HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn Kỹ năng cơ bản của luật sư khi tham gia giải quyết các vụ việc hành chính Hồ sơ số HC15 Diễn lần 01 Ngày diễn Hà Nội, ngày tháng năm 202.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ luật sư tham gia giải vụ việc hành Hồ sơ số: HC15 Diễn lần: 01 Ngày diễn: Hà Nội, ngày tháng năm 2022 I Tóm tắt vụ án yêu cầu khách hàng, vấn đề chung tố tụng 1.1 Tóm tắt vụ án - Ngày 14/06/2016, Ông Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ với phần diện tích 156,7m2 đất (gồm 102,0m2 thuộc 351 tờ đồ số 09 – đồ năm 2000 54,7m2 thuộc đất 164 tờ đồ 09 – đồ năm 2000) nhà số 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A Trong phần đất 102 m2 có GCNQSĐ số 625.400 cấp ngày 11/01/2013 (là nhà cấp phá dỡ xây lại), phần đất 54,7m2 đất có dãy nhà cấp ông Bùi Xuân Mĩ xây dựng từ năm 2000, trước từ năm 1993-2000 sân phơi cá Nguồn gốc diện tich 156,7 m2 đất: cha mẹ Ông Bùi Xuân Mĩ Nguyễn Thị Rộ chuyển giao từ năm 2002 Hợp đơng mua bán (cho) nhà Ơng Mĩ, Bà Rộ cho Ông Hải, Bà Kim ngày 14/4/2003 - Ngày 07/9/2016, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố A Thông báo số 2728/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất Ông Hải bà Kim Sau nhận thông báo Ông Hải Bà Kim khởi kiện thông báo số 2728/TB-CNVPĐK tòa án - Ngày 09/12/2017, Tòa án nhân dân thành phố A án sơ thẩm - Ngày 05/4/2018, Tòa án nhân dân tỉnh H án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT, tuyên xử: chấp nhận đơn khởi kiện ông Hải, bà Kim Buộc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ gia đình Ông bà giải thủ tục quy định pháp luật - Ngày 20/4/2018, sau có án phúc thẩm nêu trên, Ơng Hải, bà Kim nộp lại hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận kể phận tiếp nhận giao trả sơ thuộc UBND thành phố A (biên nhận số 201808608648), ngày hẹn kết ngày 06/06/2018 Tuy nhiên đến hạn phận nêu vấn không trả kết quả, Ơng Hải, bà Kim u cầu giải trình - Ngày 14/8/2018, chi nhánh VPĐKĐĐ thành A có văn số 4171/CNVPĐK-ĐKCG trả lời nguyên nhân chậm giải hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận cho phần diện tích 54,7m2 Ơng Hải, bà Kim với lý chờ hướng dẫn giải Sở TNMT tỉnh H; Tổng cục Quản lý đất đai - Ngày 24/8/2018; Ông Hải có gửi đơn khiếu nại việc chậm giải cấp GCN QSDĐ đến UBND thành phố A; - Ngày 30/01/2019; UBND TP A văn số 504/UBND-TNMT việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, thành phố A với nội dung: tạm trả hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ với số diện tích 54,7m2 đất thuộc đất số 164 tờ đồ số 09, phường 5, thành phố A) để xin ý kiến hướng dẫn giải trình Tổng cục Quản lý đất đai; Sở Tài nguyên môi trường - Ngày 18/3/2019; UBND thành phố A văn số 1126/UBND-TNMT việc giải đơn Khiếu nại ngày 07/1/2019 Ông Bùi Quang Hải khiếu nại UBND thành phố chậm giải cấp GCNQSDĐ cho gia đình ơng Hải theo án số 04/2018/HC-ST ngày 05/04/2018 TAND tỉnh H - Ngày 04/04/2019; Ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim có đơn khởi kiện gửi TAND tỉnh A với đối tượng khởi kiện hai văn 504/UBND-TNMT văn 1126/UBNDTNMT kể - Ngày 18/4/2019 TAND tỉnh H thông báo thụ lý vụ án hành sơ thẩm số 47/2019/TLST-HC “Khởi kiện định hành lĩnh vực đất đai” - Ngày 09/5/2019, trụ sở TAND tỉnh H; bên đương người đại diện,người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại - Ngày 21/10/2019 TAND tỉnh H Quyết định đưa vụ án xét xử số: 13x/2019/QĐXXST-HC việc: “Khởi kiện Quyết định hành lĩnh vực đất đai” 1.2 Yêu cầu khách hàng - Huỷ văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 văn 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND thành phố A - Buộc UBND thành phố tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho phần diện tích 54,7m thuộc đất 164, tờ đồ số (Bản đồ năm 2000), phường 5, thành phố A, tỉnh H theo quy định pháp luật 1.3 Các vấn đề chung tố tụng a Đương - Người khởi kiện: ông Bùi Quang Hải sinh năm 1971 bà Đặng Thị Kim sinh năm 1981 - Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố A - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Phịng Tài ngun Mơi trường Thành phố A b Đối tượng khởi kiện - Văn 504/UBND-TNMT văn 1126/UBND-TNMT c Hệ thống tài liệu, chứng chứng - Giấy chứng nhận quyền sử hữu nhà đất số 616/CNSH ngày 07/4/1993 - Phiếu lấy ý kiển khu dân cư - Quyết định số 653/QĐ-UBND UBND tỉnh H ngày 02/4/2014 v/v phê duyệt quy hoạch sử đất đến năm 2020 TP A - Quyết định số 1352/QD-UBND UBND tỉnh H ngày 27/6/2014 – phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 05 năm đầu phát triển đô thị S, TP A, tỉnh H - Danh sách công khai số 104/TB-UBND ngày 21/06/2016 - Xác nhận UBND phường ngày 13/07/2017 - Sơ đồ vị trí đất năm 2003, 2016 d Văn quy phạm pháp luật nội dung áp dụng Luật đất đai 2013, Luật khiếu nại 2011, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, Nghị định 01/2017/NĐ-CP II Câu hỏi cho người bị kiện Câu hỏi Mục đích hỏi NBK cho biết phần diện tích đất sử dụng 54,7m2 gia đình ơng Hải công nhận từ năm thể hồ sơ địa từ thời gian nào? Xác định nguồn gốc đất sử dụng vào mục đích gì, từ năm để chứng minh trình sử dụng đất ổn định Ngày 15/07/2017, UBND phường xác nhận lô đất 156,7m2 gia đình ơng Hải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất theo định số 1352/QĐ-UBND cụ thể phần diện tích đất ơng Hải xin cấp giấy nằm quy hoạch đất đô thị phần nằm quy hoạch mở đường giao thông Vậy văn lại không thừa nhận? Chứng minh mâu thuẫn việc cho diện tích đất sử dụng 54,7m2 “đất lấn sơng lấn biển” NBK dựa vào văn pháp luật để xác định phần diện tích đất sử dụng 54,7m2 “đất lấn chiếm sông, biển”? Chứng minh văn 504/UBND-TNMT văn 1126/UBNDTNMT trái pháp luật NBK cho biết theo quy định pháp luật, thời gian giải khiếu nại bao nhiều ngày? Chứng minh văn 504/UBND-TNMT văn 1126/UBNDTNMT trái pháp luật III Luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện ĐOÀN LUẬT SƯ TỈNH H VĂN PHÒNG LUẬT SƯ X CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc —————–—————- LUẬN CỨ Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim - Kính thưa HĐXX, - Kính thưa đại diện VKS; - Kính thưa tồn thể Q vị có mặt phiên tịa Tơi Luật sư 23.2K3, thuộc Đoàn Luật sư tỉnh H Được yêu cầu thân chủ tơi Ơng Bùi Quang Hải Bà Đặng Thị Kim, sau tơi xin trình bày luận bảo vệ quyền lợi hợp pháp thân chủ tơi phiên tịa ngày hơm Thân chủ khởi kiện: Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 UBND TP A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, TP A với nội dung: tạm trả hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ với số diện tích 54,7 m2 đất thuộc đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, TP A; Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A giải đơn khiếu nại ông Hải hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, TP A Với tư cách luật sư đại diện cho người khởi kiện, cg xin chứng minh tính bất hợp pháp hai văn nói dựa lập luận sau: *Thứ nhất, nguồn gốc, thời gian sử dụng phần diện tích đất 54,7m2 gia đình ơng Hải Tại phiếu lấy ý kiến khu dân cư nguồn gốc thời điểm sử dụng đất ngày 10/05/2017 (BL số 22), Danh sách công khai kết kiểm tra hồ sơ số 104/TB-UBND ngày 21/06/2018 (BL số 60-61), Xác nhận UBND phường ngày 13/7/2016 nguồn gốc, trình sử dụng nhà, đất ông Hải, bà Kim (BL số 63) xác nhận thông tin từ năm 1993, gia đình Ơng Mĩ (Bố ơng Hải) sử dụng phần diện tích đất 54,7m2 để làm nơi phơi cá đến năm 2002 chuyển thành đất để (hiện trạng nhà cấp dãy phòng trọ) Đây để xác minh nguồn gốc sử dụng thời gian sử dụng đất Phần diện tích đất 54,7m2 hình thành từ năm 1993 sử dụng lâu dài đến nay, khơng có tranh chấp *Thứ hai, cơng nhận quy hoạch phần diện tích 54,7m2 UBND tỉnh H UBND phường A Ngoài ra, đồ kèm theo Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 625400 gia đình ơng Hải cấp năm 2013 (BL số 25-26); sơ đồ vị trí ngày 23/12/2003 (BL số 27) Đối chiếu với định 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh H Về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020 đô thị S, thành phố A, tỉnh H UBND tỉnh H (BL số 47) Theo đó, phần diện tích đất 54,7 m2 tính vào phần đất thuộc quy hoạch đất đô thị nằm đất 164 tờ đồ 09 với diện tích 102 m2 cấp GCN Có thể thấy rõ phần đất hai bên nhà ông Hải tạo thành mảnh đất dài tương tự Hơn vào xác nhận UBND phường (BL số 63) có ghi rõ thơng tin phần phần diện tích xin cấp “một phần nằm quy hoạch đất đô thị + phần nằm quy hoạch mở đường giao thông” Theo tài liệu luật sư thu thập được, văn số 2013/TNMT-QHKH ngày 17/8/2017 Phòng tài ngun mơi trường TP A, xác định: “diện tích 54,7 m2 đất chưa cấp GCN (liền kề với diện tích 102 m2 nêu trên) thuộc quy hoạch đất đô thị” Từ nêu cho thấy UBND tỉnh H thành phố A cơng nhận phần diện tích 54,7 m2 đất chưa cấp GCN gia đình ơng Hải theo Quyết định 1352/QĐUBND Với hai trên, cho phần diện tích 54,7 m2 đất gia đình Ơng Hải đề nghị cấp GCNQSDĐ UBND tỉnh H phê duyệt quy hoạch đất đô thị thực tế thời gian sử dụng đất với mục đích để từ năm 2002 Vì vậy, khơng có lý mà loạt văn UBND thành phố A chi nhánh văn phịng thành phố A cho việc chưa có quy định hướng dẫn cấp GCNQSDĐ cho “đất lấn sông, lấn biển” không phù hợp thực tế đất khai hoang có nhà cố định suốt 17 năm qua UBND tỉnh H quy hoạch đất thị khơng có lý để khơng cấp GCNQSĐ cho phần diện tích đất Theo khoản Điều 101 Luật đất đai 2013: “Điều 101 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng năm 2004 không vi phạm pháp luật đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nơi có quy hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.” Theo điểm a khoản Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013 “Điều 20 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất không vi phạm pháp luật đất đai 2.Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhà ở, cơng trình xây dựng khác thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004; Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận khơng có tranh chấp sử dụng đất; phù hợp với quy hoạch không phù hợp với quy hoạch đất sử dụng từ trước thời điểm phê duyệt quy hoạch sử dụng đất nơi chưa có quy hoạch; chưa có thông báo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp phải thu hồi cơng nhận quyền sử dụng đất sau: a) Đối với đất có nhà mà diện tích đất nhỏ hạn mức giao đất quy định Khoản Điều 143 Khoản Điều 144 Luật Đất đai (sau gọi hạn mức giao đất ở) tồn diện tích đất cơng nhận đất ở.” Như vậy, theo Luật đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, gia đình ơng Hải sử dụng đất ổn định, lâu dài từ năm 2002, dựa quy hoạch UBND tỉnh A, gia đình ơng Hải đủ điều kiện cấp GCNQSĐ mà không cần có nghĩa vụ phải chứng minh quyền sử dụng đất Việc UBND thành phố A lấy cớ khơng có quy định pháp luật đất đai cấp GCNQSĐ cho đất có nguồn gốc lấn chiếm biển khơng phù hợp với quy định pháp luật Chỉ có văn pháp luật điều chỉnh trực tiếp vấn đề nêu trên, UBND thành phố A có từ chối cấp GCNQSĐ UBND thành phố A lấy lý cần xin ý kiến giải việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất có nguồn gốc “đất lần sơng, lấn biển” phần diện tích 54,7 m2 đất gia đình Ơng Hải có cơng nhận quy hoạch phần diện tích 54,7m2 UBND tỉnh H UBND phường A văn nêu Điều thể lực, trình độ chun mơn cán việc cập nhật văn nội chưa nắm quy định luật đất đai Mặt khác, án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT rõ để phần diện tích 54,7 m2 đất gia đình Ơng Hải cấp GCNQDĐ Khơng có lý để UBND thành phố A cần thêm hướng dẫn Tổng cục Quản lý Đất đai, Sở Tài nguyên môi trường *Thứ ba, văn 504/UBND-TNMT 1126/UBND-TNMT định hành giải khiếu nại Việc khởi kiện khiếu nại định hành UBND thành phố A nhiều lần, khiến cho thân chủ tốn nhiều thời gian, công sức tiền bạc Hơn nữa, UBND thành phố A ban hành văn số 504/UBND-TNMT trái với trình tự thủ tục khiếu nại theo quy định theo quy định Mục Trình tự giải khiếu nại lần đầu, Luật khiếu nại 2011 Theo đó, UBND thành phố A phải có Quyết định giải khiếu nại lần đầu Văn số 504 trả lời việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Quyết định giải khiếu nại Do trình giải khiếu nại nên việc văn số 504 ban hành trước văn trả lời khiếu nại 1126 trải quy định pháp luật Hơn văn trả lời khiếu nại 1126 Quyết định giải khiếu nại khơng thỏa mãn Quyết định giải khiếu nại quy định điều 31 Luật khiếu nại 2011 “Điều 31 Quyết định giải khiếu nại lần đầu Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm định; b) Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; c) Nội dung khiếu nại; d) Kết xác minh nội dung khiếu nại; đ) Kết đối thoại (nếu có); e) Căn pháp luật để giải khiếu nại; g) Kết luận nội dung khiếu nại; h) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại; i) Việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có); i) Quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung người có thẩm quyền giải khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại vào kết luận để định giải khiếu nại cho người định giải khiếu nại kèm theo danh sách người khiếu nại.” Từ nêu trên, cho văn số 504/UBND-TNMT 1126/UBNDTNMT ngày trải quy định pháp luật Đề nghị luật sư: Căn vào phân tích nêu trên, hồ sơ tài liệu chứng cứ, khoản Điều 193 Luật TTHC, chúng tơi đề nghị HĐXX tun bố huỷ tồn nội dung văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 UBND TP A IV Nhận xét diễn án Thông tin thành viên tham gia diễn án nhận xét Chữa STT VAI DIỄN NHẬN XÉT Điều hành phần phiên tòa rõ ràng, mạch lạc, Chủ toạ phiên – Thẩm phán Khi kiểm tra cước kiểm tra họ tên, địa thường trú đương ko kiểm tra ngày sinh Hội đồng xét xử Ko kiểm tra cước luật sư Thiếu phổ biến quyền chung, riêng Dd56, 57 Chủ tọa phiên tòa ko đc đề xuất thay đổi luật sư Hội thẩm nhân dân thực đầy đủ quyền hỏi phần hỏi, hỏi Người bị kiện trọng tâm để Hội thẩm nhân dân làm rõ văn 504 có vấn đề liên quan đến vụ án hành Hội thẩm nhân dân thực đầy đủ quyền hỏi phần hỏi, hỏi Người bị kiện trọng tâm để làm thực tiễn cấp GCNQSDĐ UBND phường A có việc Hội thẩm nhân dân “tạm trả hồ sơ” hay chưa, hội thẩm nhân dân hỏi vấn đề liên quan đến giải khiếu nại chậm cấp GCNQSDĐ Ông Hải theo trình tự thủ tục hay chưa Thư ký tòa án Kiểm sát viên Làm tốt việc thư ký Đã bao quát trình bày đầy đủ đánh giá việc tuân thủ pháp luật tố tụng phiên tịa Ơng Bùi Quang Hải Đã thực đầy đủ quyền người khởi kiện phiên tòa Bà Đặng Thị Kim Đã thực đầy đủ quyền người khởi kiện phiên tòa Người khởi kiện Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện Luật sư Căn trả hồ sơ Luật sư 10 Người bị kiện 12 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chưa làm rõ phần chưa rõ mâu thuẫn tiêu đề Đại diện UBND Đã thực đầy đủ quyền người bị kiện phiên tòa Thành phố A – Phó chủ tịch UBND Thành phố A 11 Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người bị kiện Câu hỏi tốt, trọng tâm giải vấn đề CV 2847 đất thuộc quy hoạch, hỏi hạn mức giao đất, tính pháp lý giá trị QĐ 252 Thể thức QĐ giải khiếu nại Luật sư Đã có câu hỏi trọng tâm để bảo vệ người bị kiện nhiên hỏi phản hồi câu hỏi dài, không trọng tâm Chưa chứng minh vấn đề lấn biển, nêu Công ước biển dẫn chứng số văn pháp luật liên quan chưa thuyết phục Đối chất luật sư khởi kiện không trọng tâm Chưa lý pháp luật mà luật sư người khởi kiện không Đại diện Phịng Tài Đã thực đầy đủ quyền có quyền lợi, nghĩa vụ liên nguyên Môi trường quan phiên tòa Thành phố A Chuyên viên Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố A Vấn đề đất quy hoạch ơng Hải có ko ... UBND TP A IV Nhận xét diễn án Thông tin thành viên tham gia diễn án nhận xét Chữa STT VAI DIỄN NHẬN XÉT Điều hành phần phiên tòa rõ ràng, mạch lạc, Chủ toạ phiên – Thẩm phán Khi kiểm tra cước... Kim khởi kiện thơng báo số 2728/TB-CNVPĐK tịa án - Ngày 09/12/2017, Tòa án nhân dân thành phố A án sơ thẩm - Ngày 05/4/2018, Tòa án nhân dân tỉnh H án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT, tuyên xử: chấp... phải định hành giải khiếu nại Việc khởi kiện khiếu nại định hành UBND thành phố A nhiều lần, khiến cho thân chủ tốn nhiều thời gian, công sức tiền bạc Hơn nữa, UBND thành phố A ban hành văn số