Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên qua kho bạc nhà nước đối với các trường tiểu học trên địa bàn thành phố thanh hóa

Nghiên CŨÌ1 trao dổi Hồn thiện kiểm sốt thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước đối VỚI trường tiểu học TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ THANH HÓA Lê Ọuang Hiếu * Nhận: 24/02/2022 Biên tập: 25/02/2022 Duyệt đăng: ỉ2/03/2022 Tóm tắt Kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) công cụ vật chất quan trọng, giúp quyền thành phố thực chức quản lý việc sử dụng ngân sách Nhà nước (NSNN) nội dung, mục tiêu, ké hoạch phê duyệt tình Kiểm sốt chi thường xuyên qua KBNN trường tiểu học địa bàn TP Thanh Hóa nói riêng nước nói chung hiệu khơng góp phần kiểm sốt tốt việc sử dụng NSNN, mà cịn đóng góp vào phát triển trường tiểu học giáo dục, đào tạo tỉnh nhà Từ khóa: chi thường xun, giáo dục đào tạo, kiểm sốt, KBNN, Thanh Hóa Abstract Controlling recurrent spending through the state treasury is one of the impor­ tant material tools to help city governments perform the function of managing the use of the state budget with the right content, right goals and plans ap­ proved by the Province Controlling recurrent expenditures through the state Treasury for primary schools in Thanh Hoa city in particular and the whole country in general effectively not only contributes to good control of the use of the state budget, but also contributes to contribute to the development of primary schools as well as the education and training of the province Keywors: Recurrent expenditure, Education and training, Control, state Treasury, Thanh Hoa Mở đầu Giáo dục đào tạo (GD&ĐT) vấn đề cốt lõi Đảng Nhà nước Việt Nam trọng xây dựng, suốt trình phát triển đất nước Trong Nghị 29-NQ/TW năm 2013 đổi bản, tồn diện GD&ĐT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nêu rỏ quan điểm đạo “Đổi bản, toàn diện GD&ĐT đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, 34 sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam, tiếp tục khắng định “GD&ĐT quốc sách hàng đầu” Con người nguồn nhân lực, nhân tố định phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, yếu tố then chốt mang lại phát triển bền vững cho đất nước Với tư tưởng đạo đó, hoạt động hành nghiệp liên quan đến GD&ĐT ln quan quyền cấp quan tâm xây dựng 2ạp chí ^Kếtn &^Kiểnt tốn sổ tháng 3/2022 hồn thiện, có hoạt động kiểm sốt chi NSNN phục vụ cho GD&ĐT Cơng tác kiểm sốt chi NSNN có hiệu trở thành động lực, sở phát triển quốc sách; mức độ xã hội hoá GD&ĐT nước ta, giai đoạn chưa cao Đối với TP Thanh Hóa, chi từ NSNN dành cho ngành GD&ĐT chiếm tỷ trọng lớn tổng chi NSNN địa bàn, khoản chi bản, chủ yếu ngành GD&ĐT TP Thanh Hóa Đặc biệt bối cảnh thực phổ cập giáo dục, cấp học tiếu học có ý nghĩa định tới thành công hay không việc huy động học sinh tới trường Bởi lẽ, với cấp học mầm non THCS, cấp học tiểu học tạo đà bản, bước đệm quan trọng cho giáo dục THPT dạy nghề, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển chất lượng nhân lực, đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa xã hội thành phố Do đó, tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN TP Thanh Hóa cho giáo dục tiểu học khơng góp phần tăng cường nội lực tài chính, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa mà cịn giúp quyền thành phố phát * Trường Đại học Hồng Đức Nghiên cúto trao flỏi huy vai trò khai thác tiềm nãng, mạnh thành phố, đầu tư cho nguồn nhân lực, tạo đà cho phát triển KT-XH thành phố cách bền vững Kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN đối VỚI trường tiểu học địa bàn TR Thanh Hóa 2.1 Các pháp lý thực kiểm soát chi Để kiểm soát chặt chẽ chi thường xuyên NSNN qua KBNN, việc xây dựng ban hành văn hướng dẫn có hiệu quả, hiệu lực đóng vai trị quan trọng Người cán làm cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN, phải nắm vững văn pháp lý Nhà nước quy định quản lý chi thường xuyên NSNN quy trinh kiểm soát chi thường xuyên Dưới trích dẫn số văn pháp lý có liên quan trực tiếp đến cơng tác kiểm soát toán khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN, áp dụng q trình kiểm sốt: + LuậtNSNN 2015 + Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN + Thông tư số 08/2013/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC; + Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài việc hướng quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN + Quyết định số 759/QĐ-BTC ngày 16/4/2013 Bộ trưởng Bộ Tài việc đính Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Bộ Tài hướng dẫn thực kế tốn Nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) 2.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN trường tiếu học địa bàn TP Thanh Hóa Việc chi trả, toán khoản chi thường xuyên KBNN trường tiểu học TP Thanh Hóa, thực theo hình thức dự tốn, lệnh chi tiền Tương ứng với hình thức tốn khoản chi thường xun NSNN thi có quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN, cụ thể sau: Thứ nhất, quy trình chi trả tốn theo dự tốn KBNN Căn vào nhu cầu chi tiêu đon vị, thủ trưởng đon vị sử dụng NSNN lập giấy rút dự toán NSNN kèm theo hồ sơ, chứng từ tốn gửi KBNN Thanh Hóa nơi giao dịch để làm kiểm soát, toán KBNN Thanh Hóa kiểm tra, kiểm sốt hồ sơ tốn đon vị sử dụng NSNN, đủ điều kiện theo quy định thực tốn trực tiếp cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội người cung cấp hàng hoá, dịch vụ toán qua đơn vị sử dụng NSNN Khi thực chi trả, tốn theo dự tốn, KBNN Thanh Hóa thực chi cho đơn vị sử dụng ngân sách theo mục chi thực tế, phạm vi dự toán giao (Sơ đồ 1) Thứ hai, quy trình chi trả, tốn lệnh chi tiền Quy trình thực chi nhiệm vụ: - Chi cho đơn vị, tổ chức kinh tế, xã hội khơng có quan hệ thường xun với NSNN Chi trả nợ nước Chi cho vay NSNN - Chi kinh phí ủy quyền (đối với khoản ủy quyền có lượng vốn nhỏ, nội dung rõ) theo Sư đồ 1: quy trinh nghiệp vụ KBNN Thanh Hóa ngày 10/01/2013 Bộ Tài hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS); + Thông tư số 161/2012/TTBTC ngày 02/10/2013 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi NSNN qua KBNN + Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài (Nguồn: tác già tổng hợp dựa Quyết định số Ì077ÍQD-KRNN) Tạp chi ^Kể tốn &