Thực trạng thu - chi quỹ BHXH tại phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định)

http://kilobooks.com OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEN lời nói đầu Bảo hiểm xà hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm nớc ta Đây loại hình bảo hiểm đặc biệt, mang tính chất kinh doanh thơng mại mà chủ yếu tính nhân dạo nhân văn cao Kể từ đời đến nay, đà góp phần làm ổn định đời sống cho cán công nhân viên chức Nhà nớc, quân nhân, ngời lao động làm việc thành phần kinh tế đất nớc; ổn định trị xà hội, thúc đẩy trình xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc Hiện nay, đợc quan tâm Nhà nớc mà sách BHXH ngày đợc thực tốt hiệu với đối tợng tham gia nói Để việc thực BHXH tồn phát huy đợc tác dụng cần phải có quỹ BHXH quỹ phải hoạt động mục đích tức quan BHXH phải thực tốt công tác thu chi quỹ BHXH Qua thời gian thực tập phòng BHXH hun Giao Thủ em thÊy BHXH hun Giao Thủ ®· đạt đợc kết thiết thực hoạt động thu – chi q BHXH nh−: Chi ®óng ng−êi, ®óng đối tợng, kịp thời; thu quỹ BHXH ngày tăng v.vTuy nhiên bên cạnh dó số tồn định nh: Thu BHXH cha dứt điểm, số nợ đọng còn, vài KI L sở trốn nộp BHXH làm cho hoạt động quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ cha đạt đợc kết cao, tăng gánh nặng cho ngân sách nhà nớc Nhận thức đợc tầm quan trọng công tác quản lý thu – chi quü BHXH nh− vËy, em ®· chọn đề tài : Thực trạng thu - chi quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định) với mong muốn đợc góp phần nhỏ bé nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu chi quỹ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BHXH t¹i phòng BHXH huyện Giao Thuỷ nói riêng hệ thèng BHXH ViÖt Nam nãi chung OBO OKS CO M Trong trình hoàn thành chuyên đề, thời gian nhận thức nhiều hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Em mong đợc bảo thầy cô giáo Qua em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo PGS.TS Hồ Sĩ Sà đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Hà Nội ngày 15 tháng năm 2004 KI L Sinh viên: Trần Văn Phác http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch−¬ng I OBO OKS CO M tỉng quan vỊ bhxh vµ q BHXH I Sự cần thiết phải có BHXH Sự đời BHXH Nền sản xuất hàng hoá phát triển vấn đề thuê mớn nhân công diễn phổ biến, mâu thuẫn chủ thợ ngày gia tăng Đặc biệt ngời lao động không may gặp rủi ro, cố nh: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, việc làmphải nghỉ việc Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết không mà tăng lên, chí phát sinh nhiều nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh, điều trị ốm đau; cần ngời nuôi dỡng, chăm sóc gặp tai nạn, thơng tật Tổng thời gian nghỉ việc ngời chủ không trả lơng, làm cho ngời lao động gặp nhiều khó khăn không yên tâm làm việc Vì vậy, lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động nhng sau đà phải cam kết việc bảo đảm cho ngời lao động có số thu nhập định để họ trang trải không may gặp khó khăn Trong thực tế, nhiều rủi ro không xẩy ngời chủ chi đồng nhng cã x¶y dån dËp, buéc hä ph¶i bá khoản tiền lớn mà họ không muốn Do mâu thuẫn KI L chủ thợ trở nên vô gay gắt Khi mâu thuẫn kéo dài Nhà nớc phải đứng can thiệp cách: buộc giới chủ phải có trách nhiệm ngời lao động mà sử dụng, thể việc phải trích phần thu nhập để hình thành quỹ Sau dùng nguồn quỹ để trợ cấp cho ngời lao động gia đình họ, ngời lao động không may gặp rủi ro cố bất ngờ Đồng thời Nhà nớc đứng bảo trợ cho quỹ Bằng cách chủ thợ thấy có lợi http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN tự giác thực hiện, sống ngời lao động đợc đảm bảo.Ngời chủ đợc bảo vệ việc sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc OBO OKS CO M xáo trộn không cần thiết Mối quan hệ ba bên nêu đợc giới quan niệm BHXH cho ngời lao động Nh BHXH chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động, cách thông qua việc tập trung nguồn tài đợc huy ®éng tõ sù ®ãng gãp cña ng−êi lao ®éng, ng−êi sử dụng lao động (nếu có), tài trợ Nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm gia đình họ trờng hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật tử vong - Sự cần thiết phải cã hƯ thèng BHXH Trong cc sèng cịng nh− hoạt động sản xuất hàng ngày, không muốn nhng ngời lao động tránh khỏi hết rủi ro bất ngờ xảy nh: ốm đau; bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệpTất nguyên nhân xảy nhiều làm ảnh hởng đến đời sống vật chất tinh thần cho thân nh gia đình; ngời thân họ Muốn khắc phục đợc khó khăn rủi ro nêu gây ra, ngời lao động cần phải đợc bảo trợ tập thể số đông Đặc biệt để ngời KI L lao động yên tâm tham gia sản xuất tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nớc nhà nớc cần phải can thiệp vào nhằm làm giảm bớt khó khăn cho ngời lao động trờng hợp: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chết, việc làm giàTừ BHXH đợc đời nh tất yếu khách quan mà thành viên xà hội cảm thấy cần phải tham gia hƯ thèng BHXH nµy http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRệẽC TUYEN II Vai trò nguyên tắc cđa BHXH Vai trß cđa BHXH OBO OKS CO M 1.1) Đối với ngời lao động Trong giai đoạn đất nớc ngày hoàn thiện trình công nghiệp hoá- đại hoá "rủi ro" nh ốm đau, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làmlại diễn cách thờng xuyên ngày phổ biến hơn, phức tạp Khi rủi ro xảy gây khó khăn cho ngời lao động vế vật chất lẫn tinh thần, ảnh hởng không tốt cho cộng đồng Với t cách sách kinh tế xà hội Nhà nớc, BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân ngời lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợigiúp họ ổn định sống, yên tâm công tác, tạo cho họ niềm tin vào tơng lai Từ góp phần quan trọng vào việc tăng suất lao động nh chất lợng công việc cho xí nghiệp nói riêng cho toàn x· héi nã chung 1.2) §èi víi ng−êi sư dơng lao động Để có đợc sản phẩm phục vụ cho sống ngời phát triển xà hội cần phải có ngời tạo sản phẩm nhờ vào trình lao động sản xuất để tạo sản phẩm cần thiết cho ngời, cho x· héi Nh÷ng ng−êi biÕt vËn dơng søc lao ®éng ®Ĩ s¶n xt s¶n phÈm, ®ã chÝnh KI L ngời chủ sử dụng lao động Muốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đợc đảm bảo ngời chủ phải tạo đợc mối quan hệ tốt với ngời lao động, giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm ngời lao động thật tốt để họ yên tâm lao động sản xuất có niềm tin vào sống từ họ lao động sản xuất hăng hái hơn, tạo nhiều sản phẩm tốt làm cho trình sản xuát kinh doanh ngời chủ sử dụng lao động hoạt động đạt kết cao Muốn ngời chủ sư dơng lao ®éng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRệẽC TUYEN phải tham gia đóng BHXH cho ngời lao động để đảm bảo khoản chi trả cần thiết, kịp thời đến ngời lao động họ OBO OKS CO M gặp rủi ro bất Việc tham gia đóng góp BHXH cho ng−êi lao ®éng cđa ng−êi chđ sư dơng lao ®éng góp vào trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngày phát triển hơn, nâng cao suất, hiệu lao động sản xuất doanh nghiƯp cịng nh− n©ng cao thu nhËp cho ng−êi lao động góp vào việc phát triển kinh tế đất nớc 1.3) Đối với xà hội Thứ nhất, cần phải khẳng định hoạt động BHXH hoạt động dịch vụ, quan BHXH doanh nghiệp sản xuất dịch vụ bảo hiểm cho ngời lao động, loại dịch vụ mà cần đến (không phải cán bộ, công nhân viên chức cần) Nếu doanh nghiệp sản xuất nhiều loại bảo hiểm (đáp ứng đa dạng nhu cầu) giá trị sản phẩm dịch vụ đợc tính trực tiếp vào tổng sản phẩm xà hội Thứ hai, với t cách sách kinh tế xà hội Nhà nớc, BHXH bảo hiểm cho ngời lao động, hoạt động BHXH giải trục trặc, rủi ro xảy ngời lao động, góp phần tích cực vào việc phục hồi lực làm việc, khả sáng tạo sức lao động Sự góp phần tác động trực tiếp đến việc KI L nâng cao suất lao động cá nhân, đồng thời góp phần tích cực vào việc nâng cao suất lao động xà hội Với trợ giúp ngời lao động gặp phải rủi ro cách tạo thu nhập thay BHXH đà gián tiếp tác động đến sách tiêu dùng quốc gia làm tăng tiêu dùng cho xà hội Thứ ba, với t cách quỹ tiền tệ tập trung, BHXH tác động mạnh mẽ tới hệ thống tài ngân sách Nhà nớc, tới hệ thống tín dụng tiỊn tƯ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ngân hàng Chính vậy, đặt yêu cầu cho quỹ BHXH phải tự bảo tồn phát triển quỹ nhiều hình thức khác nhau, có hình thức OBO OKS CO M đầu t phát triển phần nhàn rỗi quỹ Phần có tác động không nhỏ tới phát triển đất nớc, góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm góp phần quan trọng việc tạo việc làm cho ngời lao đông Từ góp phần giải tình trạng thất nghiệp đất nớc, góp phần tăng thu nhập cá nhân cho ngời lao động nói riêng tăng tổng sản phẩm quốc nội nh tổng sản phẩm quốc dân nói chung Thứ t, BHXH góp phần vào việc thực công xà hội, công cụ phân phối lại thu nhập nguời tham gia BHXH Sự phân phối lại thu nhập đợc tiến hành thông qua hai cách: Phân phối lại theo chiều ngang ngời khoẻ ngời già, ngời làm việc với ngời đà nghỉ hu, ngời trẻ tuổi với ngời lớn tuổi, nam với nữ, ngời hởng trợ cấp với ngời cha hởng trợ cấp; phân phối lại theo chiều ngang mục tiêu quan trọng sách kinh tế xà hội, ngời có thu nhập cao ngời có thu nhập thấp BHXH không bao hàm ý phân phối bình quân, không hàm ý lấy ngời giàu chia cho ngời nghèo cách võ đoán ý tởng BHXH nhiễu điều phủ lấy giá gơng, đoàn kết tơng trợ, phát huy tính tự thân, sống hoà nhập có tình có nghĩa nhóm, giới bạn cộng đồng với mà vốn tiềm KI L lực dân tộc ta đà đợc lịch sử chứng minh Những nguyên tắc BHXH 2.1) Mọi ngòi lao động trờng hợp bị giảm khả lao động việc làm có quyền đợc BHXH Quyền đựơc BHXH ngời lao động biĨu hiƯn thĨ cđa qun ng−êi Nh−ng muốn xây dựng hệ thống BHXH Nhà nớc phải tạo điều kiện môi trờng kinh tế x· héi, vỊ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEN sách luật pháp, tổ chức chế quản lý cần thiết Đồng thời, ngời sử dụng lao động ngời lao động phải thực trách OBO OKS CO M nhiệm đóng góp tài Không phải có sẵn nên trớc hết phải tìm cách tạo nớc đóng góp sách BHXH có hay đến BHXH thực tiễn Vì vậy, thực trách nhiệm đóng góp tài BHXH điều kiện để ngời lao động đợc hởng quyền BHXH 2.2) Nhà nớc ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải BHXH ngời lao động, ngời lao động phải tự bảo hiểm cho Đây mối quan hệ ba bên kinh tế thị trờng, Nhà nớc có vai trò quản lý vĩ mô hoạt động kinh tế xà hội phạm vi nớc Với vai trò Nhà nớc có tay điều kiện vật chất toàn xà hội, đồng thời có công cụ cần thiết để thực vai trò Cùng với tăng trởng phát triển kinh tế xà hội, có kết bất lợi không mong muốn Những kết bất lợi trực tiếp gián tiếp dẫn đến rủi ro cho ngời lao động Khi xảy tình trạng nh BHXH Nhà nớc Ngân sách để giúp đỡ ngời lao động dới dạng khác Sự giúp đỡ làm cho đời sống ngời lao động ổn định mà làm cho sản xuất kinh tế xà hội đất nớc ổn định Vì vậy, xà hội loài ngời xuất BHXH dạng đảm bảo đời sống tiến ngời lao động- so với KI L dạng giúp đỡ truyền thống Nhà nớc có điều kiện có trách nhiệm tổ chức tham gia dạng hoạt động Đối với ngời sử dụng lao động, khía cạnh đặt tơng tự nh nhng phạm vi số doanh nghiệp ngời lao động ng−êi sư dơng lao ®éng cã mèi quan hƯ rÊt chặt chẽ Ngời sử dụng lao động muốn ổn định sản xuất kinh doanh việc chăm lo đầu t để có máy móc thiết bị hịên đại, công nghệ tiên tiến phải chăm http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN lo tay nghề đời sống ngời lao động mà sử dụng Khi ngời lao động làm việc bình thờng phải trả lơng (trả công) thoả đáng cho ngời OBO OKS CO M lao động Khi họ gặp rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có nhiều trờng hợp gắn với trình lao động, với điều kiện lao động cụ thể doanh nghiệp phải có trách nhiệm BHXH cho họ Chỉ có nh ngời lao động yên tâm tích cực lao động sản xuất góp phần tăng suất lao động, tăng hiệu kinh tế cho doanh nghiệp Đối với ngời lao động gặp rủi ro không muốn hoàn toàn hay trực tiếp lỗi ngời khác trớc hết rủi ro thân Vì thế, muốn đợc BHXH tức muốn nhiều ngời khác hỗ trợ cho mình, dàn trải rủi ro cho nhiều ngời khác tự phải gánh chịu trực tiếp trớc hết đà Điều có nghĩa thân ngời lao động phải có trách nhiệm tham gia BHXH để tự bảo hiểm cho 2.3) BHXH phải dựa đóng góp bên tham gia để hình thành lên quỹ BHXH nguyên tắc đà thấy rõ tính khách quan trách nhiệm phải tham gia BHXH ngời lao động ba bên (Nhà nớc, ngời sử dụng lao động ngời lao động) kinh tế thị trờng Biểu cụ thể trách nhiệm đóng phí BHXH đầu kỳ Nhờ đóng góp mà phơng thức riêng có BHXH dàn trải rủi ro theo nhiều chiều, tạo điều KI L kiện để phân phối thu nhập theo chiều dọc chiều ngang đợc thực Hơn tạo mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm với quyền lợi góp phần phòng chống tợng nhiễu hệ thống hoạt động mang lại nhiều lợi ích cho ngời có liên quan 2.4) Phải tuân theo quy luật số lớn BHXH nguyên tắc, chế an toàn xà hội, trớc hết trợ giúp cho ngời lao động trờng hợp bị giảm bị http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN mÊt thu nhËp t¹m thời họ bị ốm đau, thai sản hết tuổi lao động theo quy định pháp luật Trong đời ngời lao động thờng OBO OKS CO M thời gian lao động dài thời gian ngời lao động bị tạm thời khả lao động thời gian từ hết tuổi lao động đến lúc chết Vả lại tất ngời tham gia BHXH lúc có nhu cầu bảo hiểm, nguyên tắc trớc hết BHXH lấy số đông bù số ít, lấy quÃng đời lao ®éng cã thu nhËp ®Ĩ b¶o hiĨm cho gi¶m khả lao động 2.5) Kết hợp loại lợi ích, khả phơng thức đáp ứng nhu cầu BHXH Trong BHXH ba bên tham gia: Ng−êi sư dơng lao ®éng, ng−êi lao ®éng Nhà nớc nhận đợc nhiều lợi ích Nhng lợi ích nhận đợc luôn nh nhau, thống với mà trái lại có lợi ích có lúc lại mâu thuẫn với Chẳng hạn việc tăng mức trợ cấp tăng thời hạn nghỉ làm việc hởng trợ cấp BHXH có lợi cho ngời lao động nhng lại gây khó khăn cho ngời chủ sử dụng lao động, giảm hậu bất lợi cho ngời sử dụng lao động Nhà nớc lại phải gánh chịu 2.6) Mức trợ cấp BHXH phải đảm bảo thấp tiền lơng làm, nhng phải lớn mức lơng tối thiểu Trợ cấp BHXH nói loại trợ cấp thay cho tiền lơng nh trợ cấp ốm đau, thai sản, hu trí tuổi già trợ cấp bù đắp KI L trợ cấp BHXH Nh đà biết, tiền lơng khoản tiền mà ngời sử dụng lao động trả cho ngời lao động họ thực công việc định Nghĩa là, ngời lao động có sức khoẻ bình thờng, có việc làm bình thờng thực công việc định có tiền lơng Khi đà bị ốm đau, tai nạn hay tuổi già không thực đợc công việc định không việc làm mà trớc có tham gia BHXH có trợ cấp BHXH trợ cấp tiền lơng tạo đợc Còn cố tìm cách trả trợ cấp 10 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN mình, vừa đạt đợc mục tiêu quản lý điều hành Nhà nớc đảm bảo an toàn xà hội OBO OKS CO M - Đối với loại hình BHXH bắt buộc: thời gian tới, ngời lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định nay, Nhà nớc cần mở rộng thêm đối tợng tham gia đối tợng lao động khác nh: ngời lao động hợp tác xà có quan hệ hợp đồng lao động, hộ gia đình làng nghề có sử dụng lao động thuê mớn - Đối với loại hình BHXH tự nguyện: Bộ luật lao động nớc ta có quy định BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện nên đợc thực đối tợng nh: ngời hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp; ngời lao động tự do; ngời đà tham gia loại hình BHXH bắt buộc nhng muốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện Thứ hai, mở rộng đầu t quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tơng đối lớn thực hoạt động đầu t tăng trởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu t phát triển kinh tế - xà hội Đặc biệt, điều kiện đất nớc tiến hành nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá theo đờng lối Đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế, Đảng đà xác định coi trọng nguồn nội lực nớc định, quỹ BHXH KI L nhàn rỗi đợc đem đầu t nguồn đầu t phù hợp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam vào hoạt động theo chế mới, hoạch toán độc lập, cân đối thu chi nên đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH cần thiết Công tác thông tin, tuyên truyền BHXH nh÷ng 48 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEN năm qua đà có nhiều cố gắng đạt đợc kết đáng ghi nhận: Đó nâng cao nhận thức BHXH, đa hình thức tuyên truyền OBO OKS CO M hiệu xây dựng đợc đông đảo đội ngũ cộng tác viên Nhng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, công tác thông tin tuyên truyền BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Nhìn chung số đông ngời lao động, chủ sử dụng lao động cha có hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào công tác tuyên truyền cha đợc quan tâm mọt cách mức, kinh phí tuyên truyền ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hớng sau: - Về nội dung: Ngoài tuyên truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hớng dẫn thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đợc đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm đợc điều bớc thay đổi đợc tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Trớc thờng tuyên truyền nhiều nội dung thu chi, quản lý quỹ BHXH giải BHXH cha đủ Đó biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền dành riêng cho nội ngành, cha thu hút đợc đông đảo ngời lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khảctong xà hội KI L - Về hình thức tuyên truyền: + Tạp chí BHXH Việt Nam đời đánh dấu mốc lịch sử công tác tuyên truyền BHXH Thời gian qua, báo viết chủ yếu nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tác viên cha đáp ứng đợc số lợng, chất lợng viết Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí BHXH phải đa dạng hoá nội dung hình thức thực Trớc hết đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết chất lợng cao Bài viét 49 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN không dừng lại thông tin cách đơn kết đạt đợc mà phải dựa sù ph©n tÝch khoa häc, mang tÝnh lËp ln vỊ nghiệp vụ OBO OKS CO M BHXH Bài viết đăng tạp trí phải đầy đủ thông tin cần thiét xác cập nhật Đòi hỏi đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên ngành phải có trình độ chuyên môn trách nhiệm cao + Tăng cờng phối hợp với quan thông tin đại chúng ( Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây đợc chó ý cđa mäi ng−êi + Tỉ chøc c¸c héi nghị, họp có đại diện ngời lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm đợc quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp ngời lao ®éng , chđ sư dơng ng−êi lao ®éng ®Ĩ đa biện pháp phù hợp với nguyện vọng học + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên ì hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH - Hoàn thiện việc quản lý thu chi kết hợp vi tính hoá công tác quản lý thu chi quỹ BHXH Công tác thu quỹ BHXH có yêu cầu cao cán làm KI L công tác này, đòi hỏi ngời cán phải động, sáng tạo, nhiệt tình công việc Do cần có chế ®é −u ®·i ®èi víi hä nh−: ph−¬ng tiƯn ®i lại, toán công tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Bên cạnh nên quan tâm đến tổ chức, đơn vị mà quản lý Chúng ta tiến hành hình thức khen thởng, cám ơn tới đơn vị thực hiẹn tiến độ thu BHXH Còn đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH nên xem xét tình h×nh thĨ cđa 50 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRệẽC TUYEN đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn đề nghị quan chức tạo điều kiện thuận lợi, giúp họ nhanh chóng thoát khỏi tình trạng khó OBO OKS CO M khăn Nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả nộp tiền BHXH phải có biện pháp sử phạt hành nhiều đơn vị sẵn sàng nộp phạp nh họ thấy tiền lÃi thu đợc chiến dụng quỹ BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn số tiền họ phải nộp mà số trờng hợp phải yêu cầu quan chức thi hành pháp luật tiến hành truy tố họ không đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động Đối với đơn vị hoạt ®éng s¶n xt kinh doanh mang tÝnh chÊt thêi vơ cần xác định thời điểm hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng, nộp đủ Công tác chi trả cần phải đợc đổi cho phù hợp với nhu cầu sống Đối với cán chi trả lơng hu trợ cấp tổ, phờng địa bàn quận phải không ngừng nâng cao mức thù lao cho họ để họ yên tâm làm công tác này, đem lại hiệu chi trả cao Đối với cán làm công tác chi trả chế độ ốm đau, thai sản đơn vị phải có mức thù lao thoả đáng, đặc biệt đơn vị có đông lao động, có nhiều lao động nữ, điều kiện làm việc cho ngời lao động cha ®¶m b¶o HiƯn nỊn kinh tÕ n−íc ta ®ang dần bắt kịp kinh tế giới Chúng ta mạnh mẽ áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý, vào hoạt động sản xuất kinh doanh tất lĩnh vực đời sống Ngành KI L BHXH đa hệ thống tin học vào hoạt động nhng dừng lại mức độ có máy vi tính Hiện hầu hết quan BHXH có máy vi tính nhng số lợng cán BHXH biết sử dụng thành thạo có chi có nơi Các cán ngành BHXH dừng lại mức biết sử dụng máy vi tính mà cha khai thác hết hiệu mà máy vi tính đem lại công tác thu chi quỹ BHXH Mặt khác cha đợc quan tâm dúng mức nên hệ thống chơng trình phần 51 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN mềm chuyên ngành BHXH cha đợc đồng bộ, cha tạo thuận lợi cho cán làm việc trực tiếp với máy tính Bên cạnh hệ OBO OKS CO M thống phần mềm thiếu tính bảo mật nên dễ bị đánh cắp số liệu Chính mà năm Nhà nớc nên cung cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện đa hoạt động tin học quản lý có hiệu cao thông qua việc mua máy vi tính, mua phầm mềm quản lý nh mở lớp đào tạo tin học cho tất cán ngành BHXH kỹ sử dụng máy tính kỹ khai thác hiệu phần mềm chuyên ngành Ii BHXH huyện Giao Thuỷ Về công tác thu Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tợng tham gia BHXH quỹ tiền lơng làm sở để nộp xác định mức hởng BHXH; đòi hỏi phải có phơng thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp sau: - Kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan, việc kết hợp quan trọng công tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu đợc dễ dàng, triệt để, tận dụng đợc giúp đỡ cấp, ban, ngành chức công tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa đối KI L với ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lợng đơn vị sử dụng lao động, số lợng ngời lao ®éng khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh VÝ dụ nh doanh nghiệp quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp, quan quản lý thu thuế địa phơng - Tỉ chøc cÊp sỉ BHXH cho ng−êi lao ®éng để kịp thời ghi chép toàn trình tham gia BHXH mức đóng góp họ vào quỹ BHXH 52 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Cần sớm nghiên cứu đa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phơng pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý OBO OKS CO M ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động đơn vị sử dụng lao động, cá nhân ngời lao động (thời gian đóng, mức đóng) - Dần bớc áp dụng công nghệ thông tin sở xây dựng hoàn chỉnh mạng máy tính toàn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tợng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin ngành BHXH, từ có đợc thông tin cần thiết số lợng đơn vị sử dụng ngời lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại ng−êi lao ®éng xung quanh vÊn ®Ị thu BHXH B»ng giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối t−ỵng tham gia BHXH phï hỵp cịng cã thĨ tiÕt kiệm ddợc chi phí quản lý - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải đợc quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ công tác thu BHXH Nguồn tiền sở thu đợc phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nớc, yêu cầu sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không đợc phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi KI L khác Do đó, cần phải có chế độ khen thởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức vi phạm quy định Nhà nớc, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH, đảm bảo cho công tác BHXH đợc thực cách đồng bộ, 53 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đợc đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu OBO OKS CO M BHXH đáp ứng đợc nhu cầu thực tế đặt - Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH quan BHXH khác tỉnh - Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực BHXH cho ngời lao động diễn tơng đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhỏ doanh nghiệp quốc doanh, chí đơn vị nhà nớc trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho ngời lao động Vấn đề đà ảnh hởng nghiêm trọng đến quyền lợi ngời lao động (không đợc giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH) - Tình trạng trục lợi BHXH diễn với mức độ ngày tăng nh: giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hởng BHXH, chậm cắt giảm đối tợng hởng chế độ hết thời gian hởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lợng lao động quỹ tiền lơng làm đóng BHXH Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp KI L ngành Tuy nhiên, trớc hết công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tợng thu, quản lý chặt chẽ tiền lơng quỹ tiền lơng làm để đóng xác định mức hởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây da nợ đọng tiền đóng BHXH Về công tác chi BHXH 54 http://kilobooks.com THệ VIEN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Qu¶n lý chi BHXH nh»m gi¶i chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tợng cho ngời đợc hởng trợ OBO OKS CO M cấp chế độ BHXH Đảm bảo an toàn, tránh thất thoát không đáng có quỹ BHXH Do đó, công tác hoàn thiện phơng thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: - Tiến hành kiểm ta, rà soát lại toàn hồ sơ đối tợng hởng BHXH đợc hởng chế độ BHXH Đối với đối tợng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nớc Mặt khác, trình kiểm tra, phát đợc hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển sang quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gơng tránh tình trạng trục lợi BHXH - Với đối tợng hởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo quy định - Tăng cờng biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tợng đợc hởng chế độ BHXH, giao nhận tiền kho bạc, ngân hàng, đờng vận chuyển đến xÃ, phờng, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tợng hởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lợng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) trang bị phơng tiện bảo vệ (nh: KI L trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ) Thực toán ngày hình thức chi trả trực tiếp, không từ đến ngày hình thức chi trả thông qua sở xÃ, phờng Thờng xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cÊp qn, hun vµ BHXH cÊp tØnh, thµnh - Tại số đơn vị xa, đối tợng hởng BHXH ít, cần tìm đợc phơng thức mô hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, ®êi sèng cho 55 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEN đối tợng đợc hởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng đợc yêu cầu chi trả quan BHXH sở OBO OKS CO M Do đó, kết hợp với ngành Bu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tợng - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức công đoàn đơn vị để kiểm tra, gi¸m s¸t viƯc cÊp giÊy chøng nhËn nghØ èm, nghỉ thực kế hoạch hoá gia đình, thai sản nghỉ dỡng sức để khắc phục triệt để tợng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ ®Ĩ rót tiỊn tõ q BHXH KI L kh«ng ®óng chế độ, không quy định 56 http://kilobooks.com THệ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KÕt ln OBO OKS CO M BHXH sách lớn Đảng Nhà nớc ta, đà phát huy vai trò hÕt søc to lín ®èi víi ng−êi lao ®éng, gãp phần ổn định đời sống hàng triệu ngời lao động gia đình họ gặp phải trờng hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Có thể nói, BHXH gắn liền trách nhiệm quyền lợi ngời lao động chủ sử dụng lao động với Đây tổng hợp quan hệ kinh tế - xà hội thành viên xà hội, quan, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác Do đó, không thực sách BHXH có hiệu Kể từ thành lập quan BHXH huyện Giao Thuỷ đà góp phần ổn định Ngân sách Nhà nớc, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nớc tập trung vốn đầu t phát triển kinh tế xà hội, giúp ngời lao động ổn định KI L sống, an tâm lao động 57 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Tài liệu tham khảo - Giáo trình Bảo hiểm Trờng Đại học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội - Giáo trình quản trị kinh doanh Bảo hiểm Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội - Điều lệ BHXH (ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm) - Bảo hiểm nguyên tắc thực hành biên soạn TS David Bland Nhà Xuất Tài Chính - Nghị định số 19/ CP ngày 16/2/1995 Chính phđ vỊ viƯc thµnh lËp BHXH ViƯt Nam - Các tạp chí Bảo hiểm KI L - Các văn pháp quy hớng dẫn công tác tổ chức c¸n bé 58 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Mục lục Lời nói đầu Chơng i Tổng quan BHXH quỹ BHXH I Sù cÇn thiÕt ph¶i cã BHXH – Sù ®êi cđa BHXH Sự cần thiết phải có BHXH II Vai trò nguyên tắc BHXH – Vai trß cđa BHXH Những nguyên tắc BHXH III Quü BHXH 12 – Vai trß cđa q BHXH 12 – Nguån quü BHXH 13 – Mơc ®Ých sư dông quü BHXH 14 chơng ii Tình hình thu chi quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ 18 I Vµi nÐt giíi thiƯu vỊ BHXH hun Giao Thủ 18 II T×nh h×nh thu BHXH hun Giao Thủ 19 – Thu BHXH 19 KI L – Nh÷ng nguån thu BHXH 22 Những nguyên tắc thu BHXH 23 – Tæ chøc qu¶n lý thu BHXH 24 III T×nh h×nh chi BHXH 30 Những vấn đề chung chi BHXH 30 – C«ng tác chi BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ 31 Những nguyên tắc chi BHXH 33 59 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN – Qu¶n lý chi BHXH 34 IV Đánh giá công tác quản lý thu chi q BHXH t¹i BHXH hun OBO OKS CO M Giao Thuû 40 – Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 40 – Nh÷ng kÕt đạt đợc BHXH huyện Giao Thuỷ 41 Những hạn chế công tác qu¶n lý thu chi quü BHXH 44 chơng iii Một số ý kiến đề xuất nhằm hoàn thiện công tác thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ 45 I Đối với quan BHXH nãi chung 45 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật vỊ BHXH, x©y dùng lt BHXH 45 Có chơng trình đào tạo sử dụng c¸n bé 46 – Më réng nguån thu BHXH 47 - Đẩy mạnh công tác tuyªn trun vỊ BHXH 48 Hoàn thiện việc quản lý thu chi, kết hợp vi tính hoá công tác quản lý thu chi quü BHXH 50 II §èi víi BHXH hun Giao Thuû 52 Về công tác thu 52 – VỊ c«ng t¸c chi 54 kÕt luËn 57 KI L tài liệu tham khảo 57 60 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M NhËn xÐt cđa c¬ quan thùc tËp 61 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Nhận xét giáo viên hớng dẫn 62 ... công OBO OKS CO M tác BHXH iii Đánh giá công tác quản lý thu chi q BHXH t¹i BHXH hun Giao Thủ 1- Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH Công tác thu chi BHXH huyện Giao Thu? ?? gặp phải khó khăn... làm thu quỹ BHXH Tại xà huyện, BHXH huyện Giao Thu? ?? đặt ban có trách nhiệm thu chi báo cáo trờng hợp có thay đổi mức đóng góp hay mức hởng BHXH Gần đến kỳ báo cáo; tổng kết, BHXH huyện Giao Thu? ??... BHXH huyện Giao Thu? ?? đợc thành lập vào hoạt động từ tháng năm 1995 với chia cắt hành huyện Xuân Thu? ?? thành huyện Xuân Trờng huyện Giao Thu? ?? Phòng BHXH hun Giao Thủ chđ u thùc hiƯn viƯc thu chi