Luận văn thực trạng thu chi quỹ BHXH tại phòng BHXH huyện giao thuỷ (nam định)

LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm nước ta Đây loại hình bảo hiểm đặc biệt, mang tính chất kinh doanh thương mại mà chủ yếu tính nhân dạo nhân văn cao Kể từ đời đến nay, góp phần làm ổn định đời sống cho cán công nhân viên chức Nhà nước, quân nhân, người lao động làm việc thành phần kinh tế đất nước; ổn định trị – xã hội, thúc đẩy trình xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc Hiện nay, quan tâm Nhà nước mà sách BHXH ngày thực tốt hiệu với đối tượng tham gia nói Để việc thực BHXH tồn phát huy tác dụng cần phải có quỹ BHXH quỹ phải hoạt động mục đích tức quan BHXH phải thực tốt công tác thu – chi quỹ BHXH Qua thời gian thực tập phòng BHXH huyện Giao Thuỷ em thấy BHXH huyện Giao Thuỷ đạt kết thiết thực hoạt động thu – chi quỹ BHXH như: Chi người, đối tượng, kịp thời; thu quỹ BHXH ngày tăng v.v…Tuy nhiên bên cạnh dó cịn số tồn định như: Thu BHXH chưa dứt điểm, số nợ đọng còn, vài sở trốn nộp BHXH làm cho hoạt động quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ chưa đạt kết cao, tăng gánh nặng cho ngân sách nhà nước Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý thu – chi quỹ BHXH vậy, em chọn đề tài : “Thực trạng thu - chi quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định)” với mong LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com muốn góp phần nhỏ bé nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu – chi quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ nói riêng hệ thống BHXH Việt Nam nói chung Trong q trình hồn thành chun đề, thời gian nhận thức nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo thầy cô giáo Qua em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo PGS.TS Hồ Sĩ Sà tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Hà Nội ngày 15 tháng năm 2004 Sinh viên: Trần Văn Phác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ BHXH VÀ QUỸ BHXH I SỰ CẦN THIẾT PHẢI CÓ BHXH – Sự đời BHXH Nền sản xuất hàng hoá phát triển vấn đề th mướn nhân cơng diễn phổ biến, mâu thuẫn chủ thợ ngày gia tăng Đặc biệt người lao động không may gặp rủi ro, cố như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, việc làm…phải nghỉ việc Khi rơi vào trường hợp này, nhu cầu cần thiết khơng khơng mà cịn tăng lên, chí cịn phát sinh nhiều nhu cầu như: cần khám chữa bệnh, điều trị ốm đau; cần người ni dưỡng, chăm sóc gặp tai nạn, thương tật… Tổng thời gian nghỉ việc người chủ không trả lương, làm cho người lao động gặp nhiều khó khăn khơng n tâm làm việc Vì vậy, lúc đầu người chủ cam kết trả cơng lao động sau phải cam kết việc bảo đảm cho người lao động có số thu nhập định để họ trang trải khơng may gặp khó khăn Trong thực tế, nhiều rủi ro không xẩy người chủ chi đồng có xảy dồn dập, buộc họ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ không muốn Do mâu thuẫn chủ thợ trở nên vơ gay gắt Khi mâu thuẫn kéo dài Nhà nước phải đứng can thiệp cách: buộc giới chủ phải có trách nhiệm người lao động mà sử dụng, thể việc phải trích phần thu nhập để hình thành quỹ Sau dùng nguồn quỹ để trợ cấp cho người lao động gia đình họ, người lao động không may gặp rủi ro cố bất ngờ Đồng thời Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đứng bảo trợ cho quỹ Bằng cách chủ thợ thấy có lợi tự giác thực hiện, sống người lao động đảm bảo.Người chủ bảo vệ việc sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn khơng cần thiết Mối quan hệ ba bên nêu giới quan niệm BHXH cho người lao động Như BHXH chế độ pháp định bảo vệ người lao động, cách thông qua việc tập trung nguồn tài huy động từ đóng góp người lao động, người sử dụng lao động (nếu có), tài trợ Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật tử vong… - Sự cần thiết phải có hệ thống BHXH Trong sống hoạt động sản xuất hàng ngày, không muốn người lao động tránh khỏi hết rủi ro bất ngờ xảy như: ốm đau; bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…Tất nguyên nhân xảy nhiều làm ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần cho thân gia đình; người thân họ Muốn khắc phục khó khăn rủi ro nêu gây ra, người lao động cần phải bảo trợ tập thể số đông Đặc biệt để người lao động yên tâm tham gia sản xuất tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước nhà nước cần phải can thiệp vào nhằm làm giảm bớt khó khăn cho người lao động trường hợp: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, chết, việc làm già…Từ BHXH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đời tất yếu khách quan mà thành viên xã hội cảm thấy cần phải tham gia hệ thống BHXH II VAI TRÒ VÀ NHỮNG NGUYÊN TẮC CỦA BHXH – Vai trò BHXH 1.1) Đối với người lao động Trong giai đoạn đất nước ngày hoàn thiện q trình cơng nghiệp hố- đại hố "rủi ro" ốm đau, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làm…lại diễn cách thường xuyên ngày phổ biến hơn, phức tạp Khi rủi ro xảy gây khó khăn cho người lao động vế vật chất lẫn tinh thần, ảnh hưởng không tốt cho cộng đồng Với tư cách sách kinh tế xã hội Nhà nước, BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợi…giúp họ ổn định sống, yên tâm công tác, tạo cho họ niềm tin vào tương lai Từ góp phần quan trọng vào việc tăng suất lao động chất lượng cơng việc cho xí nghiệp nói riêng cho tồn xã hội chung 1.2) Đối với người sử dụng lao động Để có sản phẩm phục vụ cho sống người phát triển xã hội cần phải có người tạo sản phẩm nhờ vào trình lao động sản xuất để tạo sản phẩm cần thiết cho người, cho xã hội Những người biết vận dụng sức lao động để sản xuất sản phẩm, người chủ sử dụng lao động Muốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đảm bảo người chủ phải tạo mối quan hệ tốt với người lao động, giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm người lao động thật tốt để họ yên tâm lao động sản xuất có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com niềm tin vào sống từ họ lao động sản xuất hăng hái hơn, tạo nhiều sản phẩm tốt làm cho trình sản xuát kinh doanh người chủ sử dụng lao động hoạt động đạt kết cao Muốn người chủ sử dụng lao động phải tham gia đóng BHXH cho người lao động để đảm bảo khoản chi trả cần thiết, kịp thời đến người lao động họ gặp rủi ro bất Việc tham gia đóng góp BHXH cho người lao động người chủ sử dụng lao động góp vào trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngày phát triển hơn, nâng cao suất, hiệu lao động sản xuất doanh nghiệp nâng cao thu nhập cho người lao động góp vào việc phát triển kinh tế đất nước 1.3) Đối với xã hội Thứ nhất, cần phải khẳng định hoạt động BHXH hoạt động dịch vụ, quan BHXH “doanh nghiệp” sản xuất dịch vụ “ bảo hiểm” cho người lao động, loại dịch vụ mà cần đến (không phải cán bộ, công nhân viên chức cần) Nếu doanh nghiệp sản xuất nhiều loại bảo hiểm (đáp ứng đa dạng nhu cầu) giá trị sản phẩm dịch vụ tính trực tiếp vào tổng sản phẩm xã hội Thứ hai, với tư cách sách kinh tế xã hội Nhà nước, BHXH “ bảo hiểm” cho người lao động, hoạt động BHXH giải “ trục trặc”, “ rủi ro” xảy người lao động, góp phần tích cực vào việc phục hồi lực làm việc, khả sáng tạo sức lao động Sự góp phần tác động trực tiếp đến việc nâng cao suất lao động cá nhân, đồng thời góp phần tích cực vào việc nâng cao suất lao động xã hội Với trợ giúp người lao động gặp phải rủi ro cách tạo thu nhập thay LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BHXH gián tiếp tác động đến sách tiêu dùng quốc gia làm tăng tiêu dùng cho xã hội Thứ ba, với tư cách quỹ tiền tệ tập trung, BHXH tác động mạnh mẽ tới hệ thống tài ngân sách Nhà nước, tới hệ thống tín dụng tiền tệ ngân hàng Chính vậy, đặt yêu cầu cho quỹ BHXH phải tự bảo tồn phát triển quỹ nhiều hình thức khác nhau, có hình thức đầu tư phát triển phần “ nhàn rỗi” quỹ Phần có tác động không nhỏ tới phát triển đất nước, góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm góp phần quan trọng việc tạo việc làm cho người lao đông Từ góp phần giải tình trạng thất nghiệp đất nước, góp phần tăng thu nhập cá nhân cho người lao động nói riêng tăng tổng sản phẩm quốc nội tổng sản phẩm quốc dân nói chung Thứ tư, BHXH góp phần vào việc thực công xã hội, công cụ phân phối lại thu nhập nguời tham gia BHXH Sự phân phối lại thu nhập tiến hành thông qua hai cách: Phân phối lại theo chiều ngang người khoẻ người già, người làm việc với người nghỉ hưu, người trẻ tuổi với người lớn tuổi, nam với nữ, người hưởng trợ cấp với người chưa hưởng trợ cấp; phân phối lại theo chiều ngang mục tiêu quan trọng sách kinh tế xã hội, người có thu nhập cao người có thu nhập thấp BHXH khơng bao hàm ý phân phối bình qn, khơng hàm ý lấy người giàu chia cho người nghèo cách võ đoán Ý tưởng BHXH nhiễu điều phủ lấy giá gương, đồn kết tương trợ, phát huy tính tự thân, sống hồ nhập có tình có nghĩa nhóm, giới bạn cộng đồng với mà vốn tiềm lực dân tộc ta lịch sử chứng minh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com – Những nguyên tắc BHXH 2.1) Mọi ngưòi lao động trường hợp bị giảm khả lao động việc làm có quyền BHXH Quyền đựơc BHXH người lao động biểu cụ thể quyền người Nhưng muốn xây dựng hệ thống BHXH Nhà nước phải tạo điều kiện môi trường kinh tế xã hội, sách luật pháp, tổ chức chế quản lý cần thiết Đồng thời, người sử dụng lao động người lao động phải thực trách nhiệm đóng góp tài Khơng phải có sẵn nên trước hết phải tìm cách tạo Ở nước khơng có đóng góp sách BHXH có hay đến khơng có BHXH thực tiễn Vì vậy, thực trách nhiệm đóng góp tài BHXH điều kiện để người lao động hưởng quyền BHXH 2.2) Nhà nước người sử dụng lao động có trách nhiệm phải BHXH người lao động, người lao động phải tự bảo hiểm cho Đây mối quan hệ ba bên kinh tế thị trường, Nhà nước có vai trị quản lý vĩ mơ hoạt động kinh tế xã hội phạm vi nước Với vai trị Nhà nước có tay điều kiện vật chất toàn xã hội, đồng thời có cơng cụ cần thiết để thực vai trị Cùng với tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội, có kết bất lợi không mong muốn Những kết bất lợi trực tiếp gián tiếp dẫn đến rủi ro cho người lao động Khi xảy tình trạng khơng có BHXH Nhà nước Ngân sách để giúp đỡ người lao động dạng khác Sự giúp đỡ làm cho đời sống người lao động ổn định mà làm cho sản xuất kinh tế xã hội đất nước ổn định Vì vậy, xã hội loài người xuất BHXH – dạng đảm bảo đời sống tiến người LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lao động- so với dạng giúp đỡ truyền thống Nhà nước có điều kiện có trách nhiệm tổ chức tham gia dạng hoạt động Đối với người sử dụng lao động, khía cạnh đặt tương tự phạm vi số doanh nghiệp Ở người lao động người sử dụng lao động có mối quan hệ chặt chẽ Người sử dụng lao động muốn ổn định sản xuất kinh doanh ngồi việc chăm lo đầu tư để có máy móc thiết bị hịên đại, cơng nghệ tiên tiến cịn phải chăm lo tay nghề đời sống người lao động mà sử dụng Khi người lao động làm việc bình thường phải trả lương (trả cơng) thoả đáng cho người lao động Khi họ gặp rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có nhiều trường hợp gắn với q trình lao động, với điều kiện lao động cụ thể doanh nghiệp phải có trách nhiệm BHXH cho họ Chỉ có người lao động yên tâm tích cực lao động sản xuất góp phần tăng suất lao động, tăng hiệu kinh tế cho doanh nghiệp Đối với người lao động gặp rủi ro khơng muốn khơng phải hồn tồn hay trực tiếp lỗi người khác trước hết rủi ro thân Vì thế, muốn BHXH tức muốn nhiều người khác hỗ trợ cho mình, dàn trải rủi ro cho nhiều người khác tự phải gánh chịu trực tiếp trước hết Điều có nghĩa thân người lao động phải có trách nhiệm tham gia BHXH để tự bảo hiểm cho 2.3) BHXH phải dựa đóng góp bên tham gia để hình thành lên quỹ BHXH Ở nguyên tắc thấy rõ tính khách quan trách nhiệm phải tham gia BHXH người lao động ba bên (Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động) kinh tế thị trường Biểu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cụ thể trách nhiệm đóng phí BHXH đầu kỳ Nhờ đóng góp mà phương thức riêng có BHXH dàn trải rủi ro theo nhiều chiều, tạo điều kiện để phân phối thu nhập theo chiều dọc chiều ngang thực Hơn cịn tạo mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm với quyền lợi góp phần phịng chống tượng nhiễu hệ thống hoạt động mang lại nhiều lợi ích cho người có liên quan 2.4) Phải tuân theo quy luật số lớn BHXH nguyên tắc, chế an toàn xã hội, trước hết trợ giúp cho người lao động trường hợp bị giảm bị thu nhập tạm thời họ bị ốm đau, thai sản… hết tuổi lao động theo quy định pháp luật Trong đời người lao động thường thời gian lao động dài thời gian người lao động bị tạm thời khả lao động thời gian từ hết tuổi lao động đến lúc chết Vả lại tất người tham gia BHXH lúc có nhu cầu bảo hiểm, nguyên tắc trước hết BHXH lấy số đông bù số ít, lấy qng đời lao động có thu nhập để bảo hiểm cho giảm khả lao động 2.5) Kết hợp loại lợi ích, khả phương thức đáp ứng nhu cầu BHXH Trong BHXH ba bên tham gia: Người sử dụng lao động, người lao động Nhà nước nhận nhiều lợi ích Nhưng lợi ích nhận luôn nhau, thống với mà trái lại có lợi ích có lúc lại mâu thuẫn với Chẳng hạn việc tăng mức trợ cấp tăng thời hạn nghỉ làm việc hưởng trợ cấp BHXH có lợi cho người lao động lại gây khó khăn cho người chủ sử dụng lao động, giảm 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BHXH tự nguyện người lao động xã hội; vừa bắt buộc người lao động xã hội phải có trách nhiệm, ý thức tiêu dùng nhân để chịu trách nhiệm với thân gia đình mình, vừa đạt mục tiêu quản lý điều hành Nhà nước đảm bảo an toàn xã hội - Đối với loại hình BHXH bắt buộc: thời gian tới, người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định nay, Nhà nước cần mở rộng thêm đối tượng tham gia đối tượng lao động khác như: người lao động hợp tác xã có quan hệ hợp đồng lao động, hộ gia đình làng nghề có sử dụng lao động thuê mướn - Đối với loại hình BHXH tự nguyện: Bộ luật lao động nước ta có quy định BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện nên thực đối tượng như: người hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; người lao động tự do; người tham gia loại hình BHXH bắt buộc muốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện Thứ hai, mở rộng đầu tư quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, điều kiện đất nước tiến hành nghiệp “cơng nghiệp hố, đại hoá” theo đường lối Đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế, Đảng xác định coi trọng nguồn nội lực nước định, quỹ BHXH nhàn rỗi đem đầu tư nguồn đầu tư phù hợp có vai trị quan trọng phát triển kinh tế 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam vào hoạt động theo chế mới, hoạch toán độc lập, cân đối thu chi nên đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH cần thiết Công tác thông tin, tuyên truyền BHXH năm qua có nhiều cố gắng đạt kết đáng ghi nhận: Đó nâng cao nhận thức BHXH, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đông đảo đội ngũ cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, công tác thông tin tuyên truyền BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Nhìn chung số đơng người lao động, chủ sử dụng lao động chưa có hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào cơng tác tun truyền chưa quan tâm mọt cách mức, kinh phí tuyên truyền cịn q ỏi, hiệu tun truyền thấp Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: - Về nội dung: Ngoài tuyên truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tun truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Trước thường tuyên truyền nhiều nội dung thu chi, quản lý quỹ BHXH giải BHXH chưa đủ Đó biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền dành riêng cho nội ngành, chưa thu hút đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khảctong xã hội - Về hình thức tuyên truyền: 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Tạp chí BHXH Việt Nam đời đánh dấu mốc lịch sử công tác tuyên truyền BHXH Thời gian qua, báo viết chủ yếu nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tác viên chưa đáp ứng số lượng, chất lượng viết Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí BHXH phải đa dạng hố nội dung hình thức thực Trước hết đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết chất lượng cao Bài viét không dừng lại thông tin cách đơn kết đạt mà phải dựa phân tích khoa học, mang tính lập luận nghiệp vụ BHXH Bài viết đăng tạp trí phải đầy đủ thơng tin cần thiét xác cập nhật Đòi hỏi đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên ngồi ngành phải có trình độ chuyên môn trách nhiệm cao + Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng ( Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tun truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người + Tổ chức hội nghị, họp có đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp người lao động , chủ sử dụng người lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng học + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên ì hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH - Hồn thiện việc quản lý thu chi kết hợp vi tính hố cơng tác quản lý thu chi quỹ BHXH 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Công tác thu quỹ BHXH có yêu cầu cao cán làm cơng tác này, địi hỏi người cán phải động, sáng tạo, nhiệt tình cơng việc Do cần có chế độ ưu đãi họ như: phương tiện lại, tốn cơng tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hồn cảnh cụ thể Bên cạnh nên quan tâm đến tổ chức, đơn vị mà quản lý Chúng ta tiến hành hình thức khen thưởng, cám ơn tới đơn vị thực hiẹn tiến độ thu BHXH Còn đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH nên xem xét tình hình cụ thể đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn đề nghị quan chức tạo điều kiện thuận lợi, giúp họ nhanh chóng khỏi tình trạng khó khăn Nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả nộp tiền BHXH phải có biện pháp sử phạt hành nhiều đơn vị sẵn sàng nộp phạp họ thấy tiền lãi thu chiến dụng quỹ BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn số tiền họ phải nộp mà số trường hợp phải yêu cầu quan chức thi hành pháp luật tiến hành truy tố họ khơng đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đối với đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính chất thời vụ cần xác định thời điểm hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng, nộp đủ Công tác chi trả cần phải đổi cho phù hợp với nhu cầu sống Đối với cán chi trả lương hưu trợ cấp tổ, phường địa bàn quận phải khơng ngừng nâng cao mức thù lao cho họ để họ n tâm làm cơng tác này, đem lại hiệu chi trả cao Đối với cán làm công tác chi trả chế độ ốm đau, thai sản đơn vị phải có mức thù lao thoả đáng, đặc biệt đơn vị có đơng lao động, có nhiều lao động nữ, điều kiện làm việc cho người lao động chưa đảm bảo 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hiện kinh tế nước ta dần bắt kịp kinh tế giới Chúng ta mạnh mẽ áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý, vào hoạt động sản xuất kinh doanh tất lĩnh vực đời sống Ngành BHXH đưa hệ thống tin học vào hoạt động dừng lại mức độ “có máy vi tính” Hiện hầu hết quan BHXH có máy vi tính số lượng cán BHXH biết sử dụng thành thạo có chi có nơi khơng có Các cán ngành BHXH dừng lại mức biết sử dụng máy vi tính mà chưa khai thác hết hiệu mà máy vi tính đem lại cơng tác thu chi quỹ BHXH Mặt khác chưa quan tâm dúng mức nên hệ thống chương trình phần mềm chuyên ngành BHXH chưa đồng bộ, chưa tạo thuận lợi cho cán làm việc trực tiếp với máy tính Bên cạnh hệ thống phần mềm cịn thiếu tính bảo mật nên dễ bị đánh cắp số liệu Chính mà năm Nhà nước nên cung cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện đưa hoạt động tin học quản lý có hiệu cao thơng qua việc mua máy vi tính, mua phầm mềm quản lý mở lớp đào tạo tin học cho tất cán ngành BHXH kỹ sử dụng máy tính kỹ khai thác hiệu phần mềm chuyên ngành II ĐỐI VỚI BHXH HUYỆN GIAO THUỶ – Về công tác thu Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH; địi hỏi phải có phương thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp sau: 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan, việc kết hợp quan trọng cơng tác thu BHXH, tạo điều kiện cho cơng tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng giúp đỡ cấp, ban, ngành chức cơng tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Ví dụ doanh nghiệp quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp, quan quản lý thu thuế địa phương - Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép tồn q trình tham gia BHXH mức đóng góp họ vào quỹ BHXH - Cần sớm nghiên cứu đưa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phương pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động đơn vị sử dụng lao động, cá nhân người lao động (thời gian đóng, mức đóng)… - Dần bước áp dụng công nghệ thông tin sở xây dựng hồn chỉnh mạng máy tính tồn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thơng tin ngành BHXH, từ có thông tin cần thiết số lượng đơn vị sử dụng người lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH Bằng giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phù hợp tiết kiệm ddợc chi phí quản lý - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tra, kiểm sốt chặt chẽ cơng tác thu BHXH Nguồn tiền sở thu phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức vi phạm quy định Nhà nước, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH, đảm bảo cho công tác BHXH thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu thực tế đặt - Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH quan BHXH khác tỉnh - Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực BHXH cho người lao động diễn tương đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhỏ doanh nghiệp ngồi quốc doanh, chí đơn vị nhà nước trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động (không giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH…) 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tình trạng trục lợi BHXH diễn với mức độ ngày tăng như: giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hưởng BHXH, chậm cắt giảm đối tượng hưởng chế độ hết thời gian hưởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lượng lao động quỹ tiền lương làm đóng BHXH… Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH cịn cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp ngành Tuy nhiên, trước hết công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương quỹ tiền lương làm để đóng xác định mức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH – Về cơng tác chi BHXH Quản lý chi BHXH nhằm giải chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tượng cho người hưởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an tồn, tránh thất khơng đáng có quỹ BHXH Do đó, cơng tác hồn thiện phương thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: - Tiến hành kiểm ta, rà sốt lại tồn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH hưởng chế độ BHXH Đối với đối tượng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra, phát hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển sang quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo quy định - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, giao nhận tiền kho bạc, ngân hàng, đường vận chuyển đến xã, phường, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tượng hưởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) trang bị phương tiện bảo vệ (như: trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ) Thực tốn ngày hình thức chi trả trực tiếp, không từ đến ngày hình thức chi trả thơng qua sở xã, phường Thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cấp quận, huyện BHXH cấp tỉnh, thành phố - Tại số đơn vị xa, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm phương thức mơ hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho đối tượng hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng yêu cầu chi trả quan BHXH sở Do đó, kết hợp với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tượng - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hố gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Có thể nói, BHXH ln gắn liền trách nhiệm quyền lợi người lao động chủ sử dụng lao động với Đây tổng hợp quan hệ kinh tế - xã hội thành viên xã hội, quan, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác Do đó, khơng thể khơng thực sách BHXH có hiệu 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kể từ thành lập quan BHXH huyện Giao Thuỷ góp phần ổn định Ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nước tập trung vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội, giúp người lao động ổn định sống, an tâm lao động… TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình Bảo hiểm – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân – Hà Nội - Giáo trình quản trị kinh doanh Bảo hiểm – Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội - Điều lệ BHXH (ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm) - Bảo hiểm nguyên tắc thực hành biên soạn TS David Bland – Nhà Xuất Tài Chính - Nghị định số 19/ CP ngày 16/2/1995 Chính phủ việc thành lập BHXH Việt Nam 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Các tạp chí Bảo hiểm - Các văn pháp quy hướng dẫn công tác tổ chức cán MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ BHXH VÀ QUỸ BHXH I Sự cần thiết phải có BHXH – Sự đời BHXH – Sự cần thiết phải có BHXH II Vai trò nguyên tắc BHXH – Vai trò BHXH – Những nguyên tắc BHXH III Quỹ BHXH 12 – Vai trò quỹ BHXH 12 – Nguồn quỹ BHXH 13 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com – Mục đích sử dụng quỹ BHXH 14 CHƯƠNG II TÌNH HÌNH THU CHI QUỸ BHXH TẠI PHỊNG BHXH HUYỆN GIAO THUỶ 18 I Vài nét giới thiệu BHXH huyện Giao Thuỷ 18 II Tình hình thu BHXH huyện Giao Thuỷ 19 – Thu BHXH 19 – Những nguồn thu BHXH 22 – Những nguyên tắc thu BHXH 23 – Tổ chức quản lý thu BHXH 24 III Tình hình chi BHXH 30 – Những vấn đề chung chi BHXH 30 – Công tác chi BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ 31 – Những nguyên tắc chi BHXH 33 – Quản lý chi BHXH 34 IV Đánh giá công tác quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ 40 – Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 40 – Những kết đạt BHXH huyện Giao Thuỷ 41 – Những hạn chế công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 44 CHƯƠNG III MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH Ở BHXH HUYỆN GIAO THUỶ 45 I Đối với quan BHXH nói chung 45 – Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH, xây dựng luật BHXH 45 – Có chương trình đào tạo sử dụng cán 46 – Mở rộng nguồn thu BHXH 47 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH 48 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com – Hoàn thiện việc quản lý thu chi, kết hợp vi tính hố cơng tác quản lý thu chi quỹ BHXH 50 II Đối với BHXH huyện Giao Thuỷ 52 – Về công tác thu 52 – Về công tác chi 54 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... HÌNH THU CHI QUỸ BHXH TẠI PHỊNG BHXH HUYỆN GIAO THU? ?? I VÀI NÉT GIỚI THIỆU VỀ BHXH HUYỆN GIAO THU? ?? Phòng BHXH huyện Giao Thu? ?? thành lập vào hoạt động từ tháng năm 1995 với chia cắt hành huyện. .. LÝ THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN GIAO THU? ?? 1- Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 41 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Công tác thu chi BHXH huyện Giao Thu? ??... chế công tác quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thu? ?? Trong công tác quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thu? ?? vài vấn đề tồn đọng cần sớm khắc phục để hoạt động quỹ BHXH ngày tốt hơn,