Hiệp định về vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật (hiệp định SPS) của tổ chức thương mại thế giới (WTO)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒ NG KHOA QUẢN TRỊ KINH TẾ Q UỐC TẾ QUẢN TRỊ KINH TẾ QUỐC TẾ HIỆP ĐỊNH VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ KIỂM DỊCH ĐỘNG THỰC VẬT (HIỆP ĐỊNH SPS) CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) Lớp : 12 QT 201 – Nhóm Giáo viên hư ớng dẫn: Th.s Lưu Tiến Dũng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời mở đầu .Trang I Tổng quan Hiệp Định SPS Trang Khái niệm Trang Ai thực giám sát Hiệp định SPS? Trang Các nguyên tắc Hiệp Định SPS Trang Ai ngư ời hưởng lợi? Trang Các điều khoản phụ lục Hiệp định SPS Trang 10 II T hực trạng thự c Hiệp Định SPS Trang 24 Những yếu tố ảnh hư ởng đến chất lượng an t oàn, vệ sinh thực phẩm Việt Nam Trang 26 Cơ quan quản lý t ại Việt Nam Trang 26 Hàng rào an toàn thực phẩm, động thự c vật nước Việt Nam Trang 27 Các vụ kiện vệ sinh an toàn mà Việt Nam gặp phải Trang 27 III Kiến nghị Trang 29 Tài liệu tham khảo Trang 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜ I MỞ Đ ẦU Thực p hẩm nguồn cung cấp dinh dưỡng hàn g ngày cho thể, giúp t hể khỏe m ạnh, chống lại nguy bệnh tật có mặt khắp nơi m trư ờng, ngồi thự c phẩm giúp ngư ời hoạt động làm việc, Như vậy, nguồn thực phẩm không hợp vệ sinh, sứ c khỏe ngư ời bị đe dọa Vệ sinh an toàn thực phẩm t ất điệu kiện, biện pháp cần thiết từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, phân phối, vận chuyển sử dụng nhằm bảo đảm cho thự c phẩm sẽ, an tồn, khơng gây hại cho sứ c khỏe, tính m ạng người tiêu dùng Vì vậy, vệ sinh an to àn thự c phẩm cơng việc đ ịi hỏi tham gia nhiều ngành, nhiều khâu có liên quan đến thự c phẩm nông nghiệp, thú y, sở chế biến t hực phẩm , y tế, ngư ời t iêu dùng Do đó, thự c hành vệ sinh an tồn thực phẩm nhằn vào việc bảo vệ sứ c khỏa cho bạn sức khỏe cộng đồng, nữ a cịn bảo vệ an tồn cho cơng việc kinh doanh bạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I TỔNG QUAN VỀ H IỆP Đ ỊNH SPS Khái niệm - Hiệp định SPS Hiệp định áp dụng biện biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật tổ c thương mại quốc tế (WTO) - Hiệp định SPS ghi nhận nhu cầu tự bảo vệ nư ớc thành viên WTO trước rủi ro qua xâm n hập sâu hại dịch bệnh, ng đồng thời t ìm cách giảm thiểu tác động tiêu cự c biện pháp SPS tới thư ơng mại - Các khía cạnh Hiệp định SPS  Khía cạnh sức khỏe: bảo vệ sức khỏe ngư ời động thự c vật thông qua biện pháp kiểm soát rủi ro liên quan t ới hàng nhập  Khía cạnh thư ơng mại: thành viên WTO không sử dụng biện pháp SPS không cần thiết, thiếu sở khoa học, tùy tiện biện pháp tạo nên hạn chế trá hình thương mại quốc t ế - Hiệp định SPS WTO có hiệu lự c từ ngày 01/01/1995 Ai thực gi ám sát Hiệp định SPS? - Các t hành viên WTO thự c Hiệp định SPS - Ủy ban biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (gọi tắt Ủy ban SPS) m tất thành viên WTO tham gia chịu trách nhiệm giám sát Hiệp định SPS - Ủy ban SPS diễn đàn tư vấn, nơi thành viên WTO nhóm họp thường xuy ên để thảo luận biện pháp SPS ảnh hư ởng chúng t ới thương mại, xem xét việc thự c t hi Hiệp định SPS tìm cách hạn chế tranh chấp xảy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các nguyên tắc Hiệp Định SPS Các ngun tắc tính hài hịa, tính tương đương, mứ c độ bảo vệ phù hợp (ALOP), mức đánh giá rủi ro, điều kiện vùng t ính minh bạch đề cập đến Điều khoản cụ thể Hiệp định SPS a Tính hài hịa - Các nư ớc thành viên WTO có tồn quyền định biện pháp SPS riêng m iễn phù hợp với điều khoản Hiệp định SPS T uy nhiên, tr ong nguyên tắc tính hài hịa, nư ớc thành viên WTO khuyến khích xây dự ng biện pháp SPS riêng dựa hướng dẫn, khuyến nghị t iêu chuẩn quốc tế có Ủy ban SPS tạo điều kiện giám sát việc hài hịa hố với tiêu chuẩn quốc t ế - Có ba tổ chức xây dựng tiêu chuẩn quốc t ế đư ợc đề cập đến cách cụ thể Hiệp định SPS, tổ chức thư ờng nói đến ‘ba chị em’ (Three Sisters)  Công ước Bảo vệ T hực vật Quốc t ế (IPPC) qui định sứ c khoẻ thực vật  Tổ Chứ c Th ú y Th ế giới (OIE) qui định sức khoẻ động vật  - Ủy ban dinh dư ỡng Codex (Codex) qui định an t oàn thực phẩm Các nư ớc thành viên WTO khuy ến khích tham gia tích cực vào ba tổ chức chúng mở diễn đàn khác cho chuy ển giao hỗ trợ kỹ thuật b Tính tương đương - Hiệp định SPS yêu cầu nước nhập thành viên WTO chấp nhận biện pháp SPS nước xuất thành viên WTO tương đương, nư ớc xuất chứng minh cách khách quan cho nước nhập t hấy biện pháp đạt mứ c độ bảo vệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phù hợp (A LOP) nước nhập Cụ thể là, công nhận tư ơng đương thông qua việc tham vấn song phương trao đổi t hông tin kỹ thuật c Mức độ bảo vệ phù hợp - Theo Hiệp định SPS, mứ c độ bảo vệ phù hợp (ALOP) mức độ bảo vệ mà quốc gia thành viên WTO cho phù hợp để bảo vệ đời sống hay sức khỏe người động t hực vật phạm vi lãnh thổ - Điều quan trọng cần phải phân biệt rõ ràng giữ a mức độ bảo vệ phù hợp đư ợc thành viên WTO thiết lập với biện pháp SPS M ức độ bảo vệ phù hợp có mục tiêu bao quát Các biện pháp SPS thiết lập nhằm đạt mục tiêu Theo trật tự lơ-gích trước tiên phải xác định mức độ bảo vệ phù hợp sau xây dựng biện pháp SPS - Mỗi thành viên WTO có quyền định mức độ bảo vệ phù hợp cho riêng m ình T uy nhiên, đưa định nư ớc thành viên WTO phải tính đến m ục tiêu giảm thiểu tác động tiêu cự c t ới t hương mại Ngoài ra, thành viên WTO buộc phải áp dụng quán khái niệm mức độ bảo vệ phù hợp; tức họ phải đảm b ảo “ không áp dụng tùy tiện thiếu ” dẫn đến “hậu phân biệt đối xử hay hạn chế thư ơng mại quốc tế” d Đánh giá rủi ro - Hiệp định SPS yêu cầu thành viên WTO xây dựng biện pháp SPS sở đánh giá rủi ro, phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Trong việc thự c đánh giá rủi ro, thành viên WTO đư ợc yêu cầu xem xét đến biện pháp kỹ thuật tổ c quốc tế liên quan xây dựng trình bày - Lý m thành viên WTO tiến hành đánh giá rủi ro để định biện pháp SPS cần áp dụng cho m ặt hàng nhập nhằm đạt mức độ bảo vệ phù hợp Tuy nhiên, nhữ ng biện pháp SPS mà nư ớc thành viên WTO áp dụng không đư ợc hạn chế thư ơng m ại nhiều so với y cầu nhằm đạt đư ợc mức độ bảo vệ phù hợp riêng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phải xem xét tính khả thi mặt kỹ thuật lẫn m ặt kinh tế Hiểu nghĩa, việc đánh giá rủi ro thực chất trình thu thập chứng khoa học yếu tố kinh t ế liên quan rủi ro xảy với việc cho phép nhập mặt hàng Nước thành viên nhập tìm kiếm thông tin vấn đề sâu hại hay dịch bệnh hại có liên quan đến hàng hóa phép nhập, chúng xuất t ại nước xuất Câu hỏi đặt là: sâu hại hay dịch bệnh xảy nước bạn hay chưa? Các loại sâu hại bệnh dịch phòng trừ chư a? Chúng xuất diện hẹp t ại số vùng nư ớc bạn có phải khơng? Các biện pháp áp dụng nhằm đảm b ảo sản phẩm xuất không nhiễm sâu hại, dịch bệnh chất gây ô nhiễm khác có hiệu nào?Các nước thành viên WTO áp dụng tạm thời biện pháp SPS điều kiện chư a có đầy đủ chứng khoa học để hoàn tất việc đánh giá rủi ro Tuy nhiên, trư ờng hợp thành viên WTO buộc phải tìm cách thu thập, bổ sung thông tin cần thiết cho mục tiêu đánh giá rủi ro khoảng thời gian thích hợp e Điều kiện khu vực - Các đặc điểm SPS m ột vùng địa lý – toàn lãnh thổ nước, vùng đất nư ớc hay nhiều phần nhiều nước - gọi điều kiện khu vực Hiệp định SPS Điều kiện khu vực ẩn a rủi ro cho đời sống hay sức khỏe ngư ời ộng thực vật - Do vậy, Hiệp định SPS y cầu nư ớc thành viên WTO phải áp dụng biện pháp SPS phù hợp với điều kiện khu vự c, nơi xuất xứ sản phẩm (Nước xuất khẩu) với điều kiện khu vư c nơi sản phẩm chuyển đến (Nước nhập khẩu) Đặc biệt, thành viên WTO phải thừa nhận khái niệm v ề vùng phi dịch hại/bệnh hại vùng dịch hại/bệnh hại - Các nư ớc thành viên WTO xuất công bố vùng khơng có dịch hại hay dịch hại cần phải chứng minh cho nước thành viên WTO nhập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com biết vùng trì tình trạng vùng khơng có dịch hại hay nhiễm dịch hại f Tính minh bạch - Nguyên tắc t ính minh bạch Hiệp định SPS yêu cầu nước t hành viên WTO phải cung cấp thông t in biện pháp SPS thông báo thay đổi biện pháp SPS Các nư ớc thành viên WTO đư ợc yêu cầu công bố quy định SPS Nhữ ng t hơng báo cần đư ợc thự c thông qua Cơ quan thông báo quốc gia Mỗi nước t hành viên WTO cần định đầu mối quốc gia cung cấp thông tin liên quan nhằm giải đáp nhữ ng thắc mắc SPS nư ớc thành viên WTO khác M ột quan thực hai chức thông báo hỏi đáp Ai người hưởng lợi? - Hiệp định SPS hỗ trợ chương trình nghị WTO thúc đẩy tự hố thương mại tồn cầu thự c hóa lợi ích cho tất nước phát triển phát triển thành viên WTO - Hiệp định SPS thừ a nhận quyền nư ớc thành viên WTO việc bảo vệ đời sống sứ c khỏe người, động vật hay thự c vật, miễn thỏa mãn số yêu cầu cụ thể - Hiệp định tạo nên thương mại tự bình đẳng - Các nhà xuất nhập nông sản tất nước thành viên WTO hưởng lợi từ quy định thiết lập Hiệp định SPS Đóng góp m ột phần vào hệ thống thương m ại t oàn cầu vận hành theo điều luật WTO, Hiệp định SPS phát huy c bảo đảm t ối đa thương mại nông sản đư ợc hoạt động thông suốt, tự dễ dự báo Đặc biệt, Hiệp định SPS đưa mục tiêu để đánh giá biện pháp SPS thiếu gây cản trở đến thương m ại Ngoài ra, người tiêu dùng hưởng lợi từ nguồn thự c phẩm v mặt hàng nơng sản an tồn giá cạnh tranh Các nư ớc phát triển hưởng lợi thông qua hỗ trợ kỹ thuật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhằm cải tiến hệ thống kiểm dịch an tồn thực phẩm mình, bao gồm việc nâng cao lực chẩn đoán dịch hại, phân tích, tra, cấp ng chỉ, quản lý thông tin thông báo Nâng cao lự c SPS giúp mở rộng thị trư ờng quốc tế cho nhà xuất nư ớc đ ang phát triển - Ngồi ra, cịn hỗ trợ cho việc quản lý ngành nơng nghiệp hàng hố lợi ích chung ngư ời sản xuất người tiêu dùng nước Các điều khoản phụ lục Hiệp định SPS Gồm 14 điều phụ lục Điều Các quy định chung Hiệp định áp dụng cho tất biện pháp bảo đảm v ệ sinh động thực vật trực tiếp gián tiếp liên quan đến thương mại quốc t ế Nhữ ng biện pháp đư ợc áp dụng theo quy định Hiệp định Theo mục đ ích Hiệp định này, định nghĩa hiểu theo quy định phụ lục A Các phụ lục phần thống Hiệp định Khơng có điều Hiệp định ảnh hưởng t ới quyền thành viên theo Hiệp định hàng rào kỹ thuật thư ơng mại liên quan đến biện pháp vệ sinh động thực v ật không thuộc phạm vi Hiệp định Điều Các quyền nghĩa vụ Các thành viên áp dụng biện pháp vệ sinh động thự c vật cần thiết để bảo vệ sức khoẻ, sống người động t hực vật, biện pháp phải phù hợp với quy định Hiệp định Các thành viên phải đảm bảo biện pháp bảo đảm vệ sinh động thực áp dụng trường hợp cần thiết để bảo vệ sức khoẻ, sống ngư ời động thực vật dựa sở khoa học khơng trì khơng cịn căc khoa học thích hợp, trừ trư ờng hợp quy định khoản điều Các thành viên phải đảm bảo biện pháp bảo đảm vệ sinh động thực vật khơng phân biệt đối xử khác huặc không công thành viên có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điều kiện Các biện pháp vệ sinh động t hực v ật không áp dụng theo cách thức t ạo cạnh hạn chế trá hình thư ơng mại quốc tế Các biện pháp bảo đảm v ệ sinh động thự c vật phù hợp với quy định liên quan Hiệp định đư ợc thừa nhận theo nghĩa vụ thành viên phù hợp theo Hiệp định GA TT 1994 liên quan đến việc sử dụng biện pháp vệ sinh động thực vật, đặc biệt quy định t ại điều XX(b) Điều Hài hồ hố Để hài hoà phương pháp vệ sinh động thự c vật phạm vi có thể, thành viên phải vào tiêu chuẩn, hướng dẫn khuyến nghị quốc tế có, ngoại trừ nhữ ng trường hợp khác quy định Hiệp định này, đặc biệt điều Các phư ơng pháp vệ sinh động thực vật phù hợp với tiêu chuẩn, hướng dẫn khuyến nghị quốc tế đư ợc cho cần thiết để bảo vệ sức khoẻ, sống ngư ời động thực vật đư ợc cho phù hợp với nhữ ng quy định liên quan Hiệp định Hiệp định GAAT 1994 Các thành viên phải áp dụng trì nhữ ng phương pháp vệ sinh động thực vật m kết đạt đư ợc mức cao so với mứ c đạt thông qua phư ơng pháp dựa tiêu chuẩn Quốc tế liên quan, có khoa học kết mức độ vệ sinh động thự c vật m ột thành viên xác định phù hợp với quy định liên quan từ khoản đến khoản điều Mặc dù vậy, tất phương pháp đưa đến mứ c độ bảo vệ động thực vật khác với mứ c độ đạt dự a tiêu chuẩn, hướng dẫn, khuyến nghị Quốc tế không trái với quy định Hiệp định Các thành viên phải tham gia tích cực phạm vi nguồn lự c vào tổ c quốc tế, quan trực thuộc có liên quan, đặc biệt Uỷ ban tiêu chuẩn thự c phẩm Quốc tế, Văn p hòng kiểm dịch Quốc tế tổ chức quốc tế k hu vực hoạt động t rong khuôn khổ Công ớc bảo vệ thự c vật Quốc t ế, để thúc đẩy p hạm vi tổ chức Quốc tế việc xây dựng rà soát theo định kỳ tiêu chuẩn, hư ớng dẫn khuyến nghị quốc tế m ọi khía cạnh biện pháp vệ sinh động thự c vật Uỷ ban biện pháp vệ sinh động thực v ật quy định khoản khoản điều 12 (đề cập đến Hiệp định "Uỷ ban" ) ban hành thủ tục để giám sát trình hài hồ Quốc tế nỗ lực hợp tác vấn đề với tổ chức Quốc tế liên quan Điều Bình đẳng, cơng Các thành viên chấp nhận biện pháp vệ sinh động t hực vật tương đư ơng thành viên khác bình đẳng, chí khác với biện pháp họ biện pháp 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Uỷ ban ban hành thủ tục đ ể giám sát q trình hài hồ q uốc tế việc sử dụng t iêu chuẩn, hư ớng dẫn, đề xuất quốc tế Để đạt m ục đ ích này, Uỷ ban phối hợp với tổ c quốc tế liên quan xây dự ng danh sách tiêu chuẩn, hướng dẫn đề xuất quốc tế liên quan đến biện pháp vệ sinh động thự c vật mà Uỷ ban cho có ảnh hưởng lớn đến thư ơng m ại Danh sách bao gồm dẫn cho thành viên tiêu chuẩn hướng dẫn hay đề xuất quốc tế mà họ áp dụng trường hợp nhập hay sở sản phẩm nhập phù hợp với t iêu chuẩn tiến vào thị trư ờng họ Trong trường hợp mà m ột thành viên không áp dụng m ột tiêu chuẩn, hướng dẫn hay đề xuất quốc tế điều kiện cho vịêc nhập khẩu, thành viên phải đư a dẫn cho lý đó, đặc biệt xem tiêu chuẩn khơng đủ mạnh để quy định mức phù hợp biện pháp vệ sinh động thự c vật Nếu thành viên sửa lại quy định theo dẫn việc sử dụng tiêu chuẩn, hướng dẫn hay đề xuất quốc tế m ột điều kiện cho việc nhập khẩu, họ phải đư a lý cho việc thay đổi báo cho Ban bí thư cho tổ chức quốc t ế liên quan, thông báo giải thích đư a theo quy định phụ lục B Để tránh lại không cần thiết, ph ù hợp Uỷ ban định sử dụng kiến thứ c lấy từ quy định, đặc biệt việc thông báo, trư ờng hợp hoạt động tổ chức quốc t ế liên quan Uỷ ban có thể, sở sáng kiến số thành viên thông qua kênh phù hợp mời tổ chức quốc t ế liên quan quan họ để kiểm tra lĩnh vực cụ thể việc tôn trọng tiêu chuẩn, hướng dẫn hay đề xuất quốc tế cụ thể, bao gồm sở giải thích không sử dụng quy đinh khoản Uỷ ban t kết việc tổ chức thực Hiệp định năm sau ngày Hiệp định WTO có hiệu lực sau cần th iết Khi thích hợp Uỷ ban triệu t ập Hội đồng thương mại hàng hoá đề nghị sử a đổi nội dung Hiệp định có vấn đề (khơng phù hợp), tổng két kinh nghiệm đạt việc thự c Hiệp định Điều 13 Thi hành Các thành viên có trách nhiệm đầy đủ theo Hiệp định việc t uân thủ t ất nghĩa vụ đặt Hiệp định Các thành viên phải quy định tích cự c thự c quy chế biện pháp với hỗ trợ cho việc tuân thủ quy định từ quan Trung ương Các thành viên phải áp dụng biện pháp hợp lý p hù hợp với để đảm bảo tổ c phi phủ tổ c khu vực tổ chức liên quan phạm v i quyền hạn thành viên, tn thủ quy định liên quan Hiệp định Ngoài ra, thành viên không đư ợc áp dụng biện pháp có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đề nghị hay khuyến khích tổ c khu vực tổ chức phi phủ hay tổ c quyền địa phư ơng hoạt động theo phương thức không phù hợp với quy đinh Hiệp định Các thành viên phải đảm bảo họ tin tường vào giúp đỡ tổ 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com c phi phủ việc thực biện pháp vệ sinh động thự c vật quan tuân thủ quy định Hiệp định Điều 14 Điều khoản cuối Các thành viên phát triển hỗn việc áp dụng quy định Hiệp định m ột khoảng thời gian năm sau ngày Hiệp định WTO có hiệu lự c với tơn trọng biện pháp vệ sinh động thự c v ật ảnh hưởng đến việc nhập hàng hoá nhập Các thành viên phát triển khác có t hể hoãn việc áp dụng quy định Hiệp định khác so với khoản điều điều thời gian năm sau ngày Hiệp định có hiệu lực với tôn trọng biện pháp vệ sinh động thự c vât có ảnh hưởng đến việc nhập hàng hố nhập khẩu, việc áp dụng bị ngăn cản thiếu chuyên gia kỹ thuật, sở vật chất kỹ thuật hay nguồn lực Phụ lục A Các định nghĩ a Biện pháp vệ sinh động thực vật - biện pháp áp dụng a Để bảo vệ sức khoẻ hay động thự c vật phạm vi lãnh thổ nước thành viên khỏi nguy hiểm nẩy sinh từ khâu nhập khẩu, từ hình thành lây lan trùng có hại, dịch bệnh, sinh vật mang bệnh sinh vật gây bệnh b Để bảo vệ sứ c khoẻ, sống ngư ời, động t hực vật phạm vi lãnh thổ nước thành viên khỏi nguy hiểm p hát sinh từ chất phụ gia, chất gây ô nhiễm , độc tố hay sinh vật gây bệnh đồ ăn, thức uống, thự c phẩm c Để bảo vệ sức k hoẻ sống người, động thực vật phạm vi lãnh thổ nước thành viên khỏi nguy hiểm phát sinh từ dịch bệnh lây từ động thực vật, thự c vật sản phẩm nó, hay từ khâu nhập khẩu, từ hình thành lây lan loại trùng có hại d Để ngăn chặn hạn chế nguy hại khác phạm vi lãnh thổ nước thành viên từ khâu nhập nhẩu, hình thành lây lan trùng gây hại Các biện pháp vệ sinh động thự c vật bao gồm t ất luật, nghị định, quy định, yêu cầu thủ tục liên quan, inter alia, tiêu chuẩn sản xuất tiến trình phư ơng pháp sản xuất, việc thử nghiệm, kiểm tra, ng nhận thông qua thủ tục; kiểm dịnh biện pháp xử lý bao gồm yêu cầu liên quan kết hợp với việc vận chuyển động thự c vật hay với điều kiện cần thiết cho sống sót chúng vận chuyển; quy định phương pháp thống kê liên quan, thủ tục lấy mẫu phương pháp đánh giá nguy hại; yêu cầu đóng gói, dán nhãn trự c tiếp liên quan đến an toàn thự c phẩm 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hài hồ hố - Việc xây dự ng, thừ a nhận áp dụng biện pháp vệ sinh động thự c vật chung thành viên khác Các t iêu chuẩn, hư ớng dẫn, đề xuất quốc t ế a Đối với an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn hướng dẫn, đề xuất xây dựng Uỷ ban tiêu chuẩn thực phẩm liên quan đến phụ gia thự c phẩm, thuốc thú y dư lượng thuốc trừ sâu lại, chất gây nhiễm, phư ơng pháp phân tích lấy mẫu, điều lệ hướng dẫn thự c hành vệ sinh b Đối với sức khoẻ động vật , t iêu chuẩn, hướng dẫn đề xuất thiết lập bảo trợ quan quốc tế c Đối với đời sống thự c vật, tiêu chuẩn, hướng dẫn đề xuất đư ợc thiết lập bảo tr ợ B an thư ký Hiệp định bảo vệ t hực vật quốc tế, hợp tác với tổ c quốc tế khu vực hoạt động phạm vi Điều lệ Hiệp định bảo vệ thực vật quốc t ế d Đối với vấn đề không đề cập tổ chức trên, tiêu chuẩn, hướng dẫn đề xuất quốc tế phù hợp công bố tổ chức quốc tế liên quan m cho t ất thành viên,khi xác định Uỷ ban Đánh giá nguy hại Việc đ ánh giá khả xẩy từ việc nhập khẩu, hình thành lây lan dịch bệnh, côn trùng gây hại phạm vi lãnh thổ thành viên nhập theo biện pháp vệ sinh động t hực vật đư ợc áp dụng kết hợp với hiệu kinh tế, sinh thái tiềm ẩn; hay đánh giá tiềm ẩn nhữ ng ảnh hưởng bất lợi sức khoẻ, sống ngư ời động thực vật nẩy sinh từ diện chất phụ gia, chất gây ô nhiễm môi trư ờng, độc t ố hay sinh vật gây bệnh đồ ăn, thức uống hay thực phẩm M ức độ phù hợp việc bảo vệ vệ sinh động thự c vật Mức độ bảo vệ cho phù hợp đưa thành viên xây dựng biện pháp vệ sinh động thự c v ật để bảo vệ sống, sứ c k hoẻ người, động thực vật phạm vi quyền hạn họ Chú ý: Nhiều thành viên khác coi khái niệm n ày "Mức độ nguy hại chấp nhận được" Khu vực khơng có côn trùng gây hại dịch bệnh: Một khu vự c, toàn quốc gia, m ột phần quốc gia tất hay phần vài quốc gia, đư ợc xác định quan có th ẩm quyền, loại côn trùng gây hại hay loại dịch bệnh gây hại cụ thể không xảy 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chú ý: Một khu vực khơng có trùng gây hại hay dịch bệnh bao quanh bao quanh, hay nằm cạnh khu vự c phạm vi phần m ột phần quốc gia hay khu vực địa lý bao gồm phần toàn phạm v i vài nư ớc, m ột loại cơng trùng hay dịch bệnh cụ t hể biết có xảy k iểm soát biện pháp kiểm soát khu vự c : Sự thành lập chế bảo vệ, kiểm soát khu vực trung gian để hạn chế hay tiêu diệt côn trùng gây hại, dịch bệnh đề cập tới Khu vực phổ biến côn trùng gây hại hay dịch bệnh mứ c thấp: Một khu vự c, toàn quốc gia, phần quốc gia tất hay phần phần vài quốc gia, xác định quan có thẩm quyền, loại trùng gây hại hay dịch bệnh xác định xảy mứ c thấp chịu kiểm soát, quản lý hay loại trừ có hiệu Phụ lục B Minh bạch quy định vệ sinh động thực vật Công khai quy định Các thành viên phải đảm bảo tất quy định vệ sinh động thự c vật lựa chọn phải công bố sau t heo phư ơng thức để giúp thành viên quan tâm làm quen với chúng N goại trừ trường hợp khẩn cấp, thành viên cho phép khoảng thời gian hợp lý từ công bố quy định vệ sinh đông t hực vật đến quy định có hiệu lự c để có thời gian cho thành viên xuất khẩu, đặc biệt nước thành viên phát triển thay đổi sản phẩm phương pháp sản xuất họ để đáp ứ ng yêu cầu thành viên nhập Đầu mối kiểm tra M ỗi thành viên phải đảm bảo đầu mối kiểm tra có trách nhiệm cung cấp câu trả lời cho tất câu hỏi hợp lý từ thành viên quan tâm cung cấp tài liệu liên quan đến: a Bất kỳ quy định vệ sinh động thự c vật lựa chọn áp dụng phạm vi lãnh thổ m ình b Bất kỳ thủ tục kiểm tra, giám sát nào, việc sản xuất biện pháp cách ly, dư lư ợng thuốc trừ sâu phụ gia thực phẩm đư ợc áp dụng phạm vi lãnh thổ 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com c Các thủ tục đánh giá nguy hại, nhân tố liên quan đến xem xét xác định mứ c độ phù hợp việc bảo vệ vệ sinh động thực vật d Tư cách thành viên tham gia thành viên, hay quan liên quan trực thuộc quyền hạn thành viên, hệ thống tổ chức v ệ sinh động thự c vật quốc t ế khu vự c hiệp định song phư ơng đa phư ơng xếp phạm vi hiệp định này, văn Hiệp định kế hoạch Các thành viên phải đảm bảo thành viên quan t âm yêu cầu cung cấp phô tô tài liệu, phải cung cấp với mứ c giá, chi phí cung cấp, quan quốc gia thành viên liên quan Các t hủ tục thông báo Bất t iêu chuẩn, hướng dẫn hay đề xuất quốc tế khơng cịn hiệu lự c hay nội dung quy định vệ sinh động thự c vật đ ề nghị khơng cịn giá trị nội dung tiêu chuẩn, hướng dẫn hay đề xuất quốc tế, n ếu quy định có ảnh hưởng quan trọng tới thương m ại thành viên khác, thành viên phải: a Công bố thông báo từ thời gian đầu theo1 phư ơng thứ c để giúp thành viên quan tâm làm quen với đề nghị để giới thiệu quy định riêng b Thông báo cho thành viên khác, thông qua Ban thư ký s ản phẩm che dấu quy định với nhữ ng dẫn ngắn gọn m ục đ ích quy định dự thảo hợp lý Sự thơng báo phải tiến hành vào thời kỳ gian đầu, sửa đổi phải đư ơc giới thiệu nhận xét phải đư ợc xem xét c Theo yêu cầu thành viên khác cung cấp quy định dự thảo có thể, xác định phần nội dung khơng giống với tiêu chuẩn, hướng dẫn đề xuất quốc t ế d Không phân biệt đối xử , cho phép thời gian hợp lý để thành viên khác nhận xét văn bản, thảo luận nhữ ng nhận xét theo yêu cầu đánh giá nhận nhận xét kết luận thảo luận T uy nhiên, tr ong trường hợp khẩn cấp việc bảo vệ sứ c khoẻ xảy hay đe dọa xảy thành viên, thành viên bỏ qua bước đư ợc liệt kê phần phụ lục cho cần thiết, cung cấp cho thành viên khác: a Thông báo cho thành viên khác, thông qua Ban t hư ký, quy định riêng biệt sản phẩm bao gồm, với dẫn ngắn gọn mục đ ích quy định hợp lý, bao gồm chất vấn đề khẩn cấp b Cung cấp theo y cầu, quy định cho thành viên khác 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com c Cho phép thành viên khác nhận xét văn bản, thảo luận nhận xét theo yêu cầu đánh giá nhận xét kết luận m thoả luận đư a Thông báo đến Ban thư ký thực tiếng Anh tiếng Pháp tiếng Tây Ban Nha Các thành viên nư ớc p hát triển, thành viên khác yêu cầu phải cung cấp tài liệu, trư ờng hợp tài liệu nhiều tập phải cung cấp tóm tắt bao gồm nhữ ng t hông tin cụ thể t iéng Anh, tiếng Pháp tiếng Tây Ban Nha Ban thư ký phải phát hành thông báo tới t ất thành viên tổ c quốc tế quan tâm thu hút quan tâm thành viên nư ớc đ ang phát triển tới thông báo liên quan t ới sản phẩm 10 Các thành viên phải định quan phủ Trung ơng chịu trách nhiệm thực mứ c quốc gia quy định liên quan đến việc thông báo thủ tục liên quan đến việc thông báo thủ tục theo mục 5, 6, phụ lục Những hạn chế chung 11 Khơng có điều Hiệp định đư ợc diễn giải (cắt nghĩa) theo yêu cầu: a Những quy định riêng biệt dự thảo hay ấn phẩm văn khác ngôn ngữ thành viên chấp nhận quy định mục phụ lục b Các thành viên phải tiết lộ t hơng tin bí mật mà cản trở bắt buộc việc đăng ký vệ sinh động thực vật hay gây tổn hại đến lợi ích thương mại hợp pháp doanh nghiệp cụ thể Phụ lục C Giám sát, kiểm tra thông qua thủ tục Các thành viên phải đảm bảo tô n trọng thủ tục để kiểm tra v đảm bảo thoả mãn biện pháp vệ sinh động thực vật mà: a Các thủ tục đư ợc thực hỉện hồn thành khơng chậm trễ theo phương thứ c không thuận lợi sản phẩm nhập so với sản phẩm loại nước b Khoảng thời gian kiểm tra tiêu chuẩn thủ tục công khai để khoảng thời gian trước thời hạn đư ợc thông báo t ới thành viên th eo yêu cầu; nhận m ột đơn, quan có thẩm q uyền phải kiểm tra không đầy đủ tài liệu thông báo cho t hành viên t heo phương thứ c đ ầy đủ rõ ràng tất nhữ ng thiếu hụt Cơ quan có thẩm quyền chuy ển sớm 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tốt kết thủ tục theo phư ơng thức đầy đủ rõ ràng tới thành viên để hành động đáng sửa chữ a áp dụng cần thiết Thậm chí u cầu có thiếu sót; quan có thẩm quyền xử lý nhanh tốt thủ tục thành viên yêu cầu; có u cầu, thành viên phải thơng báo giai đoạn t iến trình, chậm chễ phải giải thích c Các yêu cầu thông tin đư ợc giới hạn phạm vi nhữ ng điều cần thiết cho việc quản lý, kiểm tra hợp lý thông qua thủ tục, bao gồm thông qua việc sử dụng chất phụ gia hay hình thành dư lượng chất gây hại đồ ăn, thức uống thực phẩm d Bí m ật thông tin s ản phẩm nhập phát sinh hay đư ợc cung cấp mối quan hệ với việc kiểm sốt, kiểm tra thơng qua phải đư ợc tơn trọng theo cách khơng thuận lợi so với sản phẩm nước theo m ột phương thức mà quyền lợi thương mại hợp pháp bảo vệ e Bất yêu cầu việc kiểm soát, đánh giá thông qua m ột mẫu riêng lẻ sản phẩm giới hạn điều hợp lý cần thiết f Bất khoản lệ phí nhập thủ tục sản phẩm n hập phải hợp lý liên quan đến lệ phí phải trả sản phẩm nước loại sản phẩm xuất xứ từ thành viên khác không cao sơ với giá thực tế cung cấp g Tiêu chuẩn chất lượng sử dụng việc đặt thuận lợi sử dụng thủ tục lựa chọn m ẫu sản phẩm nhập sản phẩm nư ớc đ ể hạn chế đến mức tối thiểu không phù hợp người tham gia, n hà nhập khẩu, xuất quan khác h Bất đặc điểm kỹ thuật sản phẩm thay đổi liên tục, việc kiểm soát kiểm tra chúng phải xem xét đến quy định áp dụng, thủ tục việc thay đổi sản phẩm giới hạn phạm vi điều cần t hiết để xác định tin tưởng đầy đủ có m sản phẩm v ẫn phù hợp với quy định liên quan i Một thủ tục có để kiểm tra yêu cầu liên quan đến hoạt động thủ tục áp dụng hoạt động có yêu cầu đáng Khi thành viên nhập quản lý m ột hệ t hống thông qua việc sử dụng chất phụ gia thực phẩm h ay việc hình thành dư lượng chất gây hại thứ c ăn, đồ uống thực phẩm mà ngăn cản hay hạn chế việc gia nhập vào thị trường nội địa sản phẩm sở vắng mặt thủ tục thông qua, thành viên nhập xem xét việc sử dụng tiêu chuẩn quốc t ế liên quan sở cho việc gia n hập đến định cuối đưa 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khi phương pháp vệ sinh động thực v ật định rõ việc kiểm soát theo mứ c độ sản xuất, thành viên toàn phạm vi lãnh thổ việc sản xuất diễn cung cấp giúp đỡ cần thiết để thúc đẩy việc kiểm soát quan kiểm soát Khơng có điều Hiệp định ngăn cản thnàh viên thực việc kiểm soát hợp lý phạm vi lãnh thổ họ 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II THỰC TRẠNG TẠI VIỆT NAM - Các nư ớc phát triển thiếu đội ngũ kỹ thuật, hạn chế việc tham gia thực thi hiệp định SPS, sở vật chất, kỹ thuật thấp kém, Không đủ lự c để giải tranh chấp ng minh biện pháp SPS nước đáp ứ ng nhu cầu nước phát triển Chỉ 33% thành viên nước phát triển, phát triển tham gia vào tổ c OIE, Codex so với so với 64% thành viền nước thu nhập cao.Hầu hết nư ớc phát triển không tham gia thực thi hiệp định SPS ngoại trừ Barazil, Chile, T hái Lan - Năm 2006, gia nhập WTO, Chính phủ Việt Nam cam kết thực thi toàn diện Hiệp định SPS Theo đó, Việt Nam triển khai áp dụng phư ơng thức sản xuất nông nghiệp tốt (GAPs), chăn nuôi tốt (GAHP), sản xuất thủy sản tốt (GFPs), thực hành sản xuất tốt (GMP); phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn trình chế biến t hực phẩm (HACCP) Bên cạnh đó, tiến hành đào tạo, t ập huấn quản lý sản xuất cung ứng thịt gia súc, gia cầm , thủy sản, rau tươi phù hợp với yêu cầu VSATTP quốc gia phát triển - Ngoài ra, Việt Nam cịn thiết lập trì mạng lưới ứng phó khẩn cấp với tình ngộ độc thực phẩm dịch bệnh ngư ời, sâu bệnh dịch hại trồng trọt chăn ni; xây dựng chiến lư ợc tiêm phịng bệnh ảnh hưởng lớn đến chăn nuôi sản xuất lở mồm long móng, dịch tả lợn, dịch lợn tai xanh cúm gia cầm Đáng ý có việc xây dựng hệ thống giám sát nguy ô nhiễm thực phẩm dịch bệnh truyền qua thự c phẩm; xây dựng m ạng lưới triển khai chương trình quốc gia dự báo sâu hại dịch bệnh động, t hực vật; biện pháp phòng trừ phù hợp giúp giảm thiểu thiệt hại cho sản xuất; nghiên cứu giải pháp xử lý sau thu hoạch loại rau trước XK, phù hợp với quy định Hiệp định - Hơn nữa, kế hoạch đề cập đến tiêu chuẩn VSATTP kiểm dịch động thực vật Việt Nam với tiêu chuẩn CODEX (Ủy ban ATTP), OIE (Tổ c Thú y giới) IPPC (Công ước Bảo vệ thự c vật quốc tế), xây dựng đề án “M ột tiêu chuẩn” cho sản phẩm XK t iêu thụ nư ớc 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tuy quy định VSATT P tiến trình thực thi hành m ột cách nghiêm túc đồng từ Trung ương đến địa phương, ng thời gian gần tình hình thự c phẩm Việt Nam báo động tính an tồn Chẳng hạn rau m uống nhiễm chì cực cao (báo Saigon T iếp Thị, 27/5/2007), nư ớc tương chứa 3-MCPD cao gấp ngàn lần ngư ỡng cho phép MRL (Thanh Niên, 30/5/2007), cúm gia cầm H5N1 bộc phát 16 tỉnh thành (Thanh Niên 10/6/2007), dịch lợn t xanh lây lan miền trung (VnEconomy 27/7/2007)" - Bên cạnh đó, với đặc trưng nước phát triển trình độ thấp, khoa học cơng nghệ chưa phát triển, hệ thống sản xuất, qui trình sản xuất chất lư ợng sản phẩm chư a cao, mặt hàng XK nông s ản Việt Nam liên t ục gặp phải rào cản phi thương m ại, đặc biệt rào cản liên quan đến biện pháp VSATTP kiểm dịch động thự c vật từ thị trường trọng điểm Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, … - Đầu năm 012, nhiều lô hàng rau, Việt Nam XK sang thị trường châu Âu bị thông báo vi phạm quy định ATTP kiểm dịch thực vật nhiễm vi sinh vật số dịch hại, điển hình có loại bọ trĩ, bọ phấn, ruồi đục vi khuẩn gây bệnh sẹo N gày 9/4/2012, họp báo thư ờng kỳ Bộ NN&PTNT, ông Nguyễn Xuân Hồng, Cục trư ởng Bảo vệ thực vật (BVT V) cho biết, Tổng vụ Sứ c khỏe ngư ời tiêu dùng EU đưa lời cảnh báo, vòng năm, kể từ ngày 15/1/2012- 14/1/2013, EU phát thêm lô hàng Việt Nam XK sang EU vi phạm ATTP kiểm dịch thự c vật, tổ chức s ẽ đóng cử a thị trường rau nhập từ Việt Nam - Ngày 22/9/2012 vừa qua, đại diện đoàn tra Cục Quản lý thự c phẩm dược phẩm Mỹ (FDA) công bố kết sơ đợt tra kéo dài tuần công ty sản xuất nông sản điều, vừ ng (m è), lạc (đậu phộng), trái sấy khô, chế biến gia vị… Đồng Tháp, Long An, Bình Dương Tp HCM Trong số 12 cơng ty, xí nghiệp tra, đoàn FDA ghi nhận 3-4 trư ờng hợp vi phạm nặng quy định ATVSTP thiết bị, máy móc chế biến khơng đảm bảo vệ sinh 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Về t hủy sản, theo Bộ NN PTNT, năm 2011 có 56 lượt tơm Việt Nam bị quan chức Nhật Bản phát có dư lượng kháng sinh enrofloxacin mức cho phép buộc trả Vấn đề T rifluralin Enrofloxacin chư a kết thúc năm 2012 tơm XK sang Nhật lại vư ớng phải chất cấm mới: Ethoxyquin Ông Hồ Quốc Lự c - Chủ tịch Ủy ban Tôm VA SEP cảnh báo tình trạng tơm nhiễm tạp chất bị thị trư ờng XK trả ngày tăng Th eo t hống kê VASEP, năm qua riêng lư ợng hàng hóa bị trả trị giá 30 triệu USD Điều gây ảnh hưởng đến uy tín ngành thủy sản nước, mà nghiêm trọng dẫn đến việc số thị trư ờng đóng cửa với hàng XK từ Việt Nam - Ngoài ra, hàng XK Việt Nam gặp vấn đề VSATTP thị trường khác như:: Nga lưu ý Việt Nam độ tồn lưu thuốc kháng sinh cá basa (VnEconomy 13/3/2007), hai triệu bao cà phê (60kg/bao) bị trả chất lượng ( VnEconomy 6/6/2007), v.v… Những yếu tố ảnh hưởng đến chất l ượng an toàn, vệ sinh thực phẩm Việt Nam - Thiếu đồng việc ứng dụng qui trình t hực hành nơng nghiệp tốt dây chuyền sản xuất thự c phẩm Mạng lư ới kiểm tra dư lượng mỏng Tổ c quản lý t hanh tra phức tạp, chồng chéo Thanh tra chư a đư ợc trao hết trách nhiệm Cơ quan quản lý SPS Việt Nam a Thực phẩm: Cục vệ sinh an toàn thực phẩm –Bộ Y Tế - Các t iêu chuẩn:  TCVN thịt sản phẩm gia cầm  TCVN cà phê  TCVN sữa s ản phẩm sữa  TCVN rau  TCVN gia vị b Động vật: Cục Thú Y - Bộ Nông nghiệp phát triển - Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm sản Thủy sản - Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tiêu chuẩn: Danh mục thuốc thú y phép lư u hành, hạn chế sử dụng cấm sử dụng Việt Nam c Thực vật: Cục Bảo vệ thực vật - Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn - Tiêu chuẩn: Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép lưu hành, hạn chế sử dụng cấm sử dụng Việt Nam Hàng rào an toàn thực phẩm, động thực vật nước Việt Nam - Việt Nam quốc gia đan g có lợi lớn xuất số mặt hàng nông sản, thủy sản, thực phẩm…, m ặt hàng bị chi phối rào cản an toàn vệ sinh thự c phẩm, dịch bệnh cho người động thực vật bị chi phối Hiệp định SPS khuôn khổ WTO - Khi gia nhập WTO, Việt Nam thành lập văn phòng SPS t ại ngành, địa phư ơng, qua văn phịng Việt Nam nhận đư ợc khoảng 57 cảnh báo quốc gia, chủ yếu Châu Âu, thị trư ờng lớn thủy sản Việt Nam, m ặt hàng xuất lớn Việt Nam Năm Số lượng thông báo nhận 2008 23 2009 34 Tổng cộm g 57 Nguồn: Văn phòng SPS VN Các vụ kiện vệ sinh an toàn mà Việt Nam gặp phải - Nga: lưu ý độ tồn lưu thuốc kháng sinh cá basa (VnEconomy 13/3/2007) Cà Phê bị trả 120 chất lư ợng (VnEconomy 6/6/2007) 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Nhật Bản: Ông Norio Hattori gửi đến Bộ trưởng Bộ Thủy sản Việt Nam lưu ý vấn đề tồn dư kháng sinh thủy hải sản xuất (25/6/2007) - EU, Hoa kỳ: Việ Nam bị từ chối nhập thủy sản trị giá triệu USD nhiễm k huẩn, kháng sinh - ÚC: Hàng Việt Nam bị trả đứng thứ sau Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com III KIẾN NGHỊ - Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ tham gia vào tổ c chất lượng Codex, OEC, IPPC - Tăng cư ờng kiểm dịch, dự báo rủi ro nhập nguồn nguy ên liệu, động vật vào nước - Sản xuất Nông sản theo tiêu chuẩn GAP, chế biến theo tiêu chuẩn GM P vệ sinh tôt GHP cho vận chuyển - Xây dựng mơ hình s ản xuất an tồn từ A đến Z - Tăng cư ờng lực kiểm tra chất lượng an toàn thự c phẩm - Thống tổ chức Quản lý an toàn thực phẩm - Thanh tra an toàn thự c phẩm - Thực phẩm an toàn cho ngư ời tiêu dùng 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KH ẢO http://ww w.daff.gov.au/ data/assets/pdf_file/0004/449401/sps_booklet_vietnam ese.pdf http://vesinhantoanthucpham.com.vn http://ww w.googleusercontent.com http://vietfis h.org/ 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... doanh bạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com I TỔNG QUAN VỀ H IỆP Đ ỊNH SPS Khái niệm - Hiệp định SPS Hiệp định áp dụng biện biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch. .. ngày 01/01/1995 Ai thực gi ám sát Hiệp định SPS? - Các t hành viên WTO thự c Hiệp định SPS - Ủy ban biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (gọi tắt Ủy ban SPS) m tất thành... sinh tôt GHP cho vận chuyển - Xây dựng mơ hình s ản xuất an toàn từ A đến Z - Tăng cư ờng lực kiểm tra chất lượng an toàn thự c phẩm - Thống tổ chức Quản lý an toàn thực phẩm - Thanh tra an toàn