kế toán, kiểm toán Việt Nam đổi bản, bước, thừa nhận, áp dụng Chuẩn mực kế toán, Chuẩn mực kiểm tốn quốc tế, từ đó, giúp cho doanh nghiệp (DN) kinh doanh dịch vụ kế toán người làm kế toán hoạt động, phát triển cạnh tranh lành mạnh thị trường dịch vụ kế toán nước quốc tế Hệ thống doanh nghiệp dịch vụ kế tốn hình thành, phát triển nhanh chóng với đa dạng loại hình Ngày nhận bài: 25/5/2022 Ngày gửi phản biện: 26/5/2022 Ngày nhận kết phản biện: 20/6/2022 Ngày chấp nhận đăng: 22/6/2022 dịch vụ Tính đến 10/9/2021, có 155 doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán (tăng 20% so với thời điểm 31/8/2020) 400 cá nhân cấp Giấy chứng nhận đăng ký hành nghề dịch vụ kế toán (tăng 12,4% so với thời điểm 31/8/2020) Các doanh nghiệp dịch vụ kế tốn đóng vai trị quan trọng việc trợ giúp, tư vấn cho nhà đầu tư, doanh nghiệp pháp luật, chế độ, thể chế tài chính, kế tốn Nhà nước, việc lập, ghi sổ kế tốn, tính thuế, lập báo cáo tài Chất lượng dịch vụ kế tốn không ngừng nâng cao, ý thức trách nhiệm nghề nghiệp kế toán viên ngày tăng cường Nhiều kế toán viên chuyên nghiệp trưởng thành thực nhiều loại dịch vụ, cho nhiều đối tượng khách hàng khác Đánh giá tổ chức nghề nghiệp quốc tế cho thấy, năm gần đây, nguồn nhân lực lĩnh vực kế toán, kiểm toán Việt Nam ngày cải thiện đáng kể Cùng với đó, niềm tin nhà đầu tư nước vào thị trường Việt Nam tăng lên đáng kể, DN Việt Nam có hội tiếp nhận nhiều nguồn vốn đầu tư từ cơng ty, tập đồn danh tiếng giới Nguồn nhân lực trong lĩnh vực kế toán của Việt Nam ngày cải thiện đáng kể Hiện nay, việc đào tạo nhân lực kế toán thực nhiều trường đại học nước đa dạng hình thức đào tạo (từ chức, đào tạo từ xa quy) đa dạng cấp trình độ đào tạo (từ cao đẳng, liên thơng đại học, đại học quy, thạc sĩ tiến sĩ) Bên cạnh đó, cịn có hàng trăm sở dạy nghề kế tốn trung tâm, doanh nghiệp tổ chức hình thức Nhiều sở khơng mạnh đào tạo kế tốn, chí * Học Viện Tài chính; email: ngovanhau@hvtc.edu.vn 40 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 07 (228) - 2022 TÀI CHÍNH DOANH NGHIEÄP chủ yếu thiên đào tạo ngành kỹ thuật tham gia vào hoạt động Nhiều sinh viên học Việt Nam chứng tỏ lực qua kỳ tuyển dụng q trình cơng tác, không thua với sinh viên đào tạo nước Nội dung hình thức kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán: Theo quy định Điều 4, Thông tư số 09/2021/ TTBTC của Bợ Tài chính, nợi dung tập trung kiểm tra tình hình tuân thủ các quy định của pháp luật đăng ký, trì điều kiện hành nghề điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán của người hành nghề dịch vụ kế toán các đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán Việt Nam, bao gồm: Việc đăng ký, trì điều kiện kinh doanh dịch vụ kế toán thực nghĩa vụ báo cáo, thông báo của đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán; Việc đăng ký, trì điều kiện hành nghề dịch vụ kế toán thực nghĩa vụ báo cáo, thông báo của kế toán viên hành nghề Trên thị trường dịch vụ kế toán, đã có cải thiện đáng kể qua công tác kiểm tra cho thấy, thực tế chất lượng dịch vụ kế toán, dịch vụ kiểm toán một số doanh nghiệp (DN) hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu từ thực tiễn Một số DN kế toán viên, kiểm toán viên chưa tuân thủ đầy đủ các quy định của chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm toán các quy định pháp luật có liên quan Trong bối cảnh đó, cần nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán Nhằm tổ Bảng Các hình thức kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán chức thực kiểm tra hoạt đợng kinh Hình doanh dịch vụ kế toán theo quy định STT Nội dung thức điểm đ khoản Điều 71 Luật Kế toán năm Kiểm tra Là việc quan chủ trì kiểm tra thực giám sát tình 2015 đới với các đơn vị kinh doanh dịch gián tiếp hình đối tượng kiểm tra tuân thủ nghĩa vụ vụ kế toán, kế toán viên hành nghề các thông báo, nộp báo cáo định kỳ cho Bộ Tài đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán, ngày có yêu cầu theo quy định pháp luật 25/01/2021, Bợ Tài ban hành Thơng Kiểm tra Hàng năm, vào thời hạn kiểm tra trực tiếp định kỳ tư số 09/2021/TT-BTC hướng dẫn kiểm trực tiếp quy định Điều Thông tư này, quan chủ trì kiểm tra hoạt đợng dịch vụ kế toán Để giúp tra lập kế hoạch kiểm tra trực tiếp hoạt động kinh doanh các đối tượng liên quan nắm rõ các quy dịch vụ kế toán Kiểm tra trực tiếp thực qua hình thức gồm Kiểm tra định kỳ Kiểm tra đột xuất định bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/04/2021, tác giả thống kê một (Nguồn: Thông tư số 09/2021/TT-BTC) số nội dung cần lưu ý kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán sau: Kiểm tra tình hình tuân thủ các quy định của chuẩn Về đối tượng áp dụng: Các đối tượng kiểm tra theo quy định của Thông mực nghề nghiệp, chế độ kế toán pháp luật kế toán liên quan của đối tượng kiểm tra cung cấp dịch tư số 09/2021/TT-BTC gồm: vụ kế toán cho khách hàng Chuẩn mực nghề nghiệp bao - Đơn vị có thực kinh doanh dịch vụ kế toán gồm các chuẩn mực kế toán chuẩn mực đạo đức nghề theo quy định của Luật Kế toán năm 2015 gồm: Hộ nghiệp kế toán, kiểm toán kinh doanh dịch vụ kế toán; Doanh nghiệp kinh doanh Về hình thức kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán, dịch vụ kế toán; Chi nhánh doanh nghiệp kinh doanh theo Điều 5, Thông tư sớ 09/2021/TT-BTC, việc kiểm dịch vụ kế toán nước ngồi Việt Nam; Doanh tra hoạt động dịch vụ kế toán thực theo hình nghiệp kiểm toán, chi nhánh doanh nghiệp kiểm toán thức kiểm tra gián tiếp kiểm tra trực tiếp (Bảng 1) nước Việt Nam có cung cấp dịch vụ kế toán Cụ thể: - Người hành nghề dịch vụ kế toán gồm: Kế toán - Kiểm tra gián tiếp: Là việc quan chủ trì kiểm viên hành nghề các đơn vị kinh doanh dịch vụ kế tra thực giám sát tình hình đối tượng kiểm tra toán; Kế toán viên hành nghề kiểm toán viên hành nghề doanh nghiệp kiểm toán, chi nhánh doanh tuân thủ nghĩa vụ thông báo, nộp báo cáo định nghiệp kiểm toán nước ngồi Việt Nam có thực kỳ cho Bộ Tài có u cầu theo quy định pháp luật cung cấp dịch vụ kế toán - Tổ chức kinh doanh dịch vụ làm thủ tục thuế có cung cấp dịch vụ kế toán cho doanh nghiệp siêu nhỏ theo quy định của Luật Quản lý thuế năm 2019 người có chứng kế toán viên làm việc tổ chức kinh doanh dịch vụ làm thủ tục thuế có cung cấp dịch vụ kế toán cho doanh nghiệp siêu nhỏ - Đơn vị, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến kế toán hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán - Kiểm tra trực tiếp: Là việc quan chủ trì kiểm tra thành lập Đồn kiểm tra để kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán đơn vị kinh doanh dịch vụ kế tốn Hình thức kiểm tra trực tiếp bao gồm: + Kiểm tra định kỳ: Hàng năm, vào thời hạn kiểm tra trực tiếp định kỳ quy định Điều Thông tư này, quan chủ trì kiểm tra lập kế hoạch kiểm tra trực tiếp hoạt động kinh doanh dịch vụ kế tốn Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 41 Số 07 (228) - 2022 TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP + Kiểm tra đột xuất: (i) Kiểm tra để xác minh đơn thư kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ kế tốn; (ii) Kiểm tra thơng tin có dấu hiệu vi phạm pháp luật phát trình quản lý, kiểm tra gián tiếp hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán Về thời hạn kiểm tra trực tiếp định kỳ: Về thời hạn kiểm tra, theo quy định Điều 7, Thông tư sớ 09/2021/TT-BTC của Bợ Tài chính, kiểm tra trực tiếp năm/lần đối với đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán mà năm trước liền kề tính đến thời điểm kiểm tra có doanh thu dịch vụ kế toán năm báo cáo tài từ 20 tỷ đồng trở lên năm có từ 100 khách hàng dịch vụ kế toán trở lên Doanh thu dịch vụ kế toán bao gồm doanh thu từ: Dịch vụ làm kế toán; dịch vụ làm kế toán trưởng; dịch vụ lập, trình bày báo cáo tài dịch vụ tư vấn kế toán Kiểm tra trực tiếp năm/ lần đới với các đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán không thuộc đối tượng quy định điểm a khoản Điều Trường hợp ý kiến kết luận Biên bản kiểm tra trực tiếp định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán của đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán có sai phạm chun mơn vi phạm chuẩn mực kế toán, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán gây hậu quả nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu quả nghiêm trọng đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán kiểm tra lại từ đến năm sau Trường hợp đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán đã kiểm tra đột xuất tra kế toán khơng tḥc đới tượng kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán năm Đối với kiểm tra trực tiếp năm/lần đơn vị kinh doanh dịch vụ kế tốn khơng thuộc đối tượng quy định điểm a khoản Điều Tuy nhiên, ý kiến kết luận Biên kiểm tra trực tiếp định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán đơn vị kinh doanh dịch vụ kế tốn có sai phạm chun mơn vi phạm chuẩn mực kế toán, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán kiểm tra lại từ đến năm sau Nếu đơn vị kinh doanh dịch vụ kế tốn kiểm tra đột xuất tra kế tốn khơng thuộc đối tượng kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán năm Quyền nghĩa vụ đối tượng kiểm tra dịch vụ kế toán - Quyền đối tượng kiểm tra DVKT: Trường hợp có lý bất khả kháng lý khách quan, đơn vị kinh doanh DVKT đề nghị quan chủ trì kiểm tra thay đổi thời gian kiểm tra trực tiếp đơn vị Đơn vị phải thông báo cho quan chủ trì kiểm tra chậm ngày làm việc trước ngày kiểm tra theo kế hoạch Thời gian kiểm tra đề nghị thay đổi phải đảm bảo không muộn 30 ngày kể từ ngày dự kiến kiểm tra theo kế hoạch thông báo; Thông báo văn cho quan chủ trì kiểm tra, trưởng đồn kiểm tra có cho thành viên đồn kiểm tra vi phạm tính độc lập; Từ chối cung cấp thông tin, tài liệu không liên quan đến nội dung kiểm tra, thơng tin thuộc bí mật nhà nước, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; Giải trình, kiến nghị với quan chủ trì kiểm tra nội dung cịn có ý kiến khác kết luận kiểm tra đoàn kiểm tra - Nghĩa vụ đối tượng kiểm tra DVKT: Bố trí người có trách nhiệm liên quan làm việc với đoàn kiểm tra; Phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho đoàn kiểm tra thực công việc kiểm tra, báo cáo cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động kinh doanh DVKT cho quan có thẩm quyền yêu cầu; Trao đổi với đồn kiểm tra tình hình đơn vị giải trình, cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác, trung thực tài liệu, thơng tin cần thiết có liên quan đến nội dung kiểm tra theo quy định theo yêu cầu đoàn kiểm tra; Ký biên kiểm tra kết thúc kiểm tra; Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày ký biên kiểm tra, đơn vị kiểm tra phải có thơng báo văn với quan chủ trì kiểm tra kết thực kiến nghị để khắc phục sai sót, tồn hạn chế đoàn kiểm tra phát trình kiểm tra Bài viết khái quát thị trường dịch vụ kế toán Việt Nam số nội dung cần lưu ý kiểm tra hoạt động dịch vụ kế toán theo Thông tư số 09/2021/TT-BTC để đảm bảo đơn vị thực dịch vụ kế toán làm theo quy định Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2015) Luật Kế tốn Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 480/QĐTTg, ngày 18/3/2013 phê duyệt Chiến lược phát triển kế tốn, kiểm tốn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Tài (2021) Thơng tư số 09/2021/TT-BTC ngày 25/01/2021 việc hướng dẫn kiểm tra hoạt động DVKT PGS.,TS Mai Ngọc Anh (2020) Phát triển thị trường DVKT, kiểm tốn: Những vấn đề đặt ra, Tạp chí Tài chính, Kỳ tháng 4/2020 Đặng Văn Thanh (2017), Chặng đường 10 năm dịch vụ kế tốn Việt Nam, Tạp chí Kế toán Kiểm toán, số tháng 6/2017 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/tttc/pages_r/l/chitiet-tin-tin-tuc-tai-chinh?dDocName=MOFUCM213668 42 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán ... doanh dịch vụ kế toán kiểm tra lại từ đến năm sau Nếu đơn vị kinh doanh dịch vụ kế toán kiểm tra đột xuất tra kế toán khơng thuộc đối tượng kiểm tra định kỳ hoạt động kinh doanh dịch vụ kế tốn... lập Đồn kiểm tra để kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán đơn vị kinh doanh dịch vụ kế tốn Hình thức kiểm tra trực tiếp bao gồm: + Kiểm tra định kỳ: Hàng năm, vào thời hạn kiểm tra trực... đến hoạt động kinh doanh dịch vụ kế tốn; (ii) Kiểm tra thơng tin có dấu hiệu vi phạm pháp luật phát trình quản lý, kiểm tra gián tiếp hoạt động kinh doanh dịch vụ kế toán Về thời hạn kiểm tra