TẠP Cli CttNG THtfiNG VAI TRÒ, TÁC ĐỘNG CỦA NĂNG SUẤT NHÂN TÔ TổNG H0P ĐÔI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TÊ VIỆT NAM • LỢl minh - HÀ THỊ VIỆT THÚY TÓM TẮT: Năng suất nhân tố tổng hợp (Total factor Productivity - TFP) tiêu phản ánh xác khái quát nhât hiệu sử dụng vốn lao động, quan trọng để phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế đánh giá tiến khoa học công nghệ ngành, địa phương hay quốc gia TFP tiêu quan trọng hệ thống tiêu kinh tế, nhiều nước giới quan tâm nghiên cứu, áp dụng Ớ Việt Nam, TFP nghiên cứu đưa vào áp dụng thực tế từ lâu, với hình thành phát triển hệ thống tiêu thông kê kinh tế Tuy nhiên, nhận thức việc áp dụng TFP nước ta nhiều hạn chế, bất cập Trong phạm vi viết, tác giả tập trung phân tích vị trí, vai trị TFP tăng trưởng kinh tế Việt Nam; từ đề xuất sơ" giải pháp phát huy vai trị TFP tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian tới Từ khóa: suất nhân tơ" tổng hợp, tăng trưởng kinh tế, kinh tế Đặt vân đề Hiện nay, vân đề TFP gia tăng TFP vân đề cấp thiết chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia, ngành địa phương, Việt Nam, Nghị SỐ31/2021/QH15 Quốc hội Kế hoạch câu lại kinh tế giai đoạn 2021 - 2025 xác định mục tiêu đến năm 2025: “Nâng cao tỷ trọng đóng góp khoa học công nghệ, đổi sáng tạo vào tăng trưởng, suất nhân tơ" tổng hợp (TFP) đạt khoảng 45% GDP”1 Để thực mục tiêu này, trước hết cần nhận thức rõ vai trò, tác dụng TFP tăng trưởng kinh tê" Việt Nam, từ có giải pháp đồng nhằm phát huy vai 12Ĩ SỐ4- Tháng 3/2022 trị TFP tăng trưởng kinh tê" nước ta thời gian tới Khái quát TFP Năng suâ"t nhân tơ" tổng hợp (TFP), hay cịn gọi phần dư Solow đưa lần Robert Merton Solow (1924) - học giả kinh tê" người Mỹ, nghiên cứu lý thuyết tăng trưởng kinh tê" (năm 1956) Khái niệm TFP ban đầu dùng phân tích vĩ mơ, sau sử dụng rộng rãi phân tích vi mô câp độ ngành hay doanh nghiệp Cùng với phổ biến rộng rãi TFP, xuâ"t nhiều cách tiếp cận nhiều quan niệm khác thuật ngữ KINH TÊ Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) sử dụng thuật ngữ “Năng suất đa yếu tố” (MFP Multi factor productivity) để khái niệm tương đương TFP2 “Năng suâ't đa yếu tố” (MFP) liên quan đến thay đổi đầu số loại đầu vào MFP đo lường thông qua thay đổi đầu mà khơng thể tính thơng qua thay đổi đầu vào phối hợp MFP thể hiệu kết hợp nhiều yếu tô' bao gồm công nghệ, quy mô sản xuất, kỹ quản lý, thay đổi tổ chức sản xuất3 Tác giả Tăng Văn Khiên viết TFP, “suy cho kết sản xuâ't mang lại nâng cao hiệu sử dụng vốn lao động (các nhân tơ hữu hình), nhờ tác động nhân tơ vơ đổi cơng nghệ, hợp lý hóa sản xuâ't, cải tiến quản lý, nâng cao trình độ lao động cơng nhân, (gọi chung nhân tô' tổng hợp nhân tơ' trình độ cơng nghệ tiềm ẩn yếu tô' vốn lao động)4, góc độ diễn đạt khác, Trung tâm Năng suâ't Việt Nam cho TFP: "phản ánh đóng góp yếu tơ' vơ kiến thức - kinh nghiệm - kỹ nàng lao động, câ'u lại kinh tê' hay hàng hóa - dịch vụ, chất lượng vốn đầu tư mà chủ yếu châ't lượng thiết bị công nghệ, kỹ quản lý, Tác động khơng trực tiếp s't phận mà phải thông qua biến đổi yếu tơ'hữu hình, đặc biệt lao động vốn"5 Mặc dù có khác biệt thuật ngữ cách diễn đạt, nhiên châ't TFP tiêu phản ánh châ't lượng tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế, để phân tích hiệu kinh tế vĩ mô, đánh giá tiến khoa học công nghệ ngành, địa phương, quốc gia TFP thay đổi sơ' ngun nhân chủ yếu thay đổi châ't lượng nguồn nhân lực (có thể phát triển giáo dục, đào tạo), thay đổi câ'u vô'n, thay đổi công nghệ (do phát triển khoa học công nghệ), phân bổ lại nguồn lực trình độ quản lý Có yếu tơ' quan trọng để góp phần tăng TFP, bao gồm: Giáo dục đào tạo; Cơ câ'u vôn; Tái câ'u trúc kinh tế; iTăng nhu cầu; Tiến công nghệ6 Vai trò tác dụng TFP tăng trưởng kinh tê' Việt Nam Sau 35 năm đổi mới, Việt Nam đạt bước phát triển nhanh toàn diện hầu hết lĩnh vực, tạo nhiều dâ'u â'n bật Kinh tê' vĩ mơ ổn định, tăng trưởng trì mức cao; sức cạnh tranh, tiềm lực quy mô kinh tê' nâng lên Tuy nhiên, việc câ'u lại kinh tê' gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cịn chậm Phương thức tăng trưởng thay đổi chưa rõ rệt, dựa vào gia tăng sô' lượng vốn đầu tư, lao động nguồn lực đầu vào khác; châ't lượng tăng trưởng có mặt chậm cải thiện, chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thê' phát triển Đe thực mục tiêu: “Đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng, câ'u lại kinh tế, nâng cao suâ't, châ't lượng, hiệu sức cạnh tranh”, cần phải có nhìn nhận đắn, khoa học vai trị TFP trình tăng trưởng kinh tê' nước ta Lý luận thực tiễn khẳng định, tăng trưởng kinh tê' quốc gia phụ thuộc chặt chẽ vào đóng góp yếu tơ' là: Gia tăng vốn đầu tư phát triển; Gia tăng sô' lượng lao động làm việc; gia tăng suất yếu tô' tổng hợp (TFP) Trong yếu tơ' trên, TFP có vị trí, vai trị hàng đầu, đặc biệt quan trọng bơ'i cảnh Điều thể góc độ sau: Thứ nhất, TFP yếu tô' quan trọng hàng đầu nhằm thực hóa mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam Trong thời gian dài, tăng trưởng kinh tê' Việt Nam tồn nhiều bất cập Dự thảo Báo cáo tổng kết thực Chiến lược phát triển kinh tê' - xã hội 10 năm 2011 2020, xây dựng chiến lược phát triển kinh tê' - xã hội 10 năm 2021 - 2030 Đại hội XIII Đảng nhận định: “Phương thức tăng trưởng thay đổi chưa rõ rệt, dựa vào gia tăng sô' lượng vốn đầu tư, lao động nguồn lực đầu vào khác; chất lượng tăng trưởng có mặt chậm cải thiện, chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thê phát triển” Điều dẫn đến hệ lụy, mn SỐ4-Tháng 3/2022 127 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG trì mức tăng trưởng cao, phải tiếp tục tăng thêm vốn gia tăng sơ' lượng lao động Trong đó, quy mơ kinh tế nước ta nhỏ, tỷ lệ tiết kiệm thâ'p, nên khó tăng từ bến trong; vơ'n FDI nguồn khác có hạn tỏ khơng chắn; việc tăng vốn đầu tư thường có hiệu ứng phụ (gây bâ't ổn vĩ mơ, lạm phát, ); nguồn lao động phổ thông, giá rẻ không cịn lợi thời đại cách mạng cơng nghiệp 4.0 Do đó, để tái câ'u kinh tế, thay đổi mơ hình tăng trưởng từ “tăng trưởng theo chiều rộng” sang “tăng trưởng theo chiều sâu”, TFP đóng vai trị quan trọng hàng đầu Bởi TFP gắn với tiềm trí tuệ người, nên có khả tăng “không giới hạn” mà không gây hệ lụy tiêu cực cho kinh tế Không tăng TFP đồng nghĩa với thực thay đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam Thứ hai, TFP góp phần thúc đẩy tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Lý luận thực tiễn khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng TFP đô'i với tăng trưởng kinh tế nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam, theo báo cáo Năng suât Việt Nam 2020, giai đoạn 2011 - 2015, Việt Nam tăng TFP đóng góp khoảng 33,5% vào tăng trưởng kinh tế Giai đoạn 2017, GCI Việt Nam tăng 13 bậc, từ thứ hạng 68/121 năm 2007 lên 55/137 năm 2017 Năm 2019, sơ' lực cạnh tranh tồn cầu Việt Nam nâng hạng, tăng 10 bậc so với năm 2018 xếp thứ 67/141 kinh tê'8 Thứ ba, TFP giúp Việt Nam giải vâ'n đề nan giải môi trường, xã hội q trình tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng nhanh có ý nghĩa vơ to lớn đốì với mục tiêu phát triển Việt Nam tương lai Tuy nhiên, tăng trưởng nhanh không gắn với mục tiêu phát triển bền vững, mang lại hệ lụy không lường Đặc biệt, điều kiện kinh tê' vận hành theo chê' thị trường, không thực tốt quản lý Nhà nước, hệ lụy lại nặng nề Những hệ lụy là: tài nguyên thiên nhiên bị suy giảm, chí cạn kiệt, châ't lượng tài nguyên ngày đi, môi trường sinh thái bị nhiễm, hủy diệt; từ tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tê' dài hạn, đến thu nhập dân cư; mức sông, chất lượng sống giảm sút, đâ't nước khơng có tiềm lực kinh tê' để giải vấn đề xã hội y tế, giáo dục đào tạo phát triển khoa học công nghệ, giảm nghèo, thực an sinh xã hội, Việc tăng TFP bối cảnh 2016 - 2020, tăng TFP đóng góp khoảng 45,7% vào tăng trưởng kinh tế Việt Nam ghi nhận nước có tốc độ tăng TFP dương có ý nghĩa lớn, giúp Việt Nam bước giải hiệu vâ'n đề bâ't cập đó; đồng thời đạt mục tiêu phát triển bền thuộc nhóm nước tăng TFP cao nhât nước thành viên Tổ chức Năng suât Châu Á vững xác định Một sô'giải pháp cần thực (Asian Productivity Organization - APO) Trong đó, khoa học công nghệ thể rõ vai trò động lực quan trọng phát triển kinh tế Đê tiếp tục phát huy vai trò TFP đôi với tăng trưởng kinh tê' Việt Nam, thời gian tới cần đất nước Giai đoạn 2011 - 2020, tỷ trọng giá trị xuâ't sản phẩm công nghệ cao tổng giá trị xuất hàng hóa tăng từ 19% năm 2010 lên khoảng 50% năm 2020 Năng suâ't lao động cải thiện rõ nét, bình quân giai đoạn 2016 - 2020 tăng 5,8%/năm, cao giai đoạn 2011 - 2015 (4,3%)7 Những thành tựu góp phần quan trọng cải thiện Chỉ sơ' lực cạnh tranh toàn cầu (GC1) Việt Nam Giai đoạn 2007 - 128 SỐ4-Tháng 3/2022 thực tốt sô' giải pháp sau: Một là, trọng nâng cao châ't lượng nguồn nhân lực Nâng cao châ't lượng nguồn nhân lực giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm phát huy vai trò TFP tăng trưởng kinh tế, yếu tô' tạo nên TFP gắn liền với nguồn nhân lực, với trí tuệ người, câp độ vĩ mô, cần thực tôt chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quô'c gia ngành, lĩnh vực câ'p độ vi mơ, cần có giải pháp nâng cao KINH TÊ chất lượng giáo dục, đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề nhằm tạo nên nguồn nhân lực có lực, phẩm chất, trình độ tay nghề đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển doanh nghiệp, đơn vị kinh hiệu vốn đầu tư cơng Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện thể chế đầu tư công, đơn tế Khắc phục triệt để tình trạng “thừa thầy, thiếu cơng Tiếp tục rà sốt hồn thiện chế, sách, quy định pháp luật đầu tư công thợ” biện pháp hướng nghiệp dạy nghề, phân luồng hướng nghiệp từ sớm với đô'i tượng học sinh phổ thông Phát huy vai trị doanh giản hóa trình tự, thủ tục; tăng cường thực hành tiết kiệm, chông thất thốt, lãng phí đầu tư luật pháp có liên quan Kiên khắc phục tình trạng đầu tư manh mún, dàn trải, phân tán, nghiệp, đơn vị kinh tế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực đồng sách y tế, giáo dục, bảo hiểm, để hỗ trợ cho việc nâng cao chất lượng toàn diện cho nguồn nhân lực Hai là, cấu lại kinh tế Trong giai đoạn nay, việc cấu lại kinh tế cần “gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng bảo đảm ổn định vĩ mô, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh dựa tảng khoa học công nghệ, đổi sáng tạo nguồn nhân lãng phí, hiệu quả; xóa bỏ chế “xin cho”, tham nhũng, lợi ích nhóm hạn chế, bất cập Triệt để khắc phục tình trạng dự án chưa có chủ trương phê duyệt đầu tư khởi cơng, sau đưa vào danh mục dự án đầu tư Bốn là, đẩy mạnh phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Theo đó, cần trọng hồn thiện đồng thể chế phát triển, ứng dụng khoa học - công nghệ đổi sáng tạo gồm chế: chế phát triển khoa học - công nghệ lực chất lượng cao” Hoạt động nhằm tạo thay đổi rõ nét mơ hình tăng trưởng theo hướng dựa vào tăng suất, chất lượng, sức cạnh tranh, hiệu sử dụng nguồn lực, tính tự chủ khả thích ứng kinh tế, bước hướng tới kinh tế dựa vào khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, đảm bảo phát triển hướng vào ứng dụng (tạo cung), chế phát triển kinh tế - xã hội dựa đổi sáng tạo (tạo cầu) chế liên kết phát triển khoa học - công nghệ với phát triển kinh tế - xã hội (liên kết cung cầu); phải ưu tiên, tập trung đầu tư trước bước cho phát triển khoa học đổi công nghệ Thực thực tế: phát triển khoa học - công nghệ thực quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Đặc nhanh, bền vững, hài hòa với văn hóa, xã hội, mơi trường quốc phịng, an ninh Đồng thời, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô; thúc đẩy huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực xã hội Những hoạt động đồng giúp hình thành cấu khơng gian kinh tế hợp lý; phát triển kinh tế đô thị; nâng cấp chuỗi giá trị ngành, nâng cao nội lực kinh tế doanh nghiệp Việt Nam Từ đó, phát huy tơ'i đa vai trị TFP tăng trưởng kinh tế Ba là, nâng cao hiệu vôn đầu tư công Đầu tư công động lực vô to lớn để phát triển kinh tế, trị, xã hội Việt Nam, giúp cho hền kinh tế có tăng trưởng tốt bảo đảm sông người dân cộng đồng sinh sông Việt Nam Hiệu đầu tư công sơ' quan trọng phản ánh mức đóng góp tủa TFP vào tăng trưởng kinh tế Đê’ nâng cao biệt, cần đặt nhân tô' người - nguồn nhân lực chất lượng cao vào trung tâm phát triển, tạo thành “Tam giác vàng: Con người - Thể chế Cơng nghệ”, bảo đảm đồng tính khả thi khoa học - công nghệ, kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường; để khoa học - công nghệ đổi sáng tạo thực trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, động lực tảng, quan trọng trình phát triển đất nước Năm là, bước thay đổi nhu cầu hàng hóa, dịch vụ nhằm làm tăng TFP Thay đổi nhu cầu hàng hóa, dịch vụ tác động trực tiếp gián tiếp đến yếu tô' tạo nên TFP kinh tế Theo yêu cầu đổi mơ hình tăng trưởng, việc thay đổi nhu cầu hàng hóa, dịch vụ Việt Nam cần thực theo tiêu chí: 1) Đảm bảo SỐ4-Tháng 3/2022 129 TẠP CHÍ CƠNG THIÍOỈNG độ tin cậy, độ bền, giá khả giao hàng theo yêu cầu khách hàng; 2) Sự gia tăng hàng hóa, dịch vụ phải giảm thiểu tác động xấu tới môi trường xã hội Những tiêu chí phù hợp với u cầu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng để phát triển bền vững, không Việt Nam mà khu vực giới Kết luận Đốì với QLiốc gia nay, mục tiêu hàng đầu tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng sống người, nâng cao khả cạnh tranh tổ chức, doanh nghiệp kinh tế Trong đó, nâng cao TFP vấn đề quan trọng Đôi với người lao động, nâng cao TFP góp phần nâng lương, nâng thưởng, điều kiện lao động cải thiện, công việc ổn định hơnđốì với doanh nghiệp giúp có khả mở rộng tái sản xì; cịn kinh tế nâng cao sức cạnh tranh trường quốc tế, nâng cao phúc lợi xã hội Do đó, cần có giải pháp đồng để phát huy tối đa vai trò TFP tăng trưởng kinh tế Việt Nam ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: ‘Quốc hội (2021) Nghị số 31/2021/QH15 Kế hoạch câu lại kinh tế giai đoạn 2021 - 2025, Hà Nội 2OECD (2001) Measuring Productivity: Measurement of aggregate and industry-level productivity growth OECD Manual, (http://www.oecd.org/dataoecd/59/29/2352458.pdf ) 3Park, Jungsoo (2010) Projection of Long - Term Total Factor Productivity Growth for 12 Asian Economies ADB Economics Working Paper Series, No 227, October 2010 47 pp 4Tăng Văn Khiên (2005) Tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp: Phương pháp tính ứng dụng Hà Nội: NXB Thống kê 5Trung tâm Năng suất Việt Nam (2009) Báo cáo nghiên cứu tiêu suất Việt Nam 2006 - 2007 Trung tâm Năng suất Việt Nam (2009) Báo cáo nghiên cứu tiêu suất Việt Nam 2006 - 2007 7Nguyễn Phi Long (2022), Đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế bối cảnh đại dịch Covid19, https://tuyengiao.vn/dua-nghi-quyet-cua-dang-vao-cuoc-song/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-va-co-cau-lainen-kinh-te-trong-boi-canh-dai-dich-covid-19-137994 Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ (2021), Báo cáo Năng lực cạnh tranh Việt Nam từ đánh giá nhà đầu tư nước Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu 4.0 Diễn đàn Kinh tế giới, ngày 21 tháng năm 2021 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Chính phủ (2019) Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/1/2019, liếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng đến năm 2021 Tăng Văn Khiên (2005) Tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp: Phương pháp tính ứng dụng NXB Thống kê Hà Nội Park, Jungsoo (2010) Projection of Long-Term Total Factor Productivity Growth for 12 Asian Economies ADB Economics Working Paper Series, No 227, October 2010 OECD (2001) Measuring Productivity: Measurement of aggregate and industry-level productivity growth OECD Manual Retrieved from: http://www.oecd.org/dataoecd/59/29/2352458.pdf 130 So 4- Tháng 3/2022 KINH TÊ Quốc hội (2021), Nghị số31/202Ỉ/QH15, ngày 12/11/202], Kế hoạch cấu lại kinh tê'giai đoạn 2021 - 2025, Hà Nội Trung tâm Năng suất Việt Nam (2009) Báo cáo nghiên cứu tiêu suất Việt Nam 2006 - 2007 Hà Nội Ngày nhận bài: 5/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 15/3/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 25/3/2022 Thông tin tác giả: LỢI minh Trường Đại học Kinh tế - Luật HÀ THỊ VIỆT THÚY Học viện Chính trị khu vực II THE ROLE AND IMPACT OF TOTAL FACTOR PRODUCTIVITY ON VIETNAM’S ECONOMIC GROWTH • LOI MINH THANH’ • HATHI VIET THU Y2 ’University of Economics and Law 2Academy of Politics Region II ABSTRACT: Total factor productivity (TFP) is one of the most accurate and general indicators of the efficiency of capital and labor use It is also an important basis for analyzing the quality of economic growth or scientific and technological progress of each industry, each locality or a country TFP is considered an important indicator in the system of economic indicators, and it has been studied and applied by many countties around the world In Vietnam, TFP has been studied and used for a long time along with the development of the country’s system of economic statistical indicators However, the awareness and application of TFP in Vietnam is still limited This paper focuses on two major issues: 1) The position and role of TFP in Vietnam's economic growth; 2) Some solutions to promote the role of TFP in Vietnam's economic development in the coming time Keywords: total factor productivity, economic growth, economy So - Tháng 3/2022 131 ... đô'i với tăng trưởng kinh tế nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam, theo báo cáo Năng suât Việt Nam 2020, giai đoạn 2011 - 2015, Việt Nam tăng TFP đóng góp khoảng 33,5% vào tăng trưởng kinh tế. .. 2010 47 pp 4Tăng Văn Khiên (2005) Tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp: Phương pháp tính ứng dụng Hà Nội: NXB Thống kê 5Trung tâm Năng suất Việt Nam (2009) Báo cáo nghiên cứu tiêu suất Việt Nam 2006... giúp Việt Nam giải vâ'n đề nan giải mơi trường, xã hội q trình tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng nhanh có ý nghĩa vơ to lớn đốì với mục tiêu phát triển Việt Nam tương lai Tuy nhiên, tăng trưởng