Nghiên cứu - Trao đổi PHÁT TRIỂN KHOA HỌC - CƠNG NGHỆ ĐÊ THỰC Sự GIỮ VAI TRỊ THEN CHỘT TRONG Sự NGHIỆP ĐỔI MỚI ĐẤT Nước LẠI THU THỦY * Phát triển khoa học - cơng nghệ có vai trị quan trọng để đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, góp phần nâng cao suất, chất lượng, hiệu súc cạnh tranh nên lãnh tế Bài viết làm rõ vai trò phát triển khoa học - công nghệ thực ữạng phát triển khoa học - công nghệ Việt Nam Từ khóa: Khoa học - cơng nghệ; phát triển; vai trò then chốt; đổi đất nước; quan điểm Đảng Science and technology development plays a critical role in accelerating industrialization and modernization and contributing to the improvement ofproductivity, quality, efficiency and competitiveness of the economy The paper clarified the role and the current state of the science and technology development in Viet Nam Keywords: Science and technology; development; critical role; the country’s renovation; the Party's viewpoints NGÀY NHẬN: 10/5/2022 NGÀY PHẢN BỆN, ĐÁNH GIÀ 20/€/2022 Đặt Vấn đề Phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ (KHCN) yêu cầu cấp thiết, tất yếu khách quan phát triển bền vững đất nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục thực quán chủ trương khoa học - công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển lực lượng sản xuất đại, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế”1 NGÀY DUYỆT: 18/7/2022 đất nước từ năm 1986 đến Đẩy mạnh phát triển mạnh mẽ KHCN có vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực chuyển đổi số, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ngày cao mục tiêu phục hồi lại kinh tế, mục tiêu đến năm 2025 (kỷ niệm 50 năm ngày giải phóng hồn tồn miền Nam, thống đất nước), trở thành nước phát triển, có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp Đây quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta sau thực đường lối đổi mói Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ' 318 (7/2022) * ThS, Học viện Cảnh sảt nhân dãn Ỉ5 Nghiên cứu-Trao đổi Phát triển KHCN nội dung Đảng ta để cập nhiều Hội nghị Trung ương (khóa VII) năm 1994 phát triển cơng nghiệp, công nghệ đến năm 2000 theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng giai cấp công nhân giai đoạn Nghị xác định mục tiêu, quan điểm: KHCN tảng cơng nghiệp hóa, đại hóa Kết họp cơng nghệ truyền thống với công nghệ đại; tranh thủ nhanh vào đại khâu định Tiếp tục Nghị Trung ương (khóa VII), Cương lĩnh xây dựng đất nước thòi kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Khoa học - cơng nghệ giữ vai trị then chốt việc phát triển lực lượng sản xuất đại Phát triển khoa học - công nghệ nhầm mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế tri thức, vươn lên trình độ tiên tiến giới”2 Điều thể kế thừa, tiếp nối phát triển nhận thức, quan điểm lớn phát triển KHCN giai đoạn trước Khoản Điều 62 Hiến pháp năm 2013 lần khảng định: “Phát triển khoa học - công nghệ quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước” Thực ttạng phát triển khoa học - công nghệ nước ta thời gian qua Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, điều hành Chính phủ, vào liệt địa phương, sau 36 năm đổi đất nước, KHCN đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp đáng kể cho tăng trưởng sức cạnh tranh kinh tế, bảo đảm quốc phịng, an ninh, góp phần phịng, chống thiên tai, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, kiểm sốt dịch bệnh Covid-19 vừa qua, cụ thể: (1) KHCN ứng dụng thể bước tiến rõ nét trình độ cơng nghệ Chỉ số 36 đóng góp suất nhân tố tổng họp (TFP) vào tăng trưởng tăng từ 33,6% bình quân giai đoạn 2011 - 2015 lên 45,2% giai đoạn 2016 - 20203 (2) Khoa học đạt nhiều thành tựu, thể qua số xếp hạng, công bố quốc tế Số lượng báo công bố quốc tế ISI Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 tăng trung bình 20% Riêng năm 2020, công bố quốc tế Việt Nam tăng 45% so vói năm 20194 (3) Khoa học kỹ thuật số lĩnh vực phát triển mạnh; việc áp dụng sản phẩm dịch vụ số hội nghị truyền hình, cơng cụ cộng tác số, phát trực tuyến video giải trí, mua sám trực tuyến, học tập trực tuyến, trò chơi trực tuyến ứng dụng thể dục số Ví dụ, Zoom, tảng hội nghị truyền hình trực tuyến, có 300 triệu người tham gia họp ngày vào tháng 4/2020, so với mức 10 triệu vào tháng 12/20195 (4) Tốc độ tăng suất lao động bình quân giai đoạn 2016 - 2020 5,8%/năm (cao mức 4,3%/năm giai đoạn 2011 2015) Tỷ trọng giá trị xuất sản phẩm công nghệ cao tổng giá trị xuất hàng hóa tăng từ 19% nâm 2010 lên khoảng 50% năm 20206 (5) Chỉ số đổi mói sáng tạo Việt Nam năm gần liên tục tăng vượt bậc, năm 2020 xếp thứ 42 /131 quốc gia, dẫn đầu nhóm quốc gia có mức thu nhập đứng thứ khu vực Đông Nam Á (sau Xinh-ga-po Ma-lai-xi-a)7 Dù nước phát triển, Việt Nam nàm top khu vực Đông Nam Á 43 nước giới tự sản xuất vác-xin, thành công cơng tác phịng ngừa bệnh truyền nhiễm nguy hiểm; làm chủ kỹ thuật công nghệ y học đại trình độ cao, ghép tạng đa tạng, Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô' 318 (7/2022) Nghiên cứu - Trao đổi Tuy nhiên, phát triển KHCN số hạn chế, điểm nghẽn nhận thức tổ chức thực hiện, như: nhận thức vị trí, vai trò KHCN chưa đáp ứng yêu cầu trở thành tảng, quốc sách, động lực cho phát triển kinh tế xã hội Nhiều nhiệm vụ nghiên cứu chưa bám sát yêu cầu sản xuất đòi sống, đóng góp KHCN cho tăng trưởng, cấu lại kinh tế tăng suất lao động xã hội, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; việc chuyển giao, ứng dụng KHCN đại vào thực tiễn dừng lại dự án, số liệu, chưa có chuyển biến mạnh mẽ kinh tế số, nông nghiệp xanh, đại, bền vững Nguyên nhân hạn chế ưên do: (1) Nhận thức, trách nhiệm số cấp, ngành, địa phương chưa sâu sác tầm quan trọng phát triển KHCN, chưa coi nhiệm vụ trọng tâm; (2) Đầu tư nguồn lực cho phát triển KHCN cịn ít; (3) Thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển KHCN chưa liệt; (4) Sự phối họp ngành KHCN với ngành liên quan chưa thực phát huy hiệu quả; (5) Kinh phí đầu tư cho phát triển KHCN tăng, nhiên, tỷ lệ chi cho phát triển KHCN hạn chế Một số giải pháp phát triển khoa học công nghệ Một là, cấp, ngành, địa phương tiếp tục quán triệt thực nghiêm quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước phát triển KHCN giai đoạn mói Văn kiện Đại hội XIII Đảng tiếp tục làm rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KHCN nhàm mục đích tạo bứt phá, nâng cao suất, chất lượng, hiệu Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 318 (7/2022) sức cạnh tranh kinh tế, phát triển KHCN thực động lực then chốt trình phát triển nhanh, bền vững, đó, cần “Có chiến lược phát triển khoa học - công nghệ phù họp với xu chung giới điều kiện đất nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn mói, thích ứng vói cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư”8 Người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương cần cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm, đường lối phát triển KHCN linh hoạt, sáng tạo vào lĩnh vực, ngành, nghề cụ thể, phù họp hiệu quả; đổi mói tư nhận thức hành động người đứng đầu chuyển giao, ứng dụng KHCN ngành, lĩnh vực mạnh quan, đơn vị, địa phương Tăng cường đầu tư cho nghiên cứu KHCN phải bảo đảm tính ứng dụng cao, khả thi, vào thực tiễn sống, khơi dậy nguồn lực quan, đơn vị, địa phương mình; phân định, đánh giá loại hình khoa học (khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ, khoa học xã hội nhân văn, khoa học trị) Mỗi ngành, lĩnh vực khoa học lại có biểu cụ thể, đặc thù, địi hỏi người đứng đầu phải có lực lãnh đạo, đạo tồn diện, đồng để khơng ngành khoa học vói nhau; rà soát, xáp xếp lại hệ thống tổ chức KHCN gán vói đổi tồn diện sách nhân lực KHCN, ưu tiên thu hút nhân tài, nhà khoa học có tâm huyết vói cơng phát triển bảo vệ đất nước Hai là, tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện chế, sách phát triển KHCN Văn kiện Đại hội lần thứXII Đảng rõ: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học công nghệ”9 Văn kiện thay từ chế bàng thể chế: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, J7 Nghiên cứu - Trao đổi đồng thể chế, sách tổ ứng dụng, phát triển khoa học - công nghệ”10 Điều thể rõ thay đổi tư nhận thức Đảng ta phát triển KHCN ngày thiết thực, cụ thể hon, vào thực tiễn sống, phục vụ hữu ích cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, người dân doanh nghiệp phải hưởng thành tựu phát triển KHCN Các cấp, ngành, địa phưong rà soát, đánh giá lại thực trạng phát triển KHCN làm chưa làm gì, từ đó, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động phù họp, hiệu Các ngành khoa học cụ thể có hướng dẫn, quy định chặt chẽ, cụ thể theo hướng khơi dậy sức sáng tạo, nâng cao trách nhiệm tôn trọng khác biệt nghiên cứu khoa học ngành với Xác định rõ tiêu, chương trình hành động cụ thể để ứng dụng phát triển KHCN đổi mói, sáng tạo mặt hoạt động cấp, ngành, địa phương Đặc biệt, cần có chế, sách đặc thù cho khoa học kỹ thuật, sáng tạo, sáng chế cơng nghệ mói đem lại hiệu cho đất nước, công nghệ thông tin, sinh học, y học, môi trường, lượng Ba là, đẩy mạnh phối họp, họp tác hội nhập quốc tế để phát triển mạnh mẽ KHCN cấp, ngành, địa phương Để phát triển mạnh mẽ KHCN cấp, ngành, địa phương cần có trao đổi, họp tác với Thông qua hoạt động này, cấp, ngành, địa phương tranh thủ tận dụng thời cơ, mạnh, bổ sung, hỗ trợ khai thác, sử dụng nguồn lực, từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tháo gỡ vướng mác, khó khăn lĩnh vực, hoạt động cụ thể Thực tiễn cho thấy, ngành, địa phương có mạnh, ưu Ỉ8 điểm riêng, song củng có hạn chế, khuyết điểm, vậy, phối họp, họp tác thường xuyên, có hiệu giúp cho ngành, địa phương tháo gỡ điểm nghẽn tồn tại, tập trung phát triển kinh tế - xã hội cho ngành, địa phương Đặc biệt, có sách hỗ trợ hoạt động giao lưu, trao đổi, học thuật quốc tế, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, đa dạng hóa họp tác quốc tế, ưu tiên họp tác vói đối tác chiến lược Gán họp tác quốc tế KHCN vói lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Đồng thời, xác định rõ trọng tâm họp tác quốc tế KHCN, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc thời gian tói Đại hội khẳng định: “Đẩy mạnh hội nhập họp tác quốc tế khoa học - công nghệ, đa dạng hóa đối tác, lựa chọn đối tác chiến lược quốc gia có khoa học - công nghệ tiên tiến”11 Tăng cường liên kết doanh nghiệp với viện nghiên cứu, học viện, trường đại học, nâng cao lực doanh nghiệp tiếp thu, làm chủ bước tham gia tạo công nghệ Tận dụng tốt xu thể mở cửa, hội nhập quốc tế ký kết, giúp đỡ, chuyển giao phát triển KHCN bộ, ban, ngành trung ương với nước có KHCN tiên tiến; sở đó, quan trung ương phân bổ, giao nhiệm vụ cho địa phương tiến hành hoạt động đào tạo, sản xuất, vận hành thiết bị KHCN ký kết, họp tác; đẩy mạnh phát triển mạng lưới kết nối nhân tài người Việt Nam, thu hút tham gia đóng góp cộng đồng nhà khoa học người Việt Nam nước Bốn là, phát triển mạnh mẽ KHCN lấy kết quả, hiệu cuối làm nguyên tắc đầu tư, chuyển giao ứng dụng Đại hội lần thứ XIII Đảng khẳng định: “Nâng cao lực hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, cấu lại chương Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 318 (7/2022) Nghiên cứu - Trao đổi trình nghiên cứu khoa học - công nghệ theo hướng lấy doanh nghiệp làm trung tâm, lấy phục vụ hiệu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc làm mục tiêu”12 Điều cho để Việt Nam phát triển nhanh bền vững, thực khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc Đồng thời, thể thấy, Đảng ta quan tâm, trọng đến hiệu phát triển KHCN, phải có kết thực tế, đem lại điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, nguôi dân, đặt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KHCN đặt lợi ích quốc gia, dân tộc lên hàng đầu, lấy nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa làm sở, tiền đề cho hoạt động nghiên cứu, phát triển KHCN Tiến hành rà soát, đánh giá loại hình nghiên cứu khoa học cơng trình khoa học, nghiên cứu khơng có tính ứng dụng thực tiễn cần xem xét, nghiên cứu; cơng trình khoa học, nghiên cứu có tính ứng dụng hoạt động thực tiễn, tăng suất lao động, bảo đảm môi trường sinh thái, theo nhu cầu thị trường cần khuyến khích, triển khai Các nghiên cứu khoa học phải bảo đảm tiến độ thời gian, chất lượng, chấp hành nghiêm quy định pháp luật, quản lý nhà nước; kiên xử lý thật nghiêm tổ chức, cá nhân có biểu lợi ích nhóm, chủ nghĩa cá nhân, khơng lọi ích quốc gia, dân tộc Theo đó, bộ, ban, ngành, địa phương cần hỗ trợ kịp thời cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao, ứng dụng tiến KHCN ứng vói xu thịi đại, tiếp thu tinh hoa nhân loại, thành tựu KHCN Các ngành, cấp có trách nhiệm việc thúc đẩy phát triển ứng dụng tiến KHCN Quan tâm đầu tư mức nghiên cứu khoa học bản; tập trung nghiên cứu, ứng dụng công nghệ số Cơ cấu lại chương trình, nhiệm vụ KHCN gán với nhu cầu xã hội, chuỗi giá trị sản phẩm, tạo giá trị gia tăng Kết luận Phát triển KHCN quốc sách hàng đầu Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 318 (7/2022) nhạy bén Đảng, Nhà nước ta thích giới, phù họp với thực tiễn Việt Nam Từ đó, gán với bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái, bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vữngũ Chú thích: 1,8,10,11,12 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII Tập I H NXB Chính trị quốc gia Sựthật, 2021, tr 140, 140 - 141,140 - 141, 230,140, 141 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXI H NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, 2011, tr 78 3, 4, 5, 6, Tạo đột phá để khoa học - công nghệ đổi sáng tạo ưở thành động lực chủ yếu cho tăng trưởng kinh tế phát triển đất nước nhanh, bền vững, https://tapchicongsan.org.vn, ngày 18/01/2022 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXII H NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, 2012, tr 121 Tài liệu tham khảo: Báo cáo chuyên đề: Phát triển khoa học công nghệ thúc đẩy đổi mói sáng tạo https: //bidiusta.binhdinh.gov.vn, ngày 22/7/2021 Chiến lược phát ưiển khoa học - công nghệ đổi sáng tạo đến năm 2030 http: / /skhcn.ko ntum.gov Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII Tập I, II H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021 Khoa học - cồng nghệ thúc đẩy đổi sáng tạo phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững, https://moit.gov.vn, ngày 18/5/2022 Những điểm Văn kiện Đại hội XIII Đảng vê thúc đẩy đổi mói sáng tạo, chuyển giao, ứng dụng phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ, http://hdll.vn, ngày 20/4/2021 Ỉ9 ... đất nước thòi kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: ? ?Khoa học - cơng nghệ giữ vai trị then chốt việc phát triển lực lượng sản xuất đại Phát triển khoa học - công. .. triển KHCN giai đoạn trước Khoản Điều 62 Hiến pháp năm 2013 lần khảng định: ? ?Phát triển khoa học - công nghệ quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước? ??... Quản lý nhà nước - Sô 318 (7/2022) sức cạnh tranh kinh tế, phát triển KHCN thực động lực then chốt q trình phát triển nhanh, bền vững, đó, cần “Có chiến lược phát triển khoa học - cơng nghệ phù