Nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tài khóa ứng phó với đại dịch covid 19 ở việt nam

TỪ CHÍNH SÁCH ĐẾN caộc SỐNG Nâng cao hiệu thực thi sách tài khóa ứng phó với dại dịch Covid-19 ỏ Việt Nam • Đỗ VÁN THUẬN * Trước tình hình dịch bệnh Coviđ-19 diễn biến phức tạp, ảnh hưởng nặng nề đến kinh tế - xã hội, Chính phủ Việt Nam nhanh chóng, chủ động ban hành sách ứng phó Bài viết tập trung phân tích sách tài khóa Việt Nam bối cảnh dịch Covid-19 nay, ghi nhận kết đạt được, bất cập, từ đề xuất giải pháp cho thời gian tới CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ỨNG PHÓ VỚI ĐẠI DỊCH COVID -19 VIỆT NAM THỜI GIAN QUÁ Từ năm 2020 đến nay, nhằm ứng phó với tác động đại dịch Covid-19, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ liệt, nhanh chóng ban hành liên tiếp sách, giải pháp tài tháo gỡ khó khăn hỗ trợ cho doanh nghiệp, người lao động, người dân, như: giãn, hoãn nộp thuế, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng cho số lĩnh vực bị ảnh hưỏng; bố trí nguồn lực để mua vắc xin thiết bị y tế công tác phịng chơng dịch, hỗ trợ cho người lao động bị việc làm, việc sử dụng cơng cụ tài khóa cách hiệu quả, phù hợp với tình hình giai đoạn; trì biện pháp hỗ trỢ có mục tiêu tập trung vào đốì tượng, lĩnh vực chịu nhiều tác động đại dịch tiếp tục ưu tiên sách Việt Nam thời gian tới Nhằm đạt phục hồi bền vững, cân toàn diện, Việt Nam tiếp tục theo đuổi sách tài khóa linh hoạt, chặt chẽ, kết hợp với sách tiền tệ để đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô mục tiêu tăng trưởng trung dài hạn Trong năm 2020 Quốc hội ban hành Nghị số 116/2020/QH14, ngày 19/6/2020 việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 đôi với doanh nghiệp Chính phủ ban hành Nghị số’ 42/ NQ-CP, ngày 09/4/2020 tiếp Nghị số 154/NQ-CP, ngày 19/10/2020 sửa đổi, bổ sung Nghị số 42/NQ-CP biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19; Nghị số 84/ NQ-CP ngày 29/5/2020 nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khàn cho sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công bảo đảm trật tự an tồn xã hội bơi cảnh đại dịch Covid-19 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg, ngày 24/4/2020 tiếp Quyết định sô 32/2020/QD-TTg, ngày 19/10/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn Covid-19 Sang năm 2021, đặc biệt từ tháng 4/2021, với tốc độ lây lan nhanh, diễn biến khó lường mức độ nguy hiểm chưa có lịch sử, đại dịch Covid-19 tác động mạnh, sâu rộng đến mặt đời sông kinh tế - xã hội Ánh hưởng lớn đại dịch hiển số tăng trưởng GDP quý III/2021, giảm tới 6,17% so với kỳ năm trước, mức giảm sâu kể từ Việt Nam tính công bô' GDP quý từ năm 2000 đến GDP tháng năm 2021 nước tăng 1,42% so với kỳ năm trước Nguyên nhân GRDP 19 tỉnh, thành phía Nam - khu vực chiếm tỷ trọng GDP lớn nước - bị giảm mạnh, phải thực giãn cách xã hội kéo dài từ trước đến sóng Covid-19 lần thứ Trong bối cảnh đó, quan nhà nước có thẩm quyền tiếp tục ban hành nhiều sách hỗ trợ người dân doanh nghiệp Điển hình Nghị định số 52/2021/ND-CP, ngày 19/4/2021 Chính phủ gia hạn tiền thuế tiền th đất năm 2021 (quy mơ 115 nghìn tỷ đồng); Ngày 24/6/2021, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 47/2021/TT-BTC giảm 30 khoản phí, lệ phí, hiệu lực từ ngày 01/7/2021 đến ngày 31/12/2021, để tiếp nối sách giảm phí, lệ phí quy định Thơng tư số 112/2020/TT-BTC hết hạn vào ngày 30/6/2021, ước tính quy mơ gói hỗ trợ khoảng 1.000 'Trường Quàn lý cán Giao thông vận tải Kinh tế Dự báo Kinh tế 'à Dự háo tỷ đồng Tiếp đó, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành loạt sách như: Nghị số 68/NQ-CP, ngày 01/7/2022 sơ' sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 (quy mơ 26 nghìn tỷ đồng (thực tế khoảng 19 nghìn tỷ đồng, gồm 18,5 nghìn tỷ đồng hỗ trợ tiền mặt 7,5 nghìn tỷ đồng cho vay 0% lãi suất tối đa 12 tháng - tương đương hỗ trợ 450 tỷ đồng); Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, ngày 07/7/2021 quy định việc thực sơ' sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19; Nghị sô' 105/NQ-CP, ngày 09/9/2021 ve hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh bôi cảnh dịch Covid-19 Đặc biệt, ngày 19/10/2021, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị sô' 406/NQ-UBTVQH15 số giải pháp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, người dân chịu tác động dịch Covid-19 Để Nghị vào sống, ngày 27/10/2021, Chính phủ ban hành Nghị định sơ 92/2021/NĐ-CP hướng dẫn nhóm giải pháp miễn, giảm thuê' gồm: (i) Giảm thuế thu nhập daonh nghiệp phải nộp năm 2021 đơ'i với doanh nghiệp, tổ chức có doanh thu không 200 tỷ đồng doanh thu năm 2021 giảm so với năm 2019; (ii) Miễn thuê' (thuế thu nhập cá nhân, thuê' giá trị gia tăng loại thuê' khác) quý III quý IV/2021 hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh có hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn cấp huyện chịu tác động dịch Covid-19 năm 2021; (iii) Giảm mức thuê' giá trị gia tăng nhóm hàng hóa, dịch vụ ngành nghề; (iv) Miễn tiền chậm nộp phát sinh năm 2020, 2021 doanh nghiệp, tổ chức phát sinh lỗ năm 2020 THỰC TRẠNG THựC THI CÁC CHÍNH SÁCH TÀI KHỎA ỨNG PHÓ VỚI ĐẠI DỊCH COVID-19 Kết đạt Với việc Chính phủ ban hành, thực loạt sách tài khóa cách linh hoạt để hỗ trợ cho doanh nghiệp người dân, bhịng, chơng dịch bệnh, với tổng mức khoảng 200.000 tỷ đồng, kết đạt đáng ghi nhận Việc thực piện công khai, minh bạch thuận lợi economy and Forecast Review Bộ Tài (2021) cho biết, tổng giá trị hỗ trợ thuê' năm 2020 khoảng 129 nghìn tỷ đồng; đó, sơ' tiền gia hạn khoảng 97,5 nghìn tỷ đồng; sơ' tiền miễn, giảm khoảng 31,5 nghìn tỷ đồng Năm 2021, tính chung giải pháp hỗ trợ bổ sung Ưỷ ban Thường vụ Quốc hội định, tổng sơ' tiền thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất mà Nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp, người dân năm 2021 khoảng 138 nghìn tỷ đồng Như vậy, tổng giá trị gói hỗ trợ tài khóa (gồm an sinh xã hội) năm 2021 khoảng 130.570 tỷ đồng, tương đương 1,64% GDP năm 2020 I sách triển khai thm tao động Việe triển tài khóa an tânh xi lâng 46% giá trị gói tài Hansinhxãbội I Cũng theo Bộ Tài chính, năm 2021 chi 74.000 tỷ đồng cho cơng tác phịng, chông dịch hỗ trợ người dân vượt qua tác động đại dịch Covid-19 theo nghị Chính phủ Bộ Tài trình Chính phủ, trình Q'c hội bơ' trí 10.000 tỷ đồng chi thường xun thuộc lĩnh vực y tê' từ nguồn ngân sách trung ương năm 2022 cho cơng tác phịng chống dịch Covid-19; bố trí 20,5 nghìn tỷ đồng dự phịng ngân sách trung ương (khoảng 2,5% tổng chi ngân sách trung ương), tăng 3.000 tỷ đồng (17,14%) so với dự toán năm 2021 1,7 nghìn tỷ đồng chi dự trữ q'c gia, tăng 500 tỷ đồng so với dự toán năm 2021 đê chủ động nguồn lực phịng, chơng dịch, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, phòng, chống dịch bệnh nhiệm vụ trọng yếu khác Ngoài ra, năm 2021, Uy ban Thường vụ Quốc hội định bổ sung 14,62 nghìn tỷ đồng từ nguồn tiết kiệm, cắt giảm chi ngân sách trung ương năm 2021 cho dự phòng ngân sách trung ương để chi cho cơng tác phịng, chơ'ng dịch Covid-19 (Anh Minh, 2022) Có thể nói, nhờ biện pháp linh hoạt điều hành sách, đặc biệt sách tài khóa, tàng trưởng GDP phục hồi quý IV/2021, với mức tăng 5,22% so với kỳ năm trước (so với quý III/2021 (-6,02%) so với quý IV/2020 (+4,48%) Tính chung năm 2021, GDP tăng 2,58%, thấp mức 2,91% năm 2020 mức thấp vòng 10 năm qua, song mức chấp nhận được, bối cảnh dịch bệnh phức tạp (Tổng cục Thông kê, 2021) Một sơ' hạn chế Tuy nhiên, việc thực thi sách tài khóa ứng phó với tình hình dịch bệnh Covid-19 chưa thực hiệu quả, cịn sơ' tồn tại, hạn chế, cụ thể: Thứ nhất, gói sách triển khai chậm, chưa kịp thời đến tay doanh nghiệp, người lao động Từ CHÍNH SÁCH ĐẾN SỐNG • X fFRC 'PRc < WiSIi(WM^s4!WM Uha’Mc hoa flM *ã ã*5' 0ô